““Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional””

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA

DE LA SELVA
Facultad de Recursos Naturales Renovables
INGENIERÍA AMBIENTAL

HERRAMIENTAS DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL.

CURSO:

ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

DOCENTE:

M.Sc. DAVID ABEL GONZÁLEZ MANRIQUE

ESTUDIANTE:

GIRON VELASQUEZ, Jose

CICLO : 2017 –II

TINGO MARIA-PERU
 2

Tabla de contenido
I. INTRODUCCION................................................................................................................ 3
II. REVISION DE LITERATURA. .......................................................................................... 4
2.2. Gestión ambiental. ................................................................................................... 4
2.2.1. Instrumentos de la gestión ambiental. ....................................................... 5
2.3. Tipos de instrumentos de gestión ambiental ................................................... 6
2.3.1. instrumentos de planificación. ..................................................................... 6
2.3.2. instrumentos preventivos. ............................................................................. 6
2.3.3. instrumentos de control. ................................................................................ 6
2.3.4. instrumentos de corrección. ......................................................................... 6
2.3.5. instrumentos financieros. .............................................................................. 6
2.3.6. instrumentos de información........................................................................ 6
2.4. Herramientas de la gestión ambiental. ............................................................... 6
2.4.1. sistemas de gestión ambiental. .................................................................... 7
2.4.2. ordenamiento ambiental del territorio. ....................................................... 7
2.4.2.1. zonificación ecológica y económica. ...................................................... 7
2.4.3. estándar de calidad ambiental – ECA. ........................................................ 7
2.4.4. límite máximo permisible – LMP. ................................................................. 7
2.4.5. fondos ambientales. ........................................................................................ 8
2.4.6. Las estrategias, planes y programas. ......................................................... 8
2.4.7. Política nacional de educación ambiental. ................................................ 8
2.4.8. sistema nacional de evaluación de impacto ambiental. ........................ 8
2.4.8.1. Evaluación de impacto ambiental. ........................................................... 9
2.4.8.2. Declaración de impacto ambiental. ......................................................... 9
2.4.8.3. Estudio de impacto ambiental semidetallado. ..................................... 9
2.4.8.4. Estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d) .................................. 9
2.4.8.5. Evaluación ambiental estratégica.......................................................... 10
2.4.8.6. Programas de adecuación y manejo ambiental. ................................ 10
2.4.9. La certificación ambiental............................................................................ 10
III. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. ........................................................................ 11
 3

I. INTRODUCCION.

“El tamaño de la población mundial y el alto nivel de vida de algunos

sectores de la misma son los causantes de las presiones que sufre el medio
ambiente, pues una economía más grande genera más contaminación, y con los
demás factores sucede los mismo; normalmente los ciudadanos más ricos
exigen mayores niveles de calidad ambiental, y conforme el mundo se va
poblando y va adquiriendo más riqueza, las presiones aumentan. (Kolstad,
Charles México 2001)

La Constitución Política del Perú, así como los Tratados y

compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano apuntan a que las
políticas públicas contemplen la perspectiva del desarrollo sostenible. Es decir,
siendo la persona humana el fin supremo de la sociedad y del Estado, las
actuaciones del Estado deben estar direccionadas a que sus ciudadanos gocen
de un nivel de vida óptimo y adecuado para su desarrollo personal, no sólo en
tanto al acceso a bienes económicos, sino también respecto al derecho de gozar
de un entorno saludable para su crecimiento.

En vista que el mercado, por sí mismo, no es capaz de lograr el

objetivo de preservar la calidad de los ecosistemas en un nivel idóneo; de
soportar el desarrollo humano y proveer a los individuos de recursos básicos
para su subsistencia; es necesaria la intervención del Estado a través de
herramientas de gestión ambiental. De lo contrario, llegará un momento en el
cual los recursos hoy existentes se agotarán y se originarán restricciones para la
producción de bienes ante la falta de materias primas. (reconocido en la V
Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de los Países de América Latina y
El Caribe)
 4

