PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS

PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN KUMUH

DALAM PERSPEKTIF
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Disampaikan oleh:
DR. TAUFAN MADIASWORO, ST, MT
KASUBDIT STANDARDISASI DAN KELEMBAGAAN

Pada Acara:
Rapat Koordinasi Penyusunan Raperda tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh
Jakarta, 12 November 2018

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
DIREKTORAT PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN
OUTLINE

1. LATAR BELAKANG
2. ASPEK NORMATIF PENANGANAN PERMUKIMAN
KUMUH
3. KONSEP PENCEGAHAN PERMUKIMAN KUMUH
4. KONSEP PENINGKATAN KUALITAS TERHADAP
PERUMAHAN KUMUH DAN PERMUKIMAN KUMUH
5. CATATAN PENUTUP
 LATAR BELAKANG
Urbanisasi yang pesat memberikan implikasi terhadap perumahan dan permukiman
100,0 250.000.000
80,0 63,4 200.000.000
60 66,6
Persentase

53,3 56,7
60,0 49,8 150.000.000
42,2
40,0 30,9 100.000.000

Juta Jiwa
22,4
17,2
20,0 50.000.000
0,0 -
1970 1980 1990 2000 2010 2015 2020 2025 2030 2035

% Penduduk Perkotaan % Penduduk Perdesaan Jumlah Penduduk Perkotaan Jumlah Penduduk Perdesaan

Urbanisasi dan implikasinya terhadap perumahan dan permukiman:

Pertumbuhan Penduduk Alami Reklasifikasi Desa ke Kota Migrasi Desa ke Kota
Meningkatnya kepadatan permukiman dan Meningkatnya kebutuhan pelayanan Meningkatnya kebutuhan rumah layak
perubahan kebutuhan rumah untuk rumah dasar dan sistem pengelolaan dan terjangkau serta rumah sewa
tangga perkotaan permukiman

Ketidaksiapan kota menghadapi

urbanisasi berpotensi
• Luas Kawasan Kumuh: 38.431 Ha (eksisting, 2015)
menyebabkan semakin pesatnya
• Rumah Tangga Kumuh Perkotaan: 10,1% atau 9,6
pertumbuhan permukiman kumuh
juta rumah tangga (Susenas, 2013)
perkotaan dan terbatasanya
pelayanan dasar perkotaan
3
 ROAD MAP KOTA BERKELANJUTAN 2045

4
Sumber: Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perkotaan 2045, Bappenas
ASPEK NORMATIF
PENANGANAN
PERMUKIMAN
KUMUH
 UU No. 1 Tahun 2011 Pasal 94-104
1 tentang Ketentuan terkait Pencegahan dan Peningkatan
Perumahan dan Kualitas terhadap Perumahan Kumuh dan
Kawasan Permukiman Permukiman Kumuh

Lampiran D Pembagian Urusan Bidang

UU No. 23 Tahun 2014 Perumahan dan Kawasan Permukiman
1. Penataan dan Peningkatan Kualitas Kawasan
2 tentang Permukiman Kumuh
Aspek Pemerintahan Daerah 2. Pencegahan Perumahan dan Kawasan
Permukiman Kumuh

Normatif
PP No. 14 Tahun 2016
Penanganan tentang Pasal 102-121
Ketentuan lebih lanjut terkait Pencegahan dan
3 Penyelenggaraan
Permukiman Perumahan dan
Peningkatan Kualitas terhadap Perumahan
Kumuh dan Permukiman Kumuh
Kawasan Permukiman
Kumuh
Permen PUPR
No. 14/PRT/M/2018
tentang Pedoman bagi Pemerintah, Pemerintah daerah,
4 dan setiap orang dalam penyelenggaraan
Pencegahan dan pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap
Peningkatan Kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuh
Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh
6
 KETERKAITAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman
dengan Sektor Lain
Kewilayahan
• UU 26/2007
Penataan
Ruang

Sektor
• UU 28/2002 Bangunan
Gedung Tata
• UU 38/2004 Jalan
UU Kepemerintahan
• UU 11/1974 Pengairan 1/2011 • UU 23/2014
• UU 18/2008 PKP Pemerintahan
Pengelolaan Sampah Daerah
• UU 20/2011 Rumah
Susun

