O BRAÇO DE FERRO ENTRE INACOM E ZAP TV (Reflexões)

Janísio Salomão1
04/03/2019
kams_9@hotmail.com


Tenho estado acompanhar nos bastidores o braço de Ferro entre duas
instituições ligadas as Telecomunicações nomeadamente Instituto Nacional
de Telecomunicações (INACOM) e a ZAP TV, Televisão por Satélite, ante
aos factos, importa fazer a seguinte indagação:

• A ZAP TV pode ou não actualizar os preços dos seus produtos?

O sector das telecomunicações a par de outros encontra –se sobre o domínio

de pouquíssimos operadores situação que nos permite afirmar que, é um
sector imperfeito por causa dos “Monopólios ou Oligopólios” existentes.

De recordar que Sua Excia Presidente da República João Lourenço,

anunciou no ano de 2018, que haveria de “criar uma ambiente mais favorável
que promova e defenda a livre iniciativa, a competitividade e a sã
concorrência, com vista a salvaguardar a salutar defesa dos consumidores”.

Uma das suas premissas seria de combater os monopólios que ainda

existem na Economia Angolana, passo que recentemente veio concretizar –
se com a implementação da Lei sobre à Concorrência e a nomeação dos
respectivos órgãos da Autoridade Reguladora da Concorrência;

Pese embora Angola tenha uma economia de mercado desde o ano de 1995,
efectivamente funcionou como se de uma “economia centralizada” se
tratasse e, só finais de 2017 é que começou a dar sinais de uma mudança
para uma “economia de mercado”, o Estado tem estado a assumir um papel
menos interventivo e mais regulador, deixando que os preços sejam
determinados pelo mercado.

A problemática dos preços em Angola é antiga, fortemente influenciado por

um lado pelos “custos operacionais” altos: ausência/abastecimento deficitário
de energia elétrica e água, e por outro lado, influenciado por uma “inflação
importada” em que a ausência de principais materiais primas e inputs para
produzir constituem factores determinantes nos preços finais pois grande
parte da matéria prima é importada;

Para que se possa ter um controlo de alguns bens/produtos que têm um

impacto directo na vida do cidadão o Executivo Angolano aprovou através do
Decreto Executivo Nº 62/16 de 15 de Fevereiro, os produtos que fazem parte
da cesta básica que, a julgar pela sua relevância encontram –se no regime
de preços vigiados como é o caso da farinha, fuba, leite, açúcar, óleo, entre

1 Docente Universitário, Analista Económico e Consultor de Empresas.
outros, bem como os produtos em regime de preços fixados como o caso dá
água, luz, e tarifas transporte públicos.

De resto, existem critérios para formulação dos preços em Angola,

normalmente são consideradas como regras ou bases para sua estruturação.
Para tal, são considerados os preços de aquisição dos bens/ serviços, custos
operacionais considerados essências para poder produzir/prestar serviço,
acrescidos as margens de ganho/lucro que não poderão exceder os 20%
conforme o Decreto Executivo 77/16 de 25 de Fevereiro.

Acompanhamos recentemente os comunicados de Imprensa emitidos pelas

duas instituições, uma com pendor público o INACOM entidade a quem recai
a responsabilidade de regular a política de Telecomunicações no País e
outro, pertencente à ZAP TV uma empresa de capitais privados e provedora
dos Serviços de TV por assinatura.

O comunicado da ZAP fazia alusão a alteração dos preços dos seus produtos
nomeadamente:

Quadro 1 – Mapa comparativo tarifa ZAP TV

Pacotes Tarifa anterior Tarifa actual Δ%
Pacote Mini 2.200,00 3.100,00 41%
Pacote Max 4.400,00 6.200,00 41%
Pacote Premium 8.800,00 12.200,00 39%
Fonte: ZAP TV.

O quadro acima ilustra claramente que houve uma alteração média da tarifa
de 40% para todos os produtos oferecidos pela ZAP. Os motivos aflorados
como génese da alteração são os seguintes:

• Aquisição de canais no exterior todos pagos em divisas;

• Pagamento de serviços de satélite;
• Depreciação do Kwanza face as moedas estrangeiras;
• Entre outros;

Por seu turno, o INACOM no comunicado emitido dia 28 de Fevereiro deixa

claro que o acto praticado pela ZAP foi “ilícito” e para tal, ordena que ZAP
“proceda a emissão de créditos aos utentes lesados” de igual forma “instaura
um processo de contravenção com a aplicação de multa”, alegando para tal
uma série de Leis e Decretos os quais não foram cumpridos pela ZAP TV;
Num outro comunicado tornado público no dia 31/01/2019, deixa claro que
“foi bastante surpresa que tomou conhecimento de informações postas a
circular pela operadora de Televisão por assinatura ZAP, referentes à
decisão unilateral de actualização dos preços dos serviços praticados pela
referida operadora”. No mesmo comunicado o INACOM reconhece que
“compete proceder a regulação dos preços bem como a fixação de tarifas nos
segmentos onde não existe ampla e efectiva concorrência”.

O comunicado do dia 31/01 o INACOM deixa claro que este segmento de

negócio não existe “efectiva concorrência” tal como já nos referimos.

Este braço de ferro deixa claro que ainda existem “Monopólios” ou

“Oligopólios” que necessitam de serem eliminados outrossim, existem
perguntas sobre as quais necessitamos de refletir seriamente:

• Sendo a Economia Angolana, uma “economia de mercado” em que as

empresas privadas agem de forma livre sem a intervenção do Estado,
deve o INACOM regular os preços? ou o mercado deve fazê – lo?

• Não deveria o INACOM como o órgão que supervisiona, fiscaliza e

monitora a actividade exercida pelas empresas de comunicações
electrónicas saber/ter uma noção dos custos operacionais das
empresas que operam no país?

Este assunto deixa de uma forma clarividente que ainda existe uma
“excessiva intervenção do Estado na Economia” não apenas nos sectores
das telecomunicações como em outros sectores, tais como: comércio em que
muitas das vezes o papel interventivo é dúbio pois, não são poucas as vezes
em que o Estado compete com o sector privado.

Outrossim, o assunto nos remete sobre a imperiosidade da existência de

outros “players” ou concorrentes no mercado com vista a eliminar os
monopólios e deixar que o mercado se encarregue mediante a lei da oferta e
da procura, determinar os preços no mercado sem existir a necessidade da
intervenção do Estado na Economia.