Unidade I

Código florestal

O que é Reserva legal???

“Área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural,

delimitada nos termos da legislação vigente, com a função de assegurar o uso
econômico de modo sustentável dos recursos naturais do imóvel rural, auxiliar
a conservação e a reabilitação dos processos ecológicos e da biodiversidade,
abrigar a fauna silvestre e proteger a flora nativa”.

A legislação ambiental determina que todas as propriedades rurais

devem reservar parte de sua área com cobertura vegetal, o que é chamado de
Reserva Florestal Legal (RFL) ou simplesmente Reserva Legal (RL). A Reserva
Legal tem importante papel ambiental, contribuindo para conservação da
biodiversidade e a manutenção do equilíbrio ecológico. E como essas áreas
são plausíveis de uso, desde que não se pratique o corte raso, também
exercem função no fornecimento de bens econômicos de forma
sustentável (CAMPOS et al., 2002).

 Com o novo código florestal, a averbação da reserva legal em cartório

de registro de imóveis deixa de ser obrigatória, desde que haja o registro no
CAR (Cadastro Ambiental Rural).

Qual deve ser o tamanho da reserva legal?

A Reserva Legal representa uma parcela percentual da propriedade que

deve ser mantida com vegetação nativa, sendo restrita a utilização. A
quantidade de área que deve ser destinada à Reserva Legal varia de acordo
com a localização geográfica do imóvel rural e o bioma nele existente.

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Imóvel localizado na Amazônia Legal:

 80% (oitenta por cento), no imóvel situado em área de florestas;

 35% (trinta e cinco por cento), no imóvel situado em área de cerrado;
 20% (vinte por cento), no imóvel situado em área de campos gerais.

Imóvel localizado nas demais regiões do País:

 20% (vinte por cento).

A Amazônia Legal “os Estados do Acre, Pará, Amazonas, Roraima,

Rondônia, Amapá e Mato Grosso e as regiões situadas ao norte do paralelo
13° S, dos Estados de Tocantins e Goiás, e ao oeste do meridiano de 44° W,
do Estado do Maranhão”

 Apenas a inserção do imóvel rural em perímetro urbano definido

mediante lei municipal não desobriga o proprietário ou posseiro da manutenção
da área de Reserva Legal.
 Somente o registro do parcelamento do solo para fins urbanos extingue
o instituto da Reserva Legal. Contudo, esta área de vegetação nativa poderá
ser utilizada como área verde urbana.
 É permitida a Reserva Legal em condomínio, ou seja, vários
proprietários unirem-se para instituir Reserva Legal única. É comum, por
exemplo, quando uma propriedade maior é dividida por herança aos filhos.
Nesta situação, caso já exista a vegetação nativa referente à Reserva em uma
parcela da propriedade é mais fácil aproveitá-la do que efetuar a recomposição
em cada parcela destinada a cada herdeiro. Além disso, é melhor para o meio
ambiente uma Reserva Legal única, pois quanto maior a área verde, menor o
efeito de borda.

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Como incluir APP's no cálculo do percentual obrigatório de Reserva Legal

Será admitido o cômputo das Áreas de Preservação Permanente no cálculo do

percentual da Reserva Legal do imóvel, desde que:

I. Não implique a conversão de novas áreas para o uso alternativo do solo;

II. A área a ser computada esteja conservada ou em processo de
recuperação, conforme comprovação do proprietário ao órgão estadual
integrante do Sisnama; e
III. O proprietário ou possuidor tenha requerido inclusão do imóvel no
Cadastro Ambiental Rural – CAR.

Possibilidades e facilidades:

 Tendo a propriedade 10% de APP e 0% de Reserva Legal, somente

precisará recompor 10% da Reserva após computar a APP (caso localizada em
área cuja RL seja de 20%).
 Tendo a propriedade 20% de APP e 0% de Reserva Legal (e for
localizada em área cuja RL seja de 20%), ficará, após o cômputo, dispensada
de recompor a Reserva Legal.
 Se a propriedade tiver 20% ou mais de Áreas de Preservação
Permanente (e for localizada em área cuja Reserva Legal seja de 20%) e o
proprietário já tiver a Reserva Legal não poderá excluí-la ou desmatá-la, mas
poderá instituir a Cota de Reserva Ambiental (CRA) sobre a área que restar
excedente após o cômputo. Neste exemplo, poderá instituir CRA em toda área.

