65phum2018 PDF

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
R
PUTUSAN
si
Nomor 65 P/HUM/2018
ne
ng
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
MAHKAMAH AGUNG
do
gu memeriksa dan mengadili perkara permohonan keberatan Hak Uji Materiil
terhadap Pembentukan Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 26 Tahun
2018 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun
In
A
2018 Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan
Perwakilan Daerah, pada tingkat pertama dan terakhir telah memutus
ah
lik
sebagai berikut, dalam perkara:
Dr. OESMAN SAPTA, kewarganegaraan Indonesia,
am
ub
tempat tinggal di Jalan Karang Asam Utara, RT.007, RW.002,
Kelurahan Kuningan, Kecamatan Setiabudi, Jakarta Selatan,
pekerjaan Anggota Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Republik
ep
k
Indonesia dengan jabatan Ketua, dalam hal ini memberikan

ah
Kuasa kepada :
R
si
1. Prof. Dr. Yusril Ihza Mahendra, S.H., M.Sc.,
2. Dr. Dodi S. Abdulkadir, Bsc., SE., SH., MH.
ne
ng
3. Petrus Selestinus, SH.

4. Patra M. Zen, SH., LL.M.
do
gu
5. Tabrani Abby, SH., M.Hum.

6. Serfasius S. Manek, SE.,SH.,MH.
7. Jayen Suwarsiatna, SE., SH.
In
A
8. Hamka, SH.
9. Dirzy Zaidan, SH., MH.
ah
lik
berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal 13 September 2018;

Selanjutnya disebut sebagai Pemohon;
m
ub
melawan:
KETUA KOMISI PEMILIHAN UMUM, berkedudukan di Jalan
ka
Imam Bonjol No 29 Jakarta;

ep
Selanjutnya disebut sebagai Termohon;

ah
Hal. 1 dari 48 hal. Put. Nomor 65P/HUM/2018

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N
h
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
ik
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
Mahkamah Agung tersebut;
si
Membaca surat-surat yang bersangkutan;
TENTANG DUDUK PERKARA:
ne
ng
Menimbang, bahwa Pemohon dengan surat permohonannya
tertanggal 24 September 2018 yang diterima di Kepaniteraan Mahkamah
do
gu Agung pada tanggal 25 September 2018 dan diregister dengan Nomor
65P/HUM/2018, telah mengajukan permohonan keberatan Hak Uji Materiil
Pembentukan Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 26 Tahun 2018
In
A
Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018
Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan
ah
lik
Perwakilan Daerah yang ditetapkan pada tanggal 6 Agustus 2018 dan
diundangkan pada tanggal 9 Agustus 2018, dengan dalil-dalil yang pada
am
ub
pokoknya sebagai berikut:
Adapun permohonan keberatan hak uji materiil ini disampaikan dengan
mendasarkan pada alasan-alasan sebagai berikut:
ep
k
1. Bahwa Termohon sebagai lembaga Negara yang berwenang

ah
menyelenggarakan Pemilu Tahun 2019 telah menerbitkan dan atau

R
si
memberlakukan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang
Perubahan Kedua atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang
ne
ng
Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan

Daerah, yang pada pokoknya melalui Pasal 60A mewajibkan calon
do
anggota DPD untuk menyerahkan Keputusan Pemberhentian paling
gu
lambat tanggal 19 September 2018 pukul 24.00 wib, dengan sanksi

apabila calon anggota DPD tidak menyampaikan Keputusan
In
A
Pemberhentian dan/ atau Surat Pernyataan Pengunduran Diri baik dari

Pimpinan Parpol atau dari yang bersangkutan, maka namanya tidak
ah
lik
tercantum dalam DPT;

2. Bahwa Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua
m
ub
atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang Pencalonan

Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah
ka
dibuat dan/atau diterbitkan Termohon berdasarkan Keputusan

ep
Mahkamah Konsitusi Nomor 30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2
am
u b
ep
hk
a
menyatakan: Frasa “pekerjaan lain” dalam Pasal 182 huruf l UU Nomor
si
7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum (Lembaran Negara R.I. Tahun
2017 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara R.I. Nomor 6109)
ne
ng
bertentang dengan Undang-Undang Dasar 1945 dan tidak mempunyai
kekuatan hukum mengikat secara bersyarat sepanjang tidak dimaknai
do
gu mencakup pula pengurus (fungsionaris) partai politik”;
3. Bahwa sebagai tindak lanjut pemberlakuan Peraturan KPU Nomor 26
Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU Nomor 14
In
A
Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu Anggota
Dewan Perwakilan Daerah, maka Termohon mengeluarkan/
ah
lik
menerbitkan Surat Nomor 1043/PL.01.4-SD/06/KPU/IX/2018 tertanggal
10 September 2018 perihal syarat Calon Anggota DPD (Bukti P-6)
am
ub
yang ditujukan kepada setiap calon Anggota DPD termasuk Pemohon
sendiri;
4. Bahwa ancaman dan sanksi yang akan diberikan Termohon
ep
k
berdasarkan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan

ah
Kedua atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang Pencalonan

R
si
maupun Surat Nomor 1043/PL.01.4-SD/06/KPU/IX/2018 tertanggal 10
ne
ng
September 2018 dapat berakibat merugikan dan berpotensi membatasi

hak-hak konstitusi Pemohon sebagai calon anggota DPD;
do
5. Bahwa perbuatan/tindakan Termohon menerbitkan Peraturan KPU
gu
Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU

Nomor 14 Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta
In
A
Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah dan Surat Nomor

1043/PL.01.4-SD/06/KPU/IX/2018 tertanggal 10 September 2018 perihal
ah
lik
syarat Calon Anggota DPD adalah bertentangan atau tidak sesuai

dengan ketentuan Pasal 75 ayat (2) Undang-Undang Nomor 7 Tahun
m
ub
2007 tentang Pemilihan Umum yang menyatakan: “Peraturan KPU

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan pelaksanaan
ka
peraturan perundang-undangan”.
ep
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3
am
u b
ep
hk
a
6. Bahwa sesuai asas non-retroaktif yang terkandung dalam Pasal 47
si
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konsitusi,
Jo. Pasal 28 i ayat (1) UUD 1945, maka keputusan Mahkamah Konstusi
ne
ng
Nomor 30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018 tidak dapat berlaku surut
ke belakang;
do
gu 7. Bahwa Pemohon adalah Peserta Pemilu anggota DPD yang telah
memenuhi syarat-syarat sesuai ketentuan Pasal 182 jo. Pasal 183 UU
Pemilu dan telah mendaftarkan diri sebagai bakal calon anggota DPD
In
A
kepada Termohon melalui KPU Provinisi Kalimantan Barat dengan
memenuhi seluruh kelengkapan administrasi bakal calon anggota DPD
ah
lik
sesuai Pasal 258 UU Pemilu dan telah diterima dengan baik oleh
Termohon;
am
ub
8. Bahwa Pemohon yang juga sebagai fungsionaris partai poltik dalam
melaksanakan pendaftaran sebagai calon anggota DPD telah
sesuai dengan Tahapan Penyelenggaraan Pemilu 2019
ep
k
sebagaimana ditetapkan Termohon, yaitu Pendaftaran Calon tanggal 26

ah
Maret s/d 11 Juli 2018 dan Pengumuman/ Pemberitahuan Hasil

R
si
Verifikasi tanggal tanggal 19 Juli 2018. Dimana pelaksanaan
pendaftaran tersebut dilakukan oleh Pemohon sesuai prosedur,
ne
ng
syarat dan mekanisme yang telah diatur secara normatif dalam

Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang Pencalonan
do
Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah, yang
gu
pada saat berlaku tidak melarang anggota parpol untuk mendaftarkan

diri sebagai calon anggota DPD;
In
A
9. Bahwa terhadap pendaftaran sebagai calon anggota DPD tersebut,

Termohon telah pula melakukan verifikasi dan saat ini telah menetapkan
ah
lik
Pemohon dalam Daftar Calon Sementara (DCS) pada tanggal 1

September 2018 berdasarkan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum
m
ub
R.I. Nomor 1071-PL.01.4-KPT/06/KPU/IX/2018 tentang Penetapan

Daftar Calon Sementara Perseorangan Peserta Pemilu Anggota
ka
Perwakilan Daerah Tahun 2019 pada Nomor Urut 38.

ep
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4
am
u b
ep
hk
a
10. Bahwa materi muatan Keputusan Mahkamah Konsitusi Nomor
si
30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018 dan Materi muatannya yang
ne
ng
do
gu bertentang dengan Undang-Undang Dasar 1945 dan tidak mempunyai
mencakup pula pengurus (fungsionaris) partai politik”., tidak dapat
In
A
disamakan dengan pelaksanaan peraturan perundang-undangan
dan/atau digunakan sebagai dasar penyusunan/pembuatan Peraturan
ah
lik
KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta
am
ub
Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah;
11. Bahwa ketentuan Pasal 10 ayat (1) huruf d, jo Pasal 10 Ayat (2)
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
ep
k
Peraturan Perundang-Undangan mennegaskan bahwa putusan

ah
Mahkamah Konstitusi merupakan salah satu Materi muatan yang harus

R
si
ditindaklanjuti oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) atau Presiden;
Pasal 10 ayat (1):
ne
ng
Materi muatan yang harus diatur dengan Undang-Undang berisi:

d. tindak lanjut atas putusan Mahkamah Konstitusi;
do
Pasal 10 ayat (2):
gu
Tindak lanjut atas putusan Mahkamah Konstitusi sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) huruf d dilakukan oleh DPR atau Presiden.
In
A
12. Bahwa Peraturan KPU termasuk Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018
tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018
ah
lik
tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan

Perwakilan Daerah merupakan Jenis Peraturan Perundang-Undangan
m
ub
selain sebagaimana dimaksud ketentuan Pasal 7 ayat (1)

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011. Dan oleh karenanya sesuai
ka
ketentuan Pasal 7 ayat (2) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Jenis

ep
Peraturan Perundang-undangan diakui keberadaannya dan mempunyai

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5
am
u b
ep
hk
a
kekuatan hukum mengikat sepanjang diperintahkan oleh Peraturan
si
Perundang-undangan yang lebih tinggi atau dibentuk berdasarkan
kewenangan;
ne
ng
13. Bahwa sesuai Bab XII Ketentuan Lain-Lain, Pasal 97 Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
do
gu Perundang-Undangan, maka terhadap pembuatan atau pembentukan
Peraturan KPU secara mutatis mutandis berlaku asas-asas
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik, yang meliputi
In
A
asas-asas sebagai berikut (vide Pasal 5), yaitu:
1. Asas kejelasan tujuan
ah
lik
2. Asas kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat;
3. asas kesesuaian antara jenis, hierarki, dan materi muatan;
am
ub
4. asas dapat dilaksanakan;
5. asas kedayagunaan dan kehasilgunaan;
6. asas kejelasan rumusan; dan
ep
k
7. asas keterbukaan.
ah
14. Bahwa selain asas pembentukan perundang-undangan, ketentuan Pasal

R
si
6 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 mensyaratkan Materi muatan
Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan asas-asas, yaitu:
ne
ng
pengayoman; kemanusiaan; kebangsaan; kekeluargaan; kenusantaraan;

bhineka tunggal ika; keadilan; kesamaan kedudukan dalam hukum dan
do
pemerintahan; ketertiban dan kepastian hukum; dan/atau
gu
keseimbangan, keserasian, dan kesetaraan.

