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Apuntes

Apuntes Cenes
Cenes Vol.
Vol. 34,
34, Nº.
Nº. 59,
59, ISSN
ISSN 0120-3053
0120-3053
Enero
Enero -- Junio
Junio 2014,
2014, Págs.
Págs. 15-38
63-91

Artículo de investigación Apuntes del CENES


ISSN 0120-3053
Volumen 34 - Nº. 59
enero - junio de 2015
Págs. 125-154

El mercado laboral del


departamento de Boyacá

The labor market of Boyacá

O mercado de trabalho de Boyacá


Angélica María Becerra Delgado
Julio Cesar Caro Moreno
Mónica Yamile Flórez Rodríguez

)HFKDGHUHFHSFLyQ31 de marzo de 2014


&RQFHSWRGHHYDOXDFLyQ 11 de julio de 2014
)HFKDGHDSUREDFLyQ28 de noviembre de 2014

__________
 (FRQRPLVWD&RQWUDWLVWDGHO'$1(HQ7XQMD%R\DFi'LUHFFLyQGHFRUUHVSRQGHQFLDFDUUHUDR¿FLQD
Tunja-Boyacá, Colombia. Correo electrónico: angelicamaria520@gmail.com
 (FRQRPLVWD(VSHFLDOLVWDHQ¿QDQ]DV0DJLVWHUHQHFRQRPtDGRFHQWHHLQYHVWLJDGRUGHOD8QLYHUVLGDG3HGDJyJLFD
y Tecnológica de Colombia y la Universidad Santo Tomas de Aquino. Dirección de correspondencia: calle 5 # 3-18,
R¿FLQD7XQMD%R\DFi&RORPELD&RUUHRHOHFWUyQLFRMXOLRFDUR#XSWFHGXFRMXOLRFDUR#XVDQWRWRHGXFR
*** Economista. Contratista del DANE en Tunja-Boyacá, Colombia. Dirección de correspondencia: carrera 9 # 10-15
R¿FLQD7XQMD%R\DFi&RORPELD&RUUHRHOHFWUyQLFRPNIU#JPDLOFRP

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El mercado laboral del departamento de Boyacá-Colombia
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Resumen

El diagnóstico del mercado laboral para el año 2012, para el departamento de


Boyacá se realiza mediante el programa estadístico Stata y con base en los
microdatos de la Gran encuesta integrada de hogares (GEIH) que proporciona
el DANE, de los cuales se extrae la información detallada que permite analizar
el comportamiento de las diferentes variables relevantes para dicho mercado.

En la primera parte de este artículo se hace una revisión de las teorías económicas
que describen los aspectos más notables en la evolución del mercado de trabajo;
HQ OD VHJXQGD SDUWH VH GHVFULEHQ DVSHFWRV GHPRJUi¿FRV GH OD SREODFLyQ GHO
departamento, los cuales permiten conocer las características sociales. En el
siguiente apartado, se analiza el comportamiento y la dinámica del mercado
laboral del territorio y en último término,se presentan las conclusiones.

Palabras clavePHUFDGRODERUDO%R\DFiÀH[LELOLGDGHVWUXFWXUDSREODFLRQDO
caracterización del mercado laboral, indicadores laborales.

&ODVL¿FDFLyQ-(/: E240J40 J64

Abstract

This article presents the diagnosis of the labor market for the Department ofBoyacá
2012. It was carried out based on STATA (statistical program) and using the micro
data obtained from “Integrated Survey of Households” (GEIH for its acronym in
Spanish) provided by DANE. The detailed information included in this document
allows the analysis of the behavior of the different variables relevant to this market.

7KH¿UVWSDUWRIWKLVDUWLFOHUHYLHZVWKHHFRQRPLFWKHRULHVWKDWGHVFULEHWKHPRVW
important aspects in the evolution of the labor market. The second part describes
WKHGHPRJUDSKLFIDFWRUVRIWKHGHSDUWPHQW¶VSRSXODWLRQZKLFKSURYLGHLQVLJKW
into its social characteristics. The next section studies the behavior and dynamics
RIWKHODERUPDUNHWLQ%R\DFi¿QDOO\FRQFOXVLRQVDUHSUHVHQWHG

KeywordsODERUPDUNHW%R\DFiÀH[LELOLW\SRSXODWLRQVWUXFWXUHFKDUDFWHUL]DWLRQ
of the labor market, labor indicators.

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Resumo

Neste artigo, o diagnóstico do mercado de trabalho para o departamento de


Boyacá 2012 ser realizada utilizando o software estatístico Stata e com base
nos microdados “Gran Encuesta Integrada de Hogares” (GEIH) proporcionando
DANE, do qual extrai o informações detalhadas para analisar o comportamento
das diferentes variáveis relevantes a esse mercado.

Na primeira parte deste artigo analisa as teorias econômicas que descrevem as


características marcantes na evolução do mercado de trabalho é feito; na segunda
SDUWHDGHPRJUD¿DGDSRSXODomRGRGHSDUWDPHQWRVmRGHVFULWRVTXHSHUPLWHP
conhecer as características sociais. Na próxima seção, o comportamento e da
GLQkPLFDGRPHUFDGRGHWUDEDOKRQRSDtVpDQDOLVDGRH¿QDOPHQWHDVFRQFOXV}HV

Palavras-chave PHUFDGR GH WUDEDOKR %R\DFi D ÀH[LELOLGDGH D HVWUXWXUD GD


população, a caracterização do mercado de trabalho, os indicadores de emprego.

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INTRODUCCIÓN Boyacá para el año 2012, presentando parte


de la estructura laboral y describiendo los
El estudio del mercado laboral enfrenta SULQFLSDOHVFRPSRQHQWHVGHPRJUi¿FRVGH
grandes retos sociales, especialmente en la población y del mercado, mediante el
la reducción de la pobreza y generación de procesamiento en el programa estadístico
empleo de calidad, por esto se ha constitui- STATA de los microdatos anonimizados
do en un importante tema de investigación de la Gran encuesta integrada de hogares
en las ciencias económicas y últimamente (GEIH) que recolecta y publica el DANE.
se ha enfocado particularmente en las re- Esto permitió organizar y analizar diferentes
giones, ya que los diagnósticos de oferta escenarios del mercado y así brindar elementos
y demanda permiten analizar la estructura que aportan a las futuras investigaciones y
de dicho mercado, principalmente con la principalmente a la generación de políticas de
construcción de indicadores. Para Boyacá empleo e ingresos, que posibiliten mejorar las
en el año 2012, la tasa de desempleo registró condiciones socioeconómicas de los actores
XQIUHQWHDOQDFLRQDOSHURGH de dicho mercado en el departamento de
ORVRFXSDGRVDSUR[LPDGDPHQWHHOVH Boyacá.
encuentra en la informalidad; de esta forma,
uno de los problemas económicos del país En la primera parte de este artículo se
y del departamento, es la generación de abordan algunos de los postulados teóri-
empleo y de empleo formal que impacte cos más importantes que han repercutido
positivamente la dinámica económica. en el contexto laboral en los últimos años,
como lasteorías clásica, neoclásica y el
Teniendo en cuenta lo anterior, este artículo modelo neoliberal regido por el Consenso
hace el diagnóstico del mercado laboral de de Washington, que actualmente guía el