Lingkungan
Hidup
• UU 32/2009
Lingkungan
Hidup
7
 PEMBAGIAN URUSAN
PEMBAGIAN URUSAN TERKAIT PENANGANAN KUMUH
(UU No. 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH)

1. SUB URUSAN KAWASAN PERMUKIMAN

Pemerintah Pusat Pemerintah Provinsi Pemerintah Kab/Kota

1. Penetapan sistem kawasan Penataan peningkatan kualitas Penataan peningkatan kualitas

permukiman. kawasan permukiman kumuh kawasan permukiman kumuh
2. Penataan peningkatan kualitas dengan luas 10-15 ha. dengan luas dibawah 10 ha.
kawasan permukiman kumuh dengan
luas 15 ha atau lebih.

2. SUB URUSAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN KUMUH

Pemerintah Pusat Pemerintah Provinsi Pemerintah Kab/Kota

- - Pencegahan perumahan dan kawasan

permukiman kumuh pada kab/kota

8
 FAMILY TREE
Peraturan Perundang-Undangan
UUD 1945*
terkait Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Perumahan Kumuh dan
UU-PR UU-HAM UU-PKP Permukiman Kumuh
(UU 26/2007) (UU 39/1999) (UU 1/2011)

PP-PPR PP-RTRWN
PP No. 14 tahun 2016 tentang
(PP 15/2010) (PP 28/2006)
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Permukiman
PERPRES RTR
KSN
Permen PUPR No. 14/PRT/M/2018 tentang
Perda RTRW Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Provinsi Perumahan Kumuh dan Permukiman
Kumuh
Perda RTRW
Kab/Kota
Perda tentang Pencegahan dan
Perda RDTR Kws Peningkatan Kualitas terhadap
Perkot. Perumahan Kumuh dan Permukiman
Kumuh
*Pasal 28 H, Setiap orang berhak hidup sejahtera
lahir dan batin, bertempat tinggal, dan
mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan SK Bupati/Walikota tentang Perbup/wal tentang Rencana
sehat serta berhak memperoleh pelayanan Penetapan Lokasi Perumahan Penanganan Perumahan
kesehatan.
Kumuh dan Permukiman Kumuh dan Permukiman
Kumuh Kumuh
 URGENSI PERDA tentang
Pencegahan dan Peningkatan Kualitas terhadap Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh

1. Amanah UU 1/2011 PKP

2. Dasar hukum bagi Pemerintah Daerah (Provinsi, Kab/Kota)

URGENSI dalam upaya pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap
PERDA perumahan kumuh dan permukiman kumuh
KUMUH
3. Kebijakan dan penanganan permukiman kumuh menjadi lebih
fokus dan terarah

4. Perda kumuh menjadi salah satu Readiness Criteria (RC)

dalam dukungan program penanganan permukiman kumuh
dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah (provinsi
dan kabupaten/ kota) sesuai dengan kewenangannya.