15. Bahwa pembentukan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang
In
A

ah
lik
Daerah yang dilakukan Termohon adalah bertentangan dengan asas

kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat dan asas kesesuaian
m
ub
antara jenis, hierarki, dan materi muatan karena Terlapor tidak memiliki
kewenangan membuat Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang
ka

ep

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6
am
u b
ep
hk
a
Daerah sebelum Materi muatan yang diatur dalam Keputusan
si
Mahkamah Konstitusi Nomor 30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018
belum ditindak lanjuti oleh DPR atau Presiden dengan menerbitkan
ne
ng
perubahan undang-undang Pemilu atau peraturan pengganti
undang-undang (Perpu) sebagaimana diamanatkan dalam ketentuan
do
gu Pasal 10 ayat (2) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011;
16. Bahwa Materi muatan yang diatur dalam Pasal 60A Peraturan KPU
Nomor 26 Tahun 2018 Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang
In
A
ah
lik
Daerah adalah melanggar asas keadilan karena merugikan hak-hak
Pemohon serta serta melanggar asas ketertiban dan kepastian hukum
am
ub
menimbulkan kekacauan administrasi serta ketidakpastian hukum terkait
pendaftaran Pemohon sebagai calon anggota DPD yang sudah
diverifikasi dan hingga saat ini telah ditetapkan dalam Daftar Calon
ep
k
Sementara (DCS) pada tanggal 1 September 2018 berdasarkan Surat

ah
Keputusan Komisi Pemilihan Umum R.I. Nomor

R
si
1071-PL.01.4-KPT/06/KPU/IX/2018;
17. Bahwa pembentukan peraturan perundang-undangan harus memiliki
ne
ng
dasar yuridis (yuridische gelding), yaitu: 1) Keharusan

adanya kewenangan dari pembuat peraturan perundang-undangan.
do
Setiap peraturan perundang-undangan harus dibuat oleh badan
gu
atau pejabat yang berwenang; 2) Keharusan adanya kesesuaian

bentuk atau jenis peraturan perundang-undangan dengan materi yang
In
A
diatur, terutama kalau diperintahkan oleh peraturan

perundang-undangan yang tingkatannya lebih tinggi atau sederajat; 3)
ah
lik
Keharusan mengikuti tata cara ketentuan. Apabila tata cara

tersebut tidak diikuti peraturan perundang-undangan mungkin batal demi
m
ub
hukum atau tidak/belum mempunyai kekuatan hukum mengikat ; 4)

Keharusan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan
ka
yang lebih tinggi tingkatannya (Bagir Manan, Dasar-dasar

ep
Perundang-undangan Indonesia, Ind-Hill. Co, Jakarta, 1992, hlm. 13-18);

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7
am
u b
ep
hk
a
18. Bahwa berdasarkan alasan-alasan yang Pemohon uraikan di atas, maka
si
terbuktilah dalil-dalil Pemohon yang menyatakan bahwa pembentukan
Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas
ne
ng
Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah tidak
do
gu memenuhi ketentuan yang berlaku yaitu asas kelembagaan atau pejabat
pembentuk yang tepat dan asas kesesuaian antara jenis, hierarki dan
materi muatan sebagaimana tertuang dalam Pasal 5 huruf b dan c
In
A
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan. Dengan demikian terdapat cukup
ah
lik
alasan untuk menyatakan Peraturan KPU a quo tidak sah dan batal demi
hukum.
am
ub
Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas, maka Pemohon mohon
kepada Ketua Mahkamah Agung, berkenan memeriksa permohonan dan
memutus sebagai berikut:
ep
k
1. Menerima dan mengabulkan permohonan Pemohon untuk seluruhnya;

ah
2. Menyatakan bahwa pembentukan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018

R
si
ne
ng
Perwakilan Daerah yang diundangkan pada tanggal 9 Agustus 2018

bertentangan dengan Pasal 75 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor
do
7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum, jo Pasal 10 Undang-Undang
gu

Perundang-Undangan;
In
A
3. Menyatakan pembentukan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018

ah
lik

Perwakilan Daerah tidak memenuhi asas pembentukan peraturan
m
ub
perundang-undangan, yaitu: asas kelembagaan atau pejabat pembentuk

yang tepat dan atau asas kesesuaian antara jenis, hierarki dan materi
ka
muatan sebagaimana dimaksud ketentuan Pasal 5 huruf b dan c

ep
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 8
am
u b
ep
hk
a
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan
si
Peraturan Perundang-undangan;
4. Menyatakan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan
ne
ng
Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah tidak
do
gu sah dan batal demi hukum;
5. Menyatakan batal dan tidak sah setiap perbuatan dan atau keputusan
yang telah dilakukan Termohon sepanjang terkait pelaksanaan dari
In
A
Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas
ah
lik
Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah;
6. Memerintahkan Termohon untuk mencabut Peraturan KPU Nomor 26
am
ub
Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu Anggota
Dewan Perwakilan Daerah;
ep
k
7. Memerintahkan Termohon menerbitkan Keputusan untuk

ah
mengembalikan Pemohon, yaitu Sdr. OESMAN SAPTA kedalam Daftar

R
si
Calon Tetap (DCT) Calon Perseorangan Perserta Pemilu Anggota
Dewan Perwakilan Daerah RI Tahun 2019 daerah pemilihan Kalimantan
ne
ng
Barat;
8. Menghukum Termohon untuk membayar segala biaya yang timbul dalam
do
perkara ini;
gu
ATAU
Apabila Yang Mulia Majelis Hakim Agung berpendapat lain, mohon putusan
In
A
yang seadil-adilnya (ex aequo et bono).

Menimbang, bahwa untuk mendukung dalil-dalil permohonannya,
ah
lik
Pemohon telah mengajukan bukti-bukti berupa:

1. Fotokopi Copy KTP DR Oesman Sapta (Bukti P-1);
m
ub
2. Fotokopi Peraturan Komisi Pemilihan Umum RI No. 26 Tahun 2018

Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum No.
ka
14 Tahun 2018 Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilihan

ep
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 9
am
u b
ep
hk
a
Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah, tanggal 6 Agustus 2018
si
(Bukti P-2);
3. Fotokopi Undang – Undang RI No. 12 Tahun 2011 Tentang
ne
ng
Pembentukkan Peraturan Perundang – undangan Pasal 5 huruf b dan c
maupun asas keadilan serta asas ketertiban dan kepastian hukum sesuai
do
gu Pasal 6 ayat (1) huruf g dan I (Bukti P-3);
4. Fotokopi Keputusan KPU RI No. 1071/PL.01.4-Kpt/06/KPU/IX/2018
tentang Penetapan Daftar Calon Sementara Perseorangan Peserta
In
A
Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun 2019 (Bukti
P-4);
ah
lik
5. Fotokopi Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI No.
M.HH-22.AH.11.01 Tahun 2017 tentang Pengesahan Perubahan
am
ub
Susunan Kepengurusan Dewan Pimpinan Pusat HANURA Periode
2015-2020 tanggal 12 Oktober 2017 (Bukti P-5a); dan Fotokopi
Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI No.
ep
k
M.HH-01.AH.11.01 Tahun 2018 tentang Restrukturisasi, Reposisi, dan

ah
Revitalisasi Pengurus Dewan Pimpinan Pusat HANURA Masa Bakti

R
si
2015-2020 tanggal 17 Januari 2018 (Bukti P-5b);
6. Fotokopi Surat Nomor 1043/PL.01.4-SD/06/KPU/IX/2018 tertanggal 10
ne
ng
September 2018 perihal syarat Calon Anggota DPD (Bukti P-6);

Menimbang, bahwa permohonan Hak Uji Materiil tersebut
do
disampaikan kepada Termohon pada tanggal 21 September 2018, sesuai
gu
Surat Panitera Muda Tata Usaha Negara Mahkamah Agung RI Nomor

65/PER-PSG/IX/65P/HUM/2018 Tanggal 21 September 2018;
In
A
Menimbang, bahwa terhadap permohonan Pemohon tersebut,

Termohon telah mengajukan jawaban tertulis tertanggal 3 Oktober 2018
ah
lik
yang pada pokoknya atas dalil-dalil sebagai berikut:

POKOK PERMOHONAN PEMOHON
m
ub
1. Bahwa Pemohon adalah perorangan Warga Negara Indonesia yang

menganggap haknya dirugikan dengan diberlakukannya Peraturan
ka
Komisi Pemilihan Umum Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan

ep

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 10
am
u b
ep
hk
a
Perseorangan Peserta Pernilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan
si
Daerah, sebagaimana dijamin dalam Pasal 280 ayat (1) UUD 1945 yang
menyatakan: "Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan,
ne
ng
perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama
di hadapan hukum", setidak-tidaknya dirugikan secara potensial.
do
gu 2. Bahwa Pemohon adalah Peserta Pemilu Anggota DPD yang telah
memenuhi syarat-syarat sesuai ketentuan Pasal 182 jo.Pasal 183
Undang-Undang Pemilu dan telah mendaftarkan diri sebagai bakal calon
In
A
anggota DPD kepada Termohon melalui KPU Provinsi Kalimantan Barat
dengan memenuhi seluruh kelengkapan administrasi bakal calon anggota
ah
lik
DPD sesuai Pasal 258 UU Pemilu dan telah diterima dengan baik oleh
Termohon.
am
ub
3. Bahwa terhadap pendaftaran Pemohon tersebut Termohon telah
melakukan verifikasi dan menetapkan Pemohon dalam Daftar Calon
Sementara (DCS) pada tanggal 1 September 2018 berdasarkan Surat
ep
k
Keputusan Komisi Pemilihan Umum RI Nomor 1071-PL.01.4-

ah
KPT/06/KPU/lX/2018 tentang Penetapan Daftar Calon Sementara

R
si
Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Perwakilan Daerah Tahun 2019
pada Nomor Urut 38.
ne
ng
4. Bahwa Pemohon saat ini adalah Ketua Umum Dewan Pimpinan Partai
Hati Nurani Rakyat (HANURA) periode 2015-2020 berdasarkan Surat
do
Keputusan Menteri Hukum dan HAM RI.
gu
5. Bahwa pada tanggal 6 Agustus 2018, Termohon menetapkan Peraturan

Komisi Pemilihan Umum Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan
In
A

Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah yang
ah
lik
dalam ketentuan Pasal 60A pada pokoknya melarang dan atau

mewajibkan calon Anggota DPD untuk mengundurkan diri dari
m
ub
kedudukannya sebagai pengurus partai politik sebelum masa

pendaftaran, dan atau belum memenuhi syarat calon atau sedang
ka
dilakukan verifikasi syarat calon, dapat tetap menjadi bakal calon Anggota
ep
DPD dengan wajib menyampaikan surat pengunduran diri sebagai

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 11
am
u b
ep
hk
a
pengurus partai politik.
si
6. Bahwa Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua
atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang Pencalonan
ne
ng
Perseorangan Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan
Daerah dibuat dan/atau diterbitkan Termohon berdasarkan Keputusan
do
gu Mahkamah Konstitusi Nomor 30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018
rnenyatakan : Frasa "pekerjaan lain" dalam Pasal 182 huruf I UU Nomor 7
Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum bertentangan dengan Undang-
In
A
Undang Dasar 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat
secara bersyarat sepanjang tidak dimaknai mencakup pula pengurus
ah
lik
(fungsionaris) partai politik.
7. Bahwa sebagai tindak lanjut pemberlakuan Peraturan KPU Nomor 26
am
ub
Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilihan Umum
Anggota Dewan Perwakilan Daerah, maka Termohon mengeluarkan/
ep
k
menerbitkan Surat Nomor:1043/PL.01.4-SO/06/KPU/IX/2018 tertanggal

ah
10 September 2018 perihal: Syarat Calon Anggota DPD yang ditujukan

R
si
kepada setiap Calon Anggota DPD termasuk Pemohon sendiri.
8. Bahwa ancaman dan sanksi yang akan diberikan Termohon berdasarkan
ne
ng
Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tahun 2018 tentang Perubahan

do
gu
Daerah maupun Surat Nomor: 1043/PL.01.4-S0/06/KPU/IX/2018

tertanggal 10 September 2018 dapat berakibat merugikan dan berpotensi
In
A
membatasi hak-hak konstitusi Pemohon sebagai Calon Anggota DPD.

9. Bahwa perbuatan/tindakan Termohon menerbitkan Peraturan KPU
ah
lik
Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU

m
ub
Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah dan Surat Nomor:

1043/PL.01.4-SD/06/KPU/lX/2018 tertanggal 10 September 2018
ka
perihal: Syarat Calon Anggota DPD adalah bertentangan atau tidak

ep
sesuai dengan ketentuan Pasal 75 ayat (2) Undang-Undang Nomor 7

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 12
am
u b
ep
hk
a
Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum yang menyatakan: "Peraturan
si
KPU sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan pelaksanaan
peraturan perundang- undangan".
ne
ng
10. Bahwa sesuai asas non-retroaktit yang terkandung dalam Pasal 47
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi
do
gu Jo. Pasal 28i ayat (1) UUD 1945, maka keputusan Mahkamah Konstitusi
Nomor 30/PUU-XV1/2018 tanggal 23 Juli 2018 tidak dapat berlaku surut
ke belakang.
In
A
11. Bahwa terhadap pendaftaran sebagai calon anggota DPD tersebut,
Termohon telah pula melakukan verifikasi dan saat ini telah menetapkan
ah
lik
Pemohon dalam Daftar Calon Sementara (DCS) pada tanggal 1
September 2018 berdasarkan Surat Keputusan Komisi Pemilihan
am
ub
Umum Republik Indonesia Nomor: 1071-PL.01.4-KPT/06/KPU/lX/2018
Pemilu Anggota Perwakilan Daerah Tahun 2019 pada nomor urut 38.
ep
k
12. Bahwa pembentukan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tahun

ah
2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun

R
si
2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilihan Umum
Anggota Dewan Perwakilan Daerah yang dilakukan Termohon adalah
ne
ng
bertentangan dengan asas kelembagaan atau pejabat pembentuk yang

tepat dan asas kesesuaian antara jenis, hierarki, dan materi muatan
do
karena Terlapor tidak memiliki kewenangan membuat Peraturan KPU
gu
Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturah KPU

In
A
Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah sebelum materi

yang diatur dalam Keputusan Mahkamah Konstitusi Nomor
ah
lik
30/PUU-XV1/2018 tanggal 23 Juli 2018 belum ditindaklanjuti oleh DPR

atau Presiden dengan menerbitkan perubahan undang-undang Pemilu
m
ub
atau Peraturan Pengganti Undang-Undang (Perpu) sebagaimana

diamanatkan dalam ketentuan Pasal 10 ayat (2) Undang-Undang Nomor
ka
12 Tahun 2011.
ep
Bahwa terhadap pokok permohonan tersebut, Pemohon menyampaikan

