KETIMPANGAN WILAYAH ANTAR KABUPATEN/KOTA

DI PROVINSI LAMPUNG
Resti Meliana Sari1), Janthy Trilusianthy Hidayat2), M. Yogie. S3).

Abstrak
Salah satu permasalahan yang masih belum dapat diselesaikan di Indonesia adalah permasalahan
mengenai ketimpangan wilayah atau ketimpangan pendapatan dan kesenjangan pembangunan antar
wilayah atau antara desa (rural) dan kota (urban). Beberapa daerah mengalami pertumbuhan yang cepat
namun di beberapa daerah lainnya mengalami pertumbuhan yang lambat. Salah satu provinsi yang tidak
terlepas dari masalah ketimpangan wilayah adalah Provinsi Lampung. Tujuan penelitian ini adalah
untuk 1) menganalisis tingkat ketimpangan pembangunan antar Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung,
2) menganalisis tingkat perkembangan wilayah tiap Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung, 3)
mengidentifikasi sektor-sektor unggulan di tiap wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung, 4)
menganalisis pengaruh kebijakan pembangunan terhadap pengurangan tingkat ketimpangan wilayah
antar Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung, serta 5) memberikan arahan perencanaan untuk
mengurangi tingkat ketimpangan antar kabupaten/kota di Provinsi Lampung. Metode analisis yang
digunakan adalah analisis indeks williamson, analisis indeks theil, analisis tipologi klassen, dan metode
analisis shift and share. Hasil dari penelitian ini adalah tingkat ketimpangan wilayah di Provinsi
Lampung tahun 2016 masih tergolong rendah namun cenderung meningkat setiap tahunnya, dimana
ketimpangan tersebut disebabkan oleh kontribusi positif dari Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten
Lampung Tengah, Kabupaten Tulang Bawang, Kabupaten Mesuji, dan Kota Bandar Lampung. Tingkat
perkembangan wilayah Provinsi Lampung tahun 2012 – 2016 selalu mengalami perubahan dan
menunjukan bahwa tidak semua Kabupaten/Kota mengalami pertumbuhan yang positif, terdapat 5
Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Lampung mengalami perkembangan yang berfluktuasi negatif
dan 1 Kabupaten/Kota mengalami kemunduran dan pada tahun 2016 di Provinsi Lampung memiliki 4
Kabupaten/Kota yang termasuk dalam kategori wilayah tertinggal. Sektor unggulan yang terdapat di
Provinsi Lampung masih di dominasi sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan. Sedangkan untuk
Kabupaten/Kota Kota yang memiliki sektor unggulan paling banyak adalah Kabupaten Tulang Bawang
dengan total sebanyak 17 sektor unggulan. Implikasi kebijakan pembangunan di Provinsi Lampung
terbagi ke dalam dua bagian yaitu berimplikasi negatif dan kebijakan pembagunan berimplikasi positif
terhadap penurunan tingkat ketimpangan antar Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung. Strategi
pengembangan direncanakan pada lokasi studi kasus yaitu Kabupaten Pesisir Barat berdasarkan hasil
analisis Potensi dan permasalahan yang ada di Kabupaten tersebut serta menghasilkan 6 strategi
pengembangan.
Kata Kunci : Ketimpangan Wilayah, Perkembangan Wilayah, Sektor Unggulan, Strategi
Pengembangan

I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Salah satu hal besar yang menjadi masalah
kontroversial sejak era pemerintahan orde baru
adalah persoalan yang berkaitan dengan
ketimpangan wilayah atau ketimpangan
pendapatan dan kesenjangan pembangunan
antar wilayah atau antara desa (rural) dan kota
(urban), hingga saat ini pembangunan antar
wilayah tidak selalu merata. (Manik, 2009).
Keadaan geografis Indonesia yang berupa
kepulauan menjadi salah satu hambatan dalam
melaksanakan pemerataan pembangunan pada
setiap daerah. Kebijakan otonomi daerah
merupakan sarana untuk menciptakan
pembangunan yang lebih baik, karena akan
mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi
dan kesejahteraan masyarakat, dengan
pengelolaan sumber daya yang tersedia pada
setiap daerah dan penyediaan barang publik
untuk memperlancar kegiatan perekonomian
(Oates, 1993 dalam Yasa, et al. 2015).

