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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE ECONOMÍA Y FINANZAS


ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA-IUT
ASIGNATURA: POLÍTICA FINANCIERA
5TO SEMESTRE SECCIÓN “G”

FONDO DE AHORRO INTERGENERACIONAL

Docente: Elaborado por:

Escalona, Miriam Urueta, Johandres

Caracas, de mayo de 2017


ÍNDICE

Introducción 3
Fondo de Ahorro Intergeneracional4
Conclusión ............................................................................................................... 9
Referencias ............................................................................................................ 10
INTRODUCCIÓN

La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico, dentro de


lo que establece un Fondo de Ahorro Intergeneracional que destinado a
garantizar la sostenibilidad intergeneracional de las políticas públicas de
desarrollo, especialmente la inversión real reproductiva, la educación, la
salud, así como promover la competitividad de las actividades productivas no
petroleras.

La Ley de las Cajas de Ahorro, Fondos de Ahorro y asociaciones similares


(2010), el Fondo de Ahorro son asociaciones civiles sin fines de lucro,
creadas por las empresas conjuntamente con los trabajadores, en beneficio
exclusivo de éstos, recibiendo, administrando e invirtiendo los aportes
acordados, si lo llevamos al ámbito de Estado, es un instrumento de ahorro
en donde se va conformando un patrimonio (a través de los ingresos que
obtiene el país) para ser utilizado para el beneficio de la población.

En Venezuela existen en la Reforma de la Ley Orgánica de la


Administración Financiera del Sector público efectuada durante el gobierno
del Presidente Hugo Chávez en el año 2008, se planteó en el Capítulo II un
Fondo de Ahorro Intergeneracional (Artículos 155-158), el cual es el tema a
tratar en el siguiente trabajo.
FONDO DE AHORRO INTERGENERACIONAL

El Fondo de Ahorro Intergeneracional no está previsto en la Constitución, así


que su creación es posterior. La LOAFSP (art. 155) establece que estará
destinado a garantizar la sostenibilidad intergeneracional de las políticas
públicas de desarrollo, especialmente la inversión real reproductiva, la
educación, la salud, así como promover la competitividad de las actividades
productivas no petroleras. Los recursos provienen de excedentes en las
exportaciones petroleras superiores a un 75% del promedio de las
exportaciones en los últimos tres años. El destino del fondo es el mercado de
capitales de máxima calificación crediticia (bajo riesgo), en un contexto de
inversión de largo plazo y con criterio de optimización.

El concepto de intergeneracional denota las relaciones entre diferentes


generaciones, es decir, se refiere a las relaciones entre generaciones
viviendo al mismo tiempo tanto como a las relaciones entre las generaciones
de hoy y las del futuro. En tal sentido, es una situación en la cual la
descendencia del futuro tiene derecho a una herencia adecuada que le
permita un nivel de vida no menor a la actual.

Este concepto se sustenta en el principio de equidad intergeneracional, el


cual supone que de debe entregar a las generaciones venideras un mundo
que desde la estabilidad ambiental les brinde las mismas oportunidades de
desarrollo que existen en la actualidad o si es posible que sea mejor.

En consecuencia,en respuesta al mandato constitucional establecido en el


artículo 311 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela el
cual indica que “…el ingreso que se genere de la riqueza del subsuelo y los
minerales, en general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la
educación y la salud…”, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP)
establece la creación de un fondo de ahorro intergeneracional (FAI)cuya
fuente de financiamiento proviene exclusivamente de los ingresos petroleros.

La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público determina


la creación del Fondo de Ahorro Intergeneracional con el objetivo explícito de
garantizar la sostenibilidad intergeneracional de las políticas públicas de
desarrollo. A partir de criterios de sostenibilidad ajustados para economías
petroleras, este trabajo propone un esquema de fondo de ahorro para
Venezuela. En líneas generales y atendiendo al clásico debate entre
discreción y reglas, la propuesta enfatiza la no-optimalidad de imponer a una
regla preestablecida de ahorro la misión de distribuir el ingreso petrolero
corriente entre las generaciones presentes y futuras. Por el contrario, el
presente estudio enfatiza la conveniencia de confiar esta misión en un ente
con la autoridad, autonomía y capacidad técnica requeridas para tan
importante tarea, y que utilice un instrumento de actualización permanente
aquí descrito como uno de los elementos que lo ayuden en el cumplimiento
de esta misión.

Sera creado mediante Ley Especial un fondo de ahorro Intergeneracional


a largo plazo, destinado a garantizar la sostenibilidad intergeneracional de
las políticas públicas de desarrollo, especialmente la inversión real
reproductiva, la educación y la salud, así como promover y sostener la
competitividad de las actividades productivas no petroleras.

Así mismo, se creará el fondo de ahorro intergeneracional, con el fin de


que las generaciones futuras puedan desarrollar políticas públicas
destinadas a la inversión para poder tener un sistema de educación y salud
de calidad y garantizar actividades rentables que no dependan de la
actividad petrolera.

La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector


Publico su artículo 157 establece : El Fondo de Ahorro Intergeneracional se
constituirá e incrementará con la proporción de ingresos petroleros que la ley
determine. Dicho Fondo tendrá un lapso de no disponibilidad no menor de
veinte años, contados a partir de su constitución efectiva Durante este lapso,
se tomará en consideración para el cálculo del aporte aquellas inversiones
que tengan características intergeneracionales y que se realicen en cada
ejercicio presupuestario. Transcurrido este lapso, el monto acumulado en el
Fondo y sus rendimientos podrán ser utilizados en inversiones reproductivas,
salud y educación, de acuerdo a las disposiciones que establezca la ley de
creación.

