EXTRACTO MANUAL PPD

Colectivo de Aut. Editorial “Félix Varela”, Ciudad de La Habana,Cuba,1996

ISBN 959-07-0094-2

PARA LA CLASE
“FUNDAMENTOS DEL ASEGURAMIENTO LOGÍSTICO Y
ALIMENTACIÓN DEL PERSONAL DURANTE LAS
CONDICIONES EXCEPCIONALES”

INDICE DE BUSQUEDA DEL CONTENIDO

1.- Fundamentos Generales Paginas: 298 a la 303

2.- Principales misiones del

aseguramiento logístico Paginas: 304, 305

3.- Exigencias del aseguramiento logístico Páginas: 305

4.- Fuentes del aseguramiento logístico Páginas: 306

5.- Clasificación general niveles Páginas: 306, 307

6.- Principios generales del despliegue

y trabajo Páginas: 308, 309

7.- Funciones de Aseguramiento logístico Páginas: 310

8.- Abastecimiento Páginas: 312 a la 316

9.- Creación, de las reservas Páginas: 316, 317

10.-Establecimiento y distribución de
normas de consumo Páginas:318, 319

11.-Reservas de Medios Materiales FAR Páginas: 321

12.-Aseguramiento de la alimentación Páginas: 322 a la 326

13.-Sistema de Aseguramiento Territorial

con víveres Páginas: 327 a la 330

14.-Potencial de Abastecimiento Páginas: 330, 331

15.-Normas de abastecimiento (Alimentos) Páginas: 332 a la 335

16.-Conclusiones Páginas: 336

FUNDAMENTOS GENERALES DEL ASEGURAMIENTO LOGÍSTICO DE LA
DEFENSA DEL PAIS

El concepto que hoy encierra la palabra “Logística” es tan antiguo como la

misma guerra, aunque para expresarlo no se haya empleado este vocablo
hasta época muy reciente.
Son múltiples y variadas, y a veces contradictorias, las definiciones que se
han dado de logística. En el libro Naval Logistics del almirante Eccles, se dieron
hasta 32 definiciones diferentes.
Logística es, en principio, un vocablo integrador que ha experimentado en
los últimos años un incremento de popularidad al salir del campo estrictamente
militar (y aun dentro del campo militar) y entrar a formar parte de múltiples
actividades civiles; quienes la ejercen, los logísticos, están incluidos en
categorías que van es e las amas de casa hasta los más altos ejecutivos, los
que se encuentran en organismos oficiales tanto civiles como militares en
buena parte de otros países. A continuación damos una serie de definiciones
de la logística, de procedencia varia.
Comenzaremos por los diccionarios ideológicos. El de la lengua española lo
define como ciencia de la guerra, estrategia, definición que no está muy de
acuerdo con lo que se entiende en la actualidad por logística, aunque se fija un
campo de aplicación, que es la guerra.
El American Heritag Dictionary define a la logística como adquisición,
distribución, mantenimiento y sustitución de personal y material, definición
breve formada por la relación de determinadas funciones logísticas sin
especificar el campo de su aplicación, pudiendo ser el militar o el civil.

298

El Departamento del Ejército de los EE.UU. define la logística como “la

función de proporcionar los materiales, servicios e instalaciones que las fuerzas
militares necesitan en paz o en guerra. Incluye el planeamiento, la ejecución de
movimientos y el mantenimiento de las fuerzas. Es el puente entre las tropas
combatientes y los recursos industriales y naturales de nuestra nación”.
Para finalizar veamos la definición que, después de un cuidadoso estudio de
todas las existentes y sus amplias o restringidas aplicaciones, da la Society of
Logistics Engineers o (sólo) de los EE.UU. Ésta es “logística es el arte y la
ciencia de la gestión, ingeniería y actividades técnicas relativas a las
necesidades, diseño, suministro y mantenimiento de los recursos para apoyar
objetivos, planes y operacione

CONCEPTOS
En Cuba, el Diccionario Militar define a la “Logística como rama de la
ciencia militar que estudia todo lo referente a la satisfacción de las
necesidades de las tropas para la vida y las acciones militares”.
Definiendo entonces al “Aseguramiento logístico como conjunto de
medidas y actividades encaminadas a la satisfacción de las necesidades
materiales y de servicios de las tropas para la vida y las acciones
militares”.
Por lo anteriormente expuesto, la logística, en su expresión más amplia y
generalizada, es la encargada de asegurar los recursos técnicos-materiales y la
prestación de diferentes servicios a las tropas.
 La logística existe porque existen los hombres, el armamento y la técnica
militar, con los cuales se conforma un triángulo dialéctico indisoluble; el hombre
la necesita para subsistir y al propio tiempo hace posible la actividad de ésta; el
armamento y la técnica militar necesitan de la logística para funcionar; en tanto
ella precisa de la técnica para desarrollar sus propias actividades, de igual
modo, el hombre depende del armamento, la técnica y la logística para
combatir y subsistir durante la lucha armada.

299

En el aspecto funcional la logística militar incluye el cumplimiento de tareas

tales como el abastecimiento, producción, transportaciones y prestación
de diferentes servicios para el aseguramiento logístico integral de las tropas
(esquema anexo)
El abastecimiento comprende la obtención y el almacenamiento de todos
los tipos de medios materiales necesarios para el aseguramiento de las tropas.
La producción incluye todas las actividades relacionadas con la
elaboración de bienes materiales para satisfacer las necesidades de las tropas;
abarca no sólo los equipos y técnicas de uso militar (producción militar), sino
también otros medios de consumo tales como alimentos, medicamentos,
vestuario, equipos de campaña, piezas, accesorios, herramientas para el
trabajo, medios de radio y radio-comunicaciones y otros, que se emplean para
el aseguramiento de las fuerzas armadas.
La transportación engloba el traslado del personal, la técnica militar y
todos los medios materiales imprescindibles para el aseguramiento de las
tropas, el aseguramiento de las vías de comunes indispensables para
garantizar las actividades de los medios de transporte de todos los tipos,
aéreos, terrestres, navales y no motorizados.
La prestación de servicios implica las actividades relacionadas con la
alimentación, asistencia medica, estomatológica, reparación y mantenimiento
del vestuario y del calzado, la recreación y el descanso de las tropas, así como
otras actividades.
La logística militar en Cuba tiene su origen en el levantamiento en armas de
nuestro pueblo contra el régimen colonial español, el 10 de octubre de 1868,
cuando en condiciones muy desventajosas desde el punto de vista logístico los
mambíes se lanzaron a la manigua a combatir por la libertad e inde pendencia,
frente a uno de los ejércitos más poderosos de la época, muy superior en
número de hombres y armas, y con un sistema estable de aseguramiento
logístico.