Entende-se por Cota de Reserva Ambiental (CRA):

Um título nominativo representativo de área com vegetação nativa, existente
ou emque
Para processo
serve adeCota
recuperação. Cada
de Reserva cota representa uma área de 1 hectare
Ambiental
de vegetação nativa preservada ou em processo de recuperação.

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A Cota de Reserva pode ser transferida gratuita ou onerosamente para

finalidades diversas. Por exemplo, uma ONG pode optar por comprar Cotas no
intuito de patrocinar a preservação da vegetação nativa. Contudo, a utilização
mais comum da CRA é para a compensação da Reserva Legal. Assim, um
proprietário ou possuidor que não tenha área de Reserva em sua propriedade
pode optar por comprar Cotas ao invés de recompor a vegetação nativa.

Quando pode haver redução da Reserva Legal???

No caso da floresta amazônica, o percentual pode ser reduzido para 50%

nas seguintes situações:

 Quando o Município tiver mais de 50% (cinquenta por cento) da área

ocupada por unidades de conservação da natureza de domínio público e
por terras indígenas homologadas. Essa redução é aplicável para fins de
recomposição da Reserva Legal, não abrangendo casos que ela já esteja
formada (12, § 4º, Lei 12.651/12)

 Quando, ouvido o Conselho Estadual de Meio Ambiente, poderá reduzir a

Reserva Legal para até 50% (cinquenta por cento), o Estado tiver
Zoneamento Ecológico-Econômico aprovado e mais de 65% (sessenta e
cinco por cento) do seu território ocupado por unidades de conservação da
natureza de domínio público, devidamente regularizadas, e por terras
indígenas homologadas. (art. 12, § 5º, Lei 12.651/12)

 Quando indicado pelo Zoneamento Ecológico-Econômico - ZEE estadual.

Essa redução é aplicável para fins de recomposição da Reserva Legal, não
abrangendo casos que ela já esteja formada e não se aplica a áreas
prioritárias para conservação da biodiversidade e dos recursos hídricos e os
corredores ecológicos. (art. 13, I, Lei 12.651/12).

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O zoneamento ecológico-econômico (ZEE), é um instrumento da

Política Nacional do Meio Ambiente regulamentado pelo decreto nº 4.297/2002,
tem sido utilizado pelo poder público com projetos realizados em diversas
escalas de trabalho e em frações do território nacional. Municípios, estados da
federação e órgãos federais têm executado ZEEs e avançado na conexão
entre os produtos gerados e os instrumentos de políticas públicas, com
objetivo de efetivar ações de planejamento ambiental territorial.

Quando pode haver aumento da Reserva Legal???

Quando indicado pelo ZEE estadual, realizado segundo metodologia

unificada, o poder público federal poderá ampliar as áreas de Reserva Legal
em até 50% (cinquenta por cento) dos percentuais previstos nesta Lei, para
cumprimento de metas nacionais de proteção à biodiversidade ou de redução
de emissão de gases de efeito estufa.

Quando a Reserva Legal é dispensada??

 Quando for relativa às áreas adquiridas ou desapropriadas por detentor

de concessão, permissão ou autorização para exploração de potencial
de energia hidráulica, nas quais funcionem empreendimentos de
geração de energia elétrica, subestações, ou sejam instaladas linhas de
transmissão e de distribuição de energia elétrica.

 Quando for relativa às áreas adquiridas ou desapropriadas com o

objetivo de implantação e ampliação de capacidade de rodovias e
ferrovias.

 Quando as áreas utilizadas para infraestrutura pública, tais como de

transporte, de educação e de saúde;

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 Quando os empreendimentos de abastecimento público de água,

tratamento de esgoto, disposição adequada de resíduos sólidos urbanos
e aquicultura em tanque-rede;

 Em Minas Gerais, a ausência de registro da Reserva Legal não constitui

óbice para realização de pesquisa mineral sem guia de utilização
quando o detentor da autorização de pesquisa não for proprietário da
área, sem prejuízo da obrigação de recuperação da área degradada.

Qual deve ser a localização da Reserva Legal

O proprietário de imóvel rural deverá sugerir a localização de sua

Reserva Legal, preferencialmente através do Cadastro Ambiental Rural
(CAR). O órgão estadual integrante do Sisnama ou instituição por ele
habilitada deverá aprovar a localização da Reserva Legal após a inclusão
do imóvel no CAR.

A localização da área de Reserva Legal no imóvel rural deverá levar em

consideração os seguintes estudos e critérios:

 O plano de bacia hidrográfica;

 O Zoneamento Ecológico-Econômico;

 A formação de corredores ecológicos com outra Reserva Legal, com

Área de Preservação Permanente, com Unidade de Conservação ou
com outra área legalmente protegida;

 As áreas de maior importância para a conservação da biodiversidade; e

 As áreas de maior fragilidade ambiental.