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 13
am
u b
ep
hk
a
Petitum sebagai berikut:
si
DALAM POKOK PERKARA
1) Menerima dan mengabulkan permohonan Pemohon untuk
ne
ng
seluruhnya;
2) Menyatakan bahwa pembentukan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun
do
gu 2018 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU
Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah yang
In
A
diundangkan tanggal 9 Agustus 2018 bertentangan dengan Pasal
75 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang
ah
lik
Pemilihan Umum jo. Pasal 10 Undang-Undang Nomor 12 Tahun
2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan;
am
ub
3) Menyatakan pembentukan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018
Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU Nomor
14 Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta
ep
k
Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah tidak

ah
memenuhi asas pembentukan peraturan perundang-undangan,

R
si
yaitu: asas kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat atau
asas kesesuaian antara jenis, hierarki dan materi muatan
ne
ng
sebagaimana ketentuan Pasal 5 huruf b dan c Undang-Undang

do
Perundang-Undangan;
gu
4) Menyatakan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tahun 2018 tentang

In
A
Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan

Perwakilan Daerah tidak sah dan batal demi hukum;
ah
lik
5) Menyatakan batal dan tidak sah setiap perbuatan dan atau

keputusan yang telah dilakukan Termohon sepanjang terkait
m
ub
pelaksanaan dari Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tahun

2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU Nomor 14
ka
Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilihan

ep
Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah;

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 14
am
u b
ep
hk
a
6) Memerintahkan Termohon untuk mencabut Peraturan KPU Nomor
si
26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas
ne
ng
Perseorangan Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan
Perwakilan Daerah;
do
gu 7) Menghukum Termohon untuk membayar segala biaya yang timbul
dalam perkara ini;
Atau
In
A
Apabila Yang Mulia Majelis Hakim Agung Republik berpendapat lain,
mohon putusan yang seadil-adilnya (ex-aequo et bono).
ah
lik
II. JAWABAN TERMOHON
1. Bahwa Termohon menolak dengan tegas seluruh dalil yang
am
ub
disampaikan Pemohon dalam Permohonan, KECUALI hal-hal yang
secara tegas diakui, dinyatakan dan disampaikan oleh Termohon
dalam jawaban ini;
ep
k
2. Bahwa yang menjadi objek keberatan dalam permohonan ini adalah

ah
Pemohon mengajukan permohonan pengujian Peraturan KPU Nomor

R
si
26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU
ne
ng
Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah (selanjutnya

disebut sebagai Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018) yang
do
bertentangan Pasal 75 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 7
gu
Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum (selanjutnya disebut sebagai

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017) dan Pasal 10
In
A

Perundang-Undangan (selanjutnya disebut sebagai Undang-Undang
ah
lik
Nomor 12 Tahun 2011);

3. Bahwa terhadap dalil-dalil tersebut, Termohon menyampaikan
m
ub
penjelasan, bantahan dan/atau sanggahan yang tersusun sebagai

berikut:
ka
A. Penjelasan Terkait Kewenangan Termohon Menyusun Peraturan

ep
KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 15
am
u b
ep
hk
a
si
Perseorangan Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan
Perwakilan Daerah
ne
ng
Bahwa dasar dibentuknya Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018
adalah sebagai berikut:
do
gu 1) Bahwa pembentukan peraturan perundang-undangan
didasarkan pada beberapa kewenangan, yaitu berdasarkan
perintah undang-undang dan/atau melekat pada tugas dan
In
A
kewenangan yang dimiliki (atribusi);
2) Bahwa wewenang atribusi Termohon dalam Penyelenggaran
ah
lik
Pemilihan Umum khususnya terkait dengan Pencalonan
Anggota DPD diatur dalam ketentuan Peraturan KPU Nomor
am
ub
26 Tahun 2018 Tahun 2018, antara lain menyusun dan
menetapkan peraturan KPU untuk setiap tahapan pemilu.
3) Bahwa selanjutnya, pemberian kewenangan atribusi Termohon
ep
k
menyusun peraturan juga diatur dalam Pasal 12 huruf c, 13

ah
huruf b dan Pasal 75 ayat (1) Undang-Undang 7 tahun 2017

R
si
tentang Pemilihan Umum yang pada pokoknya mengatur
bahwa tugas dan kewenangan KPU adalah menyusun dan
ne
ng
menetapkan Peraturan KPU untuk setiap tahapan Pemilu.

4) Bahwa berdasarkan uraian yang telah disebutkan di atas,
do
Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 telah dibentuk
gu
berdasarkan kewenangan yang sah yang diberikan oleh

undang-undang yang melekat pada Termohon.
In
A
B. Penjelasan Terkait Mekanisme Penyusunan

Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tentang
ah
lik
Perubahan Kedua Atas Peraturan KPU Nomor 14

Tahun 2018 Tentang Pencalonan Perseorangan
m
ub
Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah

Bahwa sebelum memberi penjelasan terhadap isu pokok
ka
permohonan, Termohon perlu menyampaikan penjelasan tentang

ep
tahapan yang telah dilakukan Termohon dalam proses

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 16
am
u b
ep
hk
a
penyusunan Peraturan KPU Nomor 26 tahun 2018 baik secara
si
formil maupun secara materiil yang tersusun sebagai berikut:
1) Bahwa sesuai kewenangan atribusi sebagaimana diuraikan di
ne
ng
atas, Termohon menyusun rancangan peraturan sebagai
pedoman penyelenggaraan Pemilu.
do
gu 2) Bahwa sehubungan dengan kewenangan tersebut, Termohon
telah melakukan mekanisme penyusunan perubahan peraturan
dengan mekanisme sebagai berikut:
In
A
a) melakukan inventarisasi dan menyusun ISU strategis
materi muatan yang akan dituangkan dalam Peraturan
ah
lik
KPU;
b) melakukan pembahasan Peraturan KPU dalam rapat di
am
ub
lingkungan Sekretariat Jenderal KPU dan rapat-rapat
pleno KPU;
c) melakukan Focus Group Discussion (FGD);
ep
k
d) menyusun perumusan akhir dan pembahasan final

ah
persetujuan Anggota KPU dalam pleno KPU;

R
si
e) penandatanganan Peraturan KPU oleh Ketua KPU (Bukti
T-1 ).;
ne
ng
f) permohonan pengundangan kepada Menteri Hukum dan

HAM RI (Bukti T-2).
do
3) Bahwa dalam proses penyusunan Peraturan KPU Nomor 26
gu
tahun 2018, Termohon telah memperhatikan ketentuan dalam

Pasal 5 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
In
A
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang

menyatakan "bahwa dalam membentuk Peraturan
ah
lik
Perundang-undangan harus berdasarkan pada asas

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik dan
m
ub
berpedoman pada sumber hukum formal di Indonesia." Adapun

sumber hukum formal di Indonesia yang telah dipedomani oleh
ka
Termohon meliputi: Undang-Undang dan Keputusan Hakim in

ep
casu Putusan Mahkamah Konstitusi.

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 17
am
u b
ep
hk
a
4) Bahwa pembentukan Peraturan KPU Nomor 26 tahun 2018
si
juga telah didasarkan pada asas-asas materi muatan
peraturan perundang-undangan sebagaimana tertuang dalam
ne
ng
Pasal 6 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
do
gu 5) Bahwa sesuai dengan standar mekanisme pembentukan
Peraturan KPU, Termohon melakukan inventarisasi dan
menyusun isu strategis materi muatan yang akan dituangkan
In
A
dalam Peraturan KPU yang kemudian dilanjutkan dengan
melakukan pembahasan Peraturan KPU secara internal dalam
ah
lik
rapat di lingkungan Sekretariat Jenderal KPU dan rapat-rapat
pleno KPU.
am
ub
6) Bahwa setelah dilakukan pembahasan final di lingkungan KPU
dan penyusunan Peraturan KPU Nomor Nomor 26 tahun 2018,
pada tanggal 6 Agustus 2018 Rancangan Peraturan KPU yang
ep
k
dimaksud ditetapkan dan ditandatangani oleh Ketua KPU serta

ah
pada tanggal 9 Agustus diundangkan oleh Menteri Hukum dan

R
si
HAM Republik Indonesia (Vide Bukti T - 1);
7) Bahwa setelah dilaksanakan seluruh proses dan tahapan
ne
ng
pengesahan, Termohon juga melakukan publikasi Peraturan

KPU Nomor Nomor 26 tahun 2018 di laman resmi Jaringan
do
Dokumentasi dan Informasi Hukum (JDIH) KPU sebagai upaya
gu
Termohon untuk mempublikasikan kebijakan yang telah dibuat

dalam Peraturan KPU (Bukti T-3);
In
A
8) Bahwa berdasarkan seluruh uraian dan fakta tersebut di atas,

jelas bahwa Peraturan KPU Nomor Nomor 26 tahun 2018
ah
lik
secara nyata telah memenuhi aspek hukum formil dan aspek

hukum materiil pembentukan suatu peraturan perundang-
m
ub
undangan sebagaimana yang disyaratkan oleh ketentuan

peraturan perundang-undangan.
ka
C. Penjelasan Terkait Materi Muatan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun

ep
2018 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan KPU Nomor 14

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 18
am
u b
ep
hk
a
Tahun 2018 Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilihan
si
Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah
1) Bahwa tindakan Termohon membentuk Peraturan KPU Nomor
ne
ng
26 tahun 2018 karena adanya Putusan Mahkamah Konstitusi
Nomor: 30/PUU-XVI/2018 atas Permohonan Judicial Review
do
gu (Uji Materiil) terhadap frasa "pekerjaan lain" pada Pasal 182
huruf I Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilu
(Bukti T - 4) yang dalam amar putusannya pada pokoknya
In
A
menyatakan:
 Mengabulkan permohonan Pemohon untuk seluruhnya;
ah
lik
 Frasa "pekerjaan lain" dalam Pasal 182 huruf I Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 2017 (Lembaran Negara
am
ub
Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 182, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6109)
bertentangan dengan UUD 1945 dan tidak mempunyai
ep
k
kekuatan hukum mengikat secara bersyarat sepanjang

ah
tidak dimaknai mencakup pula pengurus (fungsionaris)

R
si
partai politik;
 Memerintahkan pemuatan putusan ini dalam Berita Negara
ne
ng
Republik Indonesia sebagaimana mestinya.

2) Bahwa dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor: 30/PUU-
do
XVI/2018, dalam salah satu pertimbangan hukumnya pada
gu
halaman 51 poin (3.17) berbunyi: "Menimbang bahwa untuk

Pemilu 2019 karena proses pendaftaran calon anggota
In
A
DPD telah dimulai, dalam hal terdapat bakal calon anggota

DPD yang kebetulan merupakan pengurus partai politik
ah
lik
terkena dampak oleh putusan ini, KPU dapat memberikan

kesempatan kepada yang bersangkutan untuk tetap
m
ub
sebagai calon anggota DPD sepanjang telah menyatakan

mengundurkan diri dari kepengurusan partai politik yang
ka
dibuktikan dengan pernyataan tertulis yang bernilai hukum

ep
perihal pengunduran diri dimaksud. Dengan demikian untuk

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 19
am
u b
ep
hk
a
selanjutnya, anggota DPD sejak Pemilu 2019 dan Pemilu-
si
Pemilu setelahnya yang menjadi pengurus partai politik adalah
bertentangan dengan UUD 1945' (Bukti T - 5).
ne
ng
3) Bahwa sebagaimana ketentuan dalam 93 huruf d angka 3
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan
do
gu Umum, pencalonan sampai dengan penetapan calon
anggota DPD termasuk dalam tahapan Pemilu 2019.
4) Bahwa putusan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor:
In
A
30/PUU-XV1/2018 dibacakan pada tanggal 23 Juli 2018,
dimana tanggal pembacaan putusan tersebut masih dalam
ah
lik
tahapan Pencalonan Anggota DPD (Bukti T - 6).
5) Bahwa oleh karena Pemohon adalah salah satu peserta Bakal
am
ub
Calon Anggota DPD, maka ketentuan dalam Putusan
Mahkamah Konsitusi sebagaimana penjelasan pada angka 4
berlaku terhadap Pemohon.
ep
k
6) Bahwa sebagaimana ketentuan dalam Pasal 47

ah
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah

R
si
Konstitusi yang mengatur bahwa Putusan Mahkamah Konstitusi
memperoleh kekuatan hukum tetap sejak selesai diucapkan
ne
ng
dalam sidang pleno terbuka untuk umum.