II. REVISION DE LITERATURA.

2.1. Marco legal.

 Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona. Toda persona tiene
derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida (art 2 Inciso 22 constitución política del Perú.)
 Decreto Legislativo Nº 613 - Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, en el artículo I de su Título Preliminar, establece que todos
tienen la obligación de conservar el ambiente, correspondiéndole al
Estado la obligación de prevenir y controlar cualquier proceso de deterioro
o depredación de los recursos naturales que pueden interferir con el
normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad.
 ley n° 28611 ley general del ambiente. La presente Ley es la norma
ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el
Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de
la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
2.2. Gestión ambiental.
Conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados
con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de
vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo sostenible de las
actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural
del país. (Artículo 13, Ley General del Ambiente, 2005).
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su cargo la integración
funcional y territorial de la política, normas e instrumentos de gestión, así como
 5

las funciones públicas y relaciones de coordinación de las instituciones del

Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental. (capitulo 3 artículo 14.1
de la ley general del ambiente)
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las
instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios,
organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel
nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y
Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector
privado y la sociedad civil. (capitulo 3 artículo 14.2 de la ley general del
ambiente)
2.2.1. Instrumentos de la gestión ambiental.
 Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la
ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la presente Ley, y en lo señalado en sus normas
complementarias y reglamentarias (capitulo 3 artículo 16.1 de la ley
general del ambiente). Los instrumentos de gestión ambiental podrán
ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección,
información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros,
rigiéndose por sus normas legales respectivas y los principios
contenidos en la presente Ley (capitulo 3 artículo 17.1 de la ley
general del ambiente)
 Según el artículo 17.2 del capítulo 3 de la ley general del ambiente las
herramientas de gestión ambiental son: instrumentos de gestión
ambiental, los sistemas de gestión ambiental, nacional, sectoriales,
regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental; la
evaluación del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de
Contingencias; los estándares nacionales de calidad ambiental; la
certificación ambiental, las garantías ambientales; los sistemas de
información ambiental; los instrumentos económicos, la contabilidad
ambiental, estrategias, planes y programas de prevención,
adecuación, control y remediación; los mecanismos de participación
 6

ciudadana; los planes integrales de gestión de residuos; los

instrumentos orientados a conservar los recursos naturales; los
instrumentos de fiscalización ambiental y sanción; la clasificación de
especies, vedas y áreas de protección y conservación; y, en general,
todos aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos señalados
en el artículo precedente.
2.3. Tipos de instrumentos de gestión ambiental
2.3.1. instrumentos de planificación.

Conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas

y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo ambiental a nivel
nacional.

2.3.2. instrumentos preventivos.

Evitan que se generen impactos que afecten adversamente al ambiente.

2.3.3. instrumentos de control.

Permiten verificar el cumplimiento de las obligaciones y las practica más

adecuadas para mejorar las condiciones ambientales.

2.3.4. instrumentos de corrección.

Buscan corregir el deterioro ambiental, revirtiéndolo en la medida de lo

posible, a la situación original.

2.3.5. instrumentos financieros.

Destinados a facilitar la disponibilidad de recursos económicos.

2.3.6. instrumentos de información.

Buscan generar información para la toma de decisiones y para una mejor

participación de la sociedad en la gestión ambiental.

2.4. Herramientas de la gestión ambiental.

Según el reglamento de la LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE

GESTIÓN AMBIENTAL, Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, El TITULO
 7

CUARTO: DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, nos indica los

diferentes instrumentos de gestión ambiental son los siguientes:

2.4.1. sistemas de gestión ambiental.

Es un instrumento de carácter voluntario dirigido a empresas u

organizaciones que quieran alcanzar un alto nivel de protección del medio
ambiente en el marco del desarrollo sostenible. MINAM (2012, p.369).

2.4.2. ordenamiento ambiental del territorio.

Es un proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e

indicadores ambientales para la asignación de usos territoriales y la
ocupación ordenada del territorio. (Artículo 53 del Reglamento de la Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, 2005).

2.4.2.1. zonificación ecológica y económica.

“Instrumento del Ordenamiento Territorial consistente en un proceso

participativo, concertado, dinámico y flexible, que genera información sobre
diversas alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado
en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos,
biológicos, sociales, económicos y culturales”. MINAM (2012, p.393).

2.4.3. estándar de calidad ambiental – ECA.

Estándar ambiental que regula el nivel de concentración o el grado de

elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes
en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
(Artículo 63 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, 2005).

2.4.4. límite máximo permisible – LMP.

Instrumento de gestión ambiental que regula la concentración o el grado de

elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que
caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede
 8

causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento

es exigible legalmente. (Artículo 64 del Reglamento de la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, 2005).

2.4.5. fondos ambientales.