300

Aquellos gloriosos, movidos por sus convicciones patrióticas y

revolucionarias, comenzaron la lucha armada en condiciones muy
desventajosas, dada la superioridad militar del enemigo, y en el fragor de los
combates, con inteligencia, astucia, audacia y valor, combinadas con el hábil
aprovechamiento del terreno, el clima y la naturaleza, crearon un sistema que
les permitiera combatir y subsistir en tan adversas condiciones, con lo cual
conformaron un régimen de aseguramiento logístico que contó con tres fuentes
principales de abastecimiento:
— El enemigo, como principal suministrador de armamento y pertrechos
militares de todo tipo que les eran arrebatados en los combates.
— Las expediciones militares organizadas en el exterior, las cuales, aunque
eran pocas y no garantizaban las necesidades de la lucha armada,
contribuyeron en parte al sostén de ésta.
— El pueblo organizado territorialmente en prefecturas y subprefecturas,
contribuyó en forma laboriosa y abnegada al sostenimiento del Ejército
Libertador, mediante la producción de viandas y vegetales, cría de animales,
fabricación de medios de talabartería y municiones, así como la atención de
heridos y enfermos en los hospitales de sangre.
Las experiencias adquiridas por los mambíes durante la guerra de 1868-
1878 en los aspectos relacionados con el aseguramiento logístico, fueron
enriquecidas y perfeccionadas en la contienda iniciada el 24 de febrero de
1895.
Tales experiencias fueron también fuente de inspiración que llevaron a los
jóvenes de la Generación del Centenario, guiados por Fidel Castro Ruz a
asaltar, primero, los cuarteles Moncada y Carlos M. de Céspedes el 26 de julio
de 1953; y, posteriormente, el desembarco del Granma el 2 de diciembre de
1956, para después del revés de Alegría de Pío, continuar la lucha de
liberación nacional que culminó con la derrota del Ejército de la tiranía
Batistiana en diciembre de 1958.

301

Al igual que los mambíes en el pasado, el Ejército Rebelde se lanzo al

combate contra un ejército muy superior en hombres, armas y aseguramiento
logístico. Redimían las páginas de nuestra rica y gloriosa historia combativa, y
para su aseguramiento 1ogístico empleaban fuentes muy similares a las que
utilizó el Ejercito Libertador de Cuba. Así, el enemigo (Ejército batistiano)
constituyó su fuente principal para el suministro de armamento y pertrechos
militares.
De igual forma el Ejército Rebelde contó con algunas expediciones
organizadas desde el exterior, las cuales como en el pasado, resultaron pocas
e insuficientes para el sostenimiento de la lucha armada.
El Ejército Rebelde tuvo la ayuda decisiva, laboriosa, abnegada y patriótica
del pueblo, inicialmente representado por los campesinos pobres de la Sierra
Maestra y los territorios liberados, quienes lo apoyaron desde el punto de vista
logístico, brindándoles sus escasos alimentos, ayudándoles a producir,
transportar, cuidar de los heridos y enfermos, y a cumplir múltiples tareas de
aseguramiento.
Las experiencias acumuladas durante la lucha histórica de nuestro país, en
los aspectos relacionados con la logística, constituyen el basamento teórico y
práctico para el desarrollo de todo el sistema de aseguramiento logístico
territorial de la lucha armada en las condiciones de la guerra de todo el pueblo.
Tras el triunfo de la Revolución y la creación de las FAR, más de 30 años de
estudios y constantes perfeccionamientos, a partir del análisis de nuestra
historia militar y las experiencias de otros países, combinados con las
actividades prácticas de la preparación de las tropas -la lucha contra las
bandas contrarrevolucionarias en el Escambray y otras regiones del país el
aniquilamiento de la brigada mercenaria en menos de 72 en Girón-en abril
1961; las movilizaciones masivas como la Crisis de Octubre de 1962 y otras; el
cumplimiento de misiones internacionalistas en Angola, Etiopía y otros países,
han permitido
302
rribar a conclusiones y establecer una teoría acorde con las características y
condiciones concretas del país como teatro de operaciones militares, con el
nivel de desarrollo de nuestra economía y la base material, técnico-productiva y
médica, así como con el probable carácter de las acciones del principal
enemigo -el imperialismo norteamericano y todo su poderío tecnológico y
militar-, y con la voluntad, intransigencia y la masiva participación de todo el
pueblo en el enfrentamiento a cualquier agresión contra el suelo patrio
organizado en las tropas regulares e as FAR, las Milicias de Tropas
Territoriales, las brigadas de Producción y Defensa, Formaciones Especiales y
otras fuerzas.
En las condiciones actuales y en las concepciones más amplias de la guerra de
todo el pueblo se define al aseguramiento logístico de la defensa territorial
como: “El conjunto de medidas y actividades que realizan los órganos de
mando y dirección, unidades constitucionales de las FAR a todos los niveles,
organizadas en estrecha coordinación y cooperación con los órganos similares
de la economía nacional, las provincias y municipios y de servicios de las
tropas para la vida y acciones militares, con el objetivo de mantener una
constante y alta disposición combativa y la preparación del personal para la
defensa”.
El papel del aseguramiento logístico en la lucha armada está determinado
fundamentalmente por:
—El volumen de los efectivos humanos, de técnica y equipos militares a
asegurar.
—El volumen de los gastos (consumos) de los medios materiales para el
aseguramiento de la lucha armada.
—El volumen de las bajas en personal, armamento, técnica y equipos durante
la lucha armada.
---El nivel de preparación profesional y eficiencia en el empleo del armamento y
la técnica militar durante la lucha armada.

303

--El grado de preparación desde el punto de vista ingeniero del teatro de

operaciones militares.
—El nivel de desarrollo de la base técnico-material, productiva y médica de las
FAR y del país en su conjunto, así como las posibilidades de la misma para
satisfacer las crecientes necesidades de la lucha armada
Por tanto, el papel del aseguramiento logístico será mayor o menor en
dependencia o en la medida en que sea mayor o menor el volumen de
efectivos que son necesarios asegurar.
Del análisis de lo anterior se infiere que, no podía ser igual el papel de la
logística en el Ejército Libertador, a la del Ejército Rebelde, como tampoco
podría serlo el de nuestras FAR durante la década de 1966- 1970 al que ha
correspondido desde 1980 hasta la actualidad, en que el país se prepara para
la guerra de todo el pueblo; y corresponde al aseguramiento logístico la tarea
de asegurar además de a las FAR, a los millones de combatientes
encuadrados en las MTT y BPD.
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PRINCIPALES MISIONES DEL ASEGURAMIENTO LOGÍSTICO

—Determinar las necesidades, obtener los recursos, crear las reservas de

medios materiales y garantizar el abastecimiento a las tropas.
—Planificar la producción de recursos materiales que demanda el
aseguramiento de las VAR.
—Desarrollar la producción agroalimentaria dentro de las unidades e
instituciones de las VAR para el auto abastecimiento.
—Organizar y ejecutar las transportaciones de la producción militar de
abastecimiento, del personal y de otros tipos con la utilización del transporte
de las FAR y la economía nacional.
— Prestar la asistencia médica estomatológica al personal.

304

—Organizar la prestación de los servicios del lavado, reparación del calzado y

vestuario, pelado del personal, elaboración y entrega de alimentos y otros
servicios.
—Participar en la dirección metodológica de los Consejos de Defensa y los
órganos de la economía en la esfera de la logística.
—Mantener un riguroso registro y control de los medios materiales a todos los
niveles y velar por su correcta utilización y consumo en correspondencia con
las normas y regulaciones establecidas.
—Organizar y desarrollar los trabajos de aprovechamiento de las fuentes
alternativas de energía y otros recursos.
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EXIGENCIAS DEL ASEGURAMIENTO LOGÍSTICO

El aseguramiento logístico debe tener un carácter territorial y ajustarse a las

características del teatro de operaciones militares en su estructura,
composición, despliegue y empleo, asi como en lograr, siempre que resulte
posible y permisible, la mayor desconcentración y protección de los recursos
logísticos.
El aseguramiento logístico debe ser complejo, oportuno e ininterrumpido, y
permitir el mantenimiento estable y sistemático de reservas de medios
materiales en los principales tipos de abastecimientos escalonados por
unidades, niveles y en profundidad; asegurar el cumplimiento de diferentes
misiones combativas de las tropas; ser económico, racional, efectivo, flexible y
seguro, y posibilitar la maniobra hacia los lugares más necesarios en
correspondencia con los cambios en la situación combativa. El mismo requiere
de una detallada planificación, de tina amplia y precisa coordinación, así como
de un sistemático y riguroso control.