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 1

Tingkat ketimpangan di Provinsi Lampung
pada tahun 2011 (BAPPENAS. 2016) adalah
sebesar 0.31 dan berada di bawah rata-rata
nasional, nilai tersebut dapat dikategorikan
sebagai tingkat ketimpangan rendah. Namun
dengan tingkat ketimpangan rendah tersebut
nyatanya Provinsi Lampung masih mengalami
ketimpangan antara kabupaten/kota yang
secara lebih jelas terjadinya ketimpangan
tersebut dapat dilihat dari perbedaan nilai
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
masing-masing Kabupaten/Kota, jarak kualitas
pelayanan kesehatan dan pendidikan tidak
merata.
Permasalahan ketimpangan wilayah antar
kabupaten/kota di Provinsi Lampung menjadi
salah satu permasalahan yang harus di carikan
solusinya, hal tersebut dapat dilihat dalam salah
satu misi Provinsi Lampung “Meningkatkan
Pembangunan Ekonomi dan Memperkuat
Kemandirian Daerah”.
Melihat dari kondisi Provinsi Lampung
tersebut, dapat dikatakan pemerintah telah
melakukan upaya dalam mengurangi tingkat
ketimpangan, namun saat ini, ketimpangan
tersebut masih terjadi. Untuk itu penelitian ini
berupaya untuk menganalisis ketimpangan
wilayah antar Kabupaten/Kota di Provinsi
Lampung.
1.2 Tujuan Penelitian
Tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini
yaitu sebagai berikut:
1. Menganalisis tingkat ketimpangan
pembangunan antar kabupaten/kota di
Provinsi Lampung;
2. Menganalisis tingkat perkembangan
wilayah tiap kabupaten/kota di Provinsi
Lampung;
3. Mengidentifikasi sektor-sektor unggulan di
tiap wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi
Lampung;
4. Menganalisis pengaruh kebijakan
pembangunan terhadap pengurangan
tingkat ketimpangan wilayah antar
Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung; dan
5. Strategi pengembangan untuk mengurangi
tingkat ketimpangan antar kabupaten/kota
di Provinsi Lampung.
1.3 Ketimpangan Antar Wilayah
Ketimpangan wilayah merupakan perbedaan
pembangunan antar suatu wilayah dengan
wilayah lainnya yang disebabkan karena
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan
adanya perbedaan dalam sumber daya dan awal
pelaksanaan pembangunan antar wilayah.
(Williamson, 1965 dalam Hartono, 2008).
Mubyarto (1995) dalam Rahmawaty, (2014)
membedakan ketimpangan menjadi 3, yaitu:
1. Ketimpangan antar sektor, yaitu sektor
industri dan pertanian.
2. Ketimpangan antar daerah, ketimpangan
ini dapat terjadi akibat perbedaan
sumberdaya yang dimiliki.
3. Ketimpangan antar golongan ekonomi.
Ketimpangan jenis ini adalah yang paling
berat. Ketimpangan ini sangat mungkin
terjadi di dalam system perekonomian yang
cenderung liberal atau kapitalis.
Faktor-faktor yang menyebabkan ketimpangan
yaitu:
1) Perbedaan kandungan sumber daya alam;
2) Perbedaan Kondisi Demografi;
3) Kurang Lancarnya Mobilitas Barang dan
Jasa;
4) Perbedaan Konsentrasi Kegiatan Ekonomi
Daerah; dan
5) Alokasi Dana Pembangunan Antar Daerah.
1.4 Hubungan Pertumbuhan Ekonomi
dengan Ketimpangan Wilayah
Kuznet (1954) dalam Undulifolia (2012)
menyatakan bahwa hubungan antara
pertumbuhan dengan kesenjangan seperti U
shaped terbalik, yaitu dalam jangka pendek ada
korelasi positif, namun dalam jangka panjang
hubungan tersebut menjadi negatif. Artinya
dalam tahap awal pembangunan tingkat
ketimpangan akan semakin besar sampai pada
tingkat tertentu dan selanjutnya tingkat
ketimpangan itu akan semakin menurun.
1.5 Kebijakan Terkait Ketimpangan
Wilayah
Adapun kebijakan dan program pemerintah
dalam menurunkan tingkat ketimpangan
terdapat dalam kebijakan sebagai berikut:
1. Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(SDGs)
2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2015-2019
3. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
(RTRWN)
4. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Provinsi Lampung
2
II. METODE PENELITIAN
2.1 Lokasi Penelitian
Lokasi dalam penelitian ini dilakukan di
seluruh kabupaten/kota yang berada Provinsi
Lampung. Provinsi ini memiliki luas wilayah
sebesar 34,623.80 km2 yang terdiri dari 13
kabupaten dan 2 kota. Untuk lebih jelasnya
mengenai ruang lingkup wilayah dapat dilihat
pada Gambar 1.
Gambar 1
Peta Administrasi Provinsi Lampung
2.2 Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data dilakukan dengan
cara primer dan sekunder. Pengumpulan data
sekunder yaitu melakukan studi kepustakan
dari publikasi data-data statistik oleh Badan
Pusat Statistik (BPS), dokumen-dokumen
perencanaan yang diterbitkan oleh Pemerintah
Provinsi Lampung dan sumber-sumber pustaka
lain yang memiliki relevansi dengan topik
penelitian, sedangkan untuk metode
pengumpulan data primer diperoleh dengan
melakukan wawancara kepada para responden.
Pemilihan responden ditetapkan secara
purposive atau ditetapkan langsung
berdasarkan pengetahuan yang mereka miliki
utama yaitu pertumbuhan ekonomi dan
pendapatan perkapita daerah. Analisis shift and
share untuk menentukan sektor unggulan
wilayah. Analisis deskriptif untuk melihat
implikasi kebijakan pembangunan terhadap
penurunan tingkat ketimpangan dan untuk
menentukan potensi dan permasalahan pada
lokasi studi kasus yang terpilih sebagai dasar
penyusunan strategi pengembangan wilayah.
III. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Tingkat Ketimpangan Pembangunan
Antar Kabupaten/Kota di Provinsi
Lampung
Berdasarkan analisis indes williamson tingkat
ketimpangan pembangunan antar
Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung selama
tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 selalu
mengalami perubahan, dan cenderung
mengalami peningkatan, dimana pada tahun
2012 tingkat ketimpangan antar
Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung adalah
0.2 kemudian mengalami penurunan pada
tahun 2013 menjadi 0.165. Selanjutnya pada
tahun 2014 hingga 2016 tingkat ketimpangan
mengalami peningkatan dengan indeks
ketimpangan berturut-turut adalah 0.172, 0.234
dan 0.254.
Adapun tingkat ketimpangan yang terjadi di
Provinsi Lampung masih termasuk kategori
ketimpangan rendah, hal tersebut dapat dilihat
dari hasil analisis yang menunjukkan nilai
ketimpangan berada pada posisi kurang dari
0.35 yang merupakan kategori ketimpangan
rendah. Untuk lebih jelasnya mengenai ingkat
ketimpangan berdasarkan analisis indeks
williamson dapat dilihat pada Gambar 2.
0,300
WILLIAMSON

