Processo legislativo

constitucional
Prof. Roberto Ribeiro
Consultor Legislativo do Senado Federal
 Processo legislativo
constitucional
 Qual é a principal diferença existente entre o
Congresso Nacional e o Poder Legislativo das demais
esferas (estadual, municipal e distrital)?
 R.: O Poder Legislativo federal é bicameral, ao
passo que, nas demais esferas, ele é unicameral.
 Processo legislativo
constitucional
União: Congresso Nacional (art. 44, da CF/88)
 Processo legislativo
constitucional
Estados: Assembleia Legislativa (art. 27, da CF/88)
 Processo legislativo
constitucional
Municípios: Câmara Municipal (art. 29, da CF/88)
 Processo legislativo
constitucional
Distrito Federal: Câmara Legislativa (art. 32, da CF/88)
 Processo legislativo
constitucional
 Deu no Supremo!
 As normas relativas ao processo legislativo
previstas na Constituição Federal são de
reprodução obrigatória no âmbito dos estados e
municípios (RE 505476/SP).
 Processo legislativo
constitucional
 Quais são as espécies normativas que integram o
ordenamento jurídico brasileiro sob a Constituição
Federal de 1988?
 R.: Emenda à Constituição, lei complementar, lei
ordinária, lei delegada, medida provisória,
decreto legislativo e resolução.
 Processo legislativo
constitucional
 Espécies normativas (art. 59, da CF/88)
 Emendas à Constituição: destinam-se à reforma
da Constituição (art. 60, da CF/88).
 Leis complementares: destinam-se a regular
matérias para as quais a Constituição Federal
exija, expressamente, a edição de lei
complementar, devendo ser aprovadas por
maioria absoluta, e sujeitas, ainda, à sanção do
Presidente da República (art. 69, da CF/88).
 Processo legislativo
constitucional
 Leis ordinárias: destinam-se a regular matérias
que não exijam lei complementar, aprovadas por
maioria simples, e sujeitas à sanção do
Presidente da República (art. 48, da CF/88).
 Leis delegadas: são elaboradas pelo Presidente
da República, nos termos da delegação concedida
pelo Congresso Nacional (art. 68, da CF/88).
 Processo legislativo
constitucional
 Medidas provisórias: são editadas pelo Presidente da
República em caso de relevância e urgência, com força
de lei desde a sua publicação (art. 62, da CF/88).
 Decretos legislativos: destinam-se a regular matérias de
competência exclusiva do Congresso Nacional, sem a
sanção do Presidente da República (art. 49, da CF/88).
 Resoluções: destinam-se a regular matérias de
competência privativa de cada Casa do Congresso
Nacional (arts. 51 e 52, da CF/88).
 Processo legislativo
constitucional
 E os decretos-lei?
 R.: Previstos na Constituição Federal de 1967
(art. 46, V, EC nº 1/69), não mais podem ser
editados desde a promulgação da Constituição
Federal de 1988. No entanto, aqueles ainda em
vigor são passíveis de recepção no atual
ordenamento brasileiro desde que
materialmente compatíveis com o novo texto
constitucional.
 Processo legislativo
constitucional
 Fica a dica!
 Lei Complementar nº 95/1998: dispõe sobre a
elaboração, a redação, a alteração e a
consolidação das leis, conforme determina o
parágrafo único do art. 59 da Constituição
Federal (normas de técnica legislativa).
 Processo legislativo
constitucional
 O que são os regimentos e qual a sua função?
 R.: Os Regimentos da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal e do Congresso Nacional são
resoluções que disciplinam o funcionamento das
Casas e estabelecem normas relativas ao
processo legislativo (arts. 51, III; 52, XII; e 57,
§3º, II, da CF/88).
 Processo legislativo
constitucional
 O que são proposições legislativas?
 R.: Proposição é toda matéria sujeita à
deliberação do órgão legislativo. As proposições
são o insumo utilizado na produção das espécies
normativas.
 Processo legislativo
constitucional
 Proposições legislativas (art. 100, do RICD; art.
211, do RISF)
 Propostas de emenda à Constituição, projetos
(de lei ordinária, de lei complementar, de
decreto legislativo e de resolução),
requerimentos, indicações, pareceres, emendas,
entre outras.
 Processo legislativo
constitucional
 O que e quais são os procedimentos legislativos
apontados pela doutrina?
 R.: Os procedimentos legislativos são os diversos
ritos do processo legislativo.
 Processo legislativo
constitucional
 Procedimento legislativo normal (ou ordinário): aplica-se
à elaboração das leis ordinárias e complementares.
 Procedimento legislativo abreviado (conclusivo ou
terminativo): dispensa a apreciação do Plenário das Casas
para a aprovação ou rejeição dos projetos, a qual se dá
no âmbito das comissões (art. 58, §2º, I, da CF/88; art.
24, II, do RICD; art. 91, do RISF).
 Processo legislativo
constitucional
 Procedimento legislativo sumário (urgência
constitucional): aplica-se aos projetos de lei de iniciativa
do Presidente da República com solicitação de urgência
por meio de mensagem presidencial (art. 64, §1º, da
CF/88).
 Procedimento legislativo sumaríssimo (urgência
urgentíssima): dispensa exigências, interstícios e demais
formalidades regimentais, aplicando-se aos projetos
para os quais haja solicitação de urgência, nos termos do
regimento interno de cada Casa (art. 155, do RICD; art.
336, I, do RISF).
 Processo legislativo
constitucional
 Procedimento legislativo concentrado: aplica-se aos
projetos apreciados em sessão conjunta do Congresso
Nacional (art. 1º, V, IX e XI, do RCCN).
 Procedimento legislativo especial: aplica-se às
proposições sujeitas a ritos específicos previstos na
Constituição Federal e nos regimentos, como, por
exemplo, as propostas de emenda à Constituição e os
projetos de código (art. 60, da CF/88; arts. 205 a 211,
do RICD; art. 374, do RISF).