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 305

FUENTES DEL ASEGURAMIENTO LOGÍSTICO DE LA LUCHA AMADA

Actualmente, basándonos en las tradiciones históricas de nuestro pueblo, y

considerando además la situación geográfica de nuestro país, su condición de
archipiélago, fácil de bloquear desde el punto de vista militar por nuestro
principal enemigo -el imperialismo yanqui-, podemos afirmar que las fuentes
para el aseguramiento logístico de la defensa del país serán:
—Las reservas de medios materiales de todos los tipos acumuladas por el país
desde tiempo de paz, debidamente desconcentradas, protegidas y
distribuidas en el territorio nacional.
—La producción de los recursos para satisfacer las necesidades mínimas
indispensables de la lucha armada: armamento y municiones, alimentos,
medicamentos, vestuario y otros medios materiales; la cual estará a cargo
del pueblo; la industria, la agricultura, la pesca a todos los niveles; dicha
producción se asegurará a través de las BPD, los sectores de la población
no comprometidos directamente con la lucha armada y en los territorios no
afectados por el enemigo o en las bases de apoyo activadas, así como en
todas las zonas de defensa donde sea factible y posible.
—El armamento, pertrechos militares y demás recursos militares que se le
capturen al enemigo.
—El apoyo logístico desde el exterior aunque no debe descartarse totalmente,
nunca sería suficiente para satisfacer las necesidades de la lucha en tales
condiciones.
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CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS ÓRGANOS, UNIDADES E

INSTITUCIONES DEL ASEGURAMIENTO LOGÍSTICO DE
LA DEFENSA DEL PAÍS

En correspondencia con el nivel que ocupan en la estructura organizativa de

las FAR y los Consejos de Defensa, los órganos de dirección, unidades e
instituciones de ase aseguramiento, pueden ser de subordinación central,
operativo e las tropas.

306

—El nivel central, está integrado por el órgano de dirección de la logística

(retaguardia FAR y otras especialidades, almacenes centrales, unidades de
transportaciones, hospitales militares, unidades de aseguramiento técnico,
de producción y prestación de servicios). Este nivel se encarga de dirigir
metodológicamente el aseguramiento logístico de la defensa del país.
—El nivel operativo, está vinculado a la solución de las tareas del arte
operativo en el territorio de los ejércitos y la organización y realización del
aseguramiento logístico en este nivel; en su composición incluye el órgano d
e dirección de la logística, así como unidades de abastecimiento médico, de
transporte y otras unidades de producción y prestación de servicios.
—El nivel de las tropas, está vinculado directamente a garantizar el
cumplimiento de las principales misiones de las grandes, me dianas y
pequeñas unidades de abastecimiento material, médico y producción y
 prestación de servicios.
La logística de las provincias y los municipios, formando parte de los
Consejos de Defensa de cada territorio, está destinada a garantizar el
aseguramiento logístico de las unidades de tropas regulares, Milicias de Tropas
Territoriales, Brigadas de Producción y Defensa y otras fuerzas del territorio de
cada provincia, municipio y zona de defensa. En su composición incluye: el
órgano de dirección de la logística, bases de almacenes, arsenales, unidades
de transporte, de producción, de prestación de servicios, instituciones médicas
y otras.
De lo anteriormente expresado, se infiere la importancia que para la defensa
del país tiene la creación y desarrollo desde tiempo de paz, de toda la base
técnico-material-productiva y médico-asistencial; así como la acumulación al
máximo de los niveles posibles, de reservas de medios materiales de importan-
cia estratégica para el sostenimiento de la lucha armada, tales como:
armamento, municiones, explosivos, combustibles, alimentos, medicamentos y
otros recursos.

307

La logística es la encargada de analizar, valorar, proponer a las instancias

correspondientes, el volumen de las reservas de medios materiales que son
necesarios acumular, su posible distribución y escalonamiento en todo el
territorio nacional, de acuerdo a la posible idea de realización de la lucha
armada. Le corresponde, además, la misión de decepcionar, almacenar,
transportar y entregar dichos recursos durante la lucha armada; de ahí que la
logística constituya el eslabón que enlaza la economía con las Fuerzas
Armadas, y en el aspecto práctico, ejecuta el cumplimiento de estas misiones a
los diferentes niveles organizativos.
La logística desarrolla sus actividades en el aseguramiento de las tropas en
estrecha coordinación y cooperación con los organismos de la economía,
organizaciones político-sociales y de masas. Debe formular las
recomendaciones y participar activamente en la preparación desde tiempo de
paz de la economía y las formaciones especiales en las tareas relacionadas
con el aseguramiento logístico de la defensa del país.
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PRINCIPIOS GENERALES DEL DESPLIEGUE Y TRABAJO

DE LAS UNIDADES E INSTITUCIONES DE ASEGURAMIENTO LOGÍSTICO
EN INTERÉS DE LA DEFENSA DEL PAÍS

El despliegue de las unidades e instituciones del aseguramiento se realiza

en correspondencia a como se organice y estructure la defensa de cada
territorio. Están desplegadas cuando sus distintos elementos se encuentran
desconcentrados en un área, enmascarados y protegidos convenientemente en
obras de diferentes tipos, generalmente en las regiones, centros y puntos de
resistencia, organizadas su defensa y seguridad y creadas las condiciones
apropiadas para la ejecución del aseguramiento logístico por períodos
prolongados desde un mismo lugar.
Las unidades e instituciones de aseguramiento logístico se despliegan o
ubican de forma tal que garanticen. las mejores condiciones de trabajo que
permitan llevar a cabo las misiones y tareas del aseguramiento logístico a las
agrupaciones de tropas

308
durante la preparación y realización de las acciones combativas; la
desconcentración dé los medios materiales y pequeñas unidades, con el fin de
disminuir fundamentalmente su aviación, artillería, los AIIM y ocultar sus
fuerzas y medios; la asistencia oportuna a las bajas sanitarias y su evacuación;
el n1áximo aprovechamiento de las condiciones protectoras del terreno.
El lugar que se seleccione para el despliegue de las unidades de
aseguramiento logístico debe reunir una serie de características, entre las que
se señalan: poseer buen enmascaramiento natural, o de lo contrario, tomar las
medidas para un riguroso enmascaramiento artificial; que existan fuentes de
abastecimiento de agua; no deben dificultar o impedir la realización del fuego y
la maniobra de las tropas; no elegirse cerca de los posibles lugares de
desembarcos aéreos del enemigo; deben contar con vías de acceso y
encontrarse cerca de las vías de comunicaciones y otras características.
Para asegurar el combate defensivo se despliegan, como regla, dentro de
las regiones, centros y puntos de resistencia que defienden las grandes,
medianas y pequeñas unidades, en forma desconcentrada a todo lo largo y
ancho de la zona, área o sector de defensa de las tropas, distribuyendo
convenientemente las fuerzas y medios bajo el principio de acercar los
recursos lo más posible al combatiente, carro de combate, pieza, instalación y
a las pequeñas unidades.
El despliegue de las unidades de aseguramiento material se realiza por:
almacenes (o grupos de almacenes); grupos de medios materiales aislados;
por elementos tácticos del aseguramiento logístico (puntos de alimentación, de
municionamiento, de reabastecimiento de combustible y otras áreas de
prestación de servicios a las tropas), desde los niveles de las medianas y
pequeñas unidades.
Las unidades e instituciones médicas de la tropas regulares se despliegan
en su composición completa en las áreas que se les designen dentro de los,
centros y regiones de resistencia, en los lugares donde se prevé se produzca
mayor numero

309

de heridos, vinculándose su despliegue con la ubicación de las instituciones de

la salud de los Consejos de Defensa en interés del cumplimiento del plan de
aseguramiento médico único de cada territorio.