7) Bahwa frasa "kekuatan hukum tetap" dimaknai sebagai adanya
do
suatu kewajiban untuk mentaati dan melaksanakan suatu
gu
Putusan Mahkamah Konstitusi. Meskipun Putusan Mahkamah

Konstitusi bukan peraturan perundang-undangan, namun dapat
In
A
mengikat peraturan perundang-undangan yang lain, sehingga

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor: 30/PUU-XV1/2018 yang
ah
lik
pada pokoknya memutuskan, "Frasa "pekerjaan lain" dalam

Pasal 182 huruf I Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017
m
ub
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 182,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6109)
ka
bertentangan dengan UUD 1945 dan tidak mempunyai

ep
kekuatan hukum mengikat secara bersyarat sepanjang tidak

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 20
am
u b
ep
hk
a
dimaknai mencakup pula pengurus (fungsionaris) partai politik"
si
menjadi putusan yang mengikat KPU sebagai penyelenggara
pemilu dan Pemohon sebagai salah satu yang telah
ne
ng
mendaftarkan diri sebagai Bakal Calon Anggota DPD Peserta
Pemilu 2019.
do
gu 8) Bahwa sebagaimana ketentuan dalam Pasal 474 ayat (4)
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017, Termohon memiliki
kewajiban untuk menindaklanjuti Putusan Mahkamah
In
A
Konstitusi dan guna memberikan kepastian hukum karena
tahapan Pemilu 2019 sedang berlangsung, Termohon sebagai
ah
lik
lembaga yang diberikan kewenangan atributif oleh Undang-
Undang Pemilu untuk membuat Peraturan KPU dalam setiap
am
ub
tahapan, menerbitkan Peraturan KPU Nomor 26 tahun 2018,
dengan menambahkan ketentuan Pasal 60A Peraturan KPU
Nomor 26 tahun 2018 mengatur mengenai kewajiban Bakal
ep
k
Calon Anggota DPD yang merupakan pengurus partai politik

ah
tingkat pusat, pengurus partai politik tingkat provinsi dan

R
si
pengurus partai politik tingkat kabupaten/kota untuk
mengundurkan diri sebagai pengurus partai politik dan jangka
ne
ng
waktu penyampaian surat pengunduran diri tersebut

disampaikan paling lama 1 (satu) hari sebelum penetapan DCT.
do
gu
9) Bahwa pembentukan Peraturan KPU Nomor 26 tahun 2018

telah sesuai dengan asas sebagaimana diatur dalam Pasal 5
In
A
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011, khususnya asas

kejelasan tujuan, asas kelembagaan atau pejabat pembentuk
ah
lik
yang tepat, asas kesesuaian antara jenis, hierarki, dan materi

muatan, asas dapat dilaksanakan, asas kedayagunaan dan
m
ub
kehasilgunaan, asas kejelasan rumus, dan asas keterbukaan.

10) Bahwa faktanya sampai dengan waktu satu hari sebelum
ka
penetapan DCT, Pemohon tidak menyerahkan surat

ep
pernyataan pengunduran diri sebagai pengurus partai politik ke

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 21
am
u b
ep
hk
a
KPU setempat, sehingga tindakan Pemohon tersebut yang
si
tidak sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-
undangan dan Putusan Mahkamah Konstitusi, mengakibatkan
ne
ng
Pemohon dinyatakan Tidak Memenuhi Syarat dan namanya
tidak dicantumkan dalam DCT Anggota DPD.
do
gu 11) Bahwa berdasarkan penjelasan tersebut di atas, maka
pembentukan Peraturan KPU Nomor 26 tahun 2018 yang
menurut Pemohon secara formil dan materiil tidak memenuhi
In
A
syarat adalah dalil yang tidak berdasar secara hukum karena
Pembentukan Peraturan KPU secara formil dan materiil sudah
ah
lik
sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 75 ayat (1) dan ayat (2)
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 dan Pasal 10 Undang-
am
ub
Undang Nomor 12 Tahun 2011.
III. PETITUM
Berdasarkan uraian dan penjelasan sebagaimana Termohon
ep
k
sampaikan, Termohon memohon kepada Ketua Mahkamah Agung

ah
Republik Indonesia/Majelis Hakim Agung yang memeriksa, memutus

R
si
dan mengadili permohonan Hak Uji Materiil Peraturan KPU Nomor 26
ne
ng
Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilihan

Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah, dapat memberikan
do
putusan sebagai berikut :
gu
a. Menolak permohonan Pemohon untuk seluruhnya atau

setidak-tidaknya menyatakan Permohonan Pemohon tidak dapat
In
A
diterima (niet onvankelijk verklaard);

b. Menyatakan bahwa Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tahun
ah
lik

Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta
m
ub
Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah tidak

bertentangan dengan Pasal 75 ayat (1) dan ayat (2)
ka
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pernilihan Umum

ep
dan Pasal 10 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 22
am
u b
ep
hk
a
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.
si
c. Menyatakan bahwa Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tahun
ne
ng
Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta
Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah telah
do
gu memenuhi asas pembentukan peraturan perundang-undangan,
yaitu: asas kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat atau
asas kesesuaian antara jenis, hierarki dan materi muatan
In
A
sebagaimana ketentuan Pasal 5 huruf b dan c Undang-Undang
ah
lik
Perundang-Undangan.
d. Menyatakan sah dan mempunyai kekuatan hukum mengikat
am
ub
Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tahun 2018 tentang
Perubahan Kedua atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018
tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilihan Umum
ep
k
Anggota Dewan Perwakilan Daerah;

ah
e. Menghukum Pemohon untuk membayar segala biaya yang timbul

R
si
dalam perkara ini.
Atau
ne
ng
Apabila Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia/Majelis Hakim Agung

berpendapat lain, mohon putusan yang bijaksana dan seadil-adilnya (ex
do
aequo et bono).
gu
Menimbang, bahwa untuk mendukung dalil-dalil jawabannya,

Termohon telah mengajukan bukti-bukti berupa:
In
A
1. Fotokopi Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan

ah
lik

Daerah. (Bukti T-1);
m
ub
2. Fotokopi Surat KPU kepada Menteri Hukum dan HAM Republik

Indonesia Melalui Direktur Jenderal Peraturan Perundang-Undangan
ka
Nomor: 1225/HK.02-SD/03/SJ/VIII/2018 tanggal 9 Agustus 2018 perihal:

ep
Permohonan Pengundangan Peraturan KPU. (Bukti T-2);

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 23
am
u b
ep
hk
a
3. Fotokopi Screenshoot Laman JDIH KPU RI yang memuat Peraturan
si
KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta
ne
ng
Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah. dst ; (Bukti T-3);
4. Fotokopi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor: 30/PUU-XVI/2018.
do
gu (Bukti T-4);
5. Fotokopi Screenshoot Press Release Mahkamah Konstitusi.(Bukti T-5);
6. Fotokopi Peraturan KPU Nomor 5 Tahun 2018 tentang Perubahan atas
In
A
Peraturan KPU Nomor 7 Tahun 2017 tentang Tahapan, Program ,dan
Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2019. (Bukti T-6);
ah
lik
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUMNYA:
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan permohonan keberatan hak
am
ub
uji materiil dari Pemohon adalah sebagaimana tersebut di atas;
Bahwa sebelum Mahkamah Agung mempertimbangkan pokok
permohonan yang diajukan Para Pemohon, terlebih dahulu akan
ep
k
mempertimbangkan apakah permohonan a quo memenuhi syarat formal,

ah
yaitu mengenai kewenangan Mahkamah Agung untuk menguji objek

R
si
permohonan keberatan hak uji materiil, dan kedudukan hukum (legal
standing) Para Pemohon untuk mengajukan permohonan keberatan hak uji
ne
ng
materiil.
Kewenangan Mahkamah Agung
do
gu
Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 24A Undang-Undang Dasar

Negara RI Tahun 1945, Pasal 20 ayat (2) huruf b Undang Undang Nomor 48
Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, dan Pasal 31 ayat (1)
In
A
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 tentang Perubahan atas

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung, serta
ah
lik
Pasal 1 angka 1 Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2011 tentang

Hak Uji Materiil, ditegaskan bahwa salah satu kewenangan Mahkamah
m
ub
Agung adalah berwenang menguji peraturan perundang-undangan di bawah

undang-undang terhadap peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.
ka
Bahwa peraturan perundang-undangan menurut Undang-Undang

ep

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 24
am
u b
ep
hk
a
Perundang-undangan adalah peraturan tertulis yang memuat norma hukum
si
yang mengikat secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga
negara atau pejabat yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan
ne
ng
dalam peraturan perundang-undangan (vide Pasal 1 angka 2);
Bahwa jenis dan hierarki peraturan perundang-undangan
do
gu disebutkan dalam ketentuan Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Nomor 12
Tahun 2011 yaitu:
a. Undang-Undang Dasar Negara RI Tahun 1945;
In
A
b. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat;
c. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang;
ah
lik
d. Peraturan Pemerintah;
e. Peraturan Presiden;
am
ub
f. Peraturan Daerah Provinsi; dan
g. Peraturan Daerah Kabupaten/Kota;
Bahwa di samping peraturan perundang-undangan di atas, ada
ep
k
peraturan perundang-undangan lain sebagaimana disebutkan dalam

ah
ketentuan Pasal 8 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 yang diakui

R
si
keberadaannya dan mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang ada
delegasi dari peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.
ne
ng
Menimbang, bahwa yang menjadi objek permohonan keberatan hak

uji materiil Pemohon adalah Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tentang
do
Perubahan Kedua Atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 Tentang
gu

Daerah (selanjutnya disebut Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018)
In
A
terhadap peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, yang menjadi

salah satu kewenangan Mahkamah, maka Mahkamah berwenang mengadili
ah
lik
permohonan a quo.
Kedudukan Hukum (Legal Standing) Pemohon
m
ub
Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 31 ayat (2) UU No. 3 Tahun

2009 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun
ka
1985 tentang Mahkamah Agung, mengatur bahwa:

ep
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 25
am
u b
ep
hk
a
Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya dapat dilakukan
si
oleh pihak yang menganggap haknya dirugikan oleh berlakunya peraturan
perundang-undangan di bawah undang-undang, yaitu:
ne
ng
a. perorangan warga negara Indonesia;
b. kesatuan masyarakat hukum adat sepanjang masih hidup dan
do
gu sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara
Kesatuan Republik Indonesia yang diatur dalam undang-undang; atau
c. badan hukum publik atau badan hukum privat.
In
A
Selanjutnya Pasal 1 ayat (3) PERMA RI No. 1 Tahun 2011
menyatakan:
ah
lik
Pemohon keberatan adalah kelompok masyarakat atau perorangan yang
mengajukan permohonan keberatan kepada Mahkamah Agung atas
am
ub
berlakunya suatu peraturan perundang-undangan tingkat lebih rendah dari
undang-undang.
Bahwa dengan demikian, Pemohon dalam pengujian peraturan
ep
k
perundang-undangan di bawah undang-undang terhadap peraturan

ah
perundang-undangan yang lebih tinggi harus menjelaskan terlebih dahulu:

R
si
a. kedudukannya sebagai Pemohon sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31
ayat (2) UU No. 3 Tahun 2009;
ne
ng
b. ada tidaknya haknya pemohon yang dirugikan sebagai akibat berlakunya

peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang yang
do
dimohonkan pengujian;
gu
Menimbang bahwa Pemohon selaku perseorangan warganegara

Indonesia yang menganggap haknya dirugikan dengan diberlakukannya
In
A
Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 26 Tahun 2018 tentang

ah
lik

Perwakilan Daerah, mendalilkan alasan-alasan yang pada pokoknya sebagai
m
ub
berikut:
 Bahwa pemohon adalah Peserta Pemilu anggota DPD yang telah
ka
memenuhi syarat-syarat sesuai ketentuan Pasal 182 jo. Pasal 183 UU

ep
Pemilu dan telah mendaftarkan diri sebagai bakal calon anggota DPD
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 26
am
u b
ep
hk
a
kepada Termohon melalui KPU Provinisi Kalimantan Barat dengan
si
memenuhi seluruh kelengkapan administrasi bakal calon anggota
DPD sesuai Pasal 258 UU Pemilu dan telah diterima dengan baik
ne
ng
oleh Termohon;
 Bahwa Pemohon yang juga sebagai fungsionaris partai poltik dalam
do
gu melaksanakan pendaftaran sebagai calon anggota DPD telah sesuai
dengan Tahapan Penyelenggaraan Pemilu 2019 sebagaimana
ditetapkan Termohon, yaitu Pendaftaran Calon tanggal 26 Maret s/d
In
A
11 Juli 2018 dan Pengumuman/ Pemberitahuan Hasil Verifikasi
tanggal tanggal 19 Juli 2018. Dimana pelaksanaan pendaftaran
ah
lik
tersebut dilakukan oleh Pemohon sesuai prosedur, syarat dan
mekanisme yang telah diatur secara normatif dalam Peraturan KPU
am
ub
Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah, yang pada saat berlaku
tidak melarang anggota parpol untuk mendaftarkan diri sebagai calon
ep
k
anggota DPD;
ah
 Bahwa terhadap pendaftaran sebagai calon anggota DPD tersebut,

R
si
Termohon telah pula melakukan verifikasi dan saat ini telah
menetapkan Pemohon dalam Daftar Calon Sementara (DCS) pada
ne
ng
tanggal 1 September 2018 berdasarkan Surat Keputusan Komisi