mengenai permasalahan yang sedang diteliti. 0,250

INDESK

0,200
0,150
2.3 Metode Analisis 0,100
Metode analisis yang digunakan dalam 0,050
penelitian ini untuk mengetahui tingkat 0,000
20 20 20 20 20
ketimpangan antar kabupaten/kota di Provinsi 12 13 14 15 16
Lampung digunakan metode analisis indeks Williamson 0,200 0,165 0,172 0,234 0,254
williamson dan indeks theil, metode ini dipilih
Sumber: Hasil analisis tahun 2017
karena menggunakan data yang mudah
diperoleh dan sesuai dengan ketersediaan data Gambar 2
yang dimiliki oleh Provinsi Lampung. Metode Indeks Ketimpangan Pembangunan Antar
analisis tipologi klassen dengan pendekatan Kabupaten/Kota Provinsi Lampung Tahun
wilayah digunakan untuk mengetahui 2012-2016
klasifikasi daerah berdasarkan dua indikator

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 3

Apabila dilihat berdasarkan kontribusi masing-
masing wilayah dalam meningkatkan atau
mengurangi tingkat ketimpangan di Provinsi
Lampung dengan menggunakan analisis indeks
theil diketahui bahwa Kabupaten Lampung
Selatan, Kabupaten Lampung Tengah,
Kabupaten Tulang Bawang, Kabupaten Mesuji,
dan Kota Bandar Lampung merupakan wilayah
yang memberikan kontribusi positif terhadap
peningkatan ketimpangan wilayah di Provinsi
Lampung, sedangkan Kabupaten/Kota lainnya
berkontribusi negatif. Hal tersebut dapat berarti
bahwa salah satu sumber utama ketimpangan di Gambar 4
Provinsi Lampung berasal dari ketimpangan Peta Kontribusi Kabupaten/Kota dalam
antar Kabupaten/Kota itu sendiri. Untuk lebih Ketimpangan Provinsi Lampung
jelasnya dapat dilihat pada Gambar 3.
3.2 Tingkat Perkembangan Wilayah
Provinsi Lampung
Pengelompokan kabupaten/kota berdasarkan
perkembangan wilayah di Provinsi Lampung,
dapat diketahui bahwa:
a) Kabupaten/Kota dengan perkembangan
pembangunan ekonomi yang stabil dalam
tipologi yang sama selama 5 tahun
pengamatan.
1) Kota Bandar Lampung dan Kabupaten
Lampung Tengah pada kuadran I
(wilayah cepat maju dan cepat
tumbuh), dimana tingkat pertumbuhan
ekonomi dan pendapatan perkapita
lebih tinggi dibanding rata-rata
Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung.
2) Kota Metro pada kuadran III (wilayah
berkembang), dimana tingkat
pendapatan perkapita lebih rendah
Sumber: Hasil analisis tahun 2017
dibanding rata-rata dan tingkat
Gambar 3 pertumbuhan lebih tinggi dari rata-rata
Kontribusi Kabupaten/Kota Terhadap Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung.
Tingkat Ketimpangan Provinsi Lampung 3) Kabupaten Pesisir Barat pada kuadran
Tahun 2012-2016 IV (wilayah relative tertinggal), tingkat
pertumbuhan ekonomi dan pendapatan
Dapat disimpulkan bahwa tingkat ketimpangan perkapita lebih rendah dibanding rata-
wilayah antar Kabupaten/Kota di Provinsi rata Kabupaten/Kota di Provinsi
Lampung termasuk kategori rendah, namun Lampung.
cenderung meningkat setiap tahunnya. Dan
adapun Kabupaten/Kota yang berpotensi b) Kecamatan dengan perkembangan
meningkatkan ketimpangan di Provinsi pembangunan ekonomi yang tidak stabil
Lampung di sebabkan oleh Kabupaten atau berfluktuasi selama 5 tahun
Lampung Selatan, Kabupaten Lampung pengamatan.
Tengah, Kabupaten Tulang Bawang, 1) Perkembangan Kabupaten/Kota yang
Kabupaten Mesuji, dan Kota Bandar Lampung. berfluktuasi positif
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada • Kabupaten Pesawaran dari
Gambar 4. kabupaten relative tertinggal
menjadi kabupaten berkembang,