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mercado laboral de nuestro país. En el XQL¿FDGRSDUWLFLSDWLYRHLQWHJUDO)LQDO-


siguiente apartado se presentan los cua- mente se concentra en formalizar y gene-
GURV JUi¿FRV \ DQiOLVLV GH OD GLQiPLFD rar empleo, especialmente en la población
poblacional, su distribución, la esperanza joven, buscando nuevas modalidades de
de vida, el número de nacimientos y de- trabajo, propendiendo a la equidad de
funciones. En la tercera parte se expone género y brindando incentivos para la
la caracterización del mercado laboral, ampliación y creación de empresas.
los indicadores de la estructura laboral,
el tipo de empresas que generan empleo, Es importante resaltar los aspectos rela-
los aportes que se hacen a los sistemas de cionados con el mercado de trabajo en el
seguridad social, el subempleo, la infor- movimiento del sistema económico, por
malidad y la posición ocupacional. Final- ello se realiza una perspectiva teórica de
mente, se presentan unas conclusiones. aquellas evidencias que han enmarcado el
contexto laboral en los últimos años, ba-
ALGUNOS REFERENTES TEÓRICOS sada en las teorías clásica, neoclásica y el
modelo neoliberal regido por el Consenso
El mercado laboral actúa como cualquier de Washington (CW) que actualmente
mercado de bienes y servicios, ya que se guía el mercado laboral de nuestro país.
genera por la interacción entre oferta y
demanda, determinada por el salario que La escuela clásica: aparece a partir de la
en este caso es el precio, donde la oferta publicación de la riqueza de las nacionesen
está dada por los trabajadores y la deman- 1776, por el principal representante de
da está constituida por las empresas, es esta teoría, Adam Smith. En la escuela
decir, por las oportunidades de empleo clásica posteriormente se encuentran
que se presentan; sin embargo, existen UHSUHVHQWDQWHV LQÀX\HQWHV FRPR 5REHUW
IDFWRUHVH[WHUQRVTXHLQÀX\HQHQHOPHU- 7KRPDV 0DOWKXV   'DYLG
cado laboral, como el Estado, el cual por Ricardo (1772-1823) y -RKQ6WXDUW0LOO
medio de leyes y normas, lo regula. (1806-1873), quienes utilizan una visión
respaldada en el famoso “laiseez faire”,
En la actualidad, las diferentes leyes se FRQFRQFHSWRVFRPRHTXLOLEULRH¿FLHQFLD
concentran en promover la libertad y la y pleno empleo. El equilibrio en la
ÀH[LELOL]DFLyQODERUDO$OJXQDVGHHVWDV escuela clásica ocurre en una situación
reformas en las que está sostenida la di- en la que el mercado, por medio de la
námica del mercado laboral concentran su “mano invisible” en las combinaciones
atención en el equilibrio entre empleado y de la oferta y demanda, llega a un punto
empleador, buscan una mejor calidad de de armonía, por lo que la intervención del
vida a través de una jornada laboral justa Estado no sería necesaria.
junto a diferentes aspectos de moderni-
zación, como un sistema que debe tener El principal exponente, Adam Smith, en
H¿FLHQFLDGHEHVHUXQLYHUVDOVROLGDULR sus escritos sobre mercado de trabajo

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se refiere a la teoría de los salarios, a hablar del aumento en la productividad


determinada por el consumo necesario y creación de mayores y mejores mer-
para que la clase trabajadora pudiese FDQFtDV 6PLWK VH UH¿HUH D OD GLYLVLyQ
subsistir. Al igual que David Ricardo del trabajo, como forma fundamental en
con su principal obra Principios de los procesos que dinamizan la actividad
economía política y tributación (1817) productora y ahorran tiempo. Al igual que
hace hincapié en la teoría del valor la especialización del trabajo, estas sirven
trabajo y de la distribución de la renta GH SODWDIRUPDV SDUD HO WUDEDMDGRU D ¿Q
y la riqueza, en la que concluye que el de ajustarse al mercado, pues le permite
concepto de valor está determinado por verse condicionado a la incorporación
el trabajo. laboral y, así mismo, son objeto de re-
muneración.
De acuerdo con la anterior, en el contexto
GHOPHUFDGRODERUDOORVFOiVLFRVD¿UPDQ Con la distribución de la riqueza, le
que el valor de las mercancías depende corresponde un monto a cada actor par-
de las horas de trabajo incorporadas en ticipante, así el propietario de la tierra
ellas, de aquí que el trabajo sea la única reclama por su renta, el dueño del capital
fuente de valor, regido especialmente por recibe sus ganancias y al trabajador le
el salario como variable fundamental, en corresponde su salario, que se determina
el mercado de trabajo explicado desde por factores como la cantidad de trabajo,
el punto de vista de Smith: “los salarios acuerdos entre jefes y trabajadores y el
del trabajo dependen generalmente, por volumen con que se realicen concerta-
doquier, del contrato concertado por lo ciones en busca de mejoras salariales. En
común entre estas dos partes, y cuyos síntesis, para Smith el mercado de trabajo
intereses difícilmente coinciden. El también se rige por una mano invisible
operario desea sacar lo más posible, y que proporciona las condiciones nece-
los patronos dar lo menos que puedan. sarias para el correcto funcionamiento y
Los obreros están siempre dispuestos a SDUDTXH¿QDOPHQWHVHLJXDOHQRIHUWD\
concertarse para elevar los salarios y los demanda de trabajo.
patronos para rebajarlos” (Smith, 1958).
La escuela neoclásica: la economía
El trabajo, para los clásicos garantiza neoclásica surge de la inconformidad
consumo y remuneración, representa un en la apreciación que los clásicos tenían
bienestar que a su vez es estimulado por acerca del trabajo. En expresiones de los
el ingreso, a cambio, el trabajador recibe clásicos, el valor de las mercancías era el
su salario, una remuneración que garan- número de horas de trabajo incorporadas
tiza la subsistencia de él y su familia. en ellas; sin embargo, tres economistas,
Como toda empresa requiere un alza en -HYRQV  0HQJHU  \:DOUDV
la demanda de sus productos, se procede (1954) no están totalmente convencidos

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GHHVWDD¿UPDFLyQSRUORTXHEDVDGRVHQ tanto, el desempleo se encuentra en


una visión fundada en la “ley de Say”, en esta situación porque así lo desea.
la que el contexto del mercado laboral se
expone a que este actúa de igual manera Este supuesto, en el cual está funda-
que cualquier mercado de bienes y ser- mentada la teoría neoclásica, se pone de
vicios, se da por hecho que el trabajo se PDQL¿HVWRSDUDVXVWHQWDUODDUPRQtDGHO
comporta como cualquier otra mercancía. mercado, donde no pueda existir ningún
obstáculo o limitación para que este
A partir de esto, los neoclásicos se pueda actuar normalmente; por lo que se
cimientan en el concepto de “utilidad supone que la intervención del Estado no
marginal”, que es aquella que rige el tra- es necesaria, ni tampoco los elementos
bajo. En palabras del mismo autor: “Las externos que puedan obstaculizar el pro-
opiniones prevalecientes conciben al tra- cedimiento del mercado (instituciones,
bajo, más que a la utilidad como el origen sindicatos etc.), encontrando así su punto
GHOYDORUHLQFOXVRKD\TXLHQHVD¿UPDQ de equilibrio y de igual manera el pleno
claramente que el trabajo es la causa del empleo.
valor” Jevons (1871, citado en Landreth,
1998). En este concepto, el valor de las Otro aspecto destacado que soporta esta
mercancías depende especialmente de la WHRUtDHVODÀH[LELOL]DFLyQGHORVVDODULRV
utilidad marginal que le ofrece al consu- que se establece a partir de la interacción
midor. Y al referirse al consumidor, se GHODRIHUWD\ODGHPDQGD\GRQGHVH¿MDUi
habla de preferencias y gustos de un solo el precio del mercado, que en este caso
individuo, por lo que esto es parte funda- es el salario, basado en los argumentos
mental en los neoclásicos, ya que ellos anteriores. De esta manera, la demanda
analizan de forma individual, a diferencia laboral, conforme a los supuestos de
de los clásicos, que evalúan este mercado competencia perfecta y al principio de
de forma conjunta. OD PD[LPL]DFLyQ GH ORV EHQH¿FLRV SRU
las empresas, se determina a partir de la
De acuerdo con lo expresado por Torres productividad marginal del trabajo multi-
\0RQWHUR   plicado por el salario, teniendo en cuenta
que la utilidad marginal es decreciente, ya
La economía neoclásica completa la que al incorporar un trabajador más, este
cuadratura del círculo con la teoría proporcionará menos utilidad marginal
en la que ha desaparecido el trabajo que el último.
FRPRIDFWRUSURGXFWLYRHVSHFt¿FR
pero también, en la que tampoco Planteamiento neoliberal SDUD ¿QDOHV
existe el desempleo porque las eco- de los años ochenta, en varios países de
nomías se encuentran siempre en América Latina se implanta una serie de
su nivel del pleno empleo y, por lo políticas económicas que materializan

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el modelo neoliberal introducidas por el velocidad con que se adoptaría vario de


