Bocanegra, Prada, QuiÃ Onez, Vesga, Villadiego Informe Actividad - Docx CESAR

FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS
Guía 1. El ciclo de proyecto y el proceso de identificación de proyectos
UNIVERSIDAD EAN
FACULTAD DE ESTUDIOS EN AMBIENTES VIRTUALES
ESPECIALIZACIÓN EN GOBIERNO Y GERENCIA PÚBLICA
FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE PROYETOS
GUÍA 1. EL CICLO DE PROYECTO Y EL PROCESO DE IDENTIFICACION DE
PROYECTOS
CÉSAR AUGUSTO BOCANEGRA ROMERO
AMPARO PRADA
MAYTHE QUIÑONEZ PINZÓN
LUIS CAMILO VESGA CHARÁ
CÉSAR VILLADIEGO ESCOBAR
TUTOR
CARLOS ALBERTO GARZÓN FLÓREZ
BOGOTÁ, D.C., MARZO 10 DE 2019

RESUMEN
ABSTRACT
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN 6
2. DESARROLLO INFORME DE ACTIVIDAD 7
2.1. DESCRIPCIÓN DEL CICLO DE PROYECTO 7
2.2. APLICACIÓN DEL CICLO DE PROYECTO: CASO REAL 7
2.3. PROBLEMÁTICA CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN 26
2.4. ESTUDIO DE PERFIL PRELIMINAR 29
2.5. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA, ALCANCE Y DEFINICIÓN ALTERNATIVAS
DE DECISIÓN 29
2.6. PRIORIZACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS 31
2.7. REFLEXIONES INDIVIDUALES SOBRE ALTERNATIVA SELECCIONADA 33
2.7.1. REFLEXIÓN CÉSAR BOCANEGRA 33
2.7.2. REFLEXIÓN AMPARO PRADA 34
2.7.3. REFLEXIÓN MAYTHE QUIÑOÑEZ 35
2.7.4. REFLEXIÓN LUIS CAMILO VESGA 36
2.7.5. REFLEXIÓN CÉSAR VILLADIEGO 36
2.8. CONCLUSIONES SOBRE EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD 36
3. CONCLUSIONES 37
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Reflexión César Bocanegra a partir de su función en la gestión pública

Tabla 2 Reflexión Amparo Prada a partir de su función en la gestión pública
Tabla 3 Reflexión Maythe Quiñoñez a partir de su función en la gestión pública
Tabla 4 Reflexión Luis Camilo Vesga a partir de su función en la gestión pública
Tabla 5 Reflexión César Villadiego a partir de su función en la gestión pública
INDICE DE IMÁGENES
Imagen 1 Mapa conceptual: Elementos básicos del ciclo de proyecto

1. INTRODUCCIÓN
La asignación de recursos dentro de una organización es una de las preocupaciones
económicas principales y las decisiones que se tomen al respecto nunca deberá estar basada
en emociones personales ni in ningún otro tipo de apreciación que no sea en información precisa,
objetiva y verificable.
El Diseño y Evaluación de Proyectos permite recopilar y analizar antecedentes con base
en una inversión, ay que todo proyecto constituye una propuesta de inversión con el fin de crear
una nueva estructura o cambiar una ya existente.
El propósito de esta actividad es el de desarrollar habilidades y competencias en el campo
de Diseño y Evaluación de Proyectos, incluyendo aspectos conceptuales de diseño y evaluación
de proyectos, aspectos administrativo organizacionales, aplicabilidad de estudio de mercados y
evaluación presupuestal y financiera.

2. DESARROLLO INFORME DE ACTIVIDAD
2.1. DESCRIPCIÓN DEL CICLO DE PROYECTO
Imagen 1 Mapa conceptual: Elementos básicos del ciclo de proyecto
2.2. APLICACIÓN DEL CICLO DE PROYECTO: CASO REAL
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Con el fin de identificar, planificar y gestionar los recursos necesarios para el adecuado
funcionamiento, optimizar la asignación de los recursos presupuestales, asegurar la operación y el
cumplimiento de la misión institucional, la Fiscalía General de la Nación a través de la Dirección
Ejecutiva (Dirección de Planeación y Desarrollo - identifica gastos de inversión y Subdirección
Financiera -identifica gastos de funcionamiento); consulta la Circular Anual emitida por la
Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
(MHCP), con el fin de conocer los criterios y directrices en la elaboración del Anteproyecto de
Presupuesto de Funcionamiento e Inversión para la siguiente vigencia.
1. Identificación
Plan de Desarrollo
1.1.1. Contribución a la Política Pública
1.1.1.1. Contribución al plan nacional de desarrollo
Programa: 2999 - Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector Fiscalía
Plan Nacional Desarrollo: (2014-2018) Todos por un nuevo país
Estrategia Transversal: 1055 – Seguridad Justicia y democracia para la construcción de la
Paz
Objetivo: 10553 – Fortalecer la articulación del Estado en un marco de Política Criminal
coherente, eficaz y con enfoque restaurativo
Problemática
Identificación y descripción del Problema
Problema Central Causa directa Causa indirecta

Demoras en el acceso a la Mayores desplazamientos para el
justicia ciudadano y servidores
Dependencias distantes
Dispersión de los servicios de la
geográficamente dentro de la
Fiscalía en la ciudad
ciudad
Efectos Directos Efectos Indirectos
Barrera institucional en la Insatisfacción con las
Responsabilidad del Estado ante la
prestación de servicios en la condiciones físicas en la
materialización de riesgos
ciudad de Santiago de Cali prestación de servicios
Disminución de la calidad del
servicio prestado a los Pérdida de imagen institucional
ciudadanos
Altas asignaciones presupuestales
Desgaste administrativo y
en adecuación, mantenimiento y
operativo
operación de espacios temporales
Descripción de la situación existente con respecto al problema