10

No Sebelum
1. Tidak adanya acuan dalam pelaksanaan
penanganan permasalahan kumuh di
daerah
2. Permasalahan perumahan kumuh dan
permukiman kumuh menjadi persoalan
yang sulit untuk diselesaikan
3. Alokasi anggaran APBD untuk
penanganan kumuh belum teralokasi
secara terarah karena tidak adanya
indikator dan target penanganan
kumuh yang jelas
4. Pelaksanaan penanganan kumuh
dilakukan oleh OPD teknis dan sulit
untuk membangun konsep kolaborasi
5. Tidak adanya target yang jelas terkait
jumlah luasan kumuh yang akan di
tangani dan selesaikan
Sumber: Hasil analisis berdasarkan lesson learned Penanganan Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh, 2017
MANFAAT PERDA KUMUH
Sesudah
Perda kumuh menjadi instrumen yang menjadi acuan dan dasar
hukum pelaksanaan sehingga memberikan kepastian hukum
stakekolders dalam upaya pelaksanaan penanganan kumuh.
Dengan adanya Perda Kumuh, pemda memiliki instrumen
pengendalian munculnya kumuh baru melalui mekanisme
pencegahan dan instrumen penanganan melalui mekanisme
peningkatan kualitas.
Perda kumuh ini juga menjadi instrumen untuk memberikan jaminan
terhadap kualitas lingkungan tempat tinggal sesuai standar pelayanan
minimal bagi seluruh masyarakat.
Indikator kekumuhan jelas dan hasil capaian dapat dihitung sehingga
program dan anggaran yang ada di masing-masing OPD dapat fokus
dan terarah dalam mengatasi masalah kumuh
Koordinasi kelembagaan lebih mudah karena perda kumuh mendorong
adanya penanganan yang bersifat multisektor serta dukungan
kolaborasi kelembagaan.
Adanya target yang jelas melalui KPI yang menjadi kesepakatan
bersama ditingkat Kota maupun Kelurahan dan komitmen untuk
mencapainya dalam implementasi setiap tahunnya
 KONSEP
PENGENTASAN
PERMUKIMAN
KUMUH
 1
PENGAWASAN
Konsep Pencegahan dan
DAN
Peningkatan Kualitas PENGENDALIAN
terhadap Perumahan 1. Perijinan
1
Kumuh dan Permukiman 2. Standar Teknis
3. Kelaikan Fungsi
PENCEGAHAN
Kumuh 2
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
1. Penyuluhan
2. Bantuan Teknis
PENCEGAHAN & 3. Pembimbingan
PENINGKATAN KUALITAS 1
PERUMAHAN KUMUH & PENETAPAN
PERMUKIMAN KUMUH LOKASI
1. Penetapan
2. Perencanaan
Penanganan
2
2 POLA-POLA
PENINGKATAN PENANGANAN
KUALITAS 1. Pemugaran
2. Peremajaan
3. Pemukiman Kembali
3
PENGELOLAAN
1. Pembentukan KSM
Sumber: Permen PUPR Nomor 14/PRT/M/2018 tentang Pencegahan dan Peningkatan 2. Pemeliharaan dan
Kualitas terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Perbaikan
9
 KONSEP
PENCEGAHAN
PERMUKIMAN
KUMUH
Pencegahan agar tidak terbentuk kumuh baru

Permukiman Bukan hanya mencegah kawasan yang sudah

Kumuh
terbangun agar tidak menjadi kumuh

TETAPI JUGA

Menghindari kota agar tidak menjadi kumuh

di masa depan dengan memperhatikan hal-hal
menjadi penyebab kekumuhan dan
membangun enabling environment.

15
 Pencegahan Dilakukan atas kesesuaian terhadap:
Permukiman Kumuh
1 Perizinan
Pada tahap perencanaan dan pembangunan
1 dilakukan terhadap pemenuhan perizinan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.

2 Standar Teknis
Pengawasan dan Pada tahap perencanaan dan pembangunan
Pengendalian dilakukan terhadap pemenuhan standar teknis:
✓ pengelolaan air limbah;
✓ bangunan gedung;
✓ jalan lingkungan; ✓ pengelolaan
Permen PUPR Nomor ✓ penyediaan air minum; persampahan; dan
14/PRT/M/2018 ✓ drainase lingkungan; ✓ proteksi kebakaran.
Pasal 5 – Pasal 11

3 Kelaikan Fungsi
Pada tahap pemanfaatan berdasarkan perizinan
dilakukan terhadap pemenuhan
✓ persyaratan administratif dan
✓ persyaratan teknis 12
 Tata Cara Pengawasan dan Pengendalian

Pemantauan Evaluasi Pelaporan

(Berkala / insidental) menilai kesesuaian terhadap

Langsung Tidak Langsung perizinan standar teknis Kelaikan Masukan bagi Pemda
pada tahap pada tahap fungsi pada untuk melaksanakan
Pengamatan Melalui data & perencanaan perencanaan tahap upaya pencegahan
Langsung pada informasi / dan dan pemanfaatan tumbuh dan
lokasi pengaduan Pembangunan Pembangunan berkembangnya
perumahan kumuh dan
permukiman kumuh
dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah dengan melibatkan peran masyarakat baru sesuai kebutuhan