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 4

 menjadi kabupaten tertinggal dan 3.3 Identifikasi Sektor-Sektor Unggulan
menjadi kabupaten maju tapi Tiap Kabupaten/Kota di Provinsi
tertekan. Lampung
• Kabupaten Lampung Utara dan Kabupaten Lampung Tengah merupakan
Kabupaten Way Kanan dari kabupaten yang mendapat kontribusi terbesar
kabupaten relative tertinggal dibandingkan Kabupaten/Kota lainnya dari
menjadi kabupaten berkembang, pertumbuhan PDRB Provinsi Lampung,
menjadi kabupaten tertinggal, dan besarnya kontribusi tersebut adalah 3,634,022
kembali menjadi kabupaten (dalam Juta Rupiah). Selain itu Kota Bandar
berkembang. Lampung berada di urutan kedua yang
• Kabupaten Tulang Bawang Barat mendapat kontribusi terbesar dari pertumbuhan
dari kabupaten relative tertinggal, PDRB Provinsi Lampung yaitu dengan
menjadi kabupaten maju menjadi kontribusi 2,842,933 (dalam Juta Rupiah).
kabupaten maju tapi tertekan Sedangkan untuk wilayah yang mendapat
menjadi kabupaten maju, kembali kontribusi paling rendah dari pertumbuhan
menjadi kabupaten maju. PDRB Provinsi Lampung yaitu Kabupaten
2) Perkembangan Kabupaten/Kota yang Pesisir Barat dengan kontribusi sebesar
berfluktuasi negatif 239,255.17 (dalam Juta Rupiah).
• Kabupaten Tanggamus
• Kabupaten Lampung Barat Kontribusi dari segi sektor dimana sektor yang
• Kabupaten Tulang Bawang memberikan kontribusi terbesar di bandingkan
• Kabupaten Mesuji dengan sektor lainnya adalah sektor Pertanian,
• Kabupaten Lampung Timur Kehutanan dan Perikanan yaitu sebesar
• 1,340,709 (dalam Juta Rupiah) yang diberikan
c) Kabupaten Lampung Selatan mengalami oleh Kabupaten Lampung Tengah. Seluruh
peningkatan perkembangan pembangunan kabupaten di Provinsi Lampung memberikan
ekonomi selama 5 tahun pengamatan dari kontribusi terbesar yang berasal dari sektor
kabupaten berkembang menjadi kabupaten Pertanian, Kehutanan dan Perikanan, hal
maju tapi tertekan. tersebut berbeda dengan 2 Kota di Provinsi
Lampung yaitu Kota Bandar Lampung
d) Kabupaten Pringsewu mengalami memberikan kontribusi terbesar bagi
kemunduran perkembangan pembangunan pertumbuhan PDRB Provinsi Lampung dari
ekonomi selama 5 tahun pengamatan dari sektor Indusri Pengolahan yaitu sebesar
kecamatan berkembang menjadi 574,938 (dalam Juta Rupiah) sedangkan Kota
kecamatan relatif tertinggal. Metro memberikan kontribusi terbesar dari
sektor Perdagangan Besar dan Reparasi
Untuk lebih jelasnya mengenai tingkat Kendaraan dengan nilai sebesar 63,761 (dalam
perkembangan wilayah di Provinsi Lampung Juta Rupiah).
dapat dilihat pada Gambar 5.
Kabupaten/Kota yang memiliki sektor
unggulan paling banyak adalah Kabupaten
Tulang Bawang dengan total sebanyak 17
sektor unggulan yaitu semua sektor
perekonomian yang ada di Provinsi Lampung.
Selain itu secara berurutan, berikut adalah
jumlah sektor unggulan yang di memiliki oleh
setiap Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung,
yaitu:
• Kabupaten/Kota yang memiliki 11 sektor
unggulan: Kabupaten Lampung Barat dan
Kabupaten Lampung Tengah
• Kabupaten/Kota yang memiliki 10 sektor
Gambar 5 unggulan: Kabupaten Lampung Timur dan
Peta Perkembangan Wilayah Kabupaten Pringsewu
Kabupaten/Kota Provinsi Lampung