La Fiscalía General de la Nación tiene como función principal, brindar una eficaz
administración de justicia a los ciudadanos. En los últimos años, se ha hecho notable la
necesidad de una infraestructura física que logre agrupar sus dependencias en la ciudad de Cali,
en donde actualmente existe una dispersión de sedes. Esta situación inició luego de un atentado
terrorista en el año 2008 al Palacio de Justicia de Cali (en donde operaba hasta ese momento la
Fiscalía General de la Nación en Cali), el cual obligó a la Entidad a reubicar sus dependencias de
manera inmediata en distintos inmuebles para no afectar considerablemente sus funciones.
Posterior a la adecuación del Palacio de Justicia, la Fiscalía ya no contaba con
disponibilidad de espacios en dicha infraestructura por lo cual debió seguir operando en las sedes
en las que se había reubicado.
Con base en los estudios realizados, se logró establecer que la dispersión de las sedes no
solo genera mayores costos de operación debido al traslado de funcionarios entre sedes y pago de
arrendamientos y servicios independientes en cada sede (vigilancia, correspondencia, etc.), sino
que impide una coordinación eficiente entre las dependencias de la ciudad, las cuales muchas
veces requieren comunicación constante y directa para su correcto funcionamiento.
Sumado a lo anterior, la falta de coordinación entre dependencias ocasiona una
disminución en la eficiencia y calidad en el servicio prestado por parte de la entidad, situación
que empeora debido a la falta de áreas adecuadas para la prestación del servicio.
La infraestructura actual cuenta con problemas respecto al suministro de energía, diseños
bioclimáticos, iluminación y acústica, entre otros. Lo anterior no solo afecta el bienestar de los
visitantes sino de los mismos funcionarios de la entidad, quienes podrían mejorar su desempeño
teniendo en cuenta que se ha logrado establecer que mejores edificios públicos tienen un impacto
positivo en la productividad de los funcionarios1.
También, se encontró que las sedes en las que opera actualmente la entidad no cuentan
con las condiciones mínimas de seguridad o los indicadores de calidad para la correcta prestación
del servicio a los usuarios de la Fiscalía General de la Nación Seccional Cali. De hecho, la
infraestructura actual carece de estructuras sismo-resistentes, lo cual incrementa el riesgo de
siniestros en la infraestructura y toma mayor importancia al estar ubicada en la zona occidente
del país, en donde este tipo de fenómenos ocurren frecuentemente2.
Identificación y análisis de participantes
Identificación de participantes
Actor Entidad Posición Intereses o Contribución o Gestión
Expectativas
Otro Curadurías Cooperante Dar aplicación y Las Curadurías Urbanas son las
Urbanas del cumplimiento a encargadas de aprobar la Licencia
Municipio de la normatividad de Construcción del proyecto, la
Santiago de urbanística cual es necesaria para iniciar la
Cali aplicable obra. Es por esto que es un actor
que debe ser tenido en cuenta en la
estrategia de comunicación puesto
que su papel es fundamental para
dar inicio a la ejecución del
proyecto. De manera similar al
actor anterior, las Curadurías
cumplen un papel exclusivamente
regulatorio en el proyecto.
Otro Empresa Cooperante La EMRU ha La EMRU es una empresa
Municipal de sido la entidad Industrial y Comercial del Estado,
Renovación encargada de encargada de ejecutar acciones
Urbana formular e urbanas integrales y desarrollar
(EMRU) impulsar el Plan proyectos derivados de las políticas
de Renovación y estrategias contenidas en el Plan
Urbana “Ciudad de Ordenamiento Territorial P.O.T.
Paraíso” del Municipio de Santiago de Cali.
En este caso, la EMRU ha sido la
entidad encargada de formular e
1 Better public building. 2006. Commission for Architecture and the Built Environment CABE (Comisión
de Arquitectura y Ambiente de Construcción). Published for HM Government.
2 Informe No. 1. Página 17, Noviembre 20 de 2012. Contrato DNP-OR-046-12. “Diseñar, Estructurar e
Implementar la Estrategia de Participación Privada para el Diseño, Construcción, Dotación, Operación y
Mantenimiento de Sede para la Seccional Cali de la Fiscalía General de la Nación”.

Expectativas
impulsar el Plan de Renovación
Urbana “Ciudad Paraíso”, dentro
del cual se desarrolló el Plan Parcial
“Ciudadela de la Justicia” que
involucra el predio destinado para la
sede de la FGN en Santiago de Cali.
De acuerdo a lo anterior, esta
empresa tiene gran interés en el
presente proyecto, pues la sede de la
FGN se constituirá como el eje
central a partir del cual iniciará la
renovación de la zona. Su papel es
tanto regulatorio como social pues
no solo tiene injerencia dentro de la
reglamentación y cumplimiento de
lo establecido en el Plan Parcial
sino que tiene gran interés en
ejecutar el Plan de Renovación
Urbana de la zona, lo cual tiene
gran influencia social.
Otro Comunidad y Oponente Mejoramiento Este actor, al ser un actor de
público en del entorno, la naturaleza social, no cuenta con una
general seguridad zonal relación directa en el proceso de
y el acceso a la aprobación o ejecución del
Justicia proyecto, pero juega un papel
fundamental para el normal
desarrollo de cada uno de estos
procesos. Aunque es difícil predecir
la influencia que tendrá sobre el
proyecto la comunidad cercana al
sitio de intervención o el público en
general, es importante tenerlo
siempre en cuenta dentro de la
estrategia de comunicación de
forma que se puedan prevenir
situaciones que puedan llegar a
afectar temporal o económicamente
al proyecto. En este caso, es
importante considerar como un
grupo importante dentro de esta
categoría a los residentes,
comerciantes y transeúntes de la
zona de intervención.
Municipal Cali - Valle del Cooperante Ente regulador El Departamento Administrativo de
Cauca Planeación Municipal hace parte de
la Alcaldía de Santiago de Cali, y es
el ente que en este caso cumple
funciones exclusivamente
regulatorias frente al proyecto