Pemilihan Umum R.I. Nomor 1071-PL.01.4-KPT/06/KPU/IX/2018
do
gu
Pemilu Anggota Perwakilan Daerah Tahun 2019 pada Nomor Urut 38.
 Bahwa pada tanggal 23 Juli 2018, Mahkamah Konstitusi melalui
In
A
Putusan Nomor 30/PUU-XVI/2018, menyatakan: Frasa “pekerjaan

lain” dalam Pasal 182 huruf l UU Nomor 7 Tahun 2017 tentang
ah
lik
Pemilihan Umum (Lembaran Negara R.I. Tahun 2017 Nomor 182,

Tambahan Lembaran Negara R.I. Nomor 6109) bertentangan dengan
m
ub
Undang-Undang Dasar 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum

mengikat secara bersyarat sepanjang tidak dimaknai mencakup pula
ka
pengurus (fungsionaris) partai politik”.

ep
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 27
am
u b
ep
hk
a
 Bahwa menindak lanjuti putusan Mahkamah Konstitusi tersebut, KPU
si
kemudian menerbitkan Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik
Indonesia Nomor 26 Tahun 2018 Tentang Perubahan Kedua Atas
ne
ng
Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 14 Tahun 2018 Tentang
do
gu Perwakilan Daerah yang diundangkan tanggal 9 Agustus 2018. Di
dalamnya dimuat ketentuan pasal 60 A yang mewajibkan pengurus
partai politik yang akan mencalonkan diri sebagai perseorangan
In
A
peserta Pemilu DPD agar mengundurkan diri dari kedudukannya
sebagai pengurus partai politik;
ah
lik
 Bahwa pada tanggal 20 September 2018, KPU menerbitkan Daftar
Calon Tetap (DCT) Anggota DPD RI melalui Keputusan Komisi
am
ub
Pemilihan Umum Republik Indonesia Nomor
1130/PL.01.4-Kpt/06/KPU/IX/2018 tanggal 20 September 2018
Tentang Penetapan Daftar Calon Tetap Perseorangan Peserta
ep
k
Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun 2019, yang

ah
berkonsekuensi dengan dicoretnya nama pemohon dari Daftar Calon

R
si
Tetap (DCT).
 Bahwa Pemohon merasa sangat dirugikan haknya karena pemohon
ne
ng
yang semula telah masuk dalam daftar calon sementara peserta

Pemilu DPD Tahun 2019, menjadi kehilangan kesempatan untuk
do
dapat mengikuti Pemilu DPD Tahun 2019 sebab Pemohon telah
gu
dicoret dari Daftar Calon Tetap Anggota DPD Tahun 2019 oleh KPU;
Menimbang bahwa dengan mendasarkan pada Pasal 31 ayat (2)
In
A
UU No. 3 Tahun 2009 mengenai kedudukan hukum (legal standing) serta

dikaitkan dengan kerugian yang dialami oleh Pemohon, menurut Mahkamah,
ah
lik
Pemohon memiliki kedudukan hukum (legal standing) untuk mengajukan

permohonan keberatan hak uji materiil a quo:
m
ub
Menimbang bahwa oleh karena Mahkamah berwenang mengadili

permohonan keberatan hak uji materiil a quo dan Pemohon memiliki
ka
kedudukan hukum (legal standing) untuk mengajukan permohonan a quo,

ep
selanjutnya Mahkamah akan mempertimbangkan pokok permohonan;

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 28
am
u b
ep
hk
a
Pokok Permohonan
si
Menimbang bahwa pokok permohonan Pemohon adalah pengujian
peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang terhadap
ne
ng
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, in casu, Peraturan KPU
Nomor 26 Tahun 2018;
do
gu Menimbang bahwa menurut Pemohon:
1. Bahwa Termohon tidak memiliki kewenangan membuat Peraturan KPU
Nomor 26 Tahun 2018 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan KPU
In
A
Nomor 14 Tahun 2018 Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta
Pemilu anggota Dewan Perwakilan Daerah, sebelum Materi muatan
ah
lik
yang diatur dalam Keputusan Mahkamah Konstitusi Nomor
30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018 belum ditindak lanjuti oleh DPR
am
ub
atau Presiden dengan menerbitkan perubahan undang-undang Pemilu
atau peraturan pengganti undang-undang (Perpu) sebagaimana
diamanatkan dalam ketentuan Pasal 10 ayat (2) Undang-Undang
ep
k
Nomor 12 Tahun 2011, sehingga pembentukan Peraturan KPU Nomor

ah
26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU Nomor

R
si
14 Tahun 2018 tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu
Anggota Dewan Perwakilan Daerah yang dilakukan Termohon adalah
ne
ng
bertentangan dengan Pasal 7 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011

tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan khususnya asas
do
kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat dan asas kesesuaian
gu
antara jenis, hierarki, dan materi muatan.

2. Bahwa materi muatan Keputusan Mahkamah Konsitusi Nomor
In
A
30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018 dan Materi muatannya yang

ah
lik

m
ub
bertentangan dengan Undang-Undang Dasar 1945 dan tidak mempunyai

ka
mencakup pula pengurus (fungsionaris) partai politik”, tidak dapat

ep
disamakan dengan pelaksanaan peraturan perundang-undangan

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 29
am
u b
ep
hk
a
dan/atau digunakan sebagai dasar penyusunan/pembuatan Peraturan
si
tersebut, sehingga perbuatan/tindakan Termohon menerbitkan
Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tentang Perubahan Kedua Atas
ne
ng
Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 Tentang Pencalonan
do
gu adalah bertentangan atau tidak sesuai dengan ketentuan Pasal 75 ayat
(2) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2007 tentang Pemilihan Umum
yang menyatakan: “Peraturan KPU sebagaimana dimaksud pada ayat
In
A
(1) merupakan pelaksanaan peraturan perundang-undangan”;
3. Bahwa sesuai asas non-retroaktif yang terkandung dalam Pasal 47
ah
lik
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi,
Jo. Pasal 28 i ayat (1) UUD 1945, maka keputusan Mahkamah
am
ub
Konstitusi Nomor 30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018 tidak dapat
berlaku surut ke belakang, sehingga penerapan materi muatan
sebagaimana yang termuat dalam Ketentuan Pasal 60A Peraturan KPU
ep
k
Nomor 26 Tahun 2018 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan KPU

ah
Nomor 14 Tahun 2018 Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta

R
si
Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah adalah melanggar asas
keadilan karena merugikan hak-hak Pemohon serta melanggar asas
ne
ng
ketertiban dan kepastian hukum menimbulkan kekacauan administrasi

serta ketidakpastian hukum terkait pendaftaran Pemohon sebagai calon
do
anggota DPD yang sudah diverifikasi dan hingga saat ini telah
gu
ditetapkan dalam Daftar Calon Sementara (DCS) pada tanggal 1

September 2018 berdasarkan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum
In
A
R.I. Nomor 1071-PL.01.4-KPT/06/KPU/IX/2018.

Menimbang bahwa untuk memperkuat dalil-dalilnya Pemohon
ah
lik
mengajukan alat bukti tulis/surat (Bukti P-1 sampai dengan Bukti P-6)
Menimbang bahwa Termohon telah memberikan Jawaban yang
m
ub
selengkapnya dimuat dalam uraian duduk perkara Putusan ini, pada

pokoknya adalah sebagai berikut:
ka
 Bahwa Kewenangan Termohon Menyusun Peraturan KPU Nomor 26

ep
Tahun 2018 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan KPU Nomor

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 30
am
u b
ep
hk
a
14 Tahun 2018 Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta
si
Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah adalah
wewenang atribusi Termohon dalam Penyelenggaran Pemilihan
ne
ng
Umum khususnya terkait dengan Pencalonan Anggota DPD, selain
juga merupakan wewenang yang diatur dalam Pasal 12 huruf c, 13
do
gu huruf b dan Pasal 75 ayat (1) Undang-Undang 7 tahun 2017 tentang
Pemilihan Umum yang pada pokoknya mengatur bahwa tugas dan
kewenangan KPU adalah menyusun dan menetapkan Peraturan KPU
In
A
untuk setiap tahapan Pemilu.
 Bahwa mekanisme Penyusunan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun
ah
lik
2018 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan KPU Nomor 14
Tahun 2018 Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilihan
am
ub
Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah telah memperhatikan
ketentuan dalam Pasal 5 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang
ep
k
menyatakan "bahwa dalam membentuk Peraturan

ah
Perundang-undangan harus berdasarkan pada asas Pembentukan

R
si
Peraturan Perundang-undangan yang baik dan berpedoman pada
sumber hukum formal di Indonesia." Adapun sumber hukum formal di
ne
ng
Indonesia yang telah dipedomani oleh Termohon meliputi:

Undang-Undang dan Keputusan Hakim in casu Putusan Mahkamah
do
Konstitusi, dan juga telah didasarkan pada asas-asas materi muatan
gu
peraturan perundang-undangan sebagaimana tertuang dalam Pasal 6

In
A
Peraturan Perundang-undangan;
 Bahwa materi muatan peraturan KPU nomor 26 tahun 2018 tentang
ah
lik
perubahan kedua atas peraturan KPU nomor 14 tahun 2018 tentang

pencalonan perseorangan peserta pemilihan umum anggota dewan
m
ub
perwakilan daerah didasarkan karena adanya Putusan Mahkamah

Konstitusi Nomor: 30/PUU-XVI/2018 yang pada pokoknya
ka
memutuskan, "Frasa "pekerjaan lain" dalam Pasal 182 huruf I

ep
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 (Lembaran Negara Republik

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 31
am
u b
ep
hk
a
Indonesia Tahun 2017 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara
si
Republik Indonesia Nomor 6109) bertentangan dengan UUD 1945
dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat secara bersyarat
ne
ng
sepanjang tidak dimaknai mencakup pula pengurus
(fungsionaris) partai politik.
do
gu  Bahwa sebagaimana ketentuan dalam Pasal 474 ayat (4)
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017, Termohon memiliki
kewajiban untuk menindaklanjuti Putusan Mahkamah
In
A
Konstitusi dan guna memberikan kepastian hukum karena
tahapan Pemilu 2019 sedang berlangsung, Termohon sebagai
ah
lik
lembaga yang diberikan kewenangan atributif oleh Undang- Undang
Pemilu untuk membuat Peraturan KPU dalam setiap tahapan,
am
ub
menerbitkan Peraturan KPU Nomor 26 tahun 2018, dengan
menambahkan ketentuan Pasal 60A Peraturan KPU Nomor 26 tahun
2018 mengatur mengenai kewajiban Bakal Calon Anggota DPD yang
ep
k
merupakan pengurus partai politik tingkat pusat, pengurus partai

ah
politik tingkat provinsi dan pengurus partai politik tingkat

R
si
kabupaten/kota untuk mengundurkan diri sebagai pengurus partai
politik dan jangka waktu penyampaian surat pengunduran diri tersebut
ne
ng
disampaikan paling lama 1 (satu) hari sebelum penetapan DCT.

 Bahwa faktanya sampai dengan waktu satu hari sebelum
do
penetapan DCT, Pemohon tidak menyerahkan surat
gu
pernyataan pengunduran diri sebagai pengurus partai politik ke KPU

setempat, sehingga tindakan Pemohon tersebut yang tidak sesuai
In
A
dengan ketentuan Peraturan Perundang- undangan dan Putusan

Mahkamah Konstitusi, mengakibatkan Pemohon dinyatakan Tidak
ah
lik
Memenuhi Syarat dan namanya tidak dicantumkan dalam DCT

Anggota DPD.
m
ub
Menimbang bahwa untuk memperkuat dalil-dalilnya, Termohon

mengajukan alat bukti tulis/surat (Bukti T-1 sampai dengan Bukti T-6)
ka
Pendapat Mahkamah
ep
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 32
am
u b
ep
hk
a
Menimbang bahwa setelah mempertimbangkan dalil-dalil Pemohon,
si
Jawaban Termohon dan alat bukti tulis yang diajukan para pihak, Mahkamah
berpendapat sebagai berikut:
ne
ng
Bahwa isu hukum utama permohonan Pemohon adalah apakah
Termohon memiliki kewenangan membuat Peraturan KPU Nomor 26 Tahun
do
gu 2018, dengan dalih untuk menindaklanjuti Putusan Mahkamah Konstitusi
Nomor 30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018 dan guna memberikan
kepastian hukum karena tahapan Pemilu 2019 sedang berlangsung,
In
A
walaupun Materi muatan yang diatur dalam putusan Mahkamah Konstitusi
tersebut belum ditindak lanjuti oleh DPR atau Presiden.
ah
lik
Bahwa selanjutnya dari isu hukum tersebut melahirkan pertanyaan
hukum yaitu apakah Penerapan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018
am
ub
Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu anggota Dewan
Perwakilan Daerah, dapat dilakukan pada tahapan Pemilu anggota DPD
ep
k
tahun 2019 yang telah dilaksanakan dan sedang berlangsung.