Conceso de Washington1. Término dado un país a otro. El proceso fue formulado
por Williamson (1990), para referirse a básicamente por las instituciones de
políticas y estrategias de liberalización Washington que determinaban lo que con-
defendidas por organismos como el sideraban políticas adecuadas e imponían
)RQGR0RQHWDULR,QWHUQDFLRQDO )0, HO su punto de vista sobre América Latina
%DQFR0XQGLDO %0 \HO'HSDUWDPHQWR y otros países, a través de las políticas
del Tesoro de Estados Unidos, que pro- predominantes de condicionalidad de la
ponían una disciplina presupuestaria, la década de 19802.
reorientación del gasto público desde los
subsidios indiscriminados a actividades El papel del Estado era exclusivamente
LQH¿FLHQWHVKDFLDODVDQLGDGODHQVHxDQ]D como un apoyo al mercado, además de ga-
primaria, las infraestructuras, una refor- rantizar la estabilidad macroeconómica,
PD¿VFDOHQFDPLQDGDDDPSOLDUODEDVH efectuar inversiones públicas en capital
imponible, a mantener tipos marginales humano y físico, crear un entorno com-
PRGHUDGRV OD OLEHUDOL]DFLyQ ¿QDQFLHUD petitivo para el sector privado, promover
en lo relativo a tipos de interés, un tipo el desarrollo institucional, salvaguardar el
de cambio competitivo, la apertura co- medio ambiente y proteger a los grupos
mercial, la liberalización de la inversión VRFLDOHV YXOQHUDEOHV %DQFR 0XQGLDO
directa extranjera, la privatización de 2004). Este consenso era más neoliberal
empresas públicas y la desregulación y con un corte abierto al mercado, desde lo
derechos de propiedad (privada, claro clásico a lo moderno. Para mediados de
está) garantizados, especialmente en el los años noventa ya se empezaban a ver
sector informal. las falencias, el ritmo de crecimiento para
América Latina no fue el esperado, pues
Es evidente que esta búsqueda de rees- no generó un mayor empleo ni disminuyó
tructuraciones le sigue dando un papel la pobreza, hubo tasas negativas en el
preponderante al mercado y que sus VHFWRU¿QDQFLHURUHVSHFWRDODVFLIUDVGH
principales lineamientos afectan directa 1974-1990, las instituciones no tomaron
o indirectamente el mercado de trabajo; el papel dominante, lo que causó poco
aunque se dan variaciones para economías dinamismo en la política social.
en vías de desarrollo, es evidente que ello
es asistido por un modelo neoliberal. Al Las medidas adoptadas, sencillamente no
respecto, el CW fue ampliamente acep- funcionaron, la apertura a nuevos mer-
tado, aunque el grado de aceptación y la cados con la liberalización del comercio
__________
1
 3XHGHWUDGXFLUVHFRPR³/RTXHTXLHUHGHFLU:DVKLQJWRQFRQUHIRUPDURULHQWDFLRQHVSROtWLFDV´R³/RTXHGHVGH:DVKLQJWRQ
VHHQWLHQGHFRPRUHIRUPDGHODVRULHQWDFLRQHVSROtWLFDV´)XHHODERUDGRWDPELpQHQXQGRFXPHQWRFRPRWUDEDMRSDUDXQD
FRQIHUHQFLDRUJDQL]DGDSRUHO,QVWLWXWHIRU,QWHUQDWLRQDO(FRQRPLFVDOTXHSHUWHQHFH:LOOLDPVRQ  
2
En los años ochenta, diecisiete países de América Latina y el Caribe tenían programas desde hacía más de dos años
con el FMI y once países tenían programas de ajuste estructural con el BM desde hacía más de dos años (CEPAL
2004).

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trajo más desventajas, la inversión ex- (VWRVHUHÀHMyDVXYH]HQXQGXDOLVPR


tranjera era ilimitada, lo que no permitía o “heterogeneidad estructural” creciente:
trabajar en igualdad de condiciones con DKRUDKD\PiV¿UPDVGH³FODVHPXQGLDO´
la inversión nativa para contribuir en los muchas de ellas subsidiarias de empresas
mismos entornos. Ello terminó gene- transnacionales, pero a la vez una propor-
UDQGR XQ FRQÀLFWR HQWUH HO (VWDGR \ OD ción creciente del empleo se concentra en
comunidad, pues la vaga participación del actividades informales de baja producti-
primero distorsionaba las características YLGDG(VWHSDWUyQVLJQL¿FDWDPELpQTXH
de lo social, político y económico como la reestructuración no fue “neutral” desde
lo privado y lo público; por ser un país el punto de vista de su impacto sobre los
subdesarrollado se aprovechaban de los diferentes agentes económicos (Ocampo,
recursos de que disponía, como la fuerza 2005).
de trabajo, explotando a los trabajadores
y recibiendo bajos salarios por jornadas Por un crecimiento económico leve, no
extenuantes ya que eran vistos como tan satisfactorio, que permitiera mayor
mano de obra barata. participación de los actores económicos,
el mercado laboral fue débil y sumamente
Las expectativas de los promotores de golpeado, el aumento de la informalidad,
las reformas quisieron ir hacia un rápido ODVEUHFKDVVDODULDOHVHQWUHSHUVRQDOFDOL¿-
crecimiento de la economía, varias em- FDGR\QRFDOL¿FDGRODEDMDLQFRUSRUDFLyQ
presas con su industrialización lograron y remuneraciones bajas hacia la mujer,
incrementar la producción, otras optaron hicieron de la política social un aspecto
por la privatización, lo que les abrió entre líneas que no trajo consigo cambios
puertas a la competencia externa. Con profundos.
estas características se profundizaron las
dispersiones en productividad dentro de Como dice John Williamson3 en su revi-
los sectores de la economía. Esto indica sión a lo que se denomina el Consenso de
que el trabajo, el capital, la capacidad tec- Washington, este tipo de reformas resultó
nológica y, en algunos casos, la tierra, que bastante pobre. Ahora se pretendía sentar
fueron desplazados de las empresas y los una nueva reforma sobre la que estaba
sectores en proceso de reestructuración impuesta, para mejorar algunos progra-
productiva, no fueron reasignados ade- mas y poder combatir algunos problemas
cuadamente hacia los sectores dinámicos, que todavía estaban vigentes en América
por lo cual el proceso de reestructuración Latina, “el relanzamiento del crecimiento,
condujo más bien a un recrudecimiento el aumento del empleo y la reducción de
del desempleo y, en particular, del subem- la desigualdad” Williamson (1996). En
pleo o subutilización de dichos recursos. este punto, la aplicación de las diferentes