Sumber: Permen PUPR Nomor 14/PRT/M/2018 tentang Pencegahan dan Peningkatan

Kualitas terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh 13
Pencegahan Permukiman
Kumuh
1 Pendampingan
dimaksudkan untuk meningkatkan kapasitas
masyarakat melalui fasilitasi pembentukan
dan fasilitasi peningkatan kapasitas Kelompok
Swadaya Masyarakat
2

Pemberdayaan 2 Pelayanan Informasi

Masyarakat untuk membuka akses informasi bagi
masyarakat dalam bentuk pemberitaan dan
Permen PUPR Nomor pemberian informasi hal-hal terkait upaya
14/PRT/M/2018 Pencegahan Perumahan Kumuh dan
Pasal 12 – Pasal 17 Permukiman Kumuh.

Pelayanan informasi terhadap:

1. rencana tata ruang
2. penataan bangunan dan lingkungan
3. perizinan
4. standar teknis dalam bidang perumahan
dan Kawasan Permukiman.
14
 Pendampingan
Penyuluhan 1
kegiatan pembelajaran untuk meningkatkan
pengetahuan, kesadaran dan keterampilan
masyarakat terkait Pencegahan terhadap tumbuh
2 Bantuan Teknis
dan berkembangnya Perumahan Kumuh dan meliputi fasilitasi:
Permukiman Kumuh a. penyusunan perencanaan;
b. penyusunan norma, standar, prosedur, dan
dilakukan secara langsung dan/atau tidak langsung kriteria;
dengan menggunakan alat bantu dan/atau alat c. penguatan kapasitas kelembagaan;
peraga d. pengembangan alternatif pembiayaan;
dan/atau
e. persiapan pelaksanaan kerja sama
Pemerintah Daerah dengan swasta.
Pembimbingan 3
kegiatan untuk memberikan petunjuk atau
penjelasan mengenai cara untuk mengerjakan
kegiatan atau larangan aktivitas tertentu terkait
Pencegahan terhadap tumbuh dan
berkembangnya Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh.
BENTUK:
• pembimbingan kepada kelompok masyarakat
• pembimbingan kepada masyarakat perorangan Sumber: Permen PUPR Nomor 14/PRT/M/2018 tentang Pencegahan
• pembimbingan kepada dunia usaha dan Peningkatan Kualitas terhadap Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh
15
 KONSEP
PENINGKATAN
KUALITAS
TERHADAP
PERMUKIMAN
KUMUH
 Peningkatan
Kualitas
PENETAPAN LOKASI
Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh
dilakukan oleh Pemerintah Daerah

Verifikasi oleh
1 Pemerintah Provinsi

Penetapan PROSES PENDATAAN

(oleh pemerintah daerah dengan melibatkan peran masyarakat)
Lokasi
Penilaian
Identifikasi Lokasi
Permen PUPR Nomor
14/PRT/M/2018 Lokasi
Pasal 29 – Pasal 37

PERENCANAAN PENANGANAN
16
 Peningkatan
Kualitas 1
Identifikasi Kondisi
Kekumuhan
1. Kriteria Kekumuhan
2. Tipologi

2
1 Identifikasi Legalitas
Tanah

Penetapan 1. Status penguasaan

lahan

Lokasi
2. Kesesuaian dengan
RTR
Identifikasi
Lokasi 3
Identifikasi
Permen PUPR Nomor
Pertimbangan Lain
14/PRT/M/2018
Pasal 30 – Pasal 36 1. Nilai Strategis Lokasi
2. Kependudukan
3. Kondisi sosial,
ekonomi, dan
budaya

17
 Kriteria Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh
PP 14/2016 Pasal 108

Identifikasi lokasi dan

penilaian lokasi
• Ketidakteraturan bangunan • Jaringan jalan ling. tidak • Tidak terseda
dilakukan terhadap • tingkat kepadatan tinggi melayani seluruh ling. • Tidak mampu
kondisi kekumuhan • kualitas bangunan yang Perumahan dan Perkim. mengalirkan limpasan
tidak memenuhi syarat • Kualitas permukaan jalan air hujan
yang meliputi kriteria: ling. buruk • Kualitas buruk
1 2 3
BANGUNAN GEDUNG JALAN LINGKUNGAN DRAINASE LINGKUNGAN