ah
Bahwa sebelum mempertimbangkan isu hukum yang kemudian

R
si
diderivasi menjadi pertanyaan hukum tersebut diatas, Mahkamah lebih
dahulu akan mengemukakan hal-hal berikut:
ne
ng
Bahwa Penjelasan Atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017

tentang Pemilihan Umum menjelaskan bahwa:
do
 “……. Pemilu anggota DPR, anggota DPD, dan anggota DPRD
gu
diselenggarakan dengan menjamin prinsip keterwakilan, yang artinya

setiap Warga Negara Indonesia dijamin memiliki wakil yang duduk di
In
A
lembega perwakilan yang akan menyuarakan aspirasi rakyat di

setiap tingkatan pemerintahan, dari pusat hingga ke daerah, Pemilu
ah
lik
yang terselenggara secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur,

dan adil merupakan syarat mutlak untuk mewujudkan wakil rakyat
m
ub
yang berkualitas, dapat dipercaya, dan dapat menjalankan fungsi

kelembagaan legislatif secara optimal. Penyelenggaraan Pemilu
ka
yang baik dan berkualitas akan meningkatkan derajat kompetisi yang

ep
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 33
am
u b
ep
hk
a
sehat, partisipatif, dan keterwakilan yang makin kuat dan dapat
si
dipertanggung jawabkan.
 Secara prinsipil, Undang-Undang ini dibentuk dengan dasar
ne
ng
menyederhanakan dan menyelaraskan serta menggabungkan
pengaturan Pemilu yang termuat dalam tiga Undang-Undang, yaitu
do
gu Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pemilihan Umum
presiden dan Wakil Presiden, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011
tentang penyelenggara Pemilihan Umum, dan Undang-Undang
In
A
Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat, Dewan perwakilan Daerah, dan Dewan
ah
lik
Perwakilan Rakyat Daerah. Selain itu, juga dimaksudkan untuk
menjawab dinamika politik terkait pengaturan penyelenggaraan dan
am
ub
peserta Pemilu, sistem pemilihan, manajemen pemilu, dan
penegakan hukum dalam satu Undang-Undang, yaitu
Undang-Undang tentang Pemilihan Umum.
ep
k
 Dalam Undang-Undang ini juga diatur mengenai kelembagaan yang

ah
melaksanakan Pemilu, yakni KPU, Bawaslu, serta DKPP. Kedudukan

R
si
ketiga lembaga tersebut diperkuat dan diperjelas tugas dan fungsinya
serta disesuaikan dengan perkembangan kebutuhan hukum dalam
ne
ng
Penyelenggaraan Pemilu. Penguatan kelembagaan dimaksudkan

untuk dapat menciptakan Penyelenggaraan pemilu yang lancar,
do
sistematis, dan demokratis. Secara umum Undang-Undang ini
gu
mengatur mengenai penyelenggara Pemilu, pelaksanaan pemilu,

pelanggaran pemilu dan sengketa Pemilu, serta tindak pidana pemilu.
In
A
Bahwa berdasarkan penjelasan Undang-Undang Nomor 7 Tahun

2017 tentang Pemilihan Umum, dapat dipahami bahwa Undang-Undang
ah
lik
Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum telah memberikan

penguatan tugas dan fungsi kepada KPU dalam kedudukannya sebagai
m
ub
penyelenggara pemilu guna menciptakan Penyelenggaraan pemilu yang

lancar, sistematis, dan demokratis.
ka
Bahwa terkait kewenangan KPU dalam menyusun peraturan diatur

ep
dalam Ketentuan Pasal 12 huruf c, 13 huruf b dan Pasal 75 ayat (1)

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 34
am
u b
ep
hk
a
Undang-Undang 7 tahun 2017 tentang Pemilihan Umum, yang
si
masing-masing berbunyi sebagai berikut:
Pasal 12 huruf c:
ne
ng
KPU bertugas:
menyusun Peraturan KPU untuk setiap tahapan pemilu;
do
gu Pasal 13 huruf b:
KPU berwenang:
menetapkan Peraturan KPU untuk setiap tahapan pemilu;
In
A
Pasal 75 ayat (1):
Untuk menyelenggarakan Pemilu sebagaimana diatur dalam
ah
lik
Undang-Undang ini, KPU membentuk Peraturan KPU dan
keputusan KPU;
am
ub
Bahwa berdasarkan ketentuan tersebut, dapat disimpulkan bahwa
Undang-Undang 7 tahun 2017 tentang Pemilihan Umum memberikan
kewenangan (atribusi) kepada KPU untuk menyusun dan menetapkan
ep
k
Peraturan KPU dalam setiap tahapan Pemilu.

ah
Menimbang bahwa selanjutnya terkait dengan permohonan

R
si
pemohon yang mempersoalkan Termohon tidak memiliki kewenangan
membuat Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018, karena materi muatan
ne
ng
yang diatur dalam putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 30/PUU-XVI/2018

tanggal 23 Juli 2018 belum ditindak lanjuti oleh DPR atau Presiden dengan
do
gu
menerbitkan perubahan undang-undang Pemilu atau peraturan pengganti

undang-undang (Perpu) sebagaimana diamanatkan dalam ketentuan Pasal
10 ayat (2) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
In
A
Peraturan Perundang-Undangan.
Bahwa terhadap persoalan tersebut, menurut Mahkamah bahwa
ah
lik
memang benar, menurut ketentuan Pasal 10 ayat (2) Undang-Undang

m
ub
Perundang-Undangan menyatakan bahwa tindak lanjut atas putusan

Mahkamah Konstitusi dilakukan oleh DPR atau Presiden, namun ketentuan
ka
tersebut tidak boleh ditafsirkan secara sempit, melainkan harus dikaitkan

ep
dengan norma hukum lainnya dan realitas pada saat Putusan Mahkamah
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 35
am
u b
ep
hk
a
Konstitusi ditetapkan sehingga diperoleh suatu pemahaman hukum yang
si
komprehensif.
Bahwa sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 24C UUD 1945 NRI,
ne
ng
Putusan Mahkamah Konstitusi memiliki sifat final yang artinya terhadap
putusan dimaksud tidak dimungkinkan lagi adanya upaya hukum. Hal
do
gu tersebut dipertegas kembali dalam Pasal 47 Undang-Undang 24 Tahun 2003
Tentang Mahkamah Konstitusi yang menyatakan bahwa Putusan Mahkamah
Konstitusi memperoleh kekuatan hukum tetap sejak selesai diucapkan
In
A
dalam Sidang Pleno terbuka untuk umum.
Bahwa Putusan Mahkamah Konstitusi adalah norma umum berupa
ah
lik
penerapan dan pembentukan hukum yang bersandar kepada norma dasar
berupa konstitusi, sehingga Putusan Mahkamah Konstitusi memiliki
am
ub
kedudukan yang sederajat dengan Undang-undang. Dengan kedudukannya
yang demikian, maka tindak lanjut putusan Mahkamah Konstitusi tidak selalu
harus menunggu tindak lanjut dari DPR atau Presiden sebagaimana yang
ep
k
didalilkan oleh Pemohon, melainkan dapat langsung dilaksanakan oleh pihak

ah
terkait tanpa harus menunggu tindak lanjut dari DPR atau Presiden. Hal
R
si
tersebut dapat dilihat dalam berbagai konvensi ketatanegaraan yang
dilakukan oleh kementerian dan lembaga negara dalam menindaklanjuti
ne
ng
secara langsung putusan Mahkamah Konstitusi terhitung sejak diucapkan.

Oleh karena itu, menurut Mahkamah Termohon memiliki kewenangan
do
membuat Peraturan sebagai tindak lanjut putusan Mahkamah Konstitusi.
gu
Menimbang, bahwa sehubungan dengan berwenangnya Termohon

membuat peraturan dalam hal ini Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018,
In
A
selanjutnya timbul pertanyaan hukum apakah peraturan tersebut dapat

diterapkan pada tahapan Pemilu Anggota DPD Tahun 2019 yang lebih
ah
lik
dahulu telah dilaksanakan, menurut Mahkamah hal inilah yang perlu

mendapat perhatian dan dipertimbangkan secara mendalam guna
m
ub
menghindari konflik penafsiran terhadap putusan Mahkamah Konstitusi

Nomor 30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018.
ka
Bahwa terhadap persoalan tersebut, Mahkamah

ep
mempertimbangkan sebagai berikut:

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 36
am
u b
ep
hk
a
Bahwa putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 30/PUU-XVI/2018
si
tanggal 23 Juli 2018 berisi tentang Permohonan Uji Materiil terhadap frasa
"pekerjaan lain" pada Pasal 182 huruf I Undang-Undang Nomor 7 Tahun
ne
ng
2017 tentang Pemilu yang dalam amar putusannya pada pokoknya
menyatakan bahwa Frasa "pekerjaan lain" dalam Pasal 182 huruf I
do
gu Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2017 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 6109) bertentangan dengan UUD 1945 dan tidak
In
A
mempunyai kekuatan hukum mengikat secara bersyarat sepanjang tidak
dimaknai mencakup pula pengurus (fungsionaris) partai politik;
ah
lik
Bahwa dalam salah satu pertimbangan hukum Putusan Nomor:
30/PUU-XVI/2018, Mahkamah Konstitusi menyatakan bahwa untuk Pemilu
am
ub
2019 karena proses pendaftaran calon anggota DPD telah dimulai, dalam
hal terdapat bakal calon anggota DPD yang kebetulan merupakan pengurus
partai politik terkena dampak oleh putusan ini, KPU dapat memberikan
ep
k
kesempatan kepada yang bersangkutan untuk tetap sebagai calon anggota

ah
DPD sepanjang telah menyatakan mengundurkan diri dari kepengurusan

R
si
partai politik yang dibuktikan dengan pernyataan tertulis yang bernilai hukum
perihal pengunduran diri dimaksud. Dengan demikian untuk selanjutnya,
ne
ng
anggota DPD sejak Pemilu 2019 dan Pemilu-Pemilu setelahnya yang

menjadi pengurus partai politik adalah bertentangan dengan UUD 1945.
do
Bahwa berdasarkan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor
gu
30/PUU-XVI/2018 tersebut, Termohon membuat Peraturan KPU Nomor 26

tahun 2018, dengan menambahkan ketentuan Pasal 60A yang mengatur
In
A
mengenai kewajiban Bakal Calon Anggota DPD yang merupakan pengurus

partai politik tingkat pusat, pengurus partai politik tingkat provinsi dan
ah
lik
pengurus partai politik tingkat kabupaten/kota untuk mengundurkan diri

sebagai pengurus partai politik dan jangka waktu penyampaian surat
m
ub
pengunduran diri tersebut disampaikan paling lama 1 (satu) hari sebelum

penetapan Daftar Calon Tetap (DCT).
ka
Bahwa oleh karena Pemohon tidak menyerahkan surat pernyataan

ep
pengunduran diri sebagai pengurus partai politik ke KPU setempat,

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 37
am
u b
ep
hk
a
Termohon melalui Keputusan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia
si
Nomor 1130/PL.01.4-Kpt/06/KPU/IX/2018 tanggal 20 September 2018
Tentang Penetapan Daftar Calon Tetap Perseorangan Peserta Pemilu
ne
ng
Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun 2019, menyatakan Pemohon
dinyatakan Tidak Memenuhi Syarat dan namanya tidak dicantumkan dalam
do
gu DCT Anggota DPD.
Bahwa berdasarkan uraian tersebut di atas, dapat disimpulkan
bahwa Pemohon dinyatakan Tidak Memenuhi Syarat dan namanya tidak
In
A
dicantumkan dalam DCT Anggota DPD oleh Termohon, sebagai akibat
diberlakukannya ketentuan Pasal 60A Peraturan KPU Nomor 26 tahun 2018
ah
lik
yang merupakan tindak lanjut dari adanya Putusan Mahkamah Konstitusi
Nomor 30/PUU-XVI/2018.
am
ub
Bahwa selanjutnya Pemohon pada tanggal 25 September 2018
mengajukan permohonan keberatan Hak Uji Materiil Pembentukan
Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 26 Tahun 2018, dengan surat
ep
k
permohonannya tertanggal 24 September 2018 yang diterima di

ah
Kepaniteraan Mahkamah Agung pada tanggal 25 September 2018 dan

R
si
diregister dengan Nomor 65P/HUM/2018.
Menimbang bahwa untuk menghadapi persoalan demikian,
ne
ng
dibutuhkan sikap kehati-hatian dari Para Hakim Mahkamah Agung dalam

mengadili Permohonan Hak Uji Materiil yang diajukan pemohon. Hal tersebut
do
perlu dilakukan guna menghindari konflik kompetensi antara Mahkamah
gu
Konstitusi dan Mahkamah Agung dalam mengadili sengketa yang terkait

pemilu anggota Dewan Perwakilan Daerah. Untuk itu Mahkamah terlebih
In
A
dahulu perlu menguraikan tahapan, program dan jadwal penyelenggaraan

pemilu tahun 2019, khususnya menyangkut Pencalonan Perseorangan
ah
lik
Peserta Pemilu anggota Dewan Perwakilan Daerah.

Bahwa berdasarkan Lampiran Peraturan KPU Nomor 7 tahun 2017
m
ub
Tentang Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum

2019, pendaftaran dan verifikasi calon anggota DPD, dimulai dari tanggal 26
ka
Maret 2018 sampai dengan 8 April 2018 dan diakhiri dengan Pengumuman
ep
DCT pada tanggal 21 September 2018 sampai dengan 23 September 2018.