__________
3
 0LHPEURGHO,QVWLWXWHIRU,QWHUQDWLRQDO(FRQRPLFV

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leyes debería cuidar los intereses de la sentido, ir “más allá del Consenso de
mayoría y no de una parte minoritaria :DVKLQJWRQ´QRVLJQL¿FDDxDGLUQXHYDV
que posee ventajas en el mercado, la capas de reformas para compensar las
liberalización se debía ejercer en todas GH¿FLHQFLDV GHO FRQVHQVR RULJLQDO VLQR
las esferas si se pregona la movilidad de superar el “fetichismo de las reformas”
recursos y factores de producción. Las que se ha incrustado en el debate sobre
condiciones convendrían estar dadas, el el desarrollo.
desplazamiento de capital debería darse
en todos los ámbitos, ya sea cultural, Sin lugar a dudas este modelo neoliberal
político, social y demás, pues ello per- ha traído consecuencias sociales como el
mitiría la internacionalización de saberes aumento de la informalidad, el subempleo
y el enriquecimiento del capital humano y el trabajo infantil, que hacen que la
en pro de la sociedad que se quisiese calidad de vida del país no evolucione.
formar. Sin embargo, en el mercado la- Además, los altos índices de corrupción,
boral pasa todo lo contrario, pues existen desigualdad y pobreza hacen que sea
restricciones migratorias, bajo acceso a la más difícil acceder a bienes básicos, lo
educación, segregación, discriminación, que se traduce en violencia debido a la
y demás causas que no ayudan, pero sí falta de oportunidades y a la carencia de
obstaculizan la dinámica laboral para el empleo. El CW no mostró una línea en el
acceso a fuentes de información, mejores favorecimiento a la clase trabajadora, la
condiciones de vida y altos ingresos. baja participación sindical, el respeto por
el derecho a un trabajo digno, la igualdad,
El mercado laboral bajo los principios entre otros, pues están siendo erradicados
neoliberales no se comporta como bajo nuevas leyes y reformas que regulan
cualquier otro, no tiene la capacidad de el funcionamiento del mercado laboral.
XELFDUVHHQHOOXJDUGRQGHORVEHQH¿FLRV Con todo esto, las reformas neoliberales
sean más altos, o las condiciones de no solo se dan en el campo político, eco-
trabajo sean provechosas; son aspectos nómico o legal, sino que llegan a permear
que se dejan de lado por ser fallas del la propia mentalidad de las personas, con-
mercado, donde los intereses económicos venciéndolas de afrontar las condiciones
y políticos priman más que los colectivos. impuestas como algo “natural” y además
Cabe subrayar, entonces, que en lugar de de esto se les conmina a afrontarla de una
concentrar la atención en la necesidad de manera individual (Vaquero, 2000).
nuevas reformas, sería mucho más conve-
niente tratar de comprender la dinámica ESTRUCTURA POBLACIONAL DE
que impulsa el crecimiento con equidad BOYACÁ
HQFRQWH[WRVLQVWLWXFLRQDOHVHVSHFt¿FRV
y facilitar, en lugar de suprimir, la diver- De acuerdo con la organización de las
sidad institucional, así como “reformar estadísticas recopiladas, se presentan las
las reformas” (Ocampo, 2001). En este ¿JXUDV\HOFRUUHVSRQGLHQWHDQiOLVLVDOD

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dinámica del departamento,respecto a su nal, la esperanza de vida, el número de


población total, su distribución poblacio- nacimientos y defunciones.

3REODFLyQWRWDO

Figura 1. Población del departamento de Boyacá


Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

La población del departamento de Boyacá Si bien la pirámide poblacional muestra


muestra una composición equitativa entre estabilidad, se observa mayor paticipa-
hombres y mujeres, sin embargo, con una ción del género femenino en la compo-
leve mayoría del género masculino con el sición demográfica del departamento.
VREUHHOTXHFRUUHVSRQ- En relación con la composición de la
de al género femenino. población por grupos de edades, los gru-
SRVPiVVLJQL¿FDWLYRVVRQDDxRV
El departamento de Boyacá registró un de 20 a 24 y el de mayor participación
leve aumento en su población respecto a en la pirámide se posiciona el de 15 a
2011, pasando de 1.269.000 a 1.271.133, 19 años de edad con un total de 117.328
es decir, se presentó un incremento de individuos. A partir de los 20 años de
2.133 habitantes. De 2002 al 2013 , Bo- edad se presenta una reducción de la
yacá registró un incremento poblacional, SDUWLFLSDFLyQGHPRJUi¿FDGHORVJUXSRV
FHUFDQRDOSDVDQGRGHD hetáreos comprendidos entre los 20 y 34
1.271.133, esto es, se dio un incremento años de edad. Lo cual permite inferir que
de 26.841personas, por debajo del prome- este comportamiento está dado por una
dio nacional que fue de 252.999 personas, migración neta negativa, causada por la
según el informe del DANE presentado búsqueda de mayores oportunidades de
en el último trimestre del año. empleo fuera del departamento.

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Figura 2. Distribución de la población


Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Tabla 1. Esperanza de vida total al nacer para el departamento de Boyacá

2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020


    
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Sin duda, la calidad de vida del departa- En términos absolutos se espera que
mento está mejorando considerablemen- entre el año 2010 y 2015 nazcan 113.000
te, la inversión en el área social, las ramas boyacenses y entre 2015 y 2020 cerca de
de actividad y las políticas enfocadas al 108.000. (Red Ormet, 2010).
cuidado del ser humano tienen sus frutos,
ORTXHSURYRFDXQDOWRtQGLFHGHFRQ¿DQ]D Del total de los nacimientos, el 51.21
para la población, así mismo sus habi- FRUUHVSRQGHDKRPEUHV\HO
tantes consideran importante el cuidado a mujeres, mostrando una composición
de su salud para ejercer sus actividades. equilibrada. Panorama que se asemeja
al presentado a nivel nacional tanto en
Nacimientos la zona urbana como en la rural (DANE,
2012).
La información se brinda a partir de Número de defunciones
los certificados de “nacido vivo” que
proporciona el DANE. Estos cálculos La información se consolida a partir de
sirven de fuente para el tratamiento de la ORVFHUWL¿FDGRVGHGHIXQFLyQGLOLJHQFLDGRV
información y reproducción de indicadores por médicos. Estos datos se registran con
como tasa bruta de natalidad, tasas de HO¿QGHGHWHUPLQDUODVFDUDFWHUtVWLFDV\OD
fecundidad y tasa de mortalidad infantil. estructura de mortalidad de la población.

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enero - junio 2015, Págs. 125-154

Figura 3. Nacimientos por zona urbana y rural total para el departamento de Boyacá
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Tabla 2. Defunciones por área y género del departamento de Boyacá, 2012.

 %R\DFi 7RWDO +RPEUHV 0XMHUHV


6.214 3.414 2.800
Cabecera municipal 3.242 1.696 1.545
Centro poblado 234 142 93
Rural disperso 2.718 1.558 1.160
Sin información 20 18 2
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

La tasa de mortalidad está inversamente los aportes de los nuevos nacimientos al


relacionada con la esperanza de vida volumen de población y de las pérdidas
al nacer, de tal manera que cuanta más que se producen por mortalidad. El Cre-
esperanza de vida tenga un individuo en cimiento vegetativo para el departamento
su nacimiento, menos tasa de mortalidad de Boyacá fue de 10.913.
tiene la población. Se expresa la razón
de hombres frente a las mujeres, en el Número de emigrantes
departamento este índice se ve afectado
por varios factores como la longevidad, La migración, tanto interna como inter-
proporción dedicada a servicios domés- nacional, es uno de los tres componentes
ticos y el más importante, la migración. GHPRJUi¿FRVTXHGHWHUPLQDQHOYROXPHQ
la estructura y la distribución de la po-
&UHFLPLHQWRYHJHWDWLYR &9 VHUH¿HUH blación en un territorio. A continuación
a la capacidad natural o biológica del se presentan las estimaciones para cada
incremento de la población y proviene de género por rango de edad.

137
El mercado laboral del departamento de Boyacá-Colombia
$QJpOLFD0DUtD%HFHUUD-XOLR&pVDU&DUR0yQLFD<DPLOH)OyUH]

Tabla 3. Estimaciones de migración por edades para Boyacá

2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020


 (GDG +RPEUHV 0XMHUHV+RPEUHV 0XMHUHV +RPEUHV 0XMHUHV +RPEUHV0XMHUHV
0-4 -2.645 -2.910 -1.740 -1.915 -1.534 -1.688 -1.302 -1.432
5-9 -1.894 -1.946 -1.246 -1.280 -1.098 -1.128 -932 -958
10-14 -2.843 -3.344 -1.871 -2.200 -1.649 -1.939 -1.399 -1.646
15-19 -6.856 -8.280 -6.773 -8.180 -5.970 -7.210 -5.067 -6.119
20-24 -8.887 -10.311 -8.780 -10.187 -7.738 -8.978 -6.568 -7.620
25-29 -5.200 -5.456 -5.137 -5.390 -4.528 -4.751 -3.843 -4.032
30-34 -3.142 -3.215 -3.104 -3.176 -2.736 -2.799 -2.322 -2.376
35-39 -1.402 -1.413 -1.385 -1.396 -1.221 -1.230 -1.036 -1.044
40-44 -697 -708 -689 -699 -607 -616 -515 -523
45-49 -420 -429 -415 -424 -366 -374 -310 -317
50-54 -359 -443 -329 -406 -290 -358 -246 -304
55-59 -184 -262 -169 -240 -149 -212 -126 -180
60-64 -147 -256 -135 -235 -119 -207 -101 -176
65-69 -93 -216 -85 -198 -75 -174 -64 -148
70-74 -118 -161 -108 -148 -95 -130 -81 -110
75-79 -45 -104 -41 -95 -36 -84 -31 -71
80 y + -18 -170 -16 -156 -15 -137 -12 -117
Total -34.950 -39.624 -32.023 -36.325 -28.226 -32.015 -23.955 -27.173
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