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FUNCIONES DE ASEGURAMIENTO LOGÍSTICO

Abastecimiento Producción Transportación Servicios

- Acopio y recepción - De alimentos - De personal -De Alimentación

(tropas)
- Almacenamiento - De vestuario - De medios materi -De asis. médica
- Conservación - De medicamentos ales y estomatológica
- Rotación - De armamento - De técnica y ansia- -De reparación y
mantenimiento
- RecuperaciónIuUIltciottes mantenimiento del
vestuario y calzad
mentas
canso
- De técnicas y equipo~. - Otras

(Ojo arreglar por el manual)

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ABASTECIMIENTO CON MEDIOS MATERIALES

A LAS TROPAS EN LA DEFENSA TERRITORIAL

Un principio importante en la concepción de la defensa del país es su

carácter territorial, que consiste en que las tropas se forman y movilizan, arman
y combaten en su propio entono, bajo una idea y plan únicos; este principio
presupone, además, preparar, asegurar y realizar el combate a partir de las
características físico-geográficas y socioeconómicas del territorio El precepto
asegurar implica que el aseguramiento logístico y las funciones que incluye se
realicen también bajo el principio de la territorialidad, lo que significa que los
abastecimientos, las transportaciones, la producción y la prestación de los
servicios logísticos durante la preparación y realización de las acciones
combativas de las tropas regulares, Milicias de Tropas Territoriales y Brigadas
de Producción y Defensa, se planifican, organizan y ejecutan en el territorio
donde cumplen sus misiones, incluso desde tiempo de paz, con la participación
de los órganos, unidades e instituciones del aseguramiento de las tropas, los
consejo de Defensa de las provincias, municipios y zonas.
El abastecimiento es un conjunto de medidas y actividades que se
desarrollan por las diferentes órganos especializados con el fin de proveer a las
tropas con los medios materiales para el cumplimiento de sus misiones
El abastecimiento incluye las fases de la obtención de los recursos al
almacenamiento y la entrega.

a) La obtención de los recursos, por su procedencia. pueden ser:

—Recursos obtenidos a través de la econon1ia nacional.

—Recursos recibidos directamente del extranjero.

—Recursos producidos en las empresas e instituciones de las

FAR.

312

—Recursos producidos o recuperados por las tropas

—Trofeos de guerra capturados al enemigo.

 b) El almacenamiento se lleva a cabo en instalaciones de diferentes ti pos
de la logística en el nivel estratégico, operativo y de las tropas, en los
almacenes y depósitos de la economía en cada territorio, en
correspondencia con las normas, reglas y principios establecidos para
mantener su conservación, rotación, registro y control, así como su
mantenimiento y permanente disposición para la carga y transportación.
e) La entrega se realiza por los órganos abastecedores de las FAR y la
economía en cada nivel, sobre la base de normas y regulaciones
establecidas, tanto en tiempo de paz como de guerra.

PRINCIPALES TIPOS DE ABASTECIMIENTOS

El abastecimiento se realiza por tipos de medios, entre los principales se

encuentran

— armamento, cohetes y municiones;carros blindados, de transporte y

especiales;

— combustibles, lubricantes y líquidos especiales;

— medios técnicos del mando;

— medios de protección contra las armas de exterminio en masa;

— medios para construcción, obstaculización, desobstaculización y
enmascaramiento
—medios explosivos; medios de víveres;

3 13

— medios de vestuario;
— medicamentos, materiales y equipos de uso médico;.
— medios geodésicos y topográficos;
— agua;
— piezas de repuesto, herramientas y accesorios;
— y otros.

PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN
DEL ABASTECIMIENTO CON MEDIOS MATERIALES

Al planificar, organizar y ejecutar el abastecimiento con

medios materiales a las tropas, tanto durante la preparación como en la
realización de las acciones combativas, es necesario tener en cuenta una serie
de medidas, entre las que podemos señalar como las más importantes:
—Determinación de las necesidades de medios materiales.
—Creación de las reservas de medios materiales en los volúmenes y plazos
establecidos.
—Establecimiento y distribución de las normas de consumo.
—Recepción, registro, almacenamiento, conservación y control de los medios
materiales y su preparación para la entrega.
—El establecimiento de un oi den y prioridad para el abastecimiento
(reabastecimiento).
—Ejecución del abastecimiento (reabastecimiento) oportuno, completo e
ininterrumpido a las tropas.

Estas medidas tienen una relación muy estrecha con las fases del
abastecimiento, manifestándose indistintamente en ellas;

314

Los aspectos más importantes de algunas de estas medidas son los siguientes:

Determinación de las necesidades de medios materiales

Las necesidades de las tropas con medios materiales y el aseguramiento

con ellos, el cálculo para el sistema internacional de medidas y el de
unidades de cálculo y abastecimiento: módulo de municiones y cohetes;
cargas de combustibles y lubricantes; raciones de víveres; completos de
vestuario, medicamentos, piezas de repuesto, herramientas y accesorios,
etcétera.
Módulo de municiones: Es la cantidad de municiones establecida para
cada arma; se determina basada en las experiencias militares, las
cualidades y designación de cada arma y tipo de unidad. El módulo de la
unidad se calcula para todo el armamento existente que se encuentre en
buen estado; se calculan por sistemas y calibres y también por tipos de
municiones.
Carga de combustibles: Constituye la cantidad de combustible necesario
para recorrer una determinada cantidad de kilómetros y horas de trabajo
del motor. En los casos de rueda, es la cantidad de combustible para
recorrer 500 km. En los tanques, carros y máquinas de combate de
esteras lo constituyen la capacidad de los depósitos conectados
directamente al sistema de alimentación del motor. Para aviones y buques
es la cantidad de combustible que contienen sus depósitos. Para los
medios técnicos estacionarios, es la cantidad de combustible que le
garantizan 50 moto horas de trabajo.
Ración de víveres: Es la cantidad de alimentos que corresponden a un
combatiente, según normas, para su alimentación durante un día; las
normas se establecen para cada producto.

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 Completo: Es la cantidad de medios materiales, establecidos por normas,
para el cumplimiento de determinada función.
Las necesidades se determinan para la preparación y realización del
combate sobre la base de las indicaciones del órgano de mando del nivel
superior, sobre el volumen de reservas de medios materiales a crear y las
normas para el consumo de éstas, los datos sobre la composición numérica y
combativa de la unidad, la existencia de medios materiales, y las normas de
abastecimiento establecidas.