Expectativas
puesto que es la entidad encargada
de dirigir la evaluación del Plan de
Ordenamiento Territorial, Plan de
Desarrollo y demás instrumentos de
planificación del Municipio de
Santiago de Cali. Asimismo, es el
organismo encargado verificar la
aplicación de las normas
urbanísticas en las licencias de
urbanización y construcción
expedidas por los Curadores
Urbanos del Municipio de Santiago
de Cali. Su papel es únicamente
regulatorio puesto que su interés es
que el proyecto cumpla con las
regulaciones establecidas en torno
al uso del suelo, al proceso de
construcción y a las características
técnicas propias de la
infraestructura.
Otro Aseguradoras y Cooperante Brindarle al Las fiduciarias también son actores
Fiduciarias inversionista o económicos involucrados durante la
asociado privado ejecución, específicamente con
la capacidad de responsabilidades de administración
adquirir seguros de todos los recursos involucrados
bien sea para la en el proyecto.
infraestructura
construida o para
los recursos
invertidos en la
construcción y
mantenimiento
de la misma
Otro Potenciales Cooperante Inversión y Este actor es uno de los más
Inversionistas obtener importantes durante la etapa de
utilidades. ejecución del proyecto puesto que
como asociado privado no solo es el
encargado de ejecutar o contratar la
construcción y operación de la
infraestructura del proyecto, sino
que es el primer responsable de la
consecución de recursos para la
financiación del mismo. Es un actor
exclusivamente económico puesto
que su papel dentro del proyecto
nace a partir de su capacidad de
colocar y/o conseguir los recursos
necesarios para el proyecto.
Asimismo, es importante destacar

Expectativas
que este actor puede provenir de
diferentes sectores de la economía,
tales como el de construcción, el de
fondos de inversión y el de
concesionarios, entre otros.
Otro Consejo Cooperante Son actores El CONPES y el CONFIS son
Nacional de político- actores político-económicos
Política económicos fundamentales en este tipo de
Económica y fundamentales proyectos de APP de Iniciativa
Social en este tipo de Pública puesto que son los
(CONPES) y proyectos de encargados de aprobar la
Consejo de APP de disponibilidad de vigencias futuras
Política Fiscal Iniciativa del sector en el cual se está
(CONFIS) Pública puesto desarrollando el proyecto y de
que son los emitir la autorización de asunción
encargados de de obligaciones con cargo a las
aprobar la vigencias futuras del sector,
disponibilidad de respectivamente.
vigencias
futuras.
Nacional Departamento Cooperante Esta entidad es la El Departamento Nacional de
Administrativo encargada de Planeación es otra de las entidades
Nacional De revisar y aprobar fundamentales durante la etapa de
Planeación - las condiciones aprobación del proyecto y de
Gestión financieras del manera similar al MHCP tiene tanto
General proyecto así características políticas como
como las económicas. Sin embargo, su
cláusulas función más importante en este tipo
contractuales que de proyectos es la de emitir un
las regulan, concepto favorable de la
según lo justificación del mecanismo de
establecido en la APP, según lo estipulado en la
ley 1508 de Resolución 1464 de 2016
2012.
Nacional Ministerio De Cooperante Esta entidad es la Aprobar las obligaciones
Hacienda Y encargada de contingentes del proyecto sino la
Crédito revisar y aprobar estructura financiera del mismo.
Publico - las condiciones Específicamente, el Decreto 1068
Gestión financieras del de 2015 (Decreto 4712 de 2008) le
General proyecto así otorga a esta entidad, como parte de
como las sus funciones, la capacidad de
cláusulas emitir autorizaciones que afecten la
contractuales que viabilidad financiera y jurídica de
las regulan, cualquier proyecto de
según lo infraestructura, especialmente
establecido en la Asociaciones Público Privadas
ley 1508 de (APP). Dentro de estas
2012. autorizaciones se destacan el
concepto favorable de aplicación

Expectativas
adecuada de la Política de Riesgo
Contractual del Estado y la
autorización de vigencias futuras
para el proyecto.
Nacional Fiscalía Beneficiario Gestionar el Reducir el deficit de infraestructura
General De La proyecto desde física en la ciudad de Santiago de
Nación - su concepción Cali.
Gestión hasta su puesta
General en marcha y
posterior
reversión de la
infraestructura.
Análisis de Participantes
De acuerdo a este análisis, se propone una estrategia de comunicación para los diferentes
actores involucrados en el proyecto. Dicha estrategia tiene como punto de partida la
identificación de los grupos de interés, complementándose posteriormente con la clasificación de
dichos grupos de acuerdo a su nivel de interés y poder en el proyecto.
De esta forma, se puede identificar un primer grupo de actores o stakeholders que
requieren una estrategia de comunicación específica puesto que son los que cuentan con un nivel
de interés y poder alto:
 Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP).
 Departamento Nacional de Planeación (DNP).
 Fiscalía General de la Nación (FGN).
 Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) y Consejo de Política
Fiscal (CONFIS).
 Presidencia de la República.
Por otro lado, se identificó un segundo grupo de actores que debido a su alto poder en el
proyecto requieren una estrategia de comunicación orientada a incrementar su nivel de interés en
el mismo:
 Potenciales inversionistas.
 Constructores y Operadores Inmobiliarios.
 Financiadores.
 Aseguradoras y Fiduciarias.
En cuanto al tercer grupo, este está conformado por aquellos actores que simplemente
deben estar constantemente informados durante el proceso de desarrollo del proyecto debido a su
alto interés, pero bajo poder:
 Departamento Administrativo de Planeación Municipal de Santiago de Cali.
 Empresa Municipal de Renovación Urbana (EMRU).
 Unidades – FGN Seccional Cali.
Finalmente, se identificó un cuarto grupo dentro del cual se clasifican los actores que
deben ser informados acerca del proyecto solo si ellos mismos lo requieren:
 Comunidad y público general.
 Empresas de servicios públicos.
 Curadurías urbanas Santiago de Cali.
Una vez identificados los cuatro grupos, es posible observar que solo el primero y el
segundo requieren una estrategia de comunicación activa puesto que los actores del tercer y
cuarto grupo son actores que deben estar informados a medida que avance la estructuración del
proyecto o en la medida que vayan solicitando información, respectivamente.
Población afectada y objetivo
Población afectada por el problema
Teniendo en cuenta que el objetivo del proyecto es facilitar la prestación de servicios por
la Fiscalía General de la Nación en Cali y eliminar las barreras que limitan su acceso por la
dispersión de servicios misionales en diferentes sedes. La población directamente afectada son
los 3.028.646 habitantes de los municipios que deben ser cubiertos por dicha sede.
Población Objetivo de la intervención
Es importante mencionar que los usuarios de la FGN y sus dependencias serán
directamente los beneficiarios del proyecto, más aún si se considera que los objetivos del
proyecto están orientados a buscar mejoras en temas como la atención al público y la calidad en
la prestación de los servicios. Se considera que el 3.2 % de la población afectada recurre a algún
servicio en cualquiera de la sedes de la fiscalía Cali.
Características demográficas de la población objetivo
Se considera que de la población objetivo el 48% corresponde a mujeres y el 52% restante a
hombres.
Objetivo general
Facilitar la prestación de servicios por la Fiscalía General de la Nación en Cali.