0LHQWDVTXHHOWRWDOGHODHPLJUDFLyQGHO ESTRUCTURA DEL MERCADO


periodo 2000-2005 fue de -74574, para el LABORAL
periodo 2005-2010 es de -68348, lo que
indica una reducción de la emigración En este apartado se ilustra la participación
para este segundo periodo. laboral, de acuerdo con su estructura
poblacional en términos de actividades
Ahora bien, las proyecciones muestran que económicas y en perfiles de edad,
para el período 2010-2015 emigraran -60241, educación y género, entre otros, los
y para el periodo 2015-2020 será de -51128. cuales permiten observar las tendencias
del mercado laboral en Boyacá.
Lo anterior indica que progresivamente
VHHVWiGDQGRXQDUHGXFFLyQVLJQL¿FDWLYD A partir de la información de los microdatos
de la emigración departamental, debida, de la Gran encuesta integrada de hogares
entre otros aspectos, al incremento de los realizada por el DANE, se creó el siguiente
VHUYLFLRVEiVLFRV¿QDQFLHURVFRPHUFLD- cuadro con las variables e indicadores del
les y a una mayor dinámica de las ramas mercado de trabajo, que permiten realizar la
de actividad económica. GHVFULSFLyQGHPRJUi¿FDGHOGHSDUWDPHQWR
y del mercado de trabajo.

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&DUDFWHUL]DFLyQGHOPHUFDGRODERUDOSDUDHODxR

Figura 4. Caracterización del mercado laboral


Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Tabla 4. Indicadores para Boyacá 2008-2012

Concepto $QXDOHQSRUFHQWDMH 
2007 2008 2009 2010 2011 2012
 SREODFLyQHQHGDGGHWUDEDMDU      
TGP 58,4 60,2 55,9 56,8 58,5 58,8
TO 52,9 56 50,4 51 53,8 54,5
TD 9,4 6,9 9,8 10,1 8 7,3
T.D. Abierto 8,2 6,5 9,3 9,4 7,5 7
T.D. Oculto 1,2 0,4 0,4 0,7 0,5 0,3
Tasa de subempleo subjetivo 39,9 24,1 19,5 32 23,6 23,9
 ,QVX¿FLHQFLDGHKRUDV      
Empleo inadecuado por competencias 15 8,7 8,1 15,3 8,5 7,4
Empleo inadecuado por ingresos 34,5 21,8 18,2 29,7 21,5 19,7
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Respecto a la tasa global de participación debajo del promedio nacional que para
(TGP) del departamento, se observa que HVWHDxRHVGH
VH GLRXQ LQFUHPHQWRGH  GHO DxR
DUHÀHMRHQWUHRWURVDVSHFWRV La tasa de ocupación (TO) del departa-
de la venta de acciones de Acerías Paz mento de Boyacá presenta un comporta-
del Río, que incentivó la búsqueda de miento similar a la TGP, se observa que
empleo (IPNUD, 2010). Sin embargo, para el 2012 esta se registra por debajo de
este hecho se revirtió en los años 2009 ODQDFLRQDOFRQHOPLHQWUDVTXHHO
\GRQGHVHUHGXMRD3DUD SURPHGLRGHOSDtVHVGH/DWDVDGH
el 2013, se observa una tasa global de desempleo (TD) para Boyacá, presenta una
SDUWLFLSDFLyQGHXELFiQGRVHSRU caída importante en el 2008, sin embargo, se

139
El mercado laboral del departamento de Boyacá-Colombia
$QJpOLFD0DUtD%HFHUUD-XOLR&pVDU&DUR0yQLFD<DPLOH)OyUH]

observa un crecimiento para los años 2009 urbana. Se divide en población económi-
y 2010. Para el 2012, la TD registra un 7.3 camente activa y población económica-
LQIHULRUDODTXHSUHVHQWRHOSDtV  mente inactiva (DANE, 2010).
 HQHVWHDxR$SDUWLUGHODxROD
TD ha mostrado una tendencia decreciente En el caso de Boyacá, para el 2012, la
SDVDQGRGHDOGHODxRUHIHULGR 3(7 GH¿QLGD SRU JpQHUR PXHVWUD TXH
las mujeres son el mayor grupo de la
7DVD GH VXEHPSOHR VXEMHWLYR es una población en edad de trabajar. A partir de
medida sobre la fuerza laboral o PEA. esto, se observa que las mujeres en edad
Sin embargo, la PEA tiende a cambiar GHWUDEDMDUUHSUHVHQWDQHOGHOD
y puede ser una medida no muy precisa PET en Boyacá, mientras que los hombres
cuando se compara en el tiempo. No obs- UHSUHVHQWDQHOGHHVWD
tante observa una caída en los años 2007
hasta el 2009 y luego un crecimiento en Así los hombres sean una pequeña ma-
HOOOHJDQGRDXQ yoría en el departamento, está visto que
el género femenino tiene mayor parti-
3REODFLyQHQHGDGGHWUDEDMDU3(7 cipación en la PET, pero este indicador
solo muestra la población que puede
3REODFLyQHQHGDGGHWUDEDMDUconcierne trabajar, mas no la población que trabaja
a toda la población que podría hacer parte en la actualidad. Por lo mismo, la PEA
del mercado laboral. Su importancia radi- del departamento está en su mayoría a
ca en el análisis del mercado de trabajo cargo de los hombres, pues estos aportan
por medio del género, lo que determina más a las actividades económicas del
características de la oferta potencial de departamento, mientras las mujeres están
una economía. Está constituida por las ocupadas en empleos informales y mal
personas mayores de 10 años para la remunerados, lo que afecta aún más la
zona rural y más de 12 años para la zona tasa de desempleo femenino.

Figura 5. Población en edad de trabajar según género


Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

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3REODFLyQHFRQyPLFDPHQWHDFWLYD3($ que quienes presentan ocupación en su


mayoría son hombres.
Representa la fuerza laboral, son aquellas
personas en edad de trabajar que están Este aspecto está sustentado en que la
empleadas o buscando empleo. Determi- proporción de las mujeres en edad de
nada a partir de la suma de los ocupados trabajar supera a los hombres, de lo cual
y desocupados. En el análisis del merca- se deriva la existencia de una alta inac-
do laboral es importante este indicador tividad del género femenino, sumado
cuando se quiere hacer una observación a otros factores externos que explican
de la evolución de la oferta de trabajo en esta situación; como las oportunidades
un determinado período. laborales en donde el mercado laboral
presenta limitaciones para el género
La PEA presenta diferencias sustanciales femenino, también las mujeres muestran
entre hombres y mujeres; en la pobla- una menor participación en la fuerza
ción desocupada, la participación de las laboral, ya que llevan a cabo actividades
mujeres es mayor que la de los hombres alternas, el cuidado de sus hogares y de
FRQXQPLHQWUDVTXHHQHOFDVRGH los hijos, entre otros; circunstancias que
los ocupados es mayor la participación generan el desaliento de las mujeres por
GH ORV KRPEUHV FRQ XQ   HV GHFLU participar en el mercado de trabajo.

Figura 6. Población económicamente activa según género


Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Ocupados: es el grupo de la población  Trabajó por lo menos una hora remu-
que pertenece a la PEA, la cual,durante nerada en la semana de referencia.

 Los que no trabajaron en la semana


el período de referencia, se encontraba en
una de las siguientes situaciones:
de referencia, pero tenían un trabajo.

141
El mercado laboral del departamento de Boyacá-Colombia
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 Trabajadores familiares sin remune- y la rama de actividad económica del depar-
ración que trabajaron en la semana tamento, lo cual permite evaluar la situación
de referencia por lo menos 1 hora de la población ocupada en Boyacá.
(DANE,2010)
Para el caso de Boyacá, la posición ocu-
Por otra parte, la estructura ocupacional es pacional con mayor número corresponde
un componente destacado en el estudio de a los trabajadores por cuenta propia, que
los ocupados, que relaciona las descripcio- RFXSDQHOVHJXLGRGHORVREUHURVR
nes realizadas sobre la posición ocupacional empleados de empresa particular.