Se puede decir que dicho fondo, se realizará con los ingresos obtenidos del
petróleo, el cual tendrá un lapso de disponibilidad de 20 años desde su
realización. Donde se tomará en cuenta todas aquellas inversiones
intergeneracionales; efectuadas en cada periodo presupuestario. Donde el
dinero acumulado más la ganancia obtenida del mismo, se utilizará para
ámbitos que correspondan al desarrollo del país, como salud, educación y lo
que estipule la ley de creación.

La ley también establece en su articulo 158 que los recursos del Fondo
de Ahorro Intergeneracional sólo podrán ser invertidos en portafolios
diversificados, en activos de máxima calificación crediticia, en un contexto de
inversión de largo plazo y con criterios de optimización que garanticen la
mayor transparencia y seguridad del retorno de la inversión, en las
condiciones que establezca la ley. Sin embargo, los rendimientos de este
Fondo, apropiadamente contabilizados, podrán quedar sujetos a reglas y
condiciones de desacumulación distintas de las establecidas para el capital y
podrán ser destinados a fines específicos de inversión reproductiva o
dotación de obras y servicios básicos.

Es decir, que los fondos de ahorros intergeneracional deben ser


adquiridos por activos o recursos con un alto valor, para la realización de
una inversión a largo plazo, obteniendo certeza y claridad en el reembolso de
la inversión. Donde un fondo debidamente administrado, contabilizado se
puede tomar parte del capital que no se haya acumulado y establecerlo para
la realización de obras y servicios básicos, con la finalidad de obtener una
inversión y un beneficio para la nación.

En ningún caso, los recursos del Fondo de Ahorro Intergeneracional o


sus rendimientos podrán ser aplicados a la adquisición de instrumentos de
endeudamiento de entidades públicas nacionales, ni a garantizar
obligaciones de las mismas. Lo que se expresa mediante este artículo, es
que el fondo intergeneracional no puede ser utilizado para endeudamiento de
ningún tipo, debido que sus fondos en caso de que los tuviere, o lograra un
rendimiento puede ser utilizado en los mencionado en los artículos
anteriores, que serían actividades como obras públicas y atención a las
necesidades básicas de la nación en sus ámbitos: salud, educación,
alimentación, entre otros.

El Fondo de Ahorro Intergeneraoional se constituirá e incrementará con


la proporción de ingresos petroleros que la ley determine. Dicho Fondo
tendrá un lapso de no disponibilidad no menor de veinte años, contados a
partir de su constitución efectiva Durante este lapso, se tomará en
consideración para el cálculo del aporte aquellas inversiones que tengan
características intergeneraoionales y que se realicen en cada ejercicio
presupuestario. Transcurrido este lapso, el monto acumulado en el Fondo y
sus rendimientos podrán ser utilizados en inversiones reproductivas, salud y
educación, de acuerdo alas disposiciones que establezca la ley de creación.
Los recursos del Fondo de Ahorro Intergeneracional sólo podrán ser
invertidos en portafolios diversificados, en activos de máxima calificación
crediticia, en un contexto de inversión de largo plazo y con criterios de
optimización que garanticen la mayor transparencia y seguridad del retorno
de la inversión, en las condiciones que establezca la ley.
Sin embargo, los rendimientos de este Fondo, apropiadamente
contabilizados, podrán quedar sujetos a reglas y condiciones de
desacumulación distintas de las establecidas para el capital y podrán ser
destinados a fines específicos de inversión reproductiva o dotación de obras
y servicios básicos.
CONCLUSIÓN

El fondo de ahorro intergeneracional (FAI), constituye un herramienta de


suma importancia para las futuras generaciones de país, que este tendrá el
propósito y fin de garantizar el porvenir de los jóvenes venezolanos y es una
manera de tener un respaldo para la salud y la educación de las personas
que van a seguir construyendo y ayudando en el desarrollo de un mejor país.
Dicho fondo esta planteado en un a largo plazo va a ser un beneficio para la
nación en general.

Venezuela es una nación dependiente del petróleo, la constitución de este


fondo depende de los ingresos petroleros que estipule la ley. El tiempo
estipulado es de 20 años en donde se toman en cuenta las inversiones
intergeneracionales que se encuentren en el presupuesto anual. Después de
transcurridos 20 años desde su creación, se podrá utilizar ese fondo
únicamente para la adquisición de activos o recursos con alto valor,
prestación de servicios públicos, construcción de obras públicas, para la
inversión retrospectiva dentro de los ámbitos de salud, educación,
alimentación, entre otros. El monto del fondo no se podrá utilizar para
adquirir deuda.

Es de acotar que en Venezuela dicho Fondo de Ahorro Intergeneracional


solo existe estipulado en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público, y puede ser considerado letra muerta ya que no se a logrado
implementar o crea para su aprovechamiento a largo plazo
REFERENCIAS

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración


Financiera del Sector Público. Gaceta Oficial Extraordinario N° 6.210,
Caracas, Venezuela, 30 de diciembre de 2015.

BREWER- CARÍAS, Allan (2005) “Principios fundamentales del derecho


público” Editorial Jurídica Venezolana, Caracas.

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