Indicadores para medir el objetivo general
Indicador objetivo Medido a través de Meta Tipo Fuente Fuente de verificación
Sede construida, Número 1,00 Inspección Informes de supervisión de
administrada, operada la entidad, interventoría y
y mantenida retribución al privado.
Relaciones entre las causas y los objetivos

Tipo de
Causa Relacionada Objetivos específicos
Causas
Causa Optimizar el tiempo de acceso a la
Demoras en el acceso a la justicia
directa justicia.
Causa Mayores desplazamientos para el Reducir los desplazamientos de los
indirecta ciudadano y servidores usuarios y servidores.
Causa Dispersión de los servicios de la Fiscalía Integrar servicios prestados por la
directa en la ciudad Fiscalía.
Causa Dependencias distantes geográficamente
Centralizar dependencias.
indirecta dentro de la ciudad
Preparación
Estudio de necesidades
Bien o servicio a satisfacer o demanda a satisfacer
En el Direccionamiento Estratégico 2016-2020, se ha establecido el Objetivo Estratégico
#4: Mejorar el acceso a la justicia, donde se fijó como una de sus metas la de “Duplicar las
actuaciones relevantes, logrando que todos los fiscales aumenten su productividad”.
Para el caso de la Fiscalía General de la Nación, la productividad se entiende como el
resultado de actuaciones relevantes de los despachos de fiscales (fiscal, asistente e
investigadores) que conforman los diferentes tipos de unidades de fiscalías y que impulsan los
procesos penales a otra etapa procesal o que logran la terminación del proceso3.
Análisis técnico de la alternativa
3 METODOLOGÍA PARA LA MEDICIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD - Dirección de Planeación y

Desarrollo - Octubre de 2017
Descripción General del Proyecto

Objetivo
La construcción de la nueva sede de la Fiscalía General de la Nación en Cali, que alojará
un estimado de 1.399 servidores, integrará dependencias de atención al público, dependencias
administrativas, misionales y de investigación como laboratorios y grupos de trabajo del
Departamento de Criminalística.
Descripción general
El proyecto para la construcción de la sede de la Fiscalía General de la Nación en la
ciudad de Cali está enmarcado dentro del proyecto de renovación urbana denominado “Ciudad
Paraíso”, liderado por la Empresa Municipal de Renovación Urbana de Cali (EMRU) y que tiene
como objetivo recuperar y restaurar espacios en el centro de la ciudad por medio del
restablecimiento de la vocación residencial, comercial y de servicios de esa zona.
Considerando las características del proyecto, se tiene previsto un plazo de 25 años en las
siguientes fases de ejecución:
 Fase preoperativa: 36 meses (3 años), la cual incluye la etapa de pre-construcción periodo
en el que se va a desarrollar el proyecto ejecutivo, estudios técnicos y diferentes gestiones
y trámites para el desarrollo de la obra, y la etapa de construcción destinada a la
ejecución de los trabajos del Proyecto Ejecutivo.
 Fase de operación, mantenimiento y reversión: 264 meses (22 años). Esta fase se ejecuta
a través de una cartera de once (11) servicios, los cuales se miden y retribuyen con base
en los indicadores de servicio, gestión, mejora continua y sostenbilidad ambiental.
El proyecto Sede de la FGN en Cali, contará con espacios para actividades comerciales
que generarán ingresos, se destacan el alquiler de áreas para la prestación de servicios para la
instalación de una cafetería y la posibilidad de instalar máquinas expendedoras, cajeros
automáticos y sucursal bancaria exclusiva para funcionarios de la FGN en las áreas de la
infraestructura destinada para tal fin.
Para el diseño del proyecto, El Plan Parcial Ciudadela de la Justicia establece un índice de
ocupación de 0,70 y un índice de construcción de 11,20, lo que permite un área máxima de
construcción de 81.138,29 m2. Sin embargo, y en función del programa arquitectónico
determinado por la FGN para el proyecto, no se contempla hacer uso total del potencial
constructivo, dejando así posibilidad crecimiento a futuro.
Localización de la Alternativa
Región Departamento Municipio Centro poblado Específica
Occidente Valle del Cali Urbano 31 predios que conforman la

Cauca manzana A-0202 entre las
calles 12 y 13 y las cerreras 10 y
11 ( Ciudadela de la Justicia )
Santiago de Cali
Los factores analizados para definir la localización de la alternativa son:

 Aspectos administrativos y políticos
 Disponibilidad de servicios públicos domiciliarios (Agua, energía y otros)
 Cercanía a la población objetivo
 Comunicaciones
 Costo y disponibilidad de terrenos
 Estructura impositiva y legal
Cadena de Valor
Nombre Del
Construcción, operación y mantenimiento de la sede única Fiscalía General de la Nación en Santiago de Cali.
Proyecto
Objetivo
Facilitar la prestación de servicios por la Fiscalía General de la Nación en Santiago de Cali.
General
Vigencia 2019 Fecha Inicio 2019 Fecha Final 2044
Objetivo Unidad De Meta Fechas Planeadas
Producto (1) Actividades
Específico (1) Medida Total Inicio Fin
Optimizar el Construir la unidad funcional 31/12/2022 31/12/2044
Sede
tiempo de Realizar interventoría a las etapas de
acceso a la construida y Número 1
dotada pre-construcción y construcción de la 31/12/2022 31/12/2044
justicia. unidad funcional.
Objetivo Unidad De Meta Fechas Planeadas
Producto (2) Actividades
Específico (2) Medida Total Inicio Fin
Administrar, operar y mantener la
Integrar 31/12/2022 31/12/2044
unidad funcional
servicios Sedes
Número 1 Realizar interventoría a la
prestados por la mantenidas
administración, operación y 31/12/2022 31/12/2044
Fiscalía.
mantenimiento.
Aplicación de la metodología para los riesgos identificados en el proyecto

Se desarrolla y aplica la metodología establecida para la identificación, estimación y
asignación de riesgos, teniendo en cuenta las particularidades del proyecto que se está
estructurando. Inicialmente se debe realizar la identificación de los riesgos para posteriormente
realizar la valoración cualitativa y la asignación y mitigación de estos.
Se ha procedido entonces a realizar la identificación de las áreas en donde se agruparán
los diferentes riesgos tomando en consideración las condiciones y actividades del proyecto y la
información técnica transmitida por el equipo técnico. En este sentido, es de esperarse por el tipo
de proyecto que se está estructurando, que éste cuente con una etapa de construcción, una de
operación y mantenimiento y una de reversión. A partir de lo anterior, las áreas de riesgos
identificadas se muestran a continuación:
 Diseño y Construcción
 Operación y Mantenimiento
 Comercial
 Financiero
 Fuerza Mayor
 Regulatorio
 Cambiario
Estos riesgos se ajustaron de acuerdo con la clasificación de MGA WEB, y corresponden con la
siguiente clasificación y asignación:
Impac
Proba
bilida
Tipo de
to
Descripción del riesgo Efectos Medidas de mitigación

d
riesgo
1-Propósito (Objetivo general)

Facilitar la prestación de servicios por la Fiscalía General de la Nación en Santiago de Cali.
FINACIERO Variaciones del peso frente El principal efecto generado por Dado que la responsabilidad del cierre
a otras monedas: Este riesgo hace este riesgo está relacionado con la financiero y la consecución de los
referencia a los efectos favorables o capacidad de pago de las recursos en cualquier moneda, para la
desfavorables derivados de las obligaciones generadas por el ejecución de las obras son del Privado, a
5. Casi seguro
Financieros
variaciones del valor del Peso proyecto en la medida en que la éste se le asigna el riesgo. La mitigación
2. Menor
Colombiano con relación a cualquier otra tasa de cambio puede incrementar de este riesgo está relacionada con
moneda extranjera. el nivel de endeudamiento o costos realizar, en caso de requerir financiación
del proyecto, afectando o insumos extranjeros, un pronóstico de
directamente la estructura las tasas de cambio relevantes para el
financiera del proyecto. proyecto y establecer instrumentos de
cobertura disponibles en el mercado de
capitales.
LEGALES Cambio en la normatividad en Los efectos generados por este tipo El cambio en normatividad general es
general: Este riesgo se refiere a los de riesgo son principalmente los asignado al Privado debido a que cuenta
sobrecostos o sobre plazos a causa de posibles sobrecostos derivados de con la información histórica suficiente
4. Probable
cambios en la normatividad en general, cambios normativos que afecten el para prever esta situación dentro de su
4. Mayor
Legales
con impacto en el proyecto. Este riesgo proyecto. presupuesto y cronograma. Para mitigar
incluye cambios tributarios que se este riesgo se pueden identificar, a partir
presenten durante la ejecución del de los estudios y diseños elaborados por
contrato. el Privado, las actividades que podrían ser
susceptibles de modificaciones ante
cambios de ley.
FINANCIERO Falta de liquidez general El valor de los intereses de deuda Debido a que este riesgo es
Catastrófico
Financieros
durante la ejecución del contrato: El que tendría que asumir el privado exclusivamente del privado y que la
1. Raro
riesgo de liquidez está asociado a un en caso de la activación de estos financiación vía Deuda es menor que vía
5.
déficit de caja ocasionado por la riesgos Equity, el mecanismo de mitigación será

activación de alguno de los riesgos recurrir a una deuda de corto plazo para
presentes en el proyecto financiar dicho déficit.
FINANCIERO No obtención del cierre El no cumplimiento del objeto * Como mecanismos para mitigar este
financiero: Este riesgo hace referencia a contractual y por ende la riesgo, se debe exigir experiencia en
5. Catastrófico
los sobrecostos o sobre plazos ante la generación de incumplimiento con obtención de financiación de acuerdo con
Financieros
gestión que debe realizar el concesionario las obligaciones del concesionario. los requerimientos de endeudamiento del
1. Raro
para obtener los recursos que sean proyecto. * Es responsabilidad del
necesarios para la ejecución del proyecto. Privado lograr la consecución de recursos
para lograr el cierre financiero del
proyecto, por lo que es a este que se le
asigna este riesgo
Estimación de beneficios
Existen diferentes beneficios derivados de la construcción, adecuación, operación y uso
de una edificación como la de objeto de estudio; el desarrollo de un edificio moderno, de uso
eficiente de recursos y sostenible en su concepción arquitectónica y espacial, ofrecerá a la ciudad
y al país una nueva área segura, renovada y sostenible.
Se prevén menores costos en mantenimiento, consumo de servicios públicos y/o arriendo,
entre otros, frente a una situación en la que no se realice esta inversión. Los beneficios derivados
de estos componentes se manejan dentro de la evaluación beneficio – costo en el flujo
incremental de los costos del proyecto. La construcción, operación y adecuación de dicha sede
liberará recursos asociados con arrendamientos de algunas sedes de la FGN en la ciudad que se
trasladarán al nuevo proyecto.
Por otra parte, es de esperarse que la infraestructura cuente con certificación LEED, con
la finalidad de reducir el consumo de energía entre un 30% y 60%, traduciendose esto en un
beneficio directo para el proyecto.
Adicionalmente, se preveé un aumento considerable de la productividad, reducción en los
niveles de ausentismo laboral, menores desplazamientos por parte de servidores, fomenta las
relaciones cara a cara entre servidores de diferentes entidades, y genera economías de escala en
el desarrollo de sus actividades propias por efecto de ubicación.
Dentro de los beneficios en el entorno la construcción e implementación de edificios
modernos tiene un impacto directo sobre el espacio público brindando áreas con mejor
iluminación y diseño urbano. Por otra parte, para la Fiscalía General de la Nación y el país en sí,
que esta entidad pública opere desde edificios con alto valor estético y de modernidad tiene
impacto en la imagen, proyectando percepción de prosperidad y desarrollo. Estos elementos son
difíciles de cuantificar y por lo tanto se mencionan como beneficios cualitativos.
Por otro lado, el desarrollo de proyectos y áreas urbanas tiene impacto positivo sobre el
valor del suelo (valorización). Así, en la medida en que se desarrollan nuevas y mejores
infraestructuras la ciudad en su conjunto gana valor.