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 5

• Kabupaten/Kota yang memiliki 9 sektor
unggulan: Kabupaten Lampung Selatan;
Kabupaten Lampung Utara; Kabupaten
Tanggamus; Kabupaten Pesawaran dan
Kota Bandar Lampung.
• Kabupaten/Kota yang memiliki 8 sektor
unggulan: Kabupaten Pesisir Barat dan
Kabupaten Tulang Bawang Barat
• Kabupaten/Kota yang memiliki 7 sektor
unggulan: Kabupaten Way Kanan
• Kabupaten/Kota yang memiliki 6 sektor
unggulan: Kota Metro
• Kabupaten/Kota yang memiliki 3 sektor
unggulan: Kabupaten Mesuji
Untuk lebih jelasnya mengenai sektor unggulan
masing-masing Kabupaten/Kota di Provinsi
Lampung dapat dilihat pada Gambar 6.
Gambar 6
Peta Jumlah Sektor Unggulan Masing-
masing Kabupaten/Kota Provinsi Lampung
3.4 Pengaruh Kebijakan Pembangunan
Terhadap Pengurangan Tingkat
Ketimpangan Wilayah Antar
Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung.
Tidak semua kebijakan pembangunan akan
berimplikasi pada penurunan tingkat
ketimpangan antar Kabupaten/Kota di Provinsi
Lampung, namun dapat diprediksi akan
semakin meningkatkan ketimpangan. Sehingga
disimpulkan bahwa implikasi kebijakan
tersebut terbagi ke dalam dua bagian yaitu
kebijakan pembangunan berimplikasi negatif
dan kebijakan pembagunan berimplikasi positif
terhadap penurunan tingkat ketimpangan antar
Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung.
Untuk lebih jelasnya mengenai implikasi
kebijakan pembangunan dapat dilihat pada
Tabel 1.
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan
3.5 Strategi Pengembangan Untuk
Mengurangi Tingkat Ketimpangan
Antar Kabupaten/Kota di Provinsi
Lampung
Untuk mengurangi tingkat ketimpangan antar
Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung, maka
langkah yang akan dilakukan selanjutnya
adalah menentukan wilayah yang akan di
jadikan lokasi studi kasus dalam penerapan
strategi pengembangan wilayah dengan metode
purposive sampling. Adapun lokasi tersebut
adalah Kabupaten Pesisir Barat, kabupaten ini
dipilih berdasarkat hasil analisis bahwa
Kabupaten ini merupakan kabupaten baru yang
ada di Provinsi Lampung yang terbentuk tahun
2012, merupakan salah satu wilayah dengan
tingkat ketimpangan yang rendah dimana
diasumsikan bahwa wilayah dengan
ketimpangan rendah identik dengan wilayah
yang kurang berkembang, kemudian dilihat
pula dari tingkat perkembangan wilayah pada
Kabupaten Pesisir Barat yang selama tahun
2013-2016 kondisinya stabil sebagai wilayah
yang relatif tertinggal, serta dikarenakan
adanya peraturan yang ditetapkan Bappenas
bahwa Kabupaten Pesisir Barat merupakan
salah satu wilayah tertinggal di Provinsi
Lampung.
Berdasarkan hasil analisis yang sudah
dilakukan dan sekilas mengenai gambaran
umum Kabupaten Pesisir Barat maka berikut
adalah hasil identifikasi beberapa potensi dan
permasalahan mengenai ketimpangan yang ada
di Kabupaten Pesisir Barat.
A. Potensi Kabupaten Pesisir Barat
Berikut ini merupakan beberapa potensi
yang dimiliki Kabupaten Pesisir Barat:
1. Tingkat ketimpangan yang terjadi di
Kabupaten Pesisir Barat termasuk kedalam
tingkat ketimpangan rendah, dimana hal
tersebut berarti tidak terjadi ketimpangan
antar kecamatan di kabupaten tersebut.
2. Berdasarkan analisis shift and share
Kabupaten Pesisir Barat memiliki 8 sektor
unggulan yang terdiri dari Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan; Pertambangan
dan Penggalian; Penyediaan; Akomodasi
dan Makan Minum; Jasa Kesehatan dan
Kegiatan Sosial; Transportasi dan
Pergudangan; Real Estate; Jasa Perusahaan
dan Pengadaan Listrik, Gas.
6
3. Kabupaten Pesisir Barat merupakan
kabupaten kedua terbesar penghasil kopi di
Provinsi Lampung.
4. Kabupaten Pesisir Barat berbatasan dengan
samudra hindia yang dikelola menjadi
potensi wilayah dalam pengembangan
pariwisata, sektor perikanan ataupun sektor
lainnya.
5. Terdapat pelabuhan lokal Kuala Stabas di
Kecamatan Krui
6. Terdapat bandara regional satu-satunya di
Provinsi Lampung yaitu Bandara
Muhammad Taufiq Kiemas di Kecamatan
Krui dan terdapat pula bandara khusus
mitigasi bencana di Kecamatan Bengkunat
Belimbing.
7. Terdapat kebijakan nasional untuk
meningkatkan perkembangan wilayah
Kabupaten Pesisir Barat guna mengurangi
tingkat ketimpangan.

