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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Decreto Nº 5.450, de 31 de Maio de 2005 – Pregão Eletrônico�����������������������������������������������������������������������2

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Decreto Nº 5.450, de 31 de Maio de 2005 – Pregão Eletrônico

O pregão é uma modalidade de licitação prevista na Lei 10.520/02, utilizado para a aquisição de
bens e serviços comuns. Essa lei, em seu art. 2º, §1º, que o pregão poderá ser realizado por meio de
recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica. Essa regulamenta-
ção, no âmbito da União, foi realizada pelo Decreto 52450/05.
Desse modo, encontram-se subordinados ao presente decreto:
→→ os órgãos da administração pública federal direta,
→→ os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades
de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União.
O pregão, na forma eletrônica, é uma modalidade de licitação que adota como critério para
seleção da proposta vencedora o tipo menor preço. Ele é utilizado para a disputa pelo fornecimen-
to de bens ou serviços comuns for feita a distância em sessão pública, por meio de sistema que
promova a comunicação pela internet. Esse sistema será dotado de recursos de criptografia e de
autenticação que garantam condições de segurança em todas as etapas do certame.
Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais do mercado.
O julgamento das propostas será realizado mediante critérios objetivos que permitam aferir o
menor preço, devendo ser considerados os prazos para a execução do contrato e do fornecimento, as
especificações técnicas, os parâmetros mínimos de desempenho e de qualidade e as demais condi-
ções definidas no edital.
O pregão, na forma eletrônica , será conduzido pelo órgão ou entidade promotora da licitação,
com apoio técnico e operacional da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministé-
rio do Planejamento, Orçamento e Gestão, que atuará como provedor do sistema eletrônico para os
órgãos integrantes do Sistema de Serviços Gerais – SISG.
A Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação poderá ceder o uso do seu sistema eletrô-
nico a órgão ou entidade dos Poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, mediante
celebração de termo de adesão.
Deverão ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrônico:
→→ a autoridade competente do órgão promotor da licitação;
→→ o pregoeiro;
→→ os membros da equipe de apoio; e
→→ os licitantes que participam do pregão na forma eletrônica.
Esse credenciamento será realizado pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal
e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico.
No caso de pregão promovido por órgão integrante do SISG, o credenciamento do licitante, bem
assim a sua manutenção, dependerá de registro atualizado no SICAF (Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores).
A chave de identificação e a senha poderão ser utilizadas em qualquer pregão na forma eletrôni-
ca, salvo quando cancelada por solicitação do credenciado ou em virtude de seu descadastramento
perante o SICAF.
A perda da senha ou a quebra de sigilo deverá ser comunicada imediatamente ao provedor do
sistema, para imediato bloqueio de acesso.