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CREACIÓN, DE LAS RESERVAS DE MEDIOS MATERIALES

(ESQUEMA ANEXO)

Las reservas de medios materiales están constituidas por el conjunto de

bienes que se acumulan desde tiempo de paz para garantizar, durante las
situaciones excepcionales, la vida de la población, mantener y elevar la
capacidad de resistencia del país, asegurar ¡a realización de las actividades
combativas, mantener la seguridad, cl orden interior y continuar la actividad
económico-productiva.
Las reservas de los medios materiales se integran por:

a) las reservas estatales;

b) las reservas movilizativas; y

e) las reservas de las Fuerzas Arruadas Revolucionarias.

Las reservas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias tienen como

objetivo el aseguramiento logístico de la lucha armada, y son creadas y
regidas por el MINFAR. Forman parte de ellas, las Reservas Populares
Intocables a disposición de los Consejos de Defensa.
Según su designación y empleo, las reservas de las FAR se clasifican en:
estratégicas, operativas y de las tropas.

316

Las reservas estratégicas, se destinan a la reposición de los consumos

perdidos de las reservas operativas, el equipamiento de nuevas unidades y el
cumplimiento de otras misiones. Se crean en el territorio de los ejércitos, en
aquellas regiones más importantes. Una parte de estas reservas se ubicacan
desde TP en regiones montañosas en interés del aseguramiento logístico
durante el segundo periodo de la GTP. Su empleo se ejecuta por decisión del
Comandante en Jefe.
Las reservas operativas; se crean en los ejércitos y se destinan para
restablecer los consumos y pérdidas de las reservas de las tropas; se ubican
en los almacenes de las bases de abastecimiento y del os organismos de la
economía. Su empleo se ejecuta por decisión de los Jefes del Ejército.
Las reservas de las tropas, constituyen la fuente principal del
abastecimiento a las tropas regulares y MTT; se definen como el conjunto de
bienes que se acumulan desde TP y se escalonan convenientemente para
garantizar la puesta en completa disposición combativa; se subdividen en
reservas movilizativas y combativas.
Las reservas combativas, se destinan para el aseguramiento logístico de
las tropas durante el desarrollo de las acciones combativas. Se crean y
escalonan en correspondencia con las misiones de las unidades, desde el
combatiente, cano, pieza, buque, instalación y avion, hasta los almacenes de
las grandes unidades; su consumo se autoriza sólo por los jefes facti tados
para ello; una parte de estas reservas se consideran intocables en las cuantías
establecidas por los órganos del MINFAR.
A cuenta de las reservas combativas y operativas, y para el cumplimiento de
determinadas misiones que requieren mayores consumos, los jefes, a todo u
los niveles demandado, pueden crear reservas complementarias de medios
materiales” aun combatiente, pieza, vehículo, instalación, buque o aeronave,
hasta la gran unidad

317

Las reservas de medios materiales de las FAR deben, como mínimo,

asegurar la realización de 90 días de acciones combativas; su acumulación es
ilimitada y estará determinada por la existencia de recursos y las posibilidades
de su almacenamiento, conservación y rotación.
Las Reservas Populares Intocables de las FAR, a disposición de los
Consejos de Defensa, se designan para asegurar las MIT y Formaciones
Especiales.
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ESTABLECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE NORMAS DE CONSUMO

El establecimiento de las normas de consumo de medios materiales es un

aspecto fundamental para la determinación de las necesidades, la creación de
las reservas y el abastecimiento (reabastecimiento) a las tropas.
Las, normas de consumo se establecen por los jefes de grandes unidades
para sus medianas y pequeñas unidades hasta el nivel de combativamente,
carro de combate, instalación, buque y avión; sc disponen para los diferentes
medios materiales y por etapas del combate (preparación y realización) de las
acciones combativas.

Organización del abastecimiento (reabastecimiento) con medios con

medios de consumo a las tropas

Al organizar el abastecimiento (reabastecimiento) a las tropas debe

establecerse qué unidad(es) debe garantizarse en primer orden, así como la
prioridad por tipo de medio material, atendiendo a la misión de la unidad, el
completamiento por tipos de medios y los plazos para ello, entre otros
elementos.
Se mantiene como principio que la unidad superior responde por el oportuno
y completo aseguramiento a las unidades subordinadas, aunque el principio
territorial establece que cada jefe de unidad grande, mediana y pequeña debe
tomar las medidas pertinentes para cumplir la misión asignada, aun en
condiciones de desabastecimiento y falta de recursos, para lo cual establecerá

318

la cooperación necesaria con cada Consejo de Defensa y cumplir las medidas

de autoabastecimiento territorial.
Lo anteriormente expuesto está dado por las dificultades que se presentarán
para poder hacer llegar los abastecimientos o hacer que funcione el esquema
de abastecimiento desde los niveles superiores hasta las pequeñas unidades,
producto de las acciones del enemigo, fundamentalmente su superioridad
aérea; en este sentido as a sólo recordar lo que pasó en la guerra del Golfo,
donde sólo en 30 días los norteamericanos lanzaron o realizaron más de 100
000 vuelos de aviones; conocer que un avión, un caza interceptor, un
cazabombardero, puede cargar cuatro o seis toneladas de bombas, o sea, que
mensualmente tenían la posibilidad de lanzar allí medio millón de bombas, y
tendremos una imagen de en qué condiciones se va a realizar el
abastecimiento en un enfrentamiento con el enemigo.
Por ello, se impone la necesidad de tener en cuenta que, mientras mayor
sea el volumen de los recursos acumulados en un solo punto, más débil
somos; mientras más lejos esté situado el recurso que debemos abastecer,
seremos más débiles; mientras más fácil sea encontrar los recursos que hemos
almacenado, más débiles seremos y mientras más débil sea la defensa de los
recursos, más difícil, en general, será abastecer

De acuerdo a las experiencias y a lo que hemos hecho, hay tres formas de

abastecer: cuando el territorio es nuestro y estamos fuera de contacto directo
con el enemigo; en este caso adoptamos las formas convencionales de
abastecer desde la retaguardia, basados en las experiencias de la Segunda
Guerra Mundial, la cual plantea que cuando estamos detrás de un borde
delantero podemos abastecer como si estuviéramos en tiempo de paz. La
segunda forma de abastecer es la de formar parte de un ejército guerrillero; ese
modo irregular del cual tenemos experiencias de nuestro Ejército Rebelde, es
el basado en el ocultamiento y el clandestinaje, y por último, la forma de
abastecer en un contacto directo con el enemigo, cuando éste tiene la
posibilidad de interactuar lo mismo delante del borde delantero que en la
retaguardia, que es nuestra característica actual.

319

En estas condiciones se hace un tanto difícil cumplir el esquema de

abastecimiento; es por ello que tendremos que desconcentrar los medios
materiales y distribuirlos recursos de modo que, en lo fundamental, estén allí
donde se librarán las acciones combativas por las tropas.
No obstante, cuando la situación requiera realizar re-abastecimientos que
impliquen utilización de medios de transporte automotor, fundamentalmente
hay que hacerlo cum1) Siendo determinados procedimientos tácticos,
empleando pequeñas columnas de transporte e incluso por carros aislados;
organizando la protección, defensa, seguridad y enmascaramiento de los
medios de transporte; realizando los desplazamientos por saltos, en
condiciones nocturnas y bajo una fuerte defensa antiaérea.
 La propia guerra de Angola nos demostró que los abastecimientos a grandes
distancias debían hacerse organizando el transporte en caravanas, protegidas
con una seguridad tal que le permitiera rechazar una emboscada o golpe del
enemigo. Sólo de esta manera era posible trasladar los recursos hacia
unidades que serían abastecidas y que estaban ubicadas en otros territorios.

