GLADIS ORTEGA ROSERO

Abogada
Especialista Derecho administrativo Udenar
Carrera 24 No. 20-58 Of. 325
Pasto
3113153758

San Juan de Pasto, 24 de febrero de 2019

Señores
JUZGADO SEGUNDO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE PASTO
E. S. D.

PROCESO : NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

RADICACIÓN : 52001-33-33-002-2018-00186-00
DEMANDANTE : MARIA PERCIDES CRIOLLO CORDOBA
DEMANDADO : CENTRO HOSPITAL SAN LUIS E. S. E DEL TAMBO
NARIÑO

Cordial Saludo,

GLADIS ORTEGA ROSERO, mayor de edad e identificado como aparece al pie

de mi correspondiente firma, en mi condición de apoderada del CENTRO
HOSPITAL SAN LUIS E. S. E. DEL TAMBO - NARIÑO, me permito presentar a su
consideración dentro del término previsto por la ley y la notificación efectuada a
través de la publicación electrónica, la contestación de la demanda con estribo en
las siguientes:

CONSIDERACIONES

I. FRENTE A LAS PRETENSIONES DE NULIDAD Y

RESTABLECIMEINTO DEL DERECHO

AL PRIMER PUNTO.
ES CIERTO. La señora MARIA PERCIDES CRIOLLO CORDOBA actualmente
desempeña el cargo de AUXILIAR AREA SALUD, del CENTRO HOSPITAL SAN
LUIS- E.S.E.- EL TAMBO.

AL SEGUNDO PUNTO:
ES CIERTO.
Trabajó inicialmente para el Municipio de El Tambo, desde el día 8 de julio de
1.995 y fue transferida, al CENTRO HOSPITAL SAN LUIS- E.S.E.- EL TAMBO.

AL TERCER PUNTO

FALSO, en el mes de septiembre de 2002, El Centro Hospital San Luis de El

Tambo, no tenía autonomía administrativa y financiera como se trata de hacerlo
ver, porque mediante Acuerdo No. 28 del 10 de octubre del 2006, se transformó en
una Empresa Social del Estado.

AL CUARTO PUNTO

PARCIALMENTE CIERTO.
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II. POSICIÓN FRENTE A LOS PRESUPUESTOS FÁCTICOS QUE

SUSTENTAN LA DEMANDA

AUXILIO DE TRANSPORTE

Decreto 1250 de 2017 “Por el cual se establecen los criterios para el

reconocimiento y pago del auxilio de transporte en el orden territorial”, en su
antepenúltimo considerando dice. “Que los organismos y entidades podrán
reconocer y pagar el auxilio de transporte, siempre y cuando cuenten con los
recursos presupuestales para el efecto en la respectiva vigencia fiscal, sin que
supere los límites señalados en la Ley 617 de 2000.”

En la página 2 de su petición, cita: “… frente al segundo requisito, se hace

necesario precisar el contenido y alcance del concepto “servicio público de
transporte”… ha fijado el honorable consejo de Estado: En concepto del mes de
mayo del año 2006… sintetizó así las características que se predican del servicio
público de transporte: … v) el servicio público se presta a través de empresas
organizadas para ese fin y habilitadas por el Estado”. Como es de conocimiento de
su representada en las veredas: Capulí de Minas, Capulí Grande, El Placer y la
Espada, no existe servicio público de transporte que se preste a través de
empresas organizadas para ese fin y habilitadas por el Estado, tal como lo hace
constar el secretario de Gobierno del Municipio de El Tambo - Nariño.

Con fundamento en: Decreto 2732 de 2014, Decreto 2553 de 2015, 2210 de 2016,
Decreto 2270 de 2017 y DECRETO NÚMERO 2452 del 27 de diciembre de 2018,
mediante los cuales se fijan el subsidio de transporte para los años 2015, 2016,
2017, 2018 y 2019, respectivamente, en sus artículos primeros dice: “el auxilio de
transporte a que tienen derecho los servidores públicos y los trabajadores
particulares que devenguen hasta dos (2) veces el Salario Mínimo Legal Mensual
Vigente,… que se pagará por los empleadores en todos los lugares del país,
donde se preste el servicio público de transporte. (Subrayado fuera de texto)

Como es de su entero conocimiento en los lugares donde usted labora no se

presta el servicio público de transporte formal y legalmente establecido; razón por
la cual y consecuente con los decretos que establecen el auxilio de transporte
para los años que usted solicita, si bien es cierto tienen derecho los funcionarios
públicos y los trabajadores particulares que devenguen hasta dos (2) veces el
salario mínimo legal vigente, no cumplen con el condicionante: “que se pagará por
los empleadores en todos los lugares del país, donde se preste el servicio público
de transporte”. (Subrayado fuera de texto)

Jurisprudencia La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, precisó

mediante Sentencia del 1° de julio de 1988 los casos en que no se paga el auxilio
de transporte, señalando lo siguiente: “Se desprende de lo anterior como lógica
consecuencia y sin que sea indispensable acudir a los varios decretos
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reglamentarios cuya vigencia se discute, que no hay lugar al auxilio si el empleado

no lo necesita realmente, como por ejemplo cuando reside en el mismo sitio de
trabajo o cuando el traslado a este no le implica ningún costo ni mayor esfuerzo o
cuando es de aquellos servidores que no están obligados a trasladarse a una
determinada sede patronal para cumplir cabalmente sus funciones”.