Finalmente, se plantean cuatro tipos de beneficios cuantificables, a tener en cuenta dentro
de la evaluación B/C: i) incrementos en la productividad, ii) valorización de los predios
adyacentes al proyecto, iii) ahorros en tiempo de desplazamiento de los servidores de la Fiscalía
General de la Nación en la Ciudad de Cali y iv) disminución de la contaminación.
Evaluación
Flujo económico
+ Beneficios e + Créditos - Costos de - Costos de - Costos de - Amortización - Intereses de + Valor de Flujo neto de
ingresos preinversión inversión operación los créditos salvamento caja
Periodo 0 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Periodo 1 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Periodo 2 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Periodo 3 $ - $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$32.708.986.073
Periodo 4 $53.647.171.405 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ 20.938.185.333
Periodo 5 $53.411.690.889 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ 20.702.704.817
Periodo 6 $53.176.210.373 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ 20.467.224.301
Periodo 7 $52.940.729.857 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ 20.231.743.785
Periodo 8 $52.705.249.340 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ 19.996.263.268
Periodo 9 $52.469.768.824 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ 19.760.782.752
Periodo 10 $52.234.288.308 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ 19.525.302.236
Periodo 11 $51.998.807.791 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ 19.289.821.719
Periodo 12 $51.763.327.275 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ 19.054.341.203
Periodo 13 $51.527.846.759 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ 18.818.860.687
Periodo 14 $ 6.092.289.404 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$26.616.696.668
Periodo 15 $ 5.856.808.888 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$26.852.177.184
Periodo 16 $ 5.621.328.372 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$27.087.657.700
Periodo 17 $ 5.385.847.856 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$27.323.138.216
Periodo 18 $ 5.150.367.339 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$27.558.618.733
Periodo 19 $ 4.914.886.823 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$27.794.099.249
Periodo 20 $ 4.679.406.307 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$28.029.579.765
Periodo 21 $ 4.443.925.790 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$28.265.060.282
Periodo 22 $ 4.208.445.274 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$28.500.540.798
Periodo 23 $ 4.208.445.274 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$28.500.540.798
Periodo 24 $ 4.208.445.274 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - -$28.500.540.798
Periodo 25 $ 4.208.445.274 $ - $ - $14.180.956.790 $18.528.029.283 $ - $ - $ - -$28.500.540.798
Evaluación económica
Los principales indicadores para evaluar la conveniencia de la inversión desde la

perspectiva del análisis costo beneficio son el Valor Presente Neto (VPN) y la Tasa Interna de
Retorno (TIR). A continuación, se realiza un análisis conceptual de los distintos indicadores que
existen para evaluar los resultados del análisis socioeconómico utilizando lo establecido por el
DNP en su Manual conceptual de la Metodología General Ajustada (MGA).
Valor Presente Neto (VPN) y Valor Presente Neto Económico (VPNE)
En el análisis de la conveniencia de una inversión se utiliza el flujo neto, el cual
representa la diferencia entre los beneficios y los costos de la alternativa analizada. En un

principio, si la suma de los valores calculados para los periodos futuros supera el valor de la
inversión del periodo inicial, se puede suponer que la ejecución de la alternativa es conveniente.
El análisis de alternativas parte de la comparación entre la alternativa que se está evaluando y el
mejor uso disponible del capital representado por el costo de oportunidad de los recursos del
inversionista privado (Tasa de descuento privada – TIO) o por la Tasa Social de Descuento
(TSD) para los fondos de inversión pública4. Esta es precisamente la diferencia entre el VPN y
VPNE, en donde la metodología de cálculo es la misma, pero con una tasa de descuento
diferente. En cuanto a la tasa de descuento asociada a los recursos públicos, el DNP ha
establecido un valor de 12%5.
Por otro lado, el criterio de decisión está asociado al valor del VPN y VPNE obtenido. En
caso de ser positivo la alternativa es conveniente puesto que significaría que dicha inversión
estaría generando valor o riqueza adicional luego de descontar los beneficios, costos de inversión
y operación a la tasa de retribución mínima exigida. Para finalizar, es útil señalar que existe un
indicador que establece la relación entre el valor presente de los beneficios y el valor presente de
los costos, incluida la inversión, conocido como relación beneficio costo (RBC y RBCE). Este
indicador es equivalente al VPN pues facilita la comparación entre los flujos positivos y los
flujos negativos descontados, concluyendo que la alternativa es conveniente cuando los primeros
son mayores que los segundos, es decir cuando el resultado de la operación matemática es mayor
a la unidad6.
Tasa Interna de Retorno (TIR) y Tasa Interna de Retorno Económica (TIRE)
El presente indicador tiene como objetivo medir la retribución que se alcanzaría en el
caso en el que se reinvirtieran los fondos en la misma alternativa. En términos del cálculo, este
indicador correspondería a la tasa de descuento que hace que el valor presente del flujo de
beneficios netos sea igual a cero. Por otro lado, es importante mencionar que existe una relación
inversa entre el valor presente del flujo de beneficios netos y la tasa de descuento utilizada para
4
Manual conceptual de la Metodología general Ajustada (MGA). Departamento Nacional de Planeación.
Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas. Bogotá D.C., Colombia. Julio de 2015.
5
6
su cálculo. Finalmente, el criterio de decisión está asociado a la comparación entre la TIR y