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320

RESERVAS DE MEDIOS MATERIALES DE LAS FAR

Estratégicas. Operativa De las tropas

Reservas movilizativas

 Reservas combativas
 Reservas Populares Intocables (RPI) de las FAR (a disposiciónde los
Consejos de Defensa)

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ASEGURAMIENTO DE LA ALIMENTACIÓN
DEL PERSONAL PARA LA DEFENSA DEL PAIS

La preparación del país para la guerra requiere de una relación muy

estrecha entre la economía y la defensa para resistir una lucha prolongada, en
la capacidad de movilizar todos los recursos y ponerlos en función del logro de
la victoria final.
Esta relación entre la economía y la defensa, bajo el principio de la
territorialidad, se pone de manifiesto en la participación masiva del pueblo
organizado en sus provincias, municipios y zonas de defensa, bajo la dirección
de los Consejos de Defensa, en las tropas regulares y Milicias de Tropas
Territoriales, así como en las Brigadas de Producción y Defensa, integrando un
sistema único para garantizar el aseguramiento de la lucha armada.
Todo ello ha impuesto un proceso de perfeccionamiento de los conceptos
para el aseguramiento logístico territorial de la lucha armada, y por tanto en el
servicio de víveres.
En este material se expondrán algunos conceptos y fundamentos del
aseguramiento con víveres en el Sistema Defensivo Territorial.

DEFINICIÓN Y CONTENIDO

La organización del aseguramiento con alimentos, en el marco del Sistema

Defensivo Territorial, requiere desde tiempo de paz de una minuciosa
planificación del despliegue movilizativo de las FAIR, y en particular de la
economía. Por lo anterior, una premisa básica para garantizar bajo cualquier
situación al aseguramiento logístico territorial de la lucha armada lo constituye
la rápida realización del despliegue estratégico de las FAR y la movilización
total del país para el rechazo de la agresión.

322

DEFINICIÓN DE ASEGURAMIENTO CON ALIMENTOS

DEL SISTEMA DEFENSIVO TERRITORIAL
“El conjunto de medidas que organizan y cumplen los órganos,
unidades de la especialidad de víveres de las FAR con los Organos de la
Administración Central del Estado, del Poder Popular y los Consejos de
Defensa dirigidos a garantizar, de forma oportuna, completa e
ininterrumpida, la alimentación de las tropas en cualesquiera de las
variantes de agresión y condiciones de la situación”.
Para garantizar estos objetivos, desde tiempo de paz, se crea y organiza a
todos los niveles un sistema único de aseguramiento mediante el cual se
utilizan todas las posibilidades potenciales de las FAR y del país en interés de
asegurarla hucha armada.
Sistema Único de aseguramiento con Alimentos lo integran (Estructura):
— Servicio de víveres de has FAR.
— Grupos de alimentos de todos los niveles,
— Potencialidades de la economía nacional en materia de alimentos.
— Recursos de los consejos de defensa.

SERVICIO DE VIVERES DE LAS FAR

El servicio de víveres, corno componente del sistema de aseguramiento

logístico territorial, está integrado por una serie de actividades de
abastecimiento, transportación, producción y servicios cuyo objetivo
fundamental es garantizar la alimentación de las tropas, tanto en tiempo de paz
como en tiempo de guerra, mediante la obtención, acumulación,
almacenamiento, conservación y entrega de alimentos, medios técnicos y uten-
silios, así como la prestación de los servicios correspondientes en las
instalaciones de la especialidad estacionaria y de campaña.

En el Sistema Defensivo Territorial, los jefes y especialistas forman parte de

los órganos de mando y dirección de las FAR y las unidades e instalaciones de
la especialidad se integran a las estructuras que adopta la logística en eh
marco del sistema de aseguramiento logístico territorial para la lucha armada.
 En el sistema de aseguramiento territorial con víveres tiene una importancia
vital la creación de las reservas de medios materiales de la especialidad, y en
particular las de alimentos.
Estas reservas se encuentran situadas desde tiempo de paz en los
organismos civiles, previamente convenidas y controladas, así corno las que se
encuentran en las unidades militares que están escalonadas por los diferentes
niveles establecidos.

GRUPOS DE ALIMENTOS

Los Grupos de Alimentos se designan para cumplir funciones consultivas y

de asesoramiento de los Consejos de Defensa de cada territorio en todo lo
relacionado con ‘la producción, conservación y abastecimiento con alimentos,
así como dar integridad a estas actividades para los órganos de defensa y la
población en tiempo de guerra.
En los diferentes niveles exige, orienta, controla y ayuda al cumplimiento por
las empresas (establecimientos), que se subordinan en tiempo de guerra al
Consejo de Defensa.
El Guipo de Alimentos se constituye sobre la base del personal dirigente y
especialistas seleccionados, que en tiempo de paz atienden o dirigen dichas
actividades, pertenecientes a los órganos locales del Poder Popular. Ministerio
de Comercio Interior, Ministerio de la Industria Azucarera, Ministerio de la
Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, Asociación Nacional de
Agricultores Pequeños y los representantes del órgano de la logística territorial
del Estado Mayor Provincial (municipal).
Estos órganos se constituyen en tiempo de guerra, pero desde tiempo de
paz sus integrantes se preparan individual y colectivamente para cumplir esas
misiones.

324

POTENCIALIDADES DE LA ECONOMÍA NACIONAL

Forman parte de este potencial todos los órganos de la Administración Central

del Estado que participan directa o indirectamente en la producción,
conservación y almacenamiento de alimentos e intervienen los recursos que
están relacionados con esta actividad, entre ellos:

—Fondo de tierras cultivables.

—Embalses con posibilidades de producción acuícola.
—Capacidades productivas y no productivas.
—Subproductos.
—Desechos de procesos productivos.
—Recursos hidráulicos.
—Posibilidades de transportación.
—Recursos productivos y alimentarios en poder de la población.
—Otros.
Es fundamental que dichos elementos se organicen en la práctica,
contemplando en ellos las medidas que aseguren su continuidad e incremento
en las condiciones que imponga la guerra, de forma interrelacionada, para el
cumplimiento de un fin único: la producción y conservación de alimentos.
Un primer paso básico para planificar este potencial es tener en cuenta las
necesidades promedio de los diferentes productos indispensables para
satisfacer las demandas de los órganos de defensa, la economía y la
subsistencia de la población en cada territorio, incluyendo los hábitos y
tradiciones de alimentos locales, para analizar los incrementos de producción
posibles a partir de los mismos, sin que esto constituya un límite dc las
producciones en las que puedan alcanzarse excedentes, priorizando las
medidas que resuelvan los déficit en caso de guerra, o que representan
posibles alternativas o compensación de un producto por otro de similares
características. Al evaluar

325

y planificar este potencial se hará basado en las actividades que tengan los
aseguramientos mínimos necesarios.

Cada territorio debe conocer:

—Las producciones que se realizan dentro de sus limites.

—Los subproductos que pueden ser empleados.
—Las existencias de productos ociosos.
—Las soluciones científico-técnicas que pueden aplicarse.
—La posible utilización de las técnicas de conservación de alimentos.
—El empleo de algunas entidades en actividades y procesos diferentes a los
de tiempo de paz, que puedan transformarse para la producción y
conservación de alimentos.
Aunque el peso para la satisfacción de las necesidades de alimentos la tiene,
fundamentalmente, el potencial de la economía, no pueden obviarse las
posibilidades de los campesinos aislados o la población en general, cuyo
rescate y empleo para la búsqueda de soluciones, exige continuar trabajando
en el fortalecimiento de la conciencia del papel que de forma individual y
colectiva debe tener cada ciudadano en la guerra de todo el pueblo.