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 38
am
u b
ep
hk
a
Bahwa pada tanggal 4 April 2018, Permohonan Uji Materiil terhadap
si
frasa "pekerjaan lain" pada Pasal 182 huruf I Undang-Undang Nomor 7
Tahun 2017, diterima di Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi berdasarkan
ne
ng
Akta Penerimaan Berkas Permohonan Nomor 59/PAN.MK/2018 dan tercatat
dalam Buku Registrasi Perkara Konstitusi pada tanggal 9 April 2018 dengan
do
gu Nomor 30/PUU-XVI/2018.
Bahwa pada tanggal 23 Juli 2018, Mahkamah Konstitusi memutus
Perkara Permohonan Uji Materiil Nomor 30/PUU-XVI/2018 dengan amar
In
A
putusan menyatakan bahwa Frasa "pekerjaan lain" dalam Pasal 182 huruf I
ah
lik
Indonesia Tahun 2017 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 6109) bertentangan dengan UUD 1945 dan tidak
am
ub
mempunyai kekuatan hukum mengikat secara bersyarat sepanjang tidak
dimaknai mencakup pula pengurus (fungsionaris) partai politik;
Bahwa pada tanggal 6 Agustus 2018, KPU (Termohon)
ep
k
mengeluarkan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 Tentang Perubahan

ah
Kedua Atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 Tentang Pencalonan

R
si
Perseorangan Peserta Pemilu anggota Dewan Perwakilan Daerah, dan
diundangkan pada tanggal 9 Agustus 2018. Sebagai tindak lanjut dari
ne
ng
putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 30/PUU-XVI/2018, dalam Peraturan

tersebut terdapat ketentuan Pasal 60A yang mengatur mengenai kewajiban
do
Bakal Calon Anggota DPD yang merupakan pengurus partai politik tingkat
gu
pusat, pengurus partai politik tingkat provinsi dan pengurus partai politik
tingkat kabupaten/kota untuk mengundurkan diri sebagai pengurus partai
In
A
politik.
Bahwa pada tanggal 1 September 2018, KPU (Termohon)
ah
lik
menerbitkan Keputusan Komisi Pemilihan Umum (KPU) Republik Indonesia

Nomor 1071/PL.01.4-Kpt/06/KPU/IX/2018 Tentang Penetapan Daftar Calon
m
ub
Sementara Perseorangan Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan

Perwakilan Daerah Tahun 2019, yang menetapkan Pemohon sebagai salah
ka
satu Calon Perseorangan Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan

ep
Perwakilan Daerah Tahun 2019 Daerah Pemilihan Kalimantan Barat.

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 39
am
u b
ep
hk
a
Bahwa pada tanggal 10 September 2018, KPU (Termohon) kembali
si
menerbitkan Keputusan Komisi Pemilihan Umum (KPU) Republik Indonesia
Nomor 1043/PL.01.4-SD/06/KPU/IX/2018 syarat Calon Anggota DPD yang
ne
ng
pada pokoknya berisi kewajiban Bakal Calon Anggota DPD yang merupakan
pengurus partai politik tingkat pusat, pengurus partai politik tingkat provinsi
do
gu dan pengurus partai politik tingkat kabupaten/kota untuk mengundurkan diri
sebagai pengurus partai politik.
Bahwa pada tanggal 20 September 2018, Termohon menerbitkan
In
A
Keputusan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia Nomor
1130/PL.01.4-Kpt/06/KPU/IX/2018 Tentang Penetapan Daftar Calon Tetap
ah
lik
Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun
2019. Melalui keputusan ini Pemohon dinyatakan Tidak Memenuhi Syarat
am
ub
dan namanya tidak dicantumkan dalam DCT Anggota DPD, karena sampai
dengan waktu satu hari sebelum penetapan DCT, Pemohon tidak
menyerahkan surat pernyataan pengunduran diri sebagai pengurus partai
ep
k
politik ke KPU setempat, sehingga tindakan Pemohon tersebut menurut

ah
Termohon tidak sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan

R
si
dan Putusan Mahkamah Konstitusi.
Bahwa berdasarkan fakta yang demikian, dapat disimpulkan hal-hal
ne
ng
sebagai berikut:
1. Bahwa pendaftaran dan verifikasi calon anggota DPD lebih dahulu
do
dilaksanakan daripada Permohonan Uji Materiil Nomor
gu
30/PUU-XVI/2018 didaftarkan. Selama proses pendaftaran dan verifikasi

calon anggota DPD sedang berlansung, Mahkamah Konstitusi
In
A
memutuskan Frasa "pekerjaan lain" dalam Pasal 182 huruf I

ah
lik
Indonesia Tahun 2017 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 6109) bertentangan dengan UUD 1945 dan
m
ub
tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat secara bersyarat sepanjang

tidak dimaknai mencakup pula pengurus (fungsionaris) partai politik;
ka
2. Bahwa sebagai tindak lanjut dari Putusan Mahkamah Konstitusi tersebut,

ep
Termohon mengeluarkan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 40
am
u b
ep
hk
a
si
Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu anggota Dewan
Perwakilan Daerah. Termohon memberlakukan Peraturan tersebut
ne
ng
terhadap Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun
2019, dengan kewajiban Bakal Calon Anggota DPD yang merupakan
do
gu pengurus partai politik tingkat pusat, pengurus partai politik tingkat
provinsi dan pengurus partai politik tingkat kabupaten/kota harus
menyerahkan surat pernyataan pengunduran diri sebagai pengurus
In
A
partai politik ke KPU setempat. Oleh karena Pemohon tidak
menyerahkan surat pernyataan pengunduran diri sebagai pengurus
ah
lik
partai politik ke KPU setempat, maka oleh Termohon Pemohon
dinyatakan Tidak Memenuhi Syarat dan namanya tidak dicantumkan
am
ub
dalam DCT Anggota DPD.
Menimbang bahwa terhadap kedua hal tersebut di atas, Mahkamah
mempertimbangkan sebagai berikut:
ep
k
Bahwa tindakan Termohon mengeluarkan Peraturan KPU Nomor 26

ah
Tahun 2018 sebagai tindak lanjut dari Putusan Mahkamah Konstitusi adalah
R
si
tindakan yang beralasan menurut hukum, mengingat kedudukan Putusan
Mahkamah Konstitusi adalah sederajat dengan Undang-Undang. Namun
ne
ng
yang menjadi persoalan hukum adalah tatkala ada pihak yang menganggap
haknya dirugikan oleh berlakunya Peraturan tersebut.
do
Bahwa sebagaimana dalil Pemohon dalam permohonan yang pada
gu
pokoknya menyatakan bahwa Pemohon merasa sangat dirugikan haknya

karena pemohon yang semula telah masuk dalam daftar calon sementara
In
A
peserta Pemilu DPD Tahun 2019, menjadi kehilangan kesempatan untuk

dapat mengikuti Pemilu DPD Tahun 2019 sebab Pemohon telah dicoret dari
ah
lik
Daftar Calon Tetap Anggota DPD Tahun 2019 oleh KPU, karena pada saat
pemohon mendaftar sebagai Peserta Pemilu Anggota DPD Tahun 2019,
m
ub
peraturan yang berlaku adalah Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018

ka
Perwakilan Daerah, yang pada saat berlaku tidak melarang anggota parpol
ep
untuk mendaftarkan diri sebagai calon anggota DPD. Namun ketika

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 41
am
u b
ep
hk
a
Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 diundangkan dan diberlakukan
si
secara surut pemohon menjadi kehilangan haknya.
Bahwa keadaan yang demikian, seolah-olah membenturkan
ne
ng
Mahkamah Agung dengan Mahkamah Konstitusi, karena pada satu sisi
Termohon menjalankan Putusan Mahkamah Konstitusi dan pada sisi yang
do
gu lain Pemohon merasa dirugikan dengan peraturan yang diberlakukan secara
surut (retroaktif), dan pada saat yang sama Mahkamah Agung pun tidak
boleh menolak untuk memeriksa, mengadili, dan memutus suatu perkara
In
A
yang diajukan dengan dalih bahwa hukum tidak ada atau kurang jelas,
melainkan wajib untuk memeriksa dan mengadilinya. Oleh karena itu,
ah
lik
persoalan utama yang harus dijawab dalam permohonan Hak Uji materil ini
menurut Mahkamah adalah konflik antara norma hukum berupa putusan
am
ub
Mahkamah Konstitusi yang kedudukannya sederajat dengan undang-undang
dengan asas hukum berupa asas non retroactive yaitu suatu asas yang
menekankan bahwa suatu peraturan perundang-undangan tidak boleh
ep
k
diberlakukan surut ke belakang.

ah
Menimbang bahwa secara konstitusional, Mahkamah Konstitusi

R
si
memiliki kewenangan untuk menguji Undang-Undang terhadap
Undang-Undang Dasar, dan Mahkamah Agung mempunyai kewenangan
ne
ng
menguji Peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang terhadap

Undang-Undang. Ruang lingkup Pengujian Mahkamah Konstitusi
do
menyangkut Pihak yang menganggap hak dan/atau kewenangan
gu
konstitusionalnya dirugikan oleh berlakunya undang-undang (constitutional

rights), sedangkan ruang lingkup Pengujian Mahkamah Agung adalah Pihak
In
A
yang menganggap hak-hak hukumnya dirugikan oleh berlakunya Peraturan

perundang-undangan di bawah undang-undang (legal rights). Oleh karena
ah
lik
itu menurut Mahkamah tidak terdapat konflik kompetensi antara Mahkamah

Konstitusi dengan Mahkamah Agung dalam pengujian Peraturan KPU
m
ub
Nomor 26 Tahun 2018 ini. Selain itu, upaya hukum yang dilakukan Pemohon
adalah upaya hukum yang wajar dan harus dihormati untuk menegakkan
ka
hak-hak asasi yang dijamin oleh UUD 1945. Mengenyampingkan hak

ep
pemohon sebagai warga negara untuk melakukan upaya hukum dalam

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 42
am
u b
ep
hk
a
rangka mencari keadilan (access to justice) dapat dinilai sebagai
si
pengingkaran terhadap hak asasi manusia dan sekaligus tidak menghormati
prinsip negara hukum.
ne
ng
Menimbang bahwa dengan memperhatikan keadaan objektif di atas,
Mahkamah memandang perlu menguraikan ketentuan-ketentuan dan akibat
do
gu hukum (legal effect) terkait dengan Putusan Mahkamah Konstitusi sebagai
berikut:
 Pasal 47 UU Mahkamah Konstitusi menyatakan, “Putusan Mahkamah
In
A
Konstitusi memperoleh kekuatan hukum tetap sejak selesai diucapkan
dalam sidang pleno terbuka untuk umum”;
ah
lik
 Pasal 56 Ayat (3) UU MK menyatakan, “Dalam hal permohonan
dikabulkan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Mahkamah
am
ub
Konstitusi menyatakan dengan tegas materi muatan ayat, pasal,
dan/atau bagian dari undang-undang yang bertentangan dengan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945”;
ep
k
 Pasal 57 Ayat (1) UU MK menyatakan, “Putusan Mahkamah

ah
Konstitusi yang amar putusannya menyatakan bahwa materi, muatan

R
si
ayat, pasal, dan/atau bagian undang-undang tersebut bertentangan
dengan Undang-Undang Dasar 1945, materi muatan ayat, pasal, dan
ne
ng
atau bagian undang-undang tersebut tidak mempunyai kekuatan

hukum mengikat”;
do
gu
 Pasal 58 UU MK berbunyi, “Undang-undang yang diuji oleh

Mahkamah Konstitusi tetap berlaku sebelum ada putusan yang
menyatakan bahwa undang-undang tersebut bertentangan dengan
In
A
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.”

berdasarkan ketentuan-ketentuan diatas, dapat disimpulkan bahwa
ah
lik
akibat hukum putusan Mahkamah Konstitusi yang menyatakan

undang-undang, bagian dari undang-undang, pasal, atau ayat bertentangan
m
ub
dengan UUD 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat,

terhitung sejak putusan diucapkan secara prospektif (ex nunc) dan tidak
ka
retrospektif (ex tunc). Undang-undang yang bertentangan dengan

ep
UUD 1945 demikian dianggap tidak ada dan tidak berlaku lagi, dan tidak
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 43
am
u b
ep
hk
a
melahirkan hak dan kewenangan serta tidak pula dapat membebankan
si
kewajiban apapun. Mahkamah Agung dan Pengadilan dibawahnya terikat
untuk mengabaikan undang-undang yang dinyatakan bertentangan dengan
ne
ng
UUD 1945 tersebut.
Bahwa meskipun telah nyata Putusan Mahkamah Konstitusi
do
gu memperoleh kekuatan hukum tetap terhitung sejak diucapkan, namun
ternyata pihak Termohon tetap memberlakukan Ketentuan Pasal 60A
Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 secara surut (retroactive) terhadap
In
A
Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun 2019, dengan
dalih pelaksanaan Putusan Mahkamah Konstitusi. Terhadap hal demikian,
ah
lik
menurut Mahkamah penerapan peraturan a quo tersebut tidak efektif,
karena perubahan suatu aturan disertai dengan suatu kewajiban (yang
am
ub
sebelumnya belum diatur) pada saat tahapan, program, dan penyelenggaran
pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun 2019 yang telah
dilaksanakan dan sedang berlangsung dapat menimbulkan persoalan hukum
ep
k
baru. Hal ini akan berbeda keadaannya jika Putusan Mahkamah

ah
Konstitusi lebih dulu diputus (dan kemudian diikuti dengan pembuatan

R
si
peraturan KPU) dibandingkan dengan pelaksanaan tahapan, program, dan
penyelenggaran pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun 2019
ne
ng
tersebut. Oleh karena itu dibutuhkan kebijaksanaan para

penyelenggara pemilu dalam memecahkan persoalan-persoalan hukum
do
demi menjamin konsistensi dan kepastian hukum serta pemilihan umum
gu
yang efektif dan efisien.

