PALABRAS RESCATADAS:

 Formulación. – Productivista
 Implementación. – Desarrollo sostenible
 Acción pública - Coaliciones
 Políticas - Acciones.
 Post-estatal - Estrategias
 Instituciones - Éxito
 Pretensión - Fracaso
 Sociedad - Recursos Naturales
 Gobernabilidad - Ocurrencia
 Enfoques - Ambiental
 Teorías - Argumentos
 Mixtas - Oportunidades
 Dificultades - Subsistema
 Cambios - Aprendizaje
 Poder - Objetivos
 Instancia - Colectivos
 Internacional - Finalidad
 Financiamiento - Comportamiento
 Capacidad - Actores Individuales
 Constitucional -Construcción
 Modelo - Problemas
 Alternativa - Agenda Política
 Gestión - Demandas
 Crisis - Expectativas
 Conducta -Evaluación
 Contenido - Autorrepresentación
 Proceso - Autogobierno
 Legitimador - Coacción
 Dominación - Posmoderna
 Movimientos sociales - Globalizada
RESUMEN:

El texto Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación tiene como objetivo

construir y proponer temas de reflexión, modos de pensar y herramientas para la comprensión de
la acción pública y del Estado. La hipótesis que el texto trata de defender es que, hoy en día, la
constitución del análisis de las políticas públicas como ciencia del Estado en acción es un proceso
de construcción de una sociedad post-estatal que pone en evidencia la necesidad de una nueva
forma de gobierno más adaptada al contexto. La tesis que plantea el autor es que el Estado y sus
instituciones encuentran obstáculos serios en su pretensión de regir los destinos de la sociedad y
se enfrentan a una crisis de gobernabilidad.

El autor hace énfasis en tres enfoques teóricos utilizados por los estudiosos de las políticas
públicas y agrupa a las teorías en: centradas en el Estado, en la sociedad y mixtas.

Las dificultades que encuentra el Estado en el momento de realizar un cambio de política,

demuestra el bajo nivel de gobernabilidad y de poder, en particular, de las instituciones estatales
colombianas. En Colombia para que se dé un cambio en una política es necesario que: el tema sea
inscrito en la agenda de instancias internacionales, y en particular en las que otorgan
financiamiento, la situación interna sea lo suficientemente crítica como para que el gobierno tenga
la voluntad y la capacidad de realizar el cambio, y sea, además, capaz de imponer el cambio
constitucional que legitime los nuevos valores en los cuales se apoya el cambio, exista un modelo
institucional alternativo de gestión, se presenten las anteriores condiciones. En otras palabras, es
cuando el país está en crisis que se producen cambios en la conducta y el contenido de las políticas
públicas.

APORTE:

Las políticas públicas no son el resultado espontáneo del Estado, por el contrario, más bien se
trata de un proceso de construcción social producto de la interacción entre el Estado y la sociedad
que se encuentra mediado por la gobernabilidad. En este sentido, es preponderante resaltar que
la diversificación en el campo disciplinar de las políticas, se presenta a partir del desarrollo de
nuevos marcos teóricos explicativos, los cuales se plantean como una alternativa frente a la clásica
perspectiva de análisis que constituyó el Ciclo de las Políticas, en una época en la que el abordaje
sobre el rol de las ideas (cognitivismo) como elemento explicativo de las políticas fue realmente
audaz.

Se plantea la posibilidad de un abordaje más participativo e incluyente en los procesos de

configuración de la acción pública.

En síntesis plantea la tesis del cambio de la presencia del Estado en la sociedad, cada vez más
lejano de las personas y cuestionado por la ciudadanía que mira remota la posibilidad de su
participación directa en las decisiones de interés público, lo que a su vez evidencia la
profundización de la brecha existente en la relación entre el Estado y la sociedad.
Los enfoques teóricos propuestos brindan un escenario bastante complejo en el intento de
integrar los factores internos y externos que abren la posibilidad de analizar las formas de acción,
del qué y cómo actuar del Estado. En este orden de ideas, el autor propone, para el análisis de
políticas, abordar tres facetas inherentes a toda realidad social: intereses, ideas e instituciones,
que en un juego de estrecha correlación e interdependencia pueden analizarse de forma
independiente pero complementaria.

Lo que se trata es de entender los procesos por los cuales una autoridad pública o administrativa
se ve en la necesidad de tratar una situación problemática. Si bien la esencia de la política consiste
en distribuir los valores y los recursos sociales y económicos entre los miembros de una sociedad,
la responsabilidad del Estado y la administración pública es hacer una distribución de estos
recursos lo más equitativamente posible. Para ello, es necesario tener claridad sobre dos
elementos fundamentales los problemas públicos y la inscripción de estos en la agenda política y
gubernamental.

CONCLUSIONES;

 La realidad del Estado contemporáneo se encuentra lejos de la concepción clásica del

Estado moderno, concebido como institución separada, soberana, autónoma, rectora de la
sociedad y garante del interés general.
 La sociedad tiende a emanciparse de la tutela del Estado. El Estado está permeado por la
sociedad civil organizada: de un lado, por el capital financiero internacionalizado y, del
otro, por los movimientos sociales.
 La sociedad a través de sus organizaciones, busca la autorrepresentación y el
autogobierno, entonces el papel del Estado se reduce a ser un instrumento de
coordinación y no de coacción. Por lo tanto, se trata de la construcción de una sociedad no
sólo posmoderna, sino post-estatal.