O Financiamento, os
Profissionais da Educação
e a Gestão dos
Sistemas de Ensino
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1. OBJETIVOS
• Conhecer as políticas públicas de financiamento da edu-
cação escolar.
• Conhecer o universo profissional que envolve a carreira
do magistério.
• Compreender a profissão docente considerando sua or-
ganização de classe e legislação em vigor.
• Discriminar as atividades previstas para os demais profis-
sionais da educação.
• Conhecer as determinações da legislação vigente sobre a
gestão dos sistemas de ensino.
• Compreender e analisar os princípios da gestão escolar
democrática.
148 © Políticas da Educação Básica
2. CONTEÚDOS
• O financiamento da educação escolar.
• O professor e os demais profissionais da educação.
• A gestão dos sistemas de ensino.
4. INTRODUÇÃO À UNIDADE
A trajetória de nosso estudo sobre as políticas começou com
a retomada histórica das políticas de educação no Brasil por meio
de suas propostas de reformas e planos nacionais para o setor.
Posteriormente, abordamos a legislação fundamental que norteia,
atualmente, o sistema escolar brasileiro representado pela Cons-
© U4 - O Financiamento, os Profissionais da Educação e a Gestão dos Sistemas de Ensino 149
Fonte: MEC/FNDE
valor mínimo nacional por aluno. Esse valor mínimo é fixado pela
União com diferenciações previstas para cada etapa e modalidade
de ensino, conforme determina o Artigo 10:
Art. 10. A distribuição proporcional de recursos dos Fundos levará
em conta as seguintes diferenças entre etapas, modalidades e tipos
de estabelecimento de ensino da educação básica:
I - creche em tempo integral;
II - pré-escola em tempo integral;
III - creche em tempo parcial;
IV - pré-escola em tempo parcial;
V - anos iniciais do ensino fundamental urbano;
VI - anos iniciais do ensino fundamental no campo;
VII - anos finais do ensino fundamental urbano;
VIII - anos finais do ensino fundamental no campo;
IX- ensino fundamental em tempo integral;
X - ensino médio urbano;
XI - ensino médio no campo;
XII - ensino médio em tempo integral;
XIII - ensino médio integrado à educação profissional;
XIV - educação especial;
XV - educação indígena e quilombola;
XVI - educação de jovens e adultos com avaliação no processo;
XVII - educação de jovens e adultos integrada à educação profissio-
nal de nível médio, com avaliação no processo.
8. TEXTO COMPLEMENTAR
Nos fragmentos a seguir do artigo O discurso e a prática da
gestão escolar: propósitos modernizantes x propósitos democrati-
zantes, da pesquisadora Maria Edgleuma de Andrade, você encon-
trará uma análise da política educacional brasileira relacionada à
gestão escolar e dos princípios e práticas da gestão escolar demo-
crática resultante das reformas educacionais das últimas décadas.
Apesar de a pesquisa estar centrada na prática da escola pública
cearense, suas indagações e reflexões referem-se às políticas de
educação no Brasil como um todo e envolvem a análise de seu
contexto sociopolítico e econômico, o que nos permite compreen-
der os interesses conflitantes que influenciam sua implementação
e discutir as propostas que as direcionam.
Maria Edgleuma de Andrade é mestre em educação, profes-
sora assistente da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte
e membro do Núcleo de Estudos em Educação -NEEd/Departa-
mento de Educação/CAMEAM.
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9. QUESTÕES AUTOAVALIATIVAS
Agora é com você! Procure mais informações sobre a temá-
tica desenvolvida nesta unidade lendo livros, revistas e jornais,
pesquisando em sites e revistas eletrônicas e, caso encontre algu-
ma novidade relacionada ao conteúdo estudado, compartilhe com
seus colegas de curso, pois, na educação a distância, a construção
do conhecimento ocorre de forma colaborativa.
No caso de dúvidas, retome os tópicos apresentados, consulte
seu tutor e discuta com seus colegas as questões que não ficaram
claras, pois esta interação será útil para a realização das suas ativi-
dades e interatividades e, principalmente, para sua aprendizagem.
E como exercício de autoavaliação, sugerimos que você res-
ponda, discuta e reflita sobre as questões a seguir:
1) Quais são os percentuais mínimos de receitas resultantes de impostos que
devem ser aplicados em educação pela União, pelos Estados e pelos municí-
pios de acordo com a legislação vigente?
19) De acordo com a LDB/96, quem são os profissionais da educação? Quais são
as suas funções?
24) Que relação podemos estabelecer entre projeto político pedagógico e ges-
tão democrática da escola?
25) Por que podemos afirmar que as políticas educacionais relacionadas à ges-
tão escolar democrática são influenciadas por diferentes perspectivas?
10. CONSIDERAÇÕES
Nesta última unidade, procuramos centrar o estudo das políti-
cas de educação no Brasil na questão do financiamento da educação
escolar, da gestão dos sistemas de ensino e dos professores e demais
profissionais da educação. Podemos constatar que, como reflexo da
ausência de uma atuação mais incisiva do Estado no campo da edu-
cação e, também, na formação de professores, a valorização desses
profissionais sempre foi muito negligenciada pelas autoridades. A
consequência visível disso encontra-se na qualidade do ensino bási-
co, comprovando-se a tese de vários especialistas no assunto de que
professores mal formados e pouco valorizados contribuem para um
ensino de baixa qualidade e pouca eficiência.
Além disso, vimos que as políticas educacionais relacionadas à
gestão escolar democrática são influenciadas por duas perspectivas
diferentes, a neoliberal, que busca desobrigar o Estado das respon-
sabilidades com a educação e a sociocrítica, que valoriza a partici-
pação da comunidade escolar nas decisões da escola com o intuito
de garantir um planejamento e uma organização escolar compatível
com as realidades locais. Ainda vimos que o novo fundo de finan-
ciamento da educação escolar, o FUNDEB, representou avanços em
relação ao fundo anterior, pois aloca mais recursos e abrange toda a
educação básica, mas que também apresenta muitos desafios como
a fiscalização da aplicação destes recursos na educação.
12. E-REFERÊNCIAS
Sites pesquisados
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal.
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.
htm. Acesso em: 20 de junho de 2012.
______. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da
educação nacional. Brasília: Presidência da República. Disponível em: http://www.
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______. Lei n° 5.692, de 11 de agosto de 1871. Fixa diretrizes e bases para o ensino de
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Dispõe sobre o Fundo de manutenção e desenvolvimento do ensino fundamental e de
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______. Ministério da Educação e Cultura. Lei nº 11.494, de 20 de junho de 2007. Dispõe
sobre o Fundo de manutenção e desenvolvimento da educação básica e de valorização
dos profissionais da educação. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
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