INFORME Nº 125-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Aco, provincia de Concepción, región Junín; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Aco, provincia de Concepción, región Junín, es una de

las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el
incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Evidencia aporte de la
actividad turística
¿De qué manera Se describe el aporte
aporta/aportaría la actividad X económico y social más no
turística al desarrollo el ambiental.
económico, socio-cultural y
ambiental de la localidad?
 Reconoce atributo
principal
¿Cuál es el atributo principal
que los hace diferentes y
Presenta como atributo
permite a la localidad
X principal la “Alfarería” y su
impulsar su potencial
paisaje natural.
turístico? Considerar
recursos turísticos y/o
atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
No se identifica su
¿La localidad se encuentra
X vinculación turística a nivel
vinculada a un destino
nacional o regional.
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
No identifica el rol de la
localidad en la actividad
localidad en la actividad
turística (ciudad, emisora, X
turística, solo se menciona
ciudad soporte, posee el
el potencial turístico.
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de
la comercialización de
algún producto turístico No se identifica la
¿Actualmente la localidad X comercialización a algún
forma parte de la producto turístico.
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
¿Cuáles son las principales
razones por las cuales la
No existe una mención al
localidad tiene posibilidades X
respecto.
para desarrollar el turismo
como actividad
dinamizadora de la
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