Con fundamento en la anterior Sentencia, el subsidio de transporte no es aplicable

a la señora MARIA PERCIDES CRIOLLO CORDOBA, como ciertamente lo afirma
en el derecho de petición radicado el día 14 de mayo de 2018, en el numeral 1 de
los hechos. “me desempeño como Auxiliar área Salud en la zona rural
comprendida entre las veredas: Capulí de Minas, Capulí Grande y La Espada.” y
lo ratifica con fundamentos jurídicos el apoderado en el numeral 4 de la solicitud
de audiencia de conciliación prejudicial: “AUXILIO DE TRANSPORTE. Es una
figura creada por la Ley 15 de 1959 y reglamentada por el Decreto 1258 de 1959,
con el objetivo de subsidiar el costo de movilización de los trabajadores
(subrayado fuera de texto) que devenguen hasta dos (2) salarios mínimos legales
mensuales vigentes”; porque el área de influencia es el lugar de trabajo de la
demandante y reside en la misma área; por tanto no necesita un medio de
transporte para desplazarse a su lugar de trabajo.

Los decretos: 1096 de 2015, 225 de 2016, Decreto 995 de 2017 y Decreto Salarial
309 de 2018, en sus artículos 10 enfatizan: “El subsidio de alimentación de los
empleados públicos de las entidades a que se refiere el presente Decreto,…
pagaderos por la respectiva entidad, sujeto a la disponibilidad presupuestal”.
(Subrayado fuera de texto).

Los ingresos del Centro Hospital San Luis E. S. E. del Tambo – Nariño, son
insuficientes para financiar los gastos a que debe incurrir para cumplir las
actividades misionales, entre los cuales se encuentran los de funcionamiento y
razón por la cual la Junta Directiva no ha incluido en el presupuesto de gastos de
cada vigencia los rubros de auxilio de transporte y el subsidio de alimentación; tal
como aparece consignado en la constancia expedida por el Subgerente
Administrativo y Financiero del Centro Hospital San Luis E. S. E. del Tambo
Nariño.

III. RAZONES DE LA DEFENSA.- CONSIDERACIONES FÁCTICAS Y

JURÍDICAS

IV. MEDIOS DE EXCEPCIÓN

a.- INEXISTENCIA DEL DERECHO PARA DEMANDAR.

De lo expuesto en el acápite anterior, queda claro su Señoría que la señora

MARIA PERCIDES CRIOLLO CORDOBA, de acuerdo al contexto y al soporte
jurídico expuesto no es procedente el reconocimiento de AUXILIO DE
TRANSPORTE y SUBSIDIO DE ALIMENTACION
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b.- SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO OFICIOSO DE EXCEPCIONES.

Su Señoría, le solicito respetuosamente que si en el trascurso del proceso
encuentra probados hechos que constituyen una excepción de fondo, la reconozca
oficiosamente en la sentencia. Fundamento mi petición en lo preceptuado en el
artículo 282 del Código General del Proceso (Ley 1564 de 2012) que preceptúa:
“Cuando el juez halle probado los hechos que constituyan una excepción, deberá
reconocerlo oficiosamente en la sentencia…”, aplicable al presente asunto en
virtud del Artículo 306 de la Ley 1437 de 2011 y la providencia proferida por el H.
Consejo de Estado el 25 de Junio de 2014 en el Proceso
25000233600020120039501 (IJ) – Radicación Interna (49.299)

V. PETICIÓN DE LA PARTE DEMANDADA

Solicito Señora Juez que se despachen en favor del Centro Hospital San Luis E.
S. E. del Tambo - Nariño las siguientes peticiones:

a. Me sea reconocida personería para actuar en calidad de apoderada del

CENTRO HOSPITAL SAN LUIS E. S. E. DEL TAMBO - NARIÑO, de conformidad
al poder legalmente conferido, adjunto al presente.
b. Se declaren probadas y justificadas las excepciones de mérito formuladas en el
presente escrito.
c. Si su señoría no accede a la pretensión anterior, en forma subsidiaria solicito se
nieguen las pretensiones presentadas en la demanda por encontrarse
fundamentada en argumentos que no encuentran respaldo en la normatividad que
rige la materia.

VI. PRUEBAS

Solicito señor juez, tenga como pruebas dentro del presente contencioso, las
siguientes:

- Certificación de no existencia de transporte público urbano en el municipio

de el Tambo expedida por la secretaria de gobierno municipal.
- Certificación del subgerente Administrativo y financiero del Centro Hospital
San Luis E. S. E. de El Tambo de que la situación financiera de la entidad
no tiene la capacidad financiera para garantizar el pago AUXILIO DE
TRANSPORTE y SUBSIDIO DE ALIMENTACION
- Copia Autentica de la Petición formulada por la demandante y radicada el
día 14 de marzo de 2018
- Copia Autentica del Oficio mediante el cual se le da respuesta al derecho
de petición el cual es notificado el día 5 de mayo de 2018.
- Copia Autentica de constancia de ejecutoria fechada con veintidós (22) de
mayo de dos mil dieciocho (2018)

VII. ANEXOS
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 Poder conferido por la Doctora MARGOTH DEL SOCORRO HIDALGO

LOPEZ, en calidad de Gerente del CENTRO HOSPITAL SAN LUIS E. S. E.
DEL TAMBO - NARIÑO.
 Nombramiento como Gerente del Centro Hospital San Luis E. S. E. del
Tambo – Nariño.
 Acta de Posesión de la señora Gerente.
 Los documentos que relaciono en el acápite de pruebas.

VIII. NOTIFICACIONES

Recibo notificaciones en la Carrera 24 No. 20 58 Oficina 325, centro de Negocios

Cristo Rey, Email: gladisorp@hotmail.com, celular 3113153758

Atentamente,

GLADIS ORTEGA ROSERO

C. C. No. 30.738.356 de Pasto (N)
T. P. 151.600 del C. S. de la J.