Tabel 1 Matriks Implikasi Kebijakan Terhadap Ketimpangan Wilayah

No Kebijakan
Perpres No. 131 Tahun
2015 Tentang
1 masyarakat; sumber daya manusia; sarana dan prasarana; kemampuan
Penetapan Daerah
Tertinggal Tahun 2015-
2019
Kebijakan
Pembangunan Terhadap
2
Pengurangan Tingkat
Ketimpangan Wilayah
Antar Kabupaten/Kota
di Provinsi Lampung
Rencana Aksesibilitas
3 
Wilayah (
Sumber: hasil Analisis tahun 2017
Implikasi Kebijakan
 Dengan adanya kebijakan ini maka pembangunan pada daerah tertinggal
akan menjadi perhatian khusus pemerintah daerah
 Perhatian pemerintah tersebut khususnya dalam hal perekonomian
keuangan daerah; aksesibiltas; dan karakteristik daerah
 Pembangunan pada daerah tertinggal tersebut akan menurunkan tingkat
ketimpangan wilayah Provinsi Lampung
 Rencana WPS Koridor MBBPT tidak memberikan dampak kepada
wilayah bagian barat Provinsi Lampung
 Rencana pengembangan wilayah Pulau Sumatera pun tidak memberikan
dampak terhadap wilayah barat Provinsi Lampung
 Rencana WPS MBBPT akan meningkatkan konsentrasi kegiatan
ekonomi hanya di koridor rencana MBBPT yang berada di bagian tengah
dan timur Provinsi Lampung
 Dengan demikian diasumsikan bahwa wilayah barat Provinsi Lampung
akan semakin tertinggal dan semakin meningkatkan tingkat ketimpangan
di Provinsi Lampung
 Rencana jaringan jalan di Provinsi Lampung terfokus pada wilayah
bagian tengah dan timur
 Konsentrasi pertumbuhan ekonomi akan terfokus pada wilayah tersebut
Jumlah penduduk akan meningkat dengan adanya urbanisasi ke wilayah
tersebut
 Wilayah barat akan semakin tertinggal
 Tingkat ketimpangan Provinsi Lampung akan meningkat

Bandara Muhammad Taufiq Kiemas Samudra Hindia

(Sumber: Survey Primer tanggal 10 Juli 2017)