TIRE con la tasa de descuento que refleja el costo de oportunidad y que es utilizada para
descontar tanto el flujo financiero como el económico. En caso de que la TIR y/o TIRE sea
mayor al costo de oportunidad, se aceptará la alternativa puesto que la retribución de la misma,
superará la retribución mínima exigida.
Resumen criterios de decisión
A continuación, se presenta una tabla en la que se resumen los criterios de decisión para cada
uno de los indicadores mencionados.
INDICADOR RESULTADO CRITERIO DE DECISIÓN
NO ES CONVENIENTE (Salvo que los beneficios netos de difícil
Menor a cero
valoración no incluidos compensen la perdida social en el caso del
(Menor a 1)
VANE.
VAN / VANE
Igual a cero ES INDIFERENTE (Frente a la tasa de descuento utilizada)
(RBC / RBCE)
(Igual a 1)
Mayor a cero ES CONVENIENTE LA ALTERNATIVA (Frente a la tasa de
(Mayor a 1) descuento utilizada)
NO ES CONVENIENTE (Salvo que los beneficios netos de difícil
Menor a TIO/TSD valoración no incluidos compensen la perdida social en el caso del
TIRE)
TIR / TIRE
Igual a TIO/TSD ES INDIFERENTE (Frente a la tasa de descuento utilizada)
ES CONVENIENTE LA ALTERNATIVA (Frente a la tasa de
Mayor a TIO/TSD
descuento utilizada)
Tabla 1 Resumen Criterios de Decisión Indicadores
Fuente: Departamento Nacional de Planeación7
7
Indicadores
Indicadores de rentabilidad de costo- Indicadores de costo mínimo
eficiencia
Tasa
Valor Relación Valor Costo Anual
Alternativas de Interna de Costo por
Presente Beneficio presente de Equivalente
solución Retorno beneficiario
Neto (VPN) Costo (BC) los costos (CAE)
(TIR)
Desarrollar el
proyecto Sede Única
Fiscalía General de
$18.435.655.0 $201.261.272.6
la Nación en 7,39% 1,09 $1.036.014 $2.334.909.967
47 93
Santiago de Cali a
través de Asociación
Público Privada
De acuerdo con los resultados obtenidos, se observa que es viable ejecutar el proyecto,
teniendo en cuenta las siguientes conclusiones:
 La relación B/C que genera el proyecto superior a 1
 El VANE generado por el proyecto es superior a 0
De esta forma, es posible concluir que, dado que los tres indicadores con los que se evalúa la
viabilidad socioeconómica del proyecto generaron resultados favorables, desde un punto de vista
socioeconómico, el proyecto es viable y factible.
Programación
Indicadores de producto
Refleja los bienes y servicios cuantificables producidos y/o aprovisionados directamente por una
política, programa o proyecto8.
Para el proyecto se formularon dos (2) objetivos que responden a la siguiente formulación:
Objetivo 1 Optimizar el tiempo de acceso a la justicia
Producto Sede construida y dotada
Indicador. Sede construida y dotada
Medido a través de Número de sedes
Meta total 1
Fórmula N/A
Es acumulativo No
Es Principal Si
8
Guía metodológica para la formulación de indicadores - DNP (2009)
Objetivo 2 Integrar servicios prestados por la Fiscalía.

Producto Sedes mantenidas
Indicador Sedes mantenidas
Medido a través de Número de sedes
Meta total 1
Fórmula N/A
Es acumulativo No
Es Principal Si
Indicadores de gestión
Mide procesos, acciones y operaciones adelantadas dentro del proceso de implementación
dentro de una política, programa o Proyecto9.
Indicador Informes de interventoría realizados
Medido a través de Número
Código 9900G054
Fórmula NA
Tipo de Fuente Informe
Fuente de Verificación Interventoría
Meta 26
Esquema financiero
4.3.1. Clasificación presupuestal
2999 – Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector Fiscalía
Subprograma presupuestal
0800 Intersubsectorial justicia
4.3.2. Fuentes de Financiación
Tipo de
Etapa Tipo de entidad Nombre de entidad
recurso
Entidades Presupuesto Fiscalía General de la Nación -
Inversión Nación
Nacional - PGN Gestion General
9
Guía metodológica para la formulación de indicadores - DNP (2009)
Entidades Presupuesto Fiscalía General de la Nación -

Operación Nación
Nacional - PGN Gestion General
El siguiente es el flujo de financiación en las fases del proyecto:

Periodo Inversión Operación Total Proyecto
2019 $0,00 $0,00 $0,00
2020 $0,00 $0,00 $0,00
2021 $0,00 $0,00 $0,00
2022 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2023 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2024 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2025 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2026 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2027 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2028 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2029 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2030 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2031 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2032 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2033 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2034 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2035 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2036 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2037 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2038 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2039 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2040 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2041 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2042 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2043 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
2044 $17.631.829.125,00 $22.768.170.875,00 $40.400.000.000,00
Total $405.532.069.875,00 $523.667.930.125,00 $929.200.000.000,00
Fuente: Documento Técnico Formulación Proyecto de Inversión Departamento de

Construcciones y Administración de Sedes
Enero, 2019
2.3. PROBLEMÁTICA CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICA Y