RECURSOS DE LOS CONSEJOS DE DEFENSA

Además de las Reservas Populares Intocables de las FAR, a disposición de

los Consejos de Defensa que se crean en la provincia (municipio), para
garantizar los aseguramientos a las Milicias de Tropas Territoriales,
Formaciones Especiales, y otras formaciones armadas subordinadas a los
Consejos de Defensa, se suman como recursos de éstos las potencialidades
económicas del territorio del sector estatal y cooperativo, así como las
posibilidades de la población y los órganos de la defensa.
(Volver al índice)
 326

En la utilización de los recursos de los Consejos de Defensa en lo que a

producción, almacenamiento y conservación de alimentos se refiere, juegan un
papel principal, como ya he señalado, los Grupos de Alimentos a cada nivel.

EL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO TERRITORIAL CON VÍVERES

Incluye:
— La creación y ubicación desconcentrada y protegida, desde tiempo de
paz, de las reservas de alimentos, utensilios y medios técnicos de las FAR
con la idea prevista para su empleo.
--- Creación y ubicación desconcentrada y oculta desde tiempo de paz de
las Reservas Populares Intocables de las FAR, a disposición de los Consejos
de Defensa.
— Las empresas, centros de producción, talleres, UI3PC, CPA, unidades
básicas de producción agropecuaria de las FAR y otros centros que
continúan prestando servicios en tiempo de guerra con los correspondientes
aseguramientos materiales, técnicos y humanos.
— La creación y despliegue, por los Consejos de Defensa, de las
Formaciones Especiales y Brigadas de Producción y Defensa que cumplen
misiones en interés del aseguramiento con víveres,
— El trabajo del Grupo de Alimentos a todos los niveles en sus funciones
de apoyo a los Consejos de Defensa de cada territorio en lo relacionado con
la producción, conservación y abastecimiento de alimentos.
— El trabajo del Servicio Veterinario en interés del mejoramiento de la
situación epizoótica del teatro de operaciones militares y ¡a preservación de
la masa animal.

327

PARTICULARIDADES DEL ASEGURAM lENTO CON VIVERES

Para el aseguramiento con víveres a las tropas regulares y las MTT, las
fuentes principales de abastecimiento con alimen tos son:
— las existencias de consumo
— las reservas creadas desde tiempo de paz convenientemente
escalonada a los diferentes niveles
— las Reservas Populares Intocables de las FAR a disposición de los
Consejos de Defensa.
— Son fuentes adicionales, los recursos alimentarios existentes en cada
territorio y los trofeos de guerra capturados al enemigo.
Un aspecto vital para garantizar la territorialidad en el abastecimiento es
lograr desde tiempo de paz la satisfacción de las necesidades del municipio,
como elemento base para la planificación en tiempo de guerra, determinándose
qué se necesita para cubrir las demandas de los órganos de defensa y de la
propia economía y la supervivencia de la población, con el objetivo de
garantizar la alimentación oportuna, completa e ininterrumpida, en cualquiera
de ¡as variantes de agresión.
 RASGOS DEL ASEGURAMIENTO CON VIVERES

—Mantener una elevada constante iniciativa en la realización del

aseguramiento, empleando para ello métodos eficaces, renunciando
categóricamente a todo esquema o patrón.
—Se toman medidas simultáneas para el aseguramiento y despliegue
estratégico del país, en estrecha coordinación con los Consejos de Defensa,
para garantizar las acciones continuas de las FAR en el mareo del Sistema
Defensivo Territorial.
—FI aseguramiento se realizará inicialmente con una gran tensión,
ininterrumpidamente.
—Habrá que asegurar simultáneamente numerosos combates aislados de todo
tipo, en los que la audacia e iniciativa de los jefes tendrá un papel decisivo

328

—Las acciones combativas pueden realizarse en condiciones aisladas o en

cerco, existiendo el peligro de que una parte de los objetivos principales de
víveres se encuentren en esa Situación.

PRINCIPIOS DEL ASEGURAMIENTO CON VÍVERES

—Alto grado de disposición combativa y movilizativa: los servicios de víveres

deben ser capaces de desplegarse en muy breve plazo, en disposición de
garantizar el aseguramiento logístico del despliegue estratégico de las VAR y
de las accione. combativas de las tropas durante el rechazo de los primeros
golpes del enemigo
—Alta capacidad movilizativa en la economía en tiempo de paz: que permita
pasar en forma organizativa y operativa a estructura y régimen de producción
y servicio de tiempo de guerra, de acuerdo a las necesidades de la defensa,
y posibilite la rápida entrega de los recursos humanos y materiales previstos
por el Pedido de las VAR en los plazos más breves.
—Carácter territorial: los recursos materiales y medios técnicos de víveres
deben estar desconcentrados en el territorio, en los volúmenes que aseguren
una autonomía de las acciones combativas en cualquier variante de agresión
—Debe ser integral, desde tiempo de paz, y de acuerdo con los niveles
establecidos, deben crearse todo tipo de reserva de medios materiales, en
los volúmenes necesarios, que permita garantizar ininterrumpidamente a las
agrupaciones de tropas y fuerzas que actúan en cada dirección.
El aseguramiento territorial debe posibilitar la creación de las reservas de
medios materiales de forma racional en cada lugar, en los frentes de
montaña, regiones fortificadas, cenagosas y de difícil acceso.
—Alta vitalidad’ las reservas de víveres deben conservarse en almacenes
desconcentrados, protegidos y enmascarados; para lo cual es necesario
desde tiempo de paz los trabajos

329
 ingenieros que garanticen la defensa y la mayor vitalidad de cada objetivo.
—La concentración de los esfuerzos en la dirección principal de acciones de
nuestras tropas y fuerzas.
—La organización y mantenimiento de la más estrecha cooperación entre los
planes económicos y los aseguramientos de las FAR en tiempo de guerra.
—Alto nivel de preparación y organización que permita garantizar la dirección y
control de los recursos económicos aun en las condiciones más difíciles.
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POTENCIAL PARA ACTIVIDAD DE ABASTECIMIENTO

Los abastecimientos se desarrollan con el fin de llevar los recursos

materiales a las tropas; mediante ellos se garantiza l~ obtención de los
recursos, la creación de las reservas, su almacenamiento, conservación y
entrega, la cual se realiza por tipos de medios, entre los cuales se encuentran
los de víveres.
Su esencia es trabajar sobre el principio de crear sólo un sistema de
abastecimiento territorial e integral, con todos los productos vitales para la
subsistencia de la población en alimentos y otros bienes de consumo.
Estos abastecimientos se realizan desde los almacenes creados hasta el
nivel de pequeñas unidades en los objetivos, fortificados, los que deben
garantizar que las reservas de víveres de los combatientes les permitan
combatir por tiempo prolongado sin ser reabastecidos.
En tal sentido, un papel importante lo tiene también el aprovechamiento de
los recursos empleados en las actividades de acopio y de distribución de todo
tipo, y el cumplimiento de las exigencias siguientes:
—Vinculación del productor con el punto de distribución o venta a través dd
sistema de abastecimiento previsto para tiempo de guerra.