• Prasarana dan sistem • Prasarana dan sistem • Akses air minum tidak
pengelolaan persampahan pengelolaan air limbah tersedia • Prasarana dan sarana
tidak sesuai persyaratan tidak sesuai persyaratan • Kebutuhan individu tidak proteksi kebakaran tidak
teknis teknis terpenuhi tersedia
4 5 6 7
PENGELOLAAN PENGELOLAAN SISTEM
PROTEKSI KEBAKARAN
PERSAMPAHAN AIR LIMBAH PENYEDIAAN AIR MINUM
Sumber: Permen PUPR Nomor 14/PRT/M/2018 tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas terhadap
Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh, Pasal 18-Pasal 26 18
Tipologi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh
Permen PUPR Nomor 14/PRT/M/2018
Pasal 27
Permukiman Kumuh di Atas Air 2 Permukiman Kumuh di Tepi Air
1 Contoh: Banjarmasin Contoh: Jakarta

Permukiman Kumuh di Perbukitan

3 Contoh: Jayapura

Permukiman Kumuh Rawan Bencana Permukiman Kumuh di Dataran Rendah

4 Contoh: Yogjakarta
5 Contoh: Jakarta 19
24
 Peningkatan
Kualitas Pelaku:
Pemerintah daerah dengan
melibatkan masyarakat

PERENCANAAN PENANGANAN
Perumahan Kumuh dan Tujuan:
Permukiman Kumuh
1 Mengkaji dan merencanakan
pola penanganan sesuai dengan
hasil penetapan lokasi

Penetapan
Lokasi sebagai dasar penanganan
perumahan kumuh dan
Rencana Penanganan permukiman kumuh
Perumahan Kumuh
Permen PUPR Nomor dan Permukiman ditetapkan dalam bentuk
14/PRT/M/2018 Kumuh
peraturan bupati/walikota
Pasal 29
atau gubernur untuk DKI
Jakarta

20
 Peningkatan
Kualitas Pola-Pola
Penanganan

2
1 2 3
Pemukiman
Pola-Pola Pemugaran Peremajaan
Kembali
Penanganan kegiatan Perbaikan melalui Melalui pembangunan
dalam Peningkatan Kualitas
rumah, Prasarana, pembongkaran dan dan penataan secara
Perumahan Kumuh dan
Sarana, dan/atau penataan secara menyeluruh terhadap
Permukiman Kumuh
Utilitas Umum menyeluruh rumah, Prasarana,
untuk terhadap rumah, Sarana, dan/atau
Permen PUPR Nomor mengembalikan Prasarana, Sarana, Utilitas Umum pada
14/PRT/M/2018 fungsi sebagaimana dan/atau Utilitas lokasi baru yang sesuai
Pasal 44 – Pasal 53 semula Umum. dengan rencana tata
ruang

21
 Peningkatan Bertujuan:
Kualitas Mempertahankan dan menjaga kualitas perumahan dan
permukiman secara berkelanjutan

Pengelolaan dilakukan oleh masyarakat secara swadaya

dan dapat difasilitasi oleh pemerintah daerah untuk
meningkatkan keswadayaan masyarakat
3
Pengelolaan terhadap perumahan
kumuh dan permukiman kumuh yang
Pengelolaan telah ditangani

1 2
Permen PUPR Nomor
14/PRT/M/2018
Pasal 56 – Pasal 58

Pembentukan
Pemeliharaan dan
kelompok swadaya
perbaikan
masyarakat
22
STUDI KASUS
SEJUMLAH bangunan yang menyerobot garis sempadan Kali Krukut sehingga kerap menimbulkan banjir di
kawasan Kemang, Jakarta Selatan, akhirnya dibongkar oleh Pemkot Jakarta Selatan. (Media Indonesia,
13/10/2016)
Pemerintah Kota Depok Segel Dua Rumah di Perumahan Green Village (Republika, 26/5/2016)
BEST PRACTICE
 PEREMAJAAN
Sebelum

KEC. TEGALREJO, KEL.