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Como deve ser registrada a Reserva Legal???

A área de Reserva Legal deverá ser registrada no órgão ambiental

competente por meio de inscrição no CAR (Cadastro Ambiental Rural), sendo
vedada a alteração de sua destinação, nos casos de transmissão, a qualquer
título, ou de desmembramento.
A inscrição da Reserva Legal no CAR será feita mediante a
apresentação de planta e memorial descritivo, contendo a indicação das
coordenadas geográficas com pelo menos um ponto de amarração.
Na posse, a área de Reserva Legal é assegurada por termo de
compromisso firmado pelo possuidor com o órgão competente do Sisnama,
com força de título executivo extrajudicial, que explicite, no mínimo, a
localização da área de Reserva Legal e as obrigações assumidas pelo
possuidor. A transferência da posse implica a sub-rogação das obrigações
assumidas no termo de compromisso.
O registro da Reserva Legal no CAR desobriga a averbação no Cartório
de Registro de Imóveis, sendo que, no período entre a data da publicação
desta Lei e o registro no CAR, o proprietário ou possuidor rural que desejar
fazer a averbação terá direito à gratuidade deste ato.

O que pode ser feito nas áreas de Reserva Legal???

Admite-se a exploração econômica da Reserva Legal, mediante manejo

sustentável, previamente aprovado pelo órgão ambiental competente do
SISNAMA. Para isso, serão adotadas práticas de exploração seletiva nas
modalidades de manejo sustentável sem propósito comercial para consumo na
propriedade e manejo sustentável para exploração florestal com propósito
comercial.

Manejo florestal com propósito comercial

O manejo florestal sustentável da vegetação da Reserva Legal com

propósito comercial depende de autorização do órgão competente e deverá
atender as seguintes diretrizes e orientações:

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I. não descaracterizar a cobertura vegetal e não prejudicar a conservação

da vegetação nativa da área;

II. assegurar a manutenção da diversidade das espécies;

III. conduzir o manejo de espécies exóticas com a adoção de medidas que

favoreçam a regeneração de espécies nativas.

Manejo florestal sem propósito comercial

 Nas pequenas propriedades (até 4 módulos fiscais)

É permitido, independentemente de autorização (bastando simples

declaração), desde que sejam respeitados os seguintes limites:

a. 2 metros cúbicos por hectare: esse limite é ampliado proporcionalmente

ao número de unidades familiares no imóvel. Assim, caso exista 3
famílias no imóvel, o limite será de 6 metros cúbicos por hectare.

b. 15 metros cúbicos por ano: esse limite deve coexistir com os demais.
Assim, por exemplo, caso haja 20 hectares de Reserva, a exploração
sem fins comerciais ficará restrita a 15 metros cúbicos (e não poderão
atingir os 40 metros cúbicos, nos moldes da aplicação isolada do
primeiro limite).

c. 15% da biomassa: esse limite também deve coexistir com os demais.

Nas médias e grandes propriedades (acima de 4 módulos fiscais)

O manejo sustentável para exploração florestal eventual sem propósito

comercial, para consumo no próprio imóvel, independe de autorização dos
órgãos competentes, devendo apenas ser declarados previamente ao órgão
ambiental a motivação da exploração e o volume explorado, limitada a
exploração anual a 20 (vinte) metros cúbicos.

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Exploração de produtos não madeireiros

É livre a coleta de produtos florestais não madeireiros, tais como frutos,

cipós, folhas e sementes, devendo-se observar:

I. Os períodos de coleta e volumes fixados em regulamentos específicos,

quando houver;

II. A época de maturação dos frutos e sementes;

III. Técnicas que não coloquem em risco a sobrevivência de indivíduos e da

espécie coletada no caso de coleta de flores, folhas, cascas, óleos,
resinas, cipós, bulbos, bambus e raízes.

O que deve ser feito nas Áreas Rurais Consolidadas em Áreas de Reserva
Legal

Para os de
A área efeitos da rural
imóvel aplicação da legislação
com ocupação pertinente,
antrópica entende-se
preexistente por
a 22 de
“Área
julhoRural Consolidada:
de 2008, com edificações, benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris,
admitida neste último caso, a adoção do regime de pousio.