330

—Vinculación del productor con e! punto de abastecimiento o de alimentación a

través del sistema de abastecimiento previsto para tiempo de guerra
—Coordinación del máximo aprovechamiento de todos los medios de
transporte de alimentos, incluyendo la de tracción animal y humana.
—Utilización de los recursos de otras actividades que no se prevé emplear en
tiempo de guerra.
—Producción y reparación de todo tipo de envases, con recursos territoriales.
En general, en este potencial de abastecimiento se requiere efectuar un trabajo
organizativo muy profundo referido al acopio y distribución, ya que desde
tiempo de paz son numerosos los organismos que real izan estas actividades
con diferentes grupos de productos. Se precisa del análisis integral, donde
prevalezcan las particularidades de los productos a acopiar o distribuir
atendiendo a su tiempo de preservación, tipos de manipulación, empleo de
recipientes especiales, entre otros, independientemente de la subordinación
que cada sistema en tiempo de paz tendrá presente, según lo previsto para
tiempo de guerra.
 Como principios en la organización del acopio y distribución de tiempo de
guerra, entre otros, están:
—La actividad de acopio y distribución de alimentos debe basarse en el
transporte propio del sistema, especializado en dichas actividades,
planificado y asegurado desde tiempo de paz.
—En la mayor medida posible, acortar las distancias entre los puntos de
abastecimiento y puntos de alimentación de las áreas de producción, y si es
factible, que el productor traslade sus productos con medios propios en los
casos de volúmenes apropiados y distancias cortas
—Organizar y asegurar, por todas las vías posibles, el rápido retomo de todos
los tipos de envases a los correspondientes productores.
(Volver al índice)

33 1

—Coordinar entre todos los factores territoriales, el máximo aprovechamiento

de las capacidades de transporte.
— Realizar la fabricación de todo tipo de envases a partir de los recursos
territoriales.
—Aplicar, en los casos que proceda, el empleo de la distribución de los
productos a granel.
—Prever la transportación de productos de diferente origen en el mismo
recorrido.
Las normas de abastecimiento para el cálculo de las necesidades de la
población en estado de guerra o en guerra, son las aprobadas por el comité
ejecutivo del Consejo de Ministros en el año 1998, según acuerdo No. 1041,
y que permiten la subsistencia de la población con la menor afectación posible
a su salud y capacidad de trabajo.

NORMA DE ALIMENTOS
“Se entiende por norma de alimentos, en específico las de población, a
la cantidad de productos que se establece para determinados grupos
poblacionales en correspondencia con los gastos energéticos de estos.”
Esta norma puede ser para un día, mes o un año.

BASES PARA LA ELABORACIÓN DE LAS NORMAS

—Potencial económico del país.
—Hábitos alimentarios
---Gastos energéticos.
—

NORMAS DE ALIMENTOS PRIORIZADAS

Productos Per cápita. gramos/ dias

 LACTEOS 206
CERELES 200
CÁRNICOS 70

HUE VOS 2

332

Productos Percápita. gramos/ dias

GRANOS 70

GRASAS 40

AZUCAR 227

VIANDAS 244

FRUTAS 225

VEGETALES 123

5 Al. II

NOTA Las normas de alimentos priorizas son aquellas que se aprueban

hasta los 14 años de edad. (Ojo arreglar por manual)

Incluye:

Menor de 2 años: Los consumidores de un territorio o zona de defensa

residentes o evacuados que no hayan cumplido los 2 años de
edad.
De 2 a 6 años: Los consumidores de un territorio o zona de defensa,
residentes o evacuados, que hayan cumplido 2 años y no hayan
cumplido 7 años de edad.
De 7 a 13 años: Los consumidores de un territorio o zona de defensa,
residentes o evacuados, que hayan cumplido los 7 años y no
hayan cumplido los 14 años de edad.
De 14 años y más: Los consumidores de un territorio o zona de defensa que
hayan cumplido los 14 años o más de edad. Este grupo de
edades se subdivide en “priorizadas” y “no priorizadas”.
Las normas priorizadas comprenden el personal de las situaciones
siguientes:
—En las plantillas de tiempo de guerra de las empresas y entidades que
continúan durante el estado de guerra o la guerra.
 333

—El personal que se encuentra hospitalizado en una institución de salud.

— El personal extranjero que se encuentra en nuestro país durante el
estado de guerra.
La plantilla de tiempo de guerra
Es la población que emplantillada como imprescindible en Brigadas de
Producción y defensa trabaja en las empresas y entidades que continúan en
ese periodo. Este dato será ofrecido por la Dirección de Trabajo y Seguridad
Social de cada municipio por zona de defensa o la Empresa de Comercio
Minorista del territorio.
El personal que se encuentre hospitalizado se calculará basado en las
camas de los hospitales que van a funcionar durante el estado de guerra y lo
informará la dirección municipal o provincial de salud a la Empresa de
Comercio Minorista de cada municipio en estado de guerra. Este dato sólo
considera las camas; no incluye al personal médico y paramédico del hospital,
ya que éstos se consideran con la plantilla de tiempo de guerra de 1 a entidad.
Las normas no priorizadas
Comprenden de 14 años o más, residentes o evacuados, integrados en
Brigadas de Producción y Defensa no asociadas a empresas o entidades, los
impedidos físicos y mentales, los reclusos, y el resto de la población no
considerada en las categorías anteriores.
Se obtiene por diferencia total de personas de 14 años o más, menos la cifra
del personal priorizado.

NORMAS DE ALIMENTOS NO PRIORIZADAS

Productos Per cápita. gramos/ dias

LÁCTEOS ¡53
CEREALES 170
CARNICOS 70
HUEVOS 9
_____________ ___________
9
GRANOS

334

GRASAS
AZUCAR
VIANDAS
FRUTAS 225
VEGETALES 123
(Ojo arreglar por el manual
 ABASTECIMIENTO CON AGUA

Se realizará para satisfacer las primeras necesidades de los combatientes,

elaboración de alimentos y otras necesidades técnicas. Se abastece desde los
puntos de acondicionamiento que se crean, lo más cerca posible de la
ubicación de las tropas; debe evitarse la utilización de fuentes de agua no
autorizadas por los servicios médicos.

NORMAS DE ABASTECIMIENTO CON AGUA

No. ~S() I)EL AGUA EN LA DEFENSA EN LA OFENSIVA

SLJEIC. IC. LIMY~AD
1 PARA BEBER 4.5 4.8 4
2 ~ARAIAPRi1PA-3.8 2.5 21
ACION DE LOS
\LIMENTOS Y
REGXIX) 1)1 1
3k~ARA lA LIMPIEI4 1.2 0.3 0.3
DE LOS U ITN
.K)S INI)IVIDI JA4
liS

(Ojo, arreglar por el manual)

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335

CONCLUS IONES

Corno se puede apreciar, el aseguramiento con alimentos constituye en si un

sistema que debe de funcionar armónicamente al integrar perfectamente todos
los factores que lo componen y que lógicamente cumplirán sus objetivos en la
medida en que se garantice la territorialidad en la obtención de los recursos
que inevitablemente se requieren, pues en las condiciones de la guerra que
debe librar nuestro país es importante que localmente se aseguren las tropas y
la población.
Finalmente, una cuestión determinante es el cumplimiento, desde tiempo de
paz, de todas las medidas que permiten alcanzar en tiempo de guerra los
objetivos de aseguramiento territorial y principalmente lograr al
autoabastecimiento a nivel de municipio como vía de satisfacer las
necesidades del pueblo en la paz y las demandas de la defensa y la población
como parte del aseguramiento logístico territorial de la lucha armada

336

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