Figura 7. Ocupación según posición ocupacional


Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Tabla 5. Ocupados según rama de actividad, 2012.

 5DPD 7RWDO 3RUFHQWDMH


Actividades inmobiliarias 11,548.49 2.1
Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 19,907.39 3.62
Comercio, hoteles y restaurantes 83,094.12 15.11
Construcción 27,056.46 4.92
Explotación de minas y canteras 22,877.00 4.16
Industria manufacturera 41,959.51 7.63
Servicios comunales, sociales y personales 130,387.93 23.71
Suministro de electricidad gas y agua 57,302.50 10.42
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 155,794.60 28.33
Total 549,928 100
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

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Los sectores en donde existe un mayor pesca han perdido valor agregado en las
número de ocupados en el departamento de actividades del departamento, pese a que
Boyacá son transporte, almacenamiento eran de las más importantes de los años
y comunicaciones, servicios comunales, anteriores, pero para el 2012 perdió gran
sociales y personales, además comercio, participación en la economía boyacense,
hoteles y restaurantes, que juntos lo que permite decir que la estructura
UHSUHVHQWDQHOGHORVRFXSDGRV ocupacional del departamento se ha
Sin embargo, es importante resaltar que PRGL¿FDGRVLJQL¿FDWLYDPHQWH
la agricultra, la ganadería, la caza y la

Tabla 6. Ocupados según tamaño de la empresa, 2012.

 7DPDxRGHODHPSUHVD 7RWDO 3RUFHQWDMH


Trabaja solo 210,237.47 38.23
2 a 3personas 147,380.70 26.8
4 a 5 personas 40,914.64 7.44
6 a 10 personas 29,916.08 5.44
11 a 19 personas 14,738.07 2.68
20 a 30 personas 13,748.20 2.5
31 a 50 personas 6,709.12 1.22
51 a 100 personas 7,808.98 1.42
100 o más personas 78,474.73 14.27
Total 549,928 100
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Teniendo encuenta el tamaño de la regulado principalmente por la Ley 100


HPSUHVDHOGHODSREODFLyQRFXSDGD de 1993, para Boyacá la dinámica es la
trabaja sola, seguido de las empresas siguiente:
familiares que tienen entre dos a cinco
empleados con una participación del 35 (Q%R\DFiVHREVHUYDTXHHOGHORV
 DSUR[LPDGDPHQWH \ WDQ VROR HO  RFXSDGRVHVWiD¿OLDGRDDOJXQDHQWLGDGGH
GHORVRFXSDGRVWUDEDMDHQHPSUHVDV seguridad social en salud, solamente el 4
grandes; en el caso de las microempresas QRVHHQFXHQWUDD¿OLDGR
(entre 6 y 10 trabajadores) solamente se
HQFXHQWUDHOGHORVRFXSDGRV %R\DFiUHJLVWUDTXHHOGHODSREOD-
FLyQRFXSDGDQRHVWiD¿OLDGDDXQIRQGR
Teniendo en cuenta que el sistema GH SHQVLRQHV HO   Vt VH HQFXHQWUD
de seguridad social en Colombia está D¿OLDGR\HO\DHVSHQVLRQDGR

143
El mercado laboral del departamento de Boyacá-Colombia
$QJpOLFD0DUtD%HFHUUD-XOLR&pVDU&DUR0yQLFD<DPLOH)OyUH]

Figura 8. 2FXSDGRVD¿OLDGRVDDOJ~Q666\DXQIRQGRGHSHQVLRQHV
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

A partir de lo que se conoce como las departamento los ocupados solamente se


dos primeras secciones de la Ley 100 de encargan de alguna entidad de seguridad
1993, la cual se encarga de la regulación VRFLDO HQ VDOXG   HQ FDPELR XQD
de pensiones y la seguridad social en SURSRUFLyQPX\SHTXHxDHVWiD¿OLDGDDO
salud, la Figura 8 explica que para el IRQGRGHSHQVLRQHV  

Tabla 73REODFLyQRFXSDGDD¿OLDGDDVHJXULGDGVRFLDOHQVDOXGVHJ~QUpJLPHQ

 7DPDxRGHODHPSUHVD 7RWDO 3RUFHQWDMH


Régimen
Contributivo (EPS) 200,008.81 36
Especial (fuerzas armadas, Ecopetrol,
universidades públicas) 22,217.09 4
Subsidiado (EPS-S) 304,385.15 56
No sabe, no informa 23,316.95 4
Total 549,928 100
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

3DUDHOSHUtRGRGHHVWXGLRGHOWRWDO prevé servicios de asistencia a la materni-


GHODSREODFLyQRFXSDGDD¿OLDGDSHUWHQH- dad y dentales, seguros contra accidentes,
ce al régimen contributivo, en el caso del pagos por compensación y discapacidad
UHJLPHQHVSHFLDOVRORSHUWHQHFHHO a los trabajadores y pensiones de jubila-
de la población ocupada. A su vez, el 55 FLyQ(OVLVWHPDVH¿QDQFLDSRUPHGLRGH
GHORVRFXSDGRVD¿OLDGRVSHUWHQHFHDO las contribuciones de patronos, trabajado-
régimen subsidiado. La seguridad social res y gobierno.

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Apuntes Cenes Vol. 34, Nº. 59, ISSN 0120-3053
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Subempleo equivale a 142.000 individuos, es decir,


que estos ocupados piensan mejorar sus
Las personas que se encuentran en esta FXDOL¿FDFLRQHVRSWLPL]DUVXVLQJUHVRVR
FRQGLFLyQ UHÀHMDQ OD VXEXWLOL]DFLyQ GH FUHHQTXHVXVFXDOL¿FDFLRQHVFDUHFHQGH
OD FDSDFLGDG SURGXFWLYD 6H UH¿HUH HQ valor por el empleo actual.
términos simples, a aquellas personas
que en la semana de referencia trabajaron Del total de la población subempleada, 68
o tuvieron un empleo pero que desean y VRQKRPEUHV\HOUHVWDQWHPXMH-
están disponibles para laborar en mejores res, lo que indica que la fuerza subutiliza-
condiciones. En este indicador se mane- da pertenece al género masculino, puesto
jan diferentes estructuras del mismo. que la mayor cantidad de individuos que
trabajan en el departamento son hombres
6XEHPSOHRVXEMHWLYRVHUH¿HUHDOVLP- que acceden a más y mejores condiciones
ple deseo manifestado por el trabajador laborales.
de mejorar sus ingresos, el número de
horas trabajadas o tener una labor más 2EMHWLYRcomprende a quienes tienen el
propia de sus personales competencias. deseo, pero además han hecho una gestión
En el departamento de Boyacá, la tasa para materializar su aspiración y están en
GHVXEHPSOHRDOFDQ]yHOORTXH disposición de efectuar el cambio.

Tabla 8. Total subempleo subjetivo, 2012

 *pQHUR 7RWDO 
Hombre 96.480 68
 0XMHU  
Total 142.000 100
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Tabla 9. Total subempleo objetivo, 2012

 *pQHUR 7RWDO 
Hombre 39.328 7.15
 0XMHU  
Total 549.928 100
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

La principal razón de las personas subem- llegar a estar ocupados plenamente en pro
pleadas para dedicarse a otra actividad de una mejor calidad de vida. Aun así,
VH UHÀHMD HQ OD DGTXLVLFLyQ GH PHMRUHV los individuos no abandonan el interés
ingresos laborales, pues es una prioridad por tener mejores y mayores habilidades,

145
El mercado laboral del departamento de Boyacá-Colombia
$QJpOLFD0DUtD%HFHUUD-XOLR&pVDU&DUR0yQLFD<DPLOH)OyUH]

sin embargo, esto no es un asunto tan las diligencias correspondientes para


relevante. conseguirlo.