Gambar 7. Potensi Kabupaten Pesisir Barat

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 7

B. Permasalahan Kabupaten Pesisir Barat
Berikut ini adalah beberapa permasalahan
yang ada di Kabupaten Pesisir Barat, sebagai
berikut:
1. Rendahnya akses pelayanan umum yang
ditandai dengan jumlah sarana di
Kabupaten di Pesisir merupakan yang
paling rendah dibandingkan
Kabupaten/Kota lainnya
2. Tingkat Perkembangan Kabupaten Pesisir
Barat sejak tahun 2013 – 2016 tidak
mengalami peningkatan yaiu stabil pada
posisi kuadran IV atau wilayah tertinggal,
hal tersebut di sebabkan karena:
a) PDRB Perkapita sebesar 22.20 juta
rupiah dan laju pertumbuhan ekonomi
sebesar 4.65, keduanya merupakan
nilai ke empat terendah di Provinsi
Lampung.
b) Kontribusi PDRB harga konstan 2010
adalah 1.16 % merupakan yang
terendah di Provinsi Lampung
3. Kontribusi sektor PDRB terbesar di
Kabupaten Pesisir Barat adalah sektor
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan yaitu,
namun kontribusi tersebut berdasarkan
analisis shift and share merupakan yang ke
2 terendah setelah Kota Metro dalam
kontribusinya terhadap pertumbuhan
perekonomian Provinsi Lampung dengan
nilai 127,784.93 (dalam Juta Rupiah).
Jaringan jalan yang rusak
(Sumber: Survey Primer tanggal 10 Juli 2017)
Gambar 8. Kelemahan Kabupaten Pesisir Barat
1. Mengelola kawasan lindung dan
optimalisasi kesiagaan penanggulangan
bagi kawasan rawan bencana
Kabupaten Pesisir Barat memiliki resiko
terhadap bencana seperti pergerakan tanah
(longsor), dan bencana gelombang
pasang/tsunami. Pengelolaan kawasan
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan
4. Kabupaten Pesisir Barat belum memiliki
perda mengenai Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Pesisir Barat
5. Kondisi topografi Kabupaten Pesisir Barat
sebagian besar merupakan Kawasan
Nasional Bukit Barisan (TNBB) yang
berpotensi rawan bencana alam, seperti
longsor.
6. Implikasi kebijakan perencanaan jalan Tol
lintas Sumatera dapat mengakibatkan
Kabupaten Pesisir Barat semakin tertinggal
7. Berdasarkan RTRW Provinsi Lampung
bahwa rencana jaringan jalan di Provinsi
Lampung hanya terfokus pada wilayah
bagian tengah dan timur sedangkan bagian
barat khususnya Kabupaten Pesisir Barat
hanya sedikit.
C. Strategi Pengembangan
Berdasarkan dari beberapa permasalahan yang
terjadi di Kabupaten Pesisir Barat dan menjadi
penyebab dari adanya ketimpangan wilayah di
Provinsi Lampung, maka harus dibuat suatu
strategi yang dapat meningkatkan
perkembangan Kabupaten Pesisir Barat agar
tidak menjadi wilayah yang tertinggal sehingga
terjadinya pemerataan di Provinsi Lampung,
adapun strategi tersebut adalah sebagai berikut:
Kawasan Taman Nasional Bukit Barisan
lindung dan optimalisasi kesiagaan
penanggulangan bencana merupakan faktor
fisik yang dapat menentukan tingkat
perkembangan wilayah di Kabupaten
Pesisir Barat. Wilayah yang berada pada
bagian Timur harus tetap dapat menjaga
8
 kawasan lindung yang telah dirumuskan
dalam RTRW.
2. Mengembangkan bandara eksisting
agar menjadi transportasi sekunder
untuk menuju atau dari Kabupaten
Pesisir Barat
Salah satu akses untuk mengunjungi
Kabupaten Pesisir Barat adalah dengan
menggunakan transportasi udara. Oleh
karena itu perlunya upaya pengembangan
bandara eksisting untuk dapat
meningkatkan perekonomian melalui
potensi wilayah dalam mempermudah
akses bagi masyarakat, maupun wisatawan.
3. Mengembangkan pelabuhan Kuala
Stabas bagi peningkatan ekonomi
wilayah
Pengembangan pelabuhan Kuala Stabas
dimaksudkan untuk dapat digunakan bagi
kegiatan masyarakat yang mendukung
berekonomian wilayah.
4. Meningkatkan kualitas infrastruktur
Kabupaten Pesisir Barat:
o Menyediakan sarana sosial secara
merata disetiap Kecamatan di
Kabupaten Pesisir Barat, adapun sarana
sosial tersebut terdiri dari sarana
kesehatan dan sarana pendidikan.
o Memperbaiki kondisi jaringan jalan
dan jembatan
5. Menyediakan sarana dan prasarana
mitigasi bencana
Perlu menyediakan sarana dan prasatana
mitigasi bencana seperti jalur evakuasi,
posko kebencanaan, dan yang lainnya.
6. Memanfaatkan kondisi morfologi
menjadi daya tarik wisata
Dengan memanfaatkan kondisi morfologi
Kabupaten Pesisir Barat yang beragam
mulai dari pegunungan, bukit hingga
pantai, hal ini dapat menjadi faktor dalam
mengembangkan kepariwisataan
Kabupaten Pesisir Barat.
IV. KESIMPULAN DAN SARAN
4.1 Kesimpulan
Kesimpulan dari analisis yang telah dilakukan
untuk menjawab tujuan dalam penelitian ini
antara lain sebagai berikut:
1. Tingkat ketimpangan wilayah antar
Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung
termasuk kategori rendah, namun
cenderung meningkat setiap tahunnya.
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan
2. Terdapat 5 Kabupaten/Kota yang ada di
Provinsi Lampung mengalami
perkembangan yang berfluktuasi negatif
dan 1 Kabupaten/Kota mengalami
kemunduran.
3. Sektor unggulan yang terdapat di Provinsi
Lampung masih di dominasi sektor
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
4. Tidak semua kebijakan pembangunan
akan berimplikasi pada penurunan tingkat
ketimpangan antar Kabupaten/Kota di
Provinsi Lampung, namun dapat pula
semakin meningkatkan ketimpangan
5. Strategi pengembangan terdiri dari (1)
Mengelola kawasan lindung dan
optimalisasi kesiagaan penanggulangan
bagi kawasan rawan bencana; (2)
Mengembangkan bandara eksisting agar
menjadi transportasi sekunder untuk
menuju atau dari Kabupaten Pesisir Barat;
(3) Mengembangkan pelabuhan Kuala
Stabas bagi peningkatan ekonomi wilayah;
(4) Meningkatkan kualitas infrastruktur
Kabupaten Pesisir Barat; (5) Menyediakan
sarana dan prasarana mitigasi bencana;
dan (6) Memanfaatkan kondisi morfologi
menjadi daya tarik wisata
4.2 Saran
Berdasarkan hasil-hasil yang telah diperoleh
dalam penelitian ini, maka penulis dapat
memberikan saran-saran sebagai berikut :
1. Kebijakan pembangunan di Provinsi
Lampung hanya tefokus pada wilayah
bagian tengah Provinsi Lampung yang
sebagian besar merupakan wilayah yang
maju, sehingga perlu adanya perhatian
terhadap wilayah tertinggal dalam
penyusunan pengembangan wilayah.
2. Dari kegiatan survey lapangan ke
Kabupaten Pesisir Barat, sebagian besar
permasalahan yang menyebabkan
ketimpangan di kabupaten ini adalah
masalah jaringan jalan dan perekonomian
wilayah sehingga perlunya penanganan
dari pemeritah setempat terhadap
permasalahan tersebut.
3. Belum adanya kebijakan mengenai
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Pesisir Barat, sehingga perlunya
disusun RTRW tersebut untuk dapat
mengakomodir semua permasalahan
mengenai ketimpangan wilayah yang di
Kabupaten Pesisir Barat.
9
4. Hasil dari penelitian ini yaitu analisis 11. Undulifolia C. 2012. Analisis Pertumbuhan
tingkat ketimpangan wilayah, analisis Ekonomi dan Tingkat Ketimpangan Antar
tingkat perkembangan wilayah, analisis Kecamatan di Kabupaten Kudus Tahun
sektor unggulan wilayah, analisis kebijakan 2005-2009 (Tugas Akhir). Semarang:
pembangunan Provinsi Lampung serta Universitas Diponegoro
strategi pengembangan wilayah dapat 12. Yasa, IKOA dan Sudarsana Arka. 2015.
dijadikan bahan masukan dalam Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi dan
penyusunan RTRW Kabupaten Pesisir Ketimpangan Pendapatan Antar daerah
Barat. Terhadap Kesejahteraan Masyarakat
5. Penelitian ini menghasilkan strategi Provinsi Bali. E-Jurnal EP Unud. Vol. 4
pengembangan di Kabupaten Pesisir Barat [2]: Hal, 129 - 137.
sebagai studi kasus, sehingga perlunya
penelitian lebih lanjut untuk PENULIS :
pengembangan wilayah tertinggal lainnya. 1. Resti Meliana Sari, S.T. Alumni (2017)
Program Studi Teknik Perencanaan
DAFTAR PUSTAKA Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik,
1. [BPS] Badan Pusat Statistik Provinsi Universitas Pakuan.
Lampung. 2016. Provinsi Lampung Dalam 2. Dr. Ir. Janthy Trilusianthy Hidayat,
Angka 2016. Lampung: Badan Pusat M.Si. Pembimbing I/Dosen Program Studi
Statistik Provinsi Lampung Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota,
2. [BPS] Badan Pusat Statistik Kabupaten Fakultas Teknik, Universitas Pakuan.
Pesisir Barat. 2016. Kabupaten Pesisir 3. M. Yogie S. ST, M.Si. Pembimbing
Barat Dalam Angka 2016. Pesisir Barat: II/Dosen Program Studi Teknik
Badan Pusat Statistik Kabupaten Pesisir Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas
Barat Teknik, Universitas Pakuan.
3. [BAPPENAS] Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional 2016. Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional
2015-2019. Jakarta: BAPPENAS
4. [BAPPENAS] Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional 2016. Analisis
Pembangunan Wilayah Provinsi Lampung.
Jakarta: BAPPENAS
5. Hartono, B. 2008. Analisi Ketimpangan
Pembangunan Ekonomi Di Provinsi Jawa
Tengah (Tesis). Semarang: Universitas
Diponegoro.
6. Manik FR, 2009, Analisis Ketimpangan
Pembangunan Antara Kota Medan dengan
Kabupaten Simalungun. Medan:
Universitas Sumatera Utara
7. Rahmawaty, D. 2014. Analisis Fakto Yang
Mempengaruhi Ketimpangan Wilayah
Kabupaten/Kota Di Provinsi Banten Tahun
2001-2013 (Tugas Akhir). Semarang:
Universitas Diponegoro.
8. Peraturan Daerah Provinsi Lampung
Nomor 1 Tahun 2010 Tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi Lampung
9. Peraturan Presiden No. 131 Tahun 2015
Tentang Penetapan Daerah Tertinggal
Tahun 2015-2019
10. Perpres No. 131 Tahun 2015 Tentang
Penetapan Daerah Tertinggal Tahun 2015-
2019

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 10