O proprietário ou possuidor de imóvel rural que detinha, em 22 de julho

de 2008, área de Reserva Legal em extensão inferior ao estabelecido, poderá
regularizar sua situação, independentemente da adesão ao PRA (Programa de
Regularização Ambiental), adotando as seguintes alternativas, isolada ou
conjuntamente:

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Recomposição da Reserva Legal

 Através da indução à regenaração natural, para os casos em que as

condições forem tecnicamente favoráveis, sendo desnecessária a
adoção da revegetação por plantio.
 Através da revegetação pelo plantio de espécies nativas, podendo ser
realizado de forma integral ou apenas para auxiliar o processo de
regeneração natural.
 A recomposição poderá ser realizada também mediante o plantio
intercalado de espécies nativas com exóticas ou frutíferas, em sistema
agroflorestal, observados os seguintes parâmetros:

I. O plantio de espécies exóticas deverá ser combinado com as espécies

nativas de ocorrência regional;

II. Área recomposta com espécies exóticas não poderá exceder a 50%
(cinquenta por cento) da área total a ser recuperada.

 A recomposição da Reserva Legal poderá ser realizada

gradativamente em até 20 anos. Para isso o proprietário ou
possuidor do imóvel deverá promover essa revegetação em 10% da
área necessária, a cada 2 anos.
 Na pequena propriedade (até 4 módulos fiscais) o percentual de
vegetação nativa existente em 22 de julho de 2008 será considerado
o montante da Reserva Legal, ainda que inferior ao estabelecido. Por
exemplo, se em 22 de julho de 2008, a pequena propriedade tinha
4% de vegetação nativa, estes 4% formarão sua reserva legal, não
sendo necessária recomposição além deste percentual.

As combinações agroflorestais podem representar uma alternativa de

estímulo econômico à recuperação florestal, levando à incorporação do
componente arbóreo em estabelecimentos rurais. A integração entre espécies
arbóreas e culturas agrícolas não visa somente à produção, mas também à
melhoria na qualidade dos recursos ambientais, graças às interações
ecológicas e econômicas que acontecem nesse processo, uma vez que a
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presença de árvores favorece a ciclagem de nutrientes, confere proteção ao

solo contra erosão e melhora o microclima local (VALLADARES-PÁDUA et
al.,1997)

Compensação da Reserva Legal

A Reserva Legal, ao invés de ser recomposta no próprio imóvel, pode

ser compensada por área de vegetação nativa existente em outro imóvel,
desde que a área para compensação seja equivalente em extensão e esteja
localizada no mesmo bioma da área a ser compensada. Além disso, se essa
área estiver em outro estado da federação, deverá estar localizada em regiões
identificadas como prioritárias pela União ou pelos Estados.
É possível o cadastramento de outra área equivalente e excedente à
Reserva Legal em imóvel do mesmo proprietário ou adquirida em imóvel de
terceiro, com vegetação nativa estabelecida, em regeneração ou
recomposição, localizada no mesmo bioma: o proprietário que possuir mais de
uma propriedade rural, poderá utilizar a área vegetativa em “excesso” de uma
propriedade para compensar o passivo ambiental referente à Reserva Legal da
outra propriedade. Poderá, inclusive, adquirir uma propriedade coberta por
vegetação nativa exclusivamente para esta finalidade.

OBS: O atual proprietário ou possuidor é obrigado a recompor ou compensar a

Reserva Legal, ainda que não tenha sido ele a retirar a vegetação nativa.
Assim, antes de comprar uma propriedade é interessante a certificação de
pendências ambientais do imóvel.

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Referências

CAMPOS, J. B.; COSTA FILHO, L. V.; NARDINE, M. M. Recuperação da

reserva legal e a conservação da biodiversidade. Cadernos de Biodiversidade,
v.3, n.1, p.1-3, 2002.
CÓDIGO FLORESTAL Entenda o que está em jogo com a reforma da nossa
legislação ambiental. Acesso in: http://www.agricultura.gov.br/
Ministério do Meio ambiente/ O que é Zoneamento ecológico comercial. Acesso
in: http://www.mma.gov.br/
Portal Brasil/ entenda as principais regras do código Florestal. Acesso in:
http://www.brasil.gov.br/
Cartilha online sobre o código florestal. Acesso in:http://www.ciflorestas.com.br/
VALLADARES-PÁDUA, C. et al. Resgatando a grande reserva do Pontal do
Paranapanema: Reforma agrária e conservação de biodiversidade. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO, 1997,
Curitiba. Anais... Curitiba: UNILIVRE/ REDEPROUC/IAP, 1997. p.783-792.

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