Estudios de Impacto Urbano y Vial: Que son y para qué?

por Victor Manuel Gutiérrez Sánchez*

Los Estudios de Impacto Urbano son instrumentos técnicos para la

planeación del desarrollo de las ciudades, que se utilizan para medir y
prevenir los impactos que todo proyecto genera en su entorno, para su
valoración y autorización, y están contemplados en la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de San Luis Potosí desde el año 2000. A continuación
se describen sus características primordiales.

Los consultores encargados de la realización de este servicio, deben

contar con amplia experiencia comprobable en materia de Desarrollo
Urbano, Vialidad y Transporte, ya que implica de procedimientos
metodológicos para la elaboración del diagnóstico, así como de las
proyecciones que plantean los diversos escenarios hipotéticos durante la
construcción y operación del proyecto.

Para comenzar, debe describirse el proyecto en forma clara y concisa en

forma cualitativa y cuantitativa, puntualizando sus dimensiones y
capacidades para dar una idea clara del mismo. Igualmente, deben
describirse los objetivos o propósitos fundamentales del proyecto, esto es,
responder a la pregunta: ¿qué se quiere hacer? En este punto se señalará
la situación a la que aspira el proyecto. Para describir las características
físicas y operacionales del proyecto, se debe contestar la pregunta ¿en
qué consiste el proyecto? de la manera más detallada posible, aportando
el mayor conocimiento posible sobre el asunto.

También se incluyen los planos de localización a nivel centro de población,

sector y sitio, así mismo debe describirse la localización indicando las vías
principales de acceso al predio, con especial énfasis en la vialidad de
acceso, la que incluye una sección detallada del arroyo, ancho de
banquetas, guarniciones y camellones. En este punto deberán describirse
las dimensiones y colindancias del predio, además de la determinación de
la zona de estudio y de influencia directa del desarrollo.

Se deben analizar los programas sectoriales a nivel federal y estatal

relacionados con el proyecto, donde se citen e interpreten políticas de
planeación que el desarrollo promueva o en su caso, contravenga. Aquí se
consideran programas sectoriales de los tres niveles de planeación
correspondientes al giro del proyecto, ya sea Comunicaciones y
Transporte, Industria, Vivienda, etc.

Por su parte deben analizarse los instrumentos normativos en materia de

planeación que apliquen a la zona como programas de ordenamiento
territorial o programas directores de desarrollo urbano, según sea el caso,
ubicando los usos de suelo circundantes al sitio, y cuando se requiera de
alguna modificación justificarla en forma textual y gráfica, apoyándose en
planos de usos de suelo y tablas de compatibilidad.

Las vialidades dentro del sector de influencia del proyecto deben

estructurarse en función de su capacidad, velocidad y jerarquía, para lo
cual se requiere de un plano temático de vialidades. Además deben
describirse las características geométricas por medio de dibujos de las
secciones, donde se enlisten e ilustren las condiciones físicas y el tipo de
pavimento, al igual que el señalamiento horizontal y vertical.

Basándose en datos oficiales, se diseñan los indicadores de beneficios o

impactos negativos en el tema social, además de cuantificar aspectos
sociodemográficos pertinentes al área de estudio como son población,
grupos poblacionales, tendencias demográficas, población
económicamente activa, estructura social, etc. Así como el cálculo en la
generación de empleos del proyecto durante su construcción y su
operación.

Para la evaluación de los impactos generados, se debe realizar una

evaluación metódica de los impactos positivos o beneficios, así como los
negativos generados en materia urbana y desde el punto de vista
específico visual, ambiental, de riesgo, vial, social, económico, por lo que
se recomienda la utilización de una matriz interactiva como la denominada
Matriz de Leopold, que muestra las acciones del proyecto o actividades en
un eje y los factores pertinentes a lo largo del otro eje la matriz. Cuando se
espera que una acción determinada provoque un cambio en un factor, éste
se apunta en el punto de interacción de la matriz y se describe además en
términos de consideraciones de magnitud e importancia. Al utilizar la
matriz de Leopold se debe considerar cada acción y su potencial de
impacto sobre cada elemento urbano, además de describir la interacción
en términos de magnitud e importancia.

Es responsabilidad del consultor realizar al desarrollador las

recomendaciones producto de su análisis previo del proyecto y su entorno
en materia de uso de suelo, infraestructura y equipamiento, servicios
públicos, vialidad, transporte, imagen urbana, riesgos, y aspectos
socioeconómicos, adelantando posibles observaciones que pudieran
generarse por parte de la instancia técnica al dictaminar el estudio, tales
como modificaciones al proyecto, y medidas preventivas y mitigatorias al
mismo en los temas específicos que resulten críticos para su viabilidad.

En el Estudio de Impacto Urbano se establecen las condiciones bajo las

cuales se desarrollará el proyecto, cómo se generarán las acciones de
mitigación, remediación o prevención de los impactos manifestados, y
cómo el desarrollo se integrará a la estructura urbana preexistente.

* Arquitecto y urbanista, director general de Consultores en Planeación

Estratégica de Ciudades, empresa enfocada a la Planeación Urbana y la
evaluación de impactos urbano, vial y ambiental, correo
electrónicointersticio74@hotmail.com
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Etiquetas: estudios de impacto urbano, políticas urban