KARANGWARU, YOGYAKARTA
1. UNSUR YANG MENANGANI
• Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah dan
Kotaku
2. WAKTU PENANGANAN
• 2009-2013
3. TIPOLOGI
• Permukiman Kumuh di Tepi Air
4. PERMASALAHAN
• Keteraturan Bangunan
• Jaringan Jalan
• Saluran drainase
• Pengelolaan air limbah
5. KONSEP PENANGANAN
• Menggunakan prinsip “Mundur, Munggah,
dan Madep Kali”
• Terdapat partisipasi penuh dari warga dan
fasilitasi oleh Pemerintah
• Penataan kawasan tepi sungai

Sesudah 33
 PEMUGARAN
Sebelum
BANTARAN SUNGAI KEMUNING,
KEL. GUNUNG PAIKAT,
KOTA BANJARBARU

1. UNSUR YANG MENANGANI

• Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah dan
Kotaku
2. WAKTU PENANGANAN
• 2017
3. TIPOLOGI
• Permukiman Kumuh di Tepi Air
4. PERMASALAHAN
• Jaringan jalan
• Saluran drainase
• Pengelolaan air limbah
• Pengelolaan sampah
5. KONSEP PENANGANAN
• Peningkatan kualitas terhadap infrastruktur
• Penataan kawasan sehingga berpotensi
menjadi tempat wisata

Sesudah
34
 PEMUGARAN
KAMPONG AYER,
BANDAR SERI BEGAWAN
Sebelum
BRUNEI DARUSALAM

Masterplan kawasan ini selesai pada tahun 2011, penanganan

dilakukan oleh Pemerintah dan NGO

Kawasan ini masuk ke dalam tipologi Permukiman Permukiman

kumuh di atas air dengan permasalahan populasi yang semakin
berkurang, permasalahan sampah, saluran air limbah dan
kemiskinan

Penanganan yang dilakukan adalah menghidupkan kembali

kampung dengan menggabungkan nilai tradisional,-modern
melakukan perbaikan infrastruktur dan menjadikan kawasan Sesudah
sebagai destinasi wisata strategis 35
 PEREMAJAAN
Sebelum Sesudah

Kampung Hijau, Banjarmasin Timur

Kampung Deret Johar Baru, Jakarta 36

 PEREMAJAAN
FAVELA-SANTA MARTA, RIO DE JANEIRO, BRAZIL

Sebelum Sesudah

Penyediaan infastruktur permukiman berupa: jalan

lingkungan, drainase, air bersih, dan pengolahan
limbah untuk 17.200 KK pada kawasan seluas 1.300
Ha.
Penanganan permukiman kumuh ini merupakan
kolaborasi antara pemerintah, masyarakat, dan
lembaga donor (World Bank).
 PEREMAJAAN
Sebelum

Sesudah
Tidak hanya
meningkatkan
kualitas
permukiman,
peremajaan La Boca
juga meningkatkan
perekonomian LA BOCA, ARGENTINA
penduduk.
38
 PENGEMBANGAN KAWASAN PEREMAJAAN
BEST PRACTICE NELAYAN/TEPI AIR
SITE AND SERVICES
INCREMENTAL HOUSING OF QUINTA MONROY RESIDENTIAL IN IQUIQUE, CHILE

Sebelum Sesudah

Incremental Housing (rumah terbangun sebagian)

diaplikasikan dalam menyediakan perumahan bagi
MBR dan rekonstruksi pasca bencana. Pemerintah
menyediakan infrastruktur dasar permukiman dan
pihak pengembang membangun perumahan.