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O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer
transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou
ao órgão promotor da licitação responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido
da senha, ainda que por terceiros.
O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a pre-
sunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao pregão na forma eletrônica.
Nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatória a modalidade pregão,
sendo preferencial a utilização da sua forma eletrônica.
Atenção, de acordo com o enunciado da questão, a resposta pode variar. Para a aquisição de bens
e serviços comuns:
→→ Lei 10.520/02 (pregão) – facultativo o uso do pregão.
→→ Decreto 5.450/02 (pregão eletrônico) – obrigatório o uso do pregão, preferencialmente na sua
forma eletrônica.
Já o §1º do art. 4º do Decreto estabelece que o pregão deve ser utilizado na forma eletrônica, salvo
nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente.
Na hipótese de aquisições por dispensa de licitação, fundamentadas no inciso II do art. 24 da
Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993 (compras até R$17.600,00), as unidades gestoras integrantes do
SISG deverão adotar, preferencialmente, o sistema de cotação eletrônica, conforme disposto na
legislação vigente.
A licitação na modalidade de pregão é condicionada aos princípios básicos da legalidade, impes-
soalidade, moralidade, igualdade, publicidade, eficiência, probidade administrativa, vinculação ao
instrumento convocatório e do julgamento objetivo, bem como aos princípios correlatos da razoabi-
lidade, competitividade e proporcionalidade.
As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas em favor da ampliação da
disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da administração, o prin-
cípio da isonomia, a finalidade e a segurança da contratação.
A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica:
→→ às contratações de obras de engenharia;
→→ às locações imobiliárias; e
→→ a alienações em geral.
Os participantes de licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, têm direito público
subjetivo à fiel observância do procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interes-
sado acompanhar o seu desenvolvimento em tempo real, por meio da internet.
À autoridade competente, de acordo com as atribuições previstas no regimento ou estatuto do
órgão ou da entidade, cabe:
I. designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos
componentes da equipe de apoio;
II. indicar o provedor do sistema;
III. determinar a abertura do processo licitatório;
IV. decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua decisão;
V. adjudicar o objeto da licitação, quando houver recurso;
VI. homologar o resultado da licitação; e
VII. celebrar o contrato.
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O pregão, na sua forma eletrônica, é dividido em uma fase preparatória (interna) e uma fase externa.
Na fase preparatória do pregão, na forma eletrônica, será observado o seguinte:
I. elaboração de termo de referência pelo órgão requisitante, com indicação do objeto de
forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessárias, limitem ou frustrem a competição ou sua realização;
II. aprovação do termo de referência pela autoridade competente;
III. apresentação de justificativa da necessidade da contratação;
IV. elaboração do edital, estabelecendo critérios de aceitação das propostas;
V. definição das exigências de habilitação, das sanções aplicáveis, inclusive no que se refere aos
prazos e às condições que, pelas suas particularidades, sejam consideradas relevantes para a
celebração e execução do contrato e o atendimento das necessidades da administração; e
VI. designação do pregoeiro e de sua equipe de apoio.
Exercícios
Com base no Decreto n.º 5.450/2005, que regulamenta a modalidade de licitação pregão eletrôni-
co, julgue os itens a seguir.
01. O uso da modalidade de licitação pregão eletrônico desburocratizou as contratações de obras
de engenharia e de locações imobiliárias
Certo ( ) Errado ( )
02. O Decreto n.º 5.450/2005, apesar de ter como objeto a regulamentação do pregão eletrônico, estabe-
leceu normas aplicáveis ao pregão em geral, em âmbito federal. Entre essas normas, tornou obriga-
tória a utilização da modalidade pregão para aquisição de bens e serviços comuns pela União.
Certo ( ) Errado ( )
Com base no Decreto n.º 5.450/2005, que regulamenta a modalidade de licitação pregão eletrôni-
co, julgue os itens a seguir.
03. Os órgãos e as entidades controladas direta ou indiretamente pela União devem, obrigatoriamen-
te, utilizar o pregão para aquisição de bens e serviços comuns, de preferência o pregão eletrônico.
Certo ( ) Errado ( )
04. A modalidade licitatória pregão, tipo presencial ou eletrônico, aplica-se à
a) contratação, pela Administração pública, de obras e serviços de engenharia, de valor estimado
de até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais), o que implica cuidar-se de objeto comum.
b) alienação de bens imóveis da Administração pública, cuja correlata aquisição haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, em razão do baixo custo do procedimen-
to, o que potencializa o ganho da Administração atendendo ao princípio da economicidade.
c) venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente apreen-
didos ou penhorados, em razão de tratar-se de procedimento simplificado, se comparado às
modalidades licitatórias disciplinadas pela Lei n° 8.666/1993.
d) contratação, pela Administração pública, de todo e qualquer serviço técnico de engenharia,
desde que o valor estimado da contratação seja equivalente ao limite legal para contratação
direta por dispensa de licitação, isso em razão do princípio da eficiência.
e) contratação, pela Administração pública, de bens ou serviços comuns, considerados aqueles
cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por
meio de especificações usuais de mercado, qualquer que seja o valor estimado da contratação.
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05. De acordo com a legislação de regência, a modalidade licitatória pregão eletrônico NÃO é
passível de aplicação para
a) aquisição de bens de natureza comum em valor superior a R$ 150.000,00 sendo obrigatória
a modalidade concorrência.
b) contratação de serviços de natureza comum, eis que o pregão destina-se apenas a compras.
c) aquisição de equipamentos de informática, mesmo quando passíveis de especificação.
d) aquisição de bens de uso contínuo, quando viável adoção do sistema de registro de preços.
e) alienação de bens, mesmo que inservíveis ou de pequeno valor.
Gabarito
01 - Errado
02 - Certo
03 - Certo
04 - E
05 - E

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