1. 6XEHPSOHRSRULQVX¿FLHQFLDGHKR- 2. Condiciones de empleo inadecuado:


ras: ocupados que desean trabajar más
horas, ya sea en su empleo principal Por competencias: puede incluir todas
o secundario, y tienen una jornada las personas que trabajan y que durante
inferior a 48 horas semanales. el período de referencia, desean o buscan
cambiar su situación de empleo actual
La búsqueda de un mejor empleo lleva para utilizar mejor sus competencias pro-
a los individuos a esforzarse más y fesionales y están disponibles para ello.
tratar de emplearse en alguna actividad
que les represente mayor estabilidad. Por ingresos: puede incluir todas las per-
Todas las personas subempleadas en la sonas ocupadas que durante el período de
semana de referencia, aunque estuvieron referencia, deseaban o buscaban cambiar
laborando desearían trabajar más horas, su situación actual de empleo, con objeto
sin embargo, casi la mitad no hace de mejorar sus ingresos limitados.

Tabla 10. Total subempleo por competencias e ingresos

Competencias Ingresos
44.000 117.000
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

El descontento con lo que se recibe Se crearon 11.000 empleos, 4.000 per-


actualmente por el trabajo que se está sonas ya no fueron desempleadas, pero
ejecutando lleva a las personas a buscar igualmente una parte proporcional a esta
una solución más efectiva que en el dijo que no está satisfecha con su em-
campo económico represente una mejora pleo actual. De esta manera se puede dar
para su renta, pues las obligaciones cuenta que muchos habitantes del depar-
diarias exigen un mejor estado de sus tamento no están conformes con su labor
¿QDQ]DV3DUD%R\DFiHOGHORV diaria y buscan acceder a un mejor puesto
RFXSDGRVPDQL¿HVWDHVWDUHQFRQGLFLyQGH o lugar de trabajo para tener un mejor
subempleado. nivel de vida propio y de sus familias.
__________
4
 6HFRQVWUX\HGHDFXHUGRFRQODVSHUVRQDVTXHHQODVHPDQDGHUHIHUHQFLDHVWDEDQHQDOJXQDGHODVVLJXLHQWHV
situaciones: los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos, negocios o empresas que
ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono o socio. Los trabajadores
IDPLOLDUHV VLQ UHPXQHUDFLyQ HQ HPSUHVDV GH FLQFR WUDEDMDGRUHV R PHQRV /RV WUDEDMDGRUHV VLQ UHPXQHUDFLyQ HQ
empresas o negocios de otros hogares. Los empleados domésticos en empresas de cinco trabajadores o menos. Los
jornaleros o peones en empresas de cinco trabajadores o menos. Los trabajadores por cuenta propia que laboran en
HVWDEOHFLPLHQWRVGHKDVWDFLQFRSHUVRQDVH[FHSWRORVLQGHSHQGLHQWHVSURIHVLRQDOHV/RVSDWURQHVRHPSOHDGRUHV
en empresas de cinco trabajadores o menos. Se excluyen los obreros o empleados del gobierno.

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Informalidad laboral4 tes y esto se enfrentan a condiciones de


salud e higiene inferiores a los de traba-
/D 2,7 GH¿QH D ORV LQIRUPDOHV FRPR jadores formales.
las personas que laboran en empresas
de hasta 5 trabajadores asalariados. Sin Aun así, como es tan difícil recopilar una
embargo, el DANE los caracteriza bajo verídica información de la informalidad
tres aspectos: el trabajo informal no está laboral, se recurre a la información de
cubierto por la seguridad social y no es D¿OLDFLyQ\FRWL]DFLyQDVHJXULGDGVRFLDO
remunerado bajo las leyes del salario Teniendo en cuenta la población ocupada,
mínimo, la actividad es desarrollada por se recopilan los datos de informales por
individuos de bajos ingresos e inmigran- género en el departamento de Boyacá.

Tabla 11. Informalidad por género

 *pQHUR 7RWDO 
Hombre 314.380 57.16
 0XMHU  
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Para el departamento de Boyacá se en- jubilados y trabajadores independientes con


FXHQWUDXQGHORVRFXSDGRVTXHHVWi capacidad de pago lo hacen mensual.
D¿OLDGRFRWL]DRHVEHQH¿FLDULRGHDOJXQD
entidad de seguridad social, así mismo Según la Ley 100 de 1993, todos los em-
aquellos que se encuentran afiliados lo pleados, trabajadores independientes (con
hacen por medio de un régimen especial, ingresos totales mensuales a un salario
VHJXLGRGHOFRQWULEXWLYRFRQXQ3RU mínimo) y los pensionados, deben estar
supuesto, este modo en el sistema de salud D¿OLDGRVDOUpJLPHQFRQWULEXWLYR/DUHV-
colombiano hace parte de todas las personas SRQVDELOLGDGGHODD¿OLDFLyQGHOHPSOHDGR
vinculadas a través de un contrato de traba- es del empleador y del pensionado es del
jo, y los servidores públicos, pensionados, fondo de pensiones.

Tabla 12. Cotiza a fondo de pensiones

 7RWDO 
Si 137.253 24.95
No 403.538 73.4
Ya es pensionado 9.137 1.65
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

147
El mercado laboral del departamento de Boyacá-Colombia
$QJpOLFD0DUtD%HFHUUD-XOLR&pVDU&DUR0yQLFD<DPLOH)OyUH]

Para el 2012, se encuentra que un 73.4 De acuerdo con el tamaño de la empresa,


GHOWRWDOGHODSREODFLyQRFXSDGDQR se cataloga si un empleado es informal
HVWi D¿OLDGR D XQ IRQGR GH SHQVLRQHV R QR HO    WUDEDMD HQ HPSUHVDV
esto equivale a 403.538 individuos; que poseen entre 1 y 5 trabajadores,
situación preocupante para el futuro de WUDEDMDHQHPSUHVDVGH\
nuestro departamento, pues debido a trabajadores (microempresa); la alta cifra
causas económicas los habitantes no lo de informales en el departamento tiene
ven como una inversión primordial para FDUDFWHUtVWLFDV VLJQL¿FDWLYDV HO DSDUDWR
su vejez, es decir, se da una condición productivo está en pequeñas unidades lo
de bajo ahorro, a lo que se suman los que equivale a pequeña empresa
factores socioeconómicos que impiden
destinar una porción del ingreso al pago Un factor dentro de la descripción por
de la mencionada seguridad social. tamaño de la empresa está en los traba-
jadores por cuenta propia o por sí solos,
6XPDGRDORDQWHULRUODVD¿OLDFLRQHVSRU son 215.193 individuos, lo que equivale
parte de las empresas a sus trabajadores a D XQ   GH OD SREODFLyQ RFXSDGD OR
riesgos profesionales es muy bajo, lo que que haría pensar que muchos de ellos no
indica la falta de legislación en el ámbito HVWiQD¿OLDGRVDXQUpJLPHQGHVHJXULGDG
laboral. social y por lo tanto tampoco a un fondo
de pensiones.
Gran parte del trabajo técnico relacionado
con las diferentes definiciones y el Según las características de la informa-
contexto económico cambiante en torno a lidad, son aproximadamente 228.188 los
las mismas se ha producido en el interior informales en el departamento, lo que
de las Conferencias Internacionales de FRUUHVSRQGHDGHORVRFXSDGRV
Estadísticos del Trabajo (CIET). Estas Es decir que estamos por debajo del pro-
conferencias constituyen un cuerpo PHGLRQDFLRQDOTXHHVFHUFDQRDO
asesor de las actividades de la OIT.