 Malo Justificación de la
/No calificación
Regul
Ítems resp Bueno
ar
ond
e
Identifica accesibilidad y
describe infraestructura
del distrito
Identificar las principales
ciudades emisoras de
Se identifica las ciudades
turistas. Considerar el
emisoras y la accesibilidad al
medio y tipo de transporte
distrito.
que usan los turistas para
X En cuanto a la
trasladarse a la localidad, la
infraestructura, sí se describe
distancia en tiempo y
cada tipo de servicio con el
kilómetros, tipo de carretera
que cuenta.
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
documento o no)
Revisar los planes de
No se describe la gestión del
desarrollo urbano, X
territorio.
zonificación, territorio
urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Es consciente de la
realidad social de su
distrito Se describe la información de
Configuración de la la población estimada y
población: población características,
estimada, y sus manifestaciones culturales y
características. gastronómicas, pero no se
Educación: número de presenta un análisis del
instituciones educativas de X estado de la población en
formación técnica y/o cuanto a desnutrición,
universitaria en turismo. pobreza y riesgos sociales.
Descripción histórica del
territorio, patrimonio No hace mención de
material e inmaterial, información cultural y
actividades culturales, educación.
costumbres, pueblos
originarios e indígenas.
Reconoce la principal
actividad económica del
distrito Se lista las principales
Describir las principales X actividades económicas que
actividades económicas que se desarrollan en el distrito.
se desarrollan en la
localidad
 Analiza el contexto
ambiental que se
desarrolla en el distrito Se detallan aspectos de la
Detallar aspectos como limpieza pública y manejo de
limpieza pública, manejo de residuos sólidos pero no se
X
residuos sólidos, acciones e menciona iniciativas de
iniciativas de gestión, gestión y sostenibilidad
conservación y ambiental.
sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a
tres niveles y presupuesto
asignado
Recoger y analizar
documentos de
planificación y gestión a Se menciona que el Plan de
nivel regional y local que se Desarrollo Local Concertado
encuentren relacionados al de la Provincia de
desarrollo de la actividad Concepción relaciona la
turística. artesanía de Aco como
Identificar la recaudación actividad turística. Pero no se
distrital y porcentaje de identifica la recaudación
avance del presupuesto distrital y porcentaje de
asignado a turismo a través X presupuesto asignado a
del Programa Institucional turismo, no se evalúa la
de Apertura - PIA y voluntad política del gobierno
Programa Institucional local no la capacidad para las
Modificado - PIM. coordinaciones
Evaluar la voluntad política interinstitucionales con los
del gobierno local con actores clave de la actividad
énfasis en el desarrollo de la turística.
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la
Si guarda relación la
problemática identificada
problemática con el análisis
en el análisis previamente X
previo, pero debe priorizar la
realizado
problemática.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/N Justificación de la
o Regul calificación
Ítems Bueno
respon ar
de
Delimita el espacio
Prioriza sus recursos y /o
turístico.
atractivos
X Se identifica los principales
Identifica y prioriza cuáles
recursos y/o atractivos
son sus principales recursos
turísticos.
y/o atractivos turísticos
locales
Describe la situación del
recurso Se describe la situación de
Describe el o los principales X los principales recursos
recursos turísticos turísticos.
identificados
Detalla la participación del
Describe sólo un servicio
servicio de alojamiento
de alojamiento, pero no
Identifica los servicios de X
muestra ficha de registro de
alojamiento por tipos y los
información.
describe y analiza
Detalla la participación del Se menciona que existe
servicio de alimentos sólo un servicio de
Identifica los servicios de X alimentos pero no se
alimentación por tipos y los menciona la fuente de la
describe y analiza información.
Analiza la participación de
Identifica que no existen
agencias, guías y
servicios de agencias,
empresas de trasporte en
guías y orientadores
el distrito
X turísticos.
Identifica los servicios de
Se menciona también la
agencias, guías y empresas
única empresa de
de transporte por tipos y los
transporte público.
describe y analiza
Describe la participación
Se menciona los productos
de la actividad artesanal
de cerámica ofrecidos en el
en el turismo
X distrito, número de
Identifica las actividades de
artesanos en el RNA y con
artesanía por tipos y los
RUC.
describe y analiza
Describe la participación
de los servicios
Se menciona que no
complementarios
X existen servicios turísticos
Identifica los servicios
complementarios.
complementarios al turismo
y los describe y analiza
Se menciona el proyecto de
inversión pública el
proyecto de “Mejoramiento
de los Servicios de Apoyo
Describe la inversión en la
en asistencia técnica
localidad
entrenamiento e
Identifica proyectos de
X implementación de equipos
inversión pública y privada
de uso común a los
que aportan o aportarían a
productores artesanales de
la actividad turística
cerámica de la localidad de
Aco, distrito de Aco,
Provincia de Concepción-
Junín.”
Guarda relación la Parte de la problemática
problemática identificada identificada no guarda
en el análisis previamente X relación con el componente
realizado oferta, sino con detalles
Revisar la relación que debe realizar el
 privado, en el caso de
agencia de viaje u
hospedaje.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Reconoce el flujo turístico
distrital/ provincial/
Se presenta una
regional (fuente confiable)
descripción del arribo de
Presenta en la información
X visitantes al distrito desde el
las llegadas y estadística de
2015 al 2017. No identifica
la demanda turística
de la provincia o región.
distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.
Realiza la encuesta y
Se menciona la realización
presenta medios de
de encuestas, pero no se
verificación
X evidencia su aplicación, por
Presenta las encuestas y
otro lado hace mención que
sus resultados e imágenes
fueron 30.
de su aplicación.
Procesa y sistematiza la
data recolectada
Los resultados de las No se muestran resultados
X
encuestas han sido analizados.
procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de
visitante en la localidad Se determina el tipo de
(real y potencial) visitante pero no se
X
Determina el tipo de evidencia la fuente de los
visitante por importancia de resultados.
visita en la localidad.
Guarda relación la No muestra relación con la
problemática identificada información previa. La
en el análisis previamente X problemática toma temas
realizado de oferta y no demanda.
Revisar la relación Consultar guía.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
X No realiza el ítem.
competidores de oferta
turística de la localidad o
distrito
Evalúa los criterios de
X No realiza el ítem.
comparación
 Presenta la evaluación de
los criterios técnicos de
comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica su participación
en la cadena de valor
Identifica como se No determina de forma
comercializa y como se X clara la cadena y la
consume los servicios y participación del distrito.
actividades ligadas al
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Guarda relación los
subtemas con la Algunos de los subtemas
problemática identificada analizados previamente no
X
Los subtemas deben guardan relación con los
guardar relación con cada componentes identificados.
componente identificado
No se ha desarrollado
Define pertinentemente
correctamente, la condición
cada variable identificada
y sujeto correctos no ha
Las variables identificadas X
definido pertinentemente
deben responder a cada
algunas variables
subtema
identificadas.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Se han identificado los
Identificado y caracteriza actores, sin embargo, no se
a los actores relacionados ha incluido actores
a la actividad turística X importantes como Planta
Se han identificado a los turística (hoteles,
actores turísticos locales restaurantes, transportes,
etc.).
Determina la influencia de
estos actores
No determina la influencia
Identificar a los actores que
correcta ya que los actores
influyen directa e X
no fueron identificados
indirectamente en cada una
correctamente.
de las variables
identificadas
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
Malo/N Justificación de la
o Regul calificación
Ítems Bueno
respon ar
de
Reconoce si cuenta con No se menciona el rol de la
condiciones básicas para localidad en la actividad
el turismo turística (consultar guía),
X
Se ha identificado si la menciona algunas
localidad o distrito cuenta razones para desarrollo
con vocación turística turístico del distrito.
Manifiesta la voluntad
política No se menciona la
Existe interés de las disposición o
X
autoridades locales por el involucramiento del
desarrollo del turismo y ello gobierno local.
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó

Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías (actividad artesanal) X
Otros: (mencionar)………………………………….

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Aco se
concluye que existen deficiencias resaltantes en cuanto al autoanálisis, análisis del
territorio y sobre todo el análisis de la demanda turística lo que no permitiría un
adecuado planteamiento de acciones más adelante.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar el diagnóstico del

plan que servirá para el adecuado planteamiento de las acciones.

4.2 Se debe realizar el análisis de la demanda ya que es un punto fundamental de este

Plan para llegar al objetivo definido.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,
EQUIPO META 38
MINCETUR