Menimbang bahwa oleh karena pemberlakuan Ketentuan Pasal 60A
In
A
Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tidak mengikuti prinsip Putusan

Mahkamah Konstitusi yang berlaku prospektif ke depan sebagaimana
ah
lik
tercermin dalam ketentuan pasal 47 UU MK, menurut Mahkamah Ketentuan

a quo nyata-nyata bertentangan dengan asas-asas Pembentukan Peraturan
m
ub
Perundang-undangan yang baik, sebagaimana termuat dalam ketentuan

Pasal 5 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
ka
Peraturan Perundang-Undangan, khususnya huruf d, yang berbunyi: Dalam

ep
membentuk Peraturan Perundang-undangan harus dilakukan berdasarkan

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 44
am
u b
ep
hk
a
pada asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik, yang
si
meliputi: d. dapat dilaksanakan, yang dalam Penjelasannya disebutkan
bahwa “asas dapat dilaksanakan” adalah bahwa setiap Pembentukan
ne
ng
Peraturan Perundang-undangan harus memperhitungkan efektivitas
Peraturan Perundang-undangan tersebut di dalam masyarakat, baik
do
gu secara filosofis, sosiologis, maupun yuridis, dan juga bertentangan dengan
Pasal 6 ayat (1) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan, khususnya huruf i, yang
In
A
berbunyi: Materi muatan Peraturan Perundang-undangan harus
mencerminkan asas: i. ketertiban dan kepastian hukum, yang dalam
ah
lik
Penjelasannya disebutkan bahwa yang dimaksud dengan “asas ketertiban
dan kepastian hukum” adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan
am
ub
Perundang-undangan harus dapat mewujudkan ketertiban dalam
masyarakat melalui jaminan kepastian hukum.
Menimbang bahwa untuk memberikan kepastian hukum terhadap
ep
k
Pelaksanaan tahapan, program, dan penyelenggaran pemilu 2019,

ah
khususnya menyangkut Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan

R
si
Daerah Tahun 2019, Mahkamah merasa perlu membatasi akibat hukum
yang timbul dari Putusan Hak Uji Materil sepanjang menyangkut kekuatan
ne
ng
hukum mengikat Ketentuan Pasal 60A Peraturan KPU Nomor 26 Tahun

2018. Mahkamah berpendapat, Ketentuan Pasal 60A Peraturan KPU Nomor
do
26 Tahun 2018 yang telah dinyatakan bertentangan dengan ketentuan Pasal
gu
5 huruf d dan Pasal 6 ayat (1) huruf i Undang-Undang Nomor 12 Tahun

2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan, tetap
In
A
mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak diberlakukan surut

terhadap Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun 2019
ah
lik
yang telah mengikuti Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan

Pemilihan Umum 2019 berdasarkan Peraturan KPU Nomor 7 tahun 2017.
m
ub
Hal demikian dimaksudkan agar adanya kepastian hukum terhadap Peserta

Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun 2019, sekaligus untuk
ka
menjamin Tahapan, Program dan penyelenggaraan Pemilu Umum Tahun

ep
2019 dapat berjalan dengan baik tidak terganggu oleh gugatan dari
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 45
am
u b
ep
hk
a
pihak-pihak yang menganggap hak-hak hukumnya dirugikan oleh berlakunya
si
Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018.
Menimbang bahwa berdasarkan seluruh uraian pertimbangan
ne
ng
tersebut di atas, Mahkamah berpendapat bahwa permohonan Pemohon
hanya dapat dikabulkan sebagian sepanjang menyangkut efektivitas
do
gu Ketentuan Pasal 60A Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 dalam
penyelenggaran Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Daerah
Tahun 2019, dan menolak permohonan selebihnya.
In
A
Menimbang, bahwa dengan dikabulkannya permohonan keberatan
hak uji materiil dari Pemohon, maka Termohon dihukum untuk membayar
ah
lik
biaya perkara;
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 31 A ayat (8)
am
ub
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009 dan Pasal 8 ayat (1) Peraturan
Mahkamah Agung RI Nomor 01 Tahun 2011, Panitera Mahkamah Agung
mencantumkan petikan putusan ini dalam Berita Negara/Berita Daerah;
ep
k
Memperhatikan pasal-pasal dari Undang-Undang Nomor 48 Tahun

ah
2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, Undang-Undang Nomor 14 Tahun

R
si
1985 tentang Mahkamah Agung sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan
ne
ng
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009, Peraturan Mahkamah Agung

Nomor 01 Tahun 2011 tentang Hak Uji Materiil, serta peraturan
do
perundang-undangan lain yang terkait;
gu
MENGADILI,
1. Menerima dan mengabulkan sebagian permohonan Dr. OESMAN
In
A
SAPTA tersebut;
2. Menyatakan Ketentuan Pasal 60A Peraturan KPU Nomor 26 Tahun
ah
lik

2018 Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu anggota
m
ub
Dewan Perwakilan Daerah, bertentangan dengan peraturan

perundang-undangan yang lebih tinggi yakni Pasal 5 huruf d dan Pasal 6
ka
ayat (1) huruf i Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang

ep
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan;

ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 46
am
u b
ep
hk
a
3. Menyatakan Ketentuan Pasal 60A Peraturan KPU Nomor 26 Tahun
si
2018 Tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu anggota
ne
ng
Dewan Perwakilan Daerah, tetap mempunyai kekuatan hukum mengikat
dan berlaku umum sepanjang tidak diberlakukan surut terhadap Peserta
do
gu Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah Tahun 2019 yang telah
mengikuti Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan
Umum Tahun 2019 berdasarkan Peraturan KPU Nomor 7 tahun 2017;
In
A
4. Menyatakan permohonan pemohon ditolak untuk selebihnya;
5. Memerintahkan kepada Panitera Mahkamah Agung untuk mengirimkan
ah
lik
petikan putusan ini kepada Percetakan Negara untuk dicantumkan
dalam Berita Negara;
am
ub
6. Menghukum Termohon untuk membayar biaya perkara sebesar
Rp1.000.000,00 (satu juta Rupiah);
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan
ep
k
Mahkamah Agung pada hari Kamis, tanggal 25 Oktober 2018, oleh

ah
Dr. H. Supandi, S.H.,M.Hum, Ketua Muda Mahkamah Agung Urusan

R
si
Lingkungan Peradilan Tata Usaha Negara yang ditetapkan oleh
Ketua Mahkamah Agung sebagai Ketua Majelis, Dr. H. Yulius,
ne
ng
S.H.,M.H., dan Is Sudaryono, S.H., M.H., Hakim-Hakim Agung sebagai

Anggota Majelis, dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada
do
hari itu juga oleh Ketua Majelis beserta Hakim-Hakim Anggota Majelis
gu
tersebut dan dibantu oleh Dr. Teguh Satya Bhakti, S.H., M.H., Panitera
Pengganti dengan tidak dihadiri oleh para pihak.
In
A
Anggota Majelis: Ketua Majelis,

ah
lik
ttd. ttd.
m
ub
ka
Dr. H. Yulius, S.H.,M.H. Dr. H. Supandi, S.H.,M.Hum

ep
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 47
am
u b
ep
hk
a
ttd.
si
ne
ng
Is Sudaryono, S.H., M.H.
do
gu Panitera Pengganti,
In
A
ttd.
ah
lik
Dr. Teguh Satya Bhakti, S.H., M.H.
am
ub
Biaya-biaya
1. Meterai ……..…… Rp 6.000,-
2. Redaksi ……….… Rp 5.000,-
ep
3. Administrasi …... Rp 989.000,-
k
Jumlah ………………. Rp1.000.000,-

ah
si
ne
ng
Untuk Salinan
do
gu
MAHKAMAH AGUNG RI
a.n. Panitera
Panitera Muda Tata Usaha Negara
In
A
ah
lik
A S H A D I, S.H
NIP. 195409241984031001
m
ub
ka
ep
ah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 48

65phum2018 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

65phum2018 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

Indonesia dengan jabatan Ketua, dalam hal ini memberikan

3. Petrus Selestinus, SH.

5. Tabrani Abby, SH., M.Hum.

berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal 13 September 2018;

Imam Bonjol No 29 Jakarta;

Selanjutnya disebut sebagai Termohon;

Hal. 1 dari 48 hal. Put. Nomor 65P/HUM/2018

1. Bahwa Termohon sebagai lembaga Negara yang berwenang

menyelenggarakan Pemilu Tahun 2019 telah menerbitkan dan atau

Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan

lambat tanggal 19 September 2018 pukul 24.00 wib, dengan sanksi

Pemberhentian dan/ atau Surat Pernyataan Pengunduran Diri baik dari

tercantum dalam DPT;

atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang Pencalonan

dibuat dan/atau diterbitkan Termohon berdasarkan Keputusan

Mahkamah Konsitusi Nomor 30/PUU-XVI/2018 tanggal 23 Juli 2018

Hal. 2 dari 48 hal. Put. Nomor 65P/HUM/2018

berdasarkan Peraturan KPU Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan

Kedua atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang Pencalonan

September 2018 dapat berakibat merugikan dan berpotensi membatasi

Nomor 26 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan KPU

Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Daerah dan Surat Nomor

syarat Calon Anggota DPD adalah bertentangan atau tidak sesuai

2007 tentang Pemilihan Umum yang menyatakan: “Peraturan KPU

Hal. 3 dari 48 hal. Put. Nomor 65P/HUM/2018

sebagaimana ditetapkan Termohon, yaitu Pendaftaran Calon tanggal 26

Maret s/d 11 Juli 2018 dan Pengumuman/ Pemberitahuan Hasil

syarat dan mekanisme yang telah diatur secara normatif dalam

pada saat berlaku tidak melarang anggota parpol untuk mendaftarkan

9. Bahwa terhadap pendaftaran sebagai calon anggota DPD tersebut,

Pemohon dalam Daftar Calon Sementara (DCS) pada tanggal 1

R.I. Nomor 1071-PL.01.4-KPT/06/KPU/IX/2018 tentang Penetapan

Perwakilan Daerah Tahun 2019 pada Nomor Urut 38.

Hal. 4 dari 48 hal. Put. Nomor 65P/HUM/2018

Peraturan Perundang-Undangan mennegaskan bahwa putusan

Mahkamah Konstitusi merupakan salah satu Materi muatan yang harus

Materi muatan yang harus diatur dengan Undang-Undang berisi:

Tindak lanjut atas putusan Mahkamah Konstitusi sebagaimana

tentang Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan

selain sebagaimana dimaksud ketentuan Pasal 7 ayat (1)

ketentuan Pasal 7 ayat (2) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Jenis

Peraturan Perundang-undangan diakui keberadaannya dan mempunyai

Hal. 5 dari 48 hal. Put. Nomor 65P/HUM/2018

14. Bahwa selain asas pembentukan perundang-undangan, ketentuan Pasal

pengayoman; kemanusiaan; kebangsaan; kekeluargaan; kenusantaraan;

keseimbangan, keserasian, dan kesetaraan.

Perubahan Kedua atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang

Daerah yang dilakukan Termohon adalah bertentangan dengan asas

Perubahan Kedua atas Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2018 tentang

Pencalonan Perseorangan Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan

Hal. 6 dari 48 hal. Put. Nomor 65P/HUM/2018

Sementara (DCS) pada tanggal 1 September 2018 berdasarkan Surat

Keputusan Komisi Pemilihan Umum R.I. Nomor

dasar yuridis (yuridische gelding), yaitu: 1) Keharusan

atau pejabat yang berwenang; 2) Keharusan adanya kesesuaian

diatur, terutama kalau diperintahkan oleh peraturan

Keharusan mengikuti tata cara ketentuan. Apabila tata cara

hukum atau tidak/belum mempunyai kekuatan hukum mengikat ; 4)

yang lebih tinggi tingkatannya (Bagir Manan, Dasar-dasar

Perundang-undangan Indonesia, Ind-Hill. Co, Jakarta, 1992, hlm. 13-18);

Hal. 7 dari 48 hal. Put. Nomor 65P/HUM/2018

1. Menerima dan mengabulkan permohonan Pemohon untuk seluruhnya;