Inversiones del Estado en la economía nacional

Las cifras que presentamos a continuación respecto a las inversiones públicas muestran
algunas características del patrón de reproducción actual del capital, y corroboran
parcialmente una de las hipótesis de partida del presente documento, a saber, que el
proyecto de cambio de matriz productiva encuentra barreras importantes para transformar
la lógica que moviliza los recursos generados por la sociedad.

Gráfico No. 4: Gasto de inversión y de capital del presupuesto pagado, 2008-2017

Los componentes del gasto de inversión del presupuesto pagado demuestran cuan
prioritario es el gasto en vialidad e infraestructura productiva del actual régimen. La
mayor parte del presupuesto invertido en la economía nacional se ha destinado a obras
públicas y a transferencias y donaciones para inversión, ambas con tendencias crecientes,
sobre todo a partir de 2014.

Gráfico No. 5: Componentes del gasto de Inversión del Presupuesto Pagado, 2008-2017.

Las inversiones en obras públicas se han concentrado de manera reiterada en obras de

transporte y vialidad. Por ejemplo, tanto en 2008 como en 2017, más del 50% del total
invertido por el Estado fue para transporte y vialidad. Por su parte, las inversiones en
construcciones y edificaciones aumentan su participación, desde alrededor del 7,7% del
total invertido en 2008, hasta el 27,84% en 2017. Por el contrario, las obras de riego y
manejo de aguas, obras de crucial importancia para mejorar las condiciones productivas
de las economías campesinas en el país, a pesar de representar el 7,5% del total invertido
en 2008, para el 2017 reducen su participación relativa en el total de inversión a menos
del 2,5%. En relación a los gastos en personal para inversión, la tendencia parece haber
sido reducir las obligaciones patronales por parte del Estado (por medio de jubilaciones),
y aumentar los servicios personales por contrato, que pasan del 25,2% en 2008 al 48,48%
en 2017 del total invertido en este rubro

Gráfico No. 6: Componentes del Gasto de Capital del Presupuesto pagado,

2008-2017

2017

Las cifras también permiten observar la lógica de inversiones del Estado por medio del
gasto de inversión y de capital por sectoriales. El gráfico No. 5 muestra la evolución del
presupuesto pagado a manera de gastos de inversión y de capital en el periodo 2008-2017.
El sectorial de comunicaciones (vialidad), en donde se manejan programas y proyectos
de construcción y mantenimiento de la infraestructura vial, representa el 23% del total del
gasto de inversión tanto en 2008 como en 2017, e incluso alrededor del 45% en 2009.
También, a partir de 2010, el sectorial de recursos naturales pasa a ser el segundo más
importante llegando a representar alrededor del 19,6% del total del gasto de inversión del
PGE pagado en 2017 (más de $938 millones de dólares). En éste último, la mayor parte
de los fondos se han destinado, en el periodo 2008- 2013, al desarrollo de proyectos
hidroeléctricos, que ya para 2009 representaron el 90,07% del total invertido a manera de
gasto de inversión del PGE pagado en recursos 64 naturales.