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Tabla 130HWRGRORJtDVSDUDODHVWLPDFLyQGHODLQIRUPDOLGDG

Características OIT XVa CIET XVIIa CIET


VHFWRULQIRUPDO HPSOHRLQIRUPDO
Empresas informales de traba- Trabajadores por cuenta
Situación en Trabajadores inde- jadores por cuenta propia (in- propia, dueños de sus
el empleo pendientes o cluyendo profesionales y téc- propias empresas del
por cuenta propia nicos, sino tienen condiciones sector informal.
(excluye profesiona- de formalidad) pueden incluirse
les y técnicos). las empresas por cuenta propia.
Empresas de empleadores Empleadores dueños de
Empleadores o informales en función de una sus propias empresas
propietarios de o varias condiciones: del sector informal en
empresas de i) El tamaño de las unidades es función de una o va-
cinco o menos inferior a un nivel determinado rias condiciones: i) el
trabajadores de empleo; y ii) no están regis- tamaño de las unidades
tradas o no ocupan empleados es inferior a un nivel
registrados. determinado de empleo;
y ii) no están registradas
o no ocupan empleados
registrados.
Asalariados ocupados en em- Asalariados que tienen
Asalariados en presas informales en función de empleos informales, tan-
empresas de cinco una o varias condiciones: to si están empleados
o menos ocupados i) El tamaño de las unidades es por empresas del sector
inferior a un nivel determinado formal o por empresas
de empleo; y ii) no están regis- del sector informal.
tradas o no ocupan empleados
registrados.
Trabajadores familiares Trabajadores familiares
Trabajadores o auxiliares ocupados en o auxiliares, indepen-
familiares o empresas de empleados dientemente de si tra-
auxiliares no informales o en empresas de bajan en empresas del
remunerados trabajadores por cuenta propia sector formal o informal.
informales.
El servicio doméstico se Asalariados de los hoga-
Servicio excluye del ámbito del sector res que tienen empleos
doméstico LQIRUPDOLGHQWL¿FiQGRVHGH informales.
manera separada.
Unidad de Las personas Las unidades de producción Los empleos.
observación ocupadas
Fuente: tomado de OIT 2006

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Tabla 13. Tamaño de la empresa según número de trabajadores

 7RWDO 
Trabaja solo 215.193 39.13
2a3 150.938 27.44
4a5 40.494 7.36
6 a 10 28.024 5.1
11 a 19 13.510 2.46
20 a 30 12.430 2.26
31 a 50 4.892 0.88
51 a 100 6.023 1.1
101 o más 78.424 14.27
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

Tabla 14. Posición ocupacional de la población informal

 7RWDO 
Obrero o empleado particular 173.640 31.58
Obrero o empleado del gobierno 33.851 6.15
Empleado doméstico 12.046 2.2
Trabajador por cuenta propia 253.751 46.14
Patrón o empleador 33.832 6.15
Trabajador familiar sin remuneración 29.179 5.30
Trabajador en empresa sin remuneración 2.073 0.38
Jornalero o peón 11.250 2.05
Otro 306 0.05
Fuente: elaboración de los autores a partir de los microdatos de GEIH del DANE

/XJDUGHWUDEDMRsegún las estadísticas esto es que al ser desempleado y necesitar


recopiladas, la informalidad recae en ingresos, se recurre a la informalidad, lo
el área rural o en un lugar diferente que ocasiona deterioros en la estructura
a los que se indaga, por tal motivo económica del departamento y del país.
los informales del departamento no Sumado a ello, el sector productivo ve la
presentan una estabilidad en cuanto a su necesidad de mantener o disminuir sus
desenvolvimiento diario o en la mayor SUHFLRV HQ OR TXH VH UH¿HUH DO VDODULR
parte de su tiempo. entonces existirá restricción a la demanda
que ocasiona fracturas sociales, ya que
Se evidenció durante el estudio el vínculo HVWH VDODULR QR HV VX¿FLHQWH SDUD FXEULU
entre el desempleo y la informalidad, las necesidades básicas, y además, como
altas tasas de desempleo responden con la demanda es muy baja, no se generan
aumentos en su índice. Lo preocupante de incentivos para crear nuevos empleos.

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CONCLUSIONES Los individuos del departamento de


Boyacá requieren una mejor calidad de
La visión económica clásica resalta la empleo, que sea realmente productivo,
importancia del trabajo, ya que para sus pueda cubrir sus necesidades básicas,
exponentes es fuente de valor, y el com- sea equitativo, decente en términos de
portamiento del mercado laboral debe protección contra accidentes, enferme-
responder a la interacción de la oferta y dades, vejez y desempleo; que permita
la demanda, sin intervención de ningún la capacitación y participación y que esté
otro aspecto, como el poder y los intereses erigido bajo estándares internacionales y
políticos, las asimetrías de la informa- derechos fundamentales en el lugar donde
ción, las rigideces que se imponen en el se realiza el trabajo.
mercado laboral sobre la movilidad de la
mano de obra y muchas otras situaciones; Así mismo, la estructura de la población
lo que lleva a concluir que el mercado de UHÀHMDXQDWHQGHQFLDGHPRJUi¿FDFDUDF-
WUDEDMRSDUDORVFOiVLFRVHVÀH[LEOHDOD WHUL]DGDSRUHOSHVRGHOJUXSRVLJQL¿FD-
actuación del mismo. De la misma mane- tivo de población entre 10 y 14 años de
ra, la visión neoclásica propone que los edad y la prevalencia del género masculi-
mercados funcionen con mayor libertad, QRTXHVHPDQL¿HVWDHQODRFXSDFLyQSRU
sin embargo, se agrega el concepto mar- medio de un alto porcentaje del mismo
ginalista y además se presenta el trabajo en la población económicamente activa.
como una mercancía que actúa como tal
en el mercado para llegar al equilibrio. Los resultados obtenidos del mercado
laboral en Boyacá, relativos a la pobla-
Como resultado de las leyes y las políti- ción en edad de trabajar, se comportan
cas laborales instauradas en los últimos de manera similar a los nacionales. Las
años, la seguridad laboral se debilitó; con mujeres representan la mayor proporción
XQPHUFDGRGHWUDEDMRÀH[LEOH\IRUPDV en la población en edad de trabajar. En el
atípicas de contratación, como las coo- caso de la población económicamente ac-
perativas de trabajo asociado o trabajo tiva, en cuanto a los ocupados (549,928)
por cuenta propia, la falta de legislación, y desocupados (43,312), para este depar-
entre otros factores, se ha producido una tamento se observa que los desocupados
insatisfacción generalizada de los ingre- en su mayoría son las mujeres, además
sos devengados, principalmente para la registran un nivel educativo superior, y
población subempleada que asciende a según el parentesco, los hijos o hijastros
  6H UHTXLHUH DYDQ]DU KDFLD PH- son los que están desocupados.
jores condiciones para los empleados
temporales, una buena organización de En el caso de los ocupados en el depar-
producción que aumente los rendimientos tamento de Boyacá para el 2012, en su
y reduzca los costos. mayoría son obreros o empleados de

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empresa particular y en general registran HPSOHRDVSHFWRLPSRUWDQWHSDUDGH¿QLU


DOJXQD D¿OLDFLyQ FRQ VHJXULGDG VRFLDO estrategias orientadas a la inserción y
de salud, con un número superior en el mejoramiento de la calidad de empleo
régimen subsidiado. Finalmente, la es- departamental.
tructura de la ocupación de acuerdo con
ODDFWLYLGDGHFRQyPLFDVHKDPRGL¿FDGR Aunque en cifras de informalidad el depar-
de manera importante, ya que los sectores tamento está por debajo del promedio na-
de transporte, almacenamiento y comu- cional, los datos arrojan resultados preocu-
nicaciones, servicios comunales, sociales pantes, pues la población está vinculada a
y personales, además el comercio, los pequeños establecimientos productivos de 1
hoteles y restaurantes están en primer a 10 trabajadores, a lo que hay que agregar
lugar, dejando de lado la agricultra, la que la mayoría de la población boyacense
ganadería, la caza y la pesca, actividades QRVHHQFXHQWUDD¿OLDGDDXQUpJLPHQGH
TXHIXHURQPiVLQÀX\HQWHVHQHOGHSDU- salud ni a un fondo de pensiones. Por lo
tamento en años anteriores. tanto, al analizar la cobertura de seguridad
VRFLDO HQ VDOXG VH LQ¿HUH TXH VH QHFHVLWD
Es más, para el 2012, Boyacá fue uno introducir controles adecuados para la
de los departamentos que registró menor formalización en términos legales en este
WDVD GH GHVHPSOHR  IUHQWH DO WRWDO sistema, así como prestar mayor atención a
QDFLRQDOTXHIXHGHVLQHPEDUJR las empresas para que cumplan con el deber
hay un bajo dinamismo en su economía, GHD¿OLDFLyQGHVXVWUDEDMDGRUHVDOPLVPR\
la falta de especialización o moderniza- que estos estén respaldados y en condición
ción trae como consecuencia la ausencia de exigir sus derechos consagrados en la
de sectores dinámicos en la generación de Constitución Política y en las leyes.

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