“El Poder Ejecutivo promoverá la constitución de Fondos destinados a

financiar las distintas actividades vinculadas con la protección y conservación
de los recursos naturales, la gestión ambiental, incluyendo la educación y la
salud ambiental. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales también
impulsarán la constitución de fondos regionales y locales, bajo las directrices
que dicte la Autoridad Ambiental Nacional”. (Artículo 74 del Reglamento de la
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, 2005).

2.4.6. Las estrategias, planes y programas.

Las estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que

estructuran y organizan objetivos, recursos y responsabilidades a fin de
ejecutar de forma efectiva, eficaz y oportuna la política ambiental y de los
recursos naturales. (Artículo 77 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, 2005).

2.4.7. Política nacional de educación ambiental.

La educación ambiental es el instrumento para lograr la participación

ciudadana y base para una adecuada gestión ambiental en el país. La
educación ambiental se convierte en un proceso educativo integral que busca
generar en éste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prácticas,
necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente
adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del país. (Artículo
87 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, 2005).

2.4.8. sistema nacional de evaluación de impacto ambiental.

“Sistema único y coordinado establecido para la identificación, evaluación,

mitigación y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos
 9

derivados de acciones humanas expresadas en políticas, planes, programas

y proyectos de inversión; potenciando, así mismo, la generación de impactos
ambientales positivos derivados de dichas acciones.” MINAM (2012, p.360).
El sistema nacional de evaluación ambiental en su reglamento dispone los
siguientes instrumentos de gestión ambiental.

2.4.8.1. Evaluación de impacto ambiental.

“Instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo, que consiste en la

identificación, predicción, evaluación y mitigación de los impactos
ambientales y sociales que un proyecto de inversión produciría en caso de
ser ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los
mismos”. MINAM (2012, p. 240).

2.4.8.2. Declaración de impacto ambiental.

“Es un documento que presentan ante las autoridades respectivas los

titulares de proyectos o actividades económicas cuyos riesgos ambientales
no sean considerados como significativos, con la finalidad de obtener la
certificación ambiental, contendrá una descripción del proyecto o actividad,
las características del entorno, los impactos físico-químicos, biológicos,
económicos y sociales previsibles y las medidas para prevenir y mitigar los
impactos adversos y reparar los daños causados”. MINAM (2012, p. 196).

2.4.8.3. Estudio de impacto ambiental semidetallado.

“Es aplicable a los proyectos de inversión calificados como de Categoría II la

cual comprende a los estudios ambientales que evalúan los proyectos de
inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos moderados, y cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente
aplicables”. MINAM (2012, p. 235).

2.4.8.4. Estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d)

“Es aplicable a los proyectos de inversión calificados como de Categoría III,

la cual comprende a los estudios ambientales que evalúan los proyectos de
 10

inversión que, por sus características, envergadura y/o localización pueden

producir impactos ambientales negativos significativos; requiriéndose un
análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de
manejo ambiental correspondiente”. MINAM (2012, p. 234).

2.4.8.5. Evaluación ambiental estratégica.

“Instrumento de gestión ambiental preventivo consistente en un proceso

sistemático, activo y participativo establecido para internalizar la variable
ambiental a través del análisis y prevención de los impactos ambientales,
incluidos los sociales, que pudiera generar la decisión de aprobar o modificar
políticas, planes y programas de carácter nacional, regional y local que
formulen las instituciones del Estado”. MINAM (2012, p. 238).

2.4.8.6. Programas de adecuación y manejo ambiental.

“Instrumento de gestión ambiental que se establece para facilitar la

adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas,
debiendo asegurar su debido cumplimiento en los plazos que establezcan las
respectivas normas, a través de objetivos de desempeño ambiental
explícitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, así como las
medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventual
compensación que corresponda”. MINAM (2012, p. 313).

2.4.9. La certificación ambiental.

Es el instrumento previo que todo proyecto de inversión debe elaborar antes

de ser ejecutado, previendo los impactos ambientales negativos significativos
que podría generar. No podrá iniciarse la ejecución de los proyectos ni las
actividades de servicios y comercio y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si previamente no cuentan con la certificación ambiental. (Artículo
3 de la Ley del Sistema nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, 2001).
 11

III. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

- KOLSTAD, CHARLES. ECONOMÍA AMBIENTAL. OXFORD UNIVERSITY PRESS. MÉXICO

2001. PP 12.
- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ ARTÍCULO 1 INCISO 22

- COMPENDIO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA VOLUMEN III POLÍTICA E

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL MAYO 2010.

- LEY GENERAL DEL AMBIENTE 28611 CAPÍTULOS I, II Y III