Adanya peningkatan kualitas hidup dan

pemenuhan kebutuhan dasar meningkatkan
sumber daya finansial masyarakat untuk
melanjutkan pembangunan rumahnya secara
swadaya.
 PEMUKIMAN KEMBALI
Sebelum Sesudah

Lokasi : Rusunawa Jatinegara Barat untuk relokasi Kampung Pulo

Lokasi : Relokasi Permukiman Bantaran di Pucang Sawit Kec. Jebres ke Kec. Mojosongo, Solo 40
 PEMUKIMAN
PENGEMBANGAN KAWASAN KEMBALI
NELAYAN/TEPI AIR
KIBERA, NAIROBI, KENYA

Sebelum

Lokasi permukiman baru :

Kianda, Soweto, Gatwekera, Kisumu Ndogo,
Lindi, Laini Saba, Silanga, Undugu, Makina and
Mashimoni villages

Ditangani oleh:
The Transport, Infrastructure and Housing
Cabinet

Waktu penanganan : Tahun 2016

Sesudah 41
 PEMUKIMAN
PENGEMBANGAN KAWASAN KEMBALI
NELAYAN/TEPI AIR
RESETTLEMENT IN PHASI CHAROEN DISTRICT, BANGKOK, THAILAND

Sebelum Sesudah

Lokasi pemindahan rumah tinggal baru Seluruh rumah memiliki tipe yg sama dan dapat dimodifikasi
sesuai kemampuan masing-masing KK
Permukiman kembali bagi kelompok masyarakat
Penanganan permukiman kumuh ini melibatkan:
mengalami penggusuran ke lahan kosong milik
1. Pemerintah sebagai regulator yang kemudian
pemerintah.
mendirikan Urban Community Development Office
(UCDO) pada tahun 1992 yg kemudian bergabung
Metode penanganan dilakukan melalui Community
dgn Rural Development Fund untuk membentuk
Development Fund (CDF) atau menabung secara
Community Organizations Development Institute
berkelompok dan diberikan pinjaman untuk
(CODI) di tahun 2000.
membangun rumah di lahan yg baru. Setiap KK
2. Masyarakat yang turut serta dalam pembangunan
diberikan jangka waktu 3 (tiga) tahun untuk
berbasis komunitas.
mengembalikan pinjaman. Setelah lunas, rumah
3. Arsitek dan perencana yang diperkejakan oleh
menjadi hak milik warga dan dapat dimodifikasi.
pemerintah untuk berinteraksi dan bekerja bersama
warga dan memberikan fasilitasi . 42
 PEMUKIMAN
PENGEMBANGAN KAWASAN KEMBALI
NELAYAN/TEPI AIR
RESETTLEMENT IN SUVA CITY, FIJI

Sebelum Sesudah

Penanganan permukiman squatter melalui permukiman

kembali oleh pemerintah Fiji dengan menyediakan
rumah susun sewa dan rumah susun beli yang
disesuaikan dengan affordability masyarakat. Namun
masih diperlukan penyesuaian prilaku masyarakat untuk
tinggal di permukiman vertikal.
43

No KEGIATAN
1 Penyusunan Perda
Kumuh
2 Identifikasi Lokasi
3 Penilaian Lokasi
4 Verifikasi Penilaian
Lokasi
Permen PUPR 14/2018)
5 Penetapan Lokasi
(SK)
6 Penyusunan Rencana
Penanganan
7 Penetapan Rencana
Penanganan
(Perbup/ Perwal)
8 Pelaksanaan
Pencegahan
9 Pelaksanaan
Peningkatan Kualitas
Sumber: UU No. 1/2011, UU No. 23/2014, PP No.14 /2016, Permen PUPR No. 14/PRT/M/2018
PERAN PEMERINTAH
PUSAT PROPINSI KABUPATEN/ KOTA OUTPUT
- - 
(UU No. 1/2011 Ps. 98) Perda
-  
(UU 1/2011 Ps. 98) (UU No. 1/2011 Ps. 98)
-  
Profil Lokasi Perumahan
(UU 1/2011 Ps. 98 (UU 1/2011 Ps. 98
Kumuh dan Permukiman
PP 14/2016 Ps. 107) PP 14/2016 Ps. 107)
Kumuh
  -
(UU 23/2014 (UU 23/2014
Permen PUPR 14/2018)
- - 
SK Bupati/ Walikota
(PP 14/2016 Ps. 106)

- - (UU 1/2011 Ps. 96, Rencana Penanganan
PP 14/2016 Ps. 106)

- - Perbup/ Perwal
   Pelaksanaan Pengawasan dan
(UU 1/2011 Ps. 94) (UU 1/2011 Ps. 94) (UU 1/2011 Ps. 94) Pengendalian &
Pemberdayaan Masyarakat
   Pemugaran/ Peremajaan/
(UU 1/2011 Ps. 94) (UU 1/2011 Ps. 94) (UU 1/2011 Ps. 94) Pemukiman Kembali,
Pengelolaan
44
 PENYIAPAN INSTRUMEN PENANGANAN KUMUH
1 2 3 4 5 6
Penetapan
Penetapan Pelaksanaan Review SK Kumuh Penetapan
Penyusunan Lokasi
KEGIATAN Rencana Penanganan Pencegahan & (minimal 1 kali Lokasi Kumuh
Perda Kumuh Kumuh
(Perbup/ Perwal) Peningkatan Kualitas dalam 5 Tahun) (SK Kumuh)
(SK Kumuh)
1. Kriteria Kumuh 1. Daftar Lokasi 1. Rencana pencegahan Pelaksanaan: 1. Pengurangan 1. Daftar
2. Tata Cara Identifikasi, Kumuh kumuh; 1. Pencegahan luasan Lokasi
Penilaian, dan 2. Profil 2. Rencana peningkatan 2. Pemugaran permukiman Kumuh
Penetapan Lokasi Perumahan kualitas di masing- 3. Peremajaan kumuh yang telah 2. Profil
3. Tata Cara Pencegahan Kumuh dan masing lokasi kumuh 4. Pemukiman Kembali tertangani Perumaha
MUATAN Kumuh Permukiman 3. Matriks program 5. Pengelolaan 2. Identifikasi lokasi- n Kumuh
4. Tata Cara Peningkatan Kumuh penanganan lokasi yang dan
Kualitas Kumuh terindikasi sebagai Permukim
(Pemugaran, permukiman an Kumuh
Peremajaan, kumuh baru
Pemukiman Kembali)

UU No. 1/2011 Pasal 98 PP No.14/2016 UU No. 1/2011 Pasal 96, UU No 1/2011, PP No. 14/ Permen PUPR No. Permen PUPR
DASAR Pasal 106 PP No.14/2016 Pasal 2016, Permen PUPR No. 2/PRT/M/2016 Pasal No.
HUKUM 106 2/PRT/M/2016 24 2/PRT/M/201
6 Pasal 24
1. Dasar pelaksanaan 1. Kepastian lokasi 1. Pendekatan 1. Memberikan jaminan Dilakukan untuk 1. Dasar
penanganan kumuh penanganan penanganan dan perolehan lingkungan mengevaluasi hasil pelaksanaan
2. Dasar penganggaran 2. Dasar intervensi tempat tinggal yang pelaksanaan penanganan
dalam penanganan perencanaan 2. Alokasi pendanaan layak huni kepada penanganan kumuh kumuh
URGENSI
kumuh penanganan penanganan seluruh masyarakat. terkait pengurangan selanjutnya
3. Kolaborasi 2. Memberikan kepastian luasan atau
bermukim. penambahan luasan di
lokasi lain.
Pemerintah Kab/ Kota Pemerintah Kab/ Pemerintah Kab/ Kota Pemerintah Pusat, Propinsi, Pemerintah Kab/ Kota Pemerintah
PELAKU
Kota Kab/Kota, Masyarakat Kab/ Kota

45
 CATATAN PENUTUP
1. Penanganan permukiman kumuh dilakukan dengan berbasis pada rencana tata ruang dengan
pendekatan kawasan serta dilakukan secara terintegerasi dan terpadu sebagai bagian dari
pengembangan kota.

2. Pasca penetapan Perda tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh, pemerintah daerah perlu melakukan review SK Penetapan Lokasi Kumuh dan
penyiapan Peraturan Walikota tentang Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh.
3. Pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh
merupakan kewajiban pemerintah pusat, pemerintah daerah dan setiap orang.
4. Penanganan permukiman kumuh bersifat multi sektor, sehingga perlu kolaborasi antar stakeholder
pemerintah, swasta, dan masyarakat.
5. Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dilaksanakan untuk mewujudkan permukiman
yang layak huni dan berkelanjutan baik secara lingkungan, sosial, budaya dan ekonomi. 46
TERIMA
KASIH
DIREKTORAT PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

47