OPERATIVA DE LA CONTRALORIA GENERALÑ DE LA REPUBLICA PARA
DESARROLLAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS DIRIGIDAS A LA POBLACIÓN VÍCTIMA Y LAS RELACIONADAS CON
POSCONFLICTO NACIONAL
El conflicto armado en Colombia ha estado enmarcado por la violencia e intimidación que

siempre causaron las Farc, este conflicto ha generado demasiadas víctimas. Sin embargo, los
millones de víctimas que existen hoy en día a raíz del conflicto constituye una responsabilidad
compartida entre el estado, los paramilitares e indiscutiblemente las Farc.
Hoy en día tenemos en auge una situación coyuntural como es el tema de la paz y los acuerdos
generados con las Farc EP, con base en esto para la Contraloría General de la Republica y la
sociedad es importante conocer el manejo y destino de los recursos asignados a lo que se le
denomina hoy para la sociedad “POSCONFLICTO”.
Contexto
Con la expedición de la Ley 1448 de 2011, se generaron nuevas funciones para la Contraloría
General de la República (CGR), dado que por medio del artículo 201 se estableció un mecanismo
de monitoreo y seguimiento al cumplimiento de la ley con la participación de la Contraloría, la
Procuraduría, la Defensoría y tres representantes de las víctimas.
Por lo anterior, la CGR como miembro de la citada comisión propende por la verificación y
seguimiento a las acciones comprometidas con la atención a la población víctima, en su mayoría
desplazada, a quienes es necesario garantizar medidas de prevención, protección, indemnización
y restitución individual y colectiva en cumplimiento de lo establecido en la Ley 1448 de 2011.
Que de la misma manera el parágrafo 1 del artículo 201 de la citada ley, establece a la comisión
de monitoreo y seguimiento a la ley 1448 de 2011, el deber de “rendir un informe al Congreso de
la República dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura de cada año”. De conformidad
con lo establecido en el Artículo 138 de la Constitución Política de Colombia y atendiendo al
hecho de que la legislatura inicia en el primer periodo de sesiones del Congreso, es decir el 20 de
julio de cada año, la información, consolidación y presentación de dicho informe debe ser en el
mes de agosto de 2018.
Por otra parte, frente al desarrollo de la política pública de posconflicto, en el acto legislativo 01
de 2016 (inciso tercero del artículo 3), se establece un mandato expreso a la Contraloría General
de la República el presentar un informe detallado al congreso sobre la ejecución de los recursos y
cumplimiento de las metas del componente para la paz del Plan Plurianual de Inversiones al inicio
de cada legislatura.
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
El proyecto responde a la necesidad de la Contraloría General de la República de realizar el

seguimiento y control efectivo sobre la ejecución de los recursos asignados a las políticas públicas
dirigidas a la población víctima y las relacionadas con el posconflicto.
El problema que se plantea para este proyecto se enmarca en la incapacidad de determinar el riesgo
fiscal en la implementación de las políticas públicas dirigidas a la población víctima y postconflicto
que puede afectar la sostenibilidad del acuerdo.
Este problema se ocasiona por una parte dado el limitado alcance temático y territorial de los
estudios. Así como de los conocimientos técnicos y especializados en materia de seguimiento a la
implementación de las citadas políticas públicas.
Pues si bien, la CGR ha realizado labores de seguimiento y control por medio de informes y
algunas auditorías desde la promulgación de la ley, se evidencia que los estudios técnicos resultan
insuficientes y que se requiere de análisis técnicos especializados y fortalecer competencias en el
personal CGR, con el fin de mejorar el alcance temático, la cobertura y validación en el territorio
nacional.
Por otra parte, se evidencia un deficiente alcance de herramientas especializadas en materia de

seguimiento a ley de víctimas y posconflicto, dado que las herramientas disponibles en la CGR
para rendición de cuentas por parte de las entidades no atienden las necesidades del seguimiento
específico de las políticas referidas.
Por otra parte, si bien en la CGR se cuenta mecanismos de interacción con la ciudadanía en el
ejercicio del control fiscal participativo, estos resultan escasos frente a los retos de la
implementación de las citadas políticas principalmente a nivel municipal.
Esto puede ocasionar que el control fiscal ejercido por la CGR tenga soportes técnicos insuficientes
para realizar análisis en profundidad en relación a los resultados de las políticas públicas de
víctimas y posconflicto, contar con escasos elementos e información para la toma de decisiones en
materia del seguimiento de las políticas públicas referidas y genera un riesgo para la satisfacción
por parte de la ciudadanía en el marco del ejercicio de control fiscal de la CGR sobre las políticas
públicas de víctimas y posconflicto. Lo que afectaría la capacidad de la CGR para determinar el
riesgo fiscal en la implementación de las citadas políticas.
2. ANTECEDENTES:
1.1. Normatividad
Con la expedición de la Ley 1448 de 2011, se generaron nuevas funciones para la Contraloría
General de la República (CGR), dado que por medio del artículo 201 se estableció un mecanismo
de monitoreo y seguimiento al cumplimiento de la ley con la participación de la Contraloría, la
Procuraduría, la Defensoría y tres representantes de las víctimas.
Por lo anterior, la CGR como miembro de la citada comisión propende por la verificación y
seguimiento a las acciones comprometidas con la atención a la población víctima, en su mayoría
desplazada, a quienes es necesario garantizar medidas de prevención, protección, indemnización
y restitución individual y colectiva en cumplimiento de lo establecido en la Ley 1448 de 2011.
Que de la misma manera el parágrafo 1 del artículo 201 de la citada ley, establece a la comisión
de monitoreo y seguimiento a la ley 1448 de 2011, el deber de “rendir un informe al Congreso de
la República dentro del mes siguiente a cada inicio de legislatura de cada año”. De conformidad
con lo establecido en el Artículo 138 de la Constitución Política de Colombia y atendiendo al
hecho de que la legislatura inicia en el primer periodo de sesiones del Congreso, es decir el 20 de
julio de cada año, la información, consolidación y presentación de dicho informe debe ser en el
mes de agosto de 2018.
Por otra parte, frente al desarrollo de la política pública de posconflicto, en el acto legislativo 01
de 2016 (inciso tercero del artículo 3), se establece un mandato expreso a la Contraloría General
de la República el presentar un informe detallado al congreso sobre la ejecución de los recursos y
cumplimiento de las metas del componente para la paz del Plan Plurianual de Inversiones al inicio
de cada legislatura.
En este marco normativo, se expidió el decreto 888 de 2017, que crea la Unidad Delegada para el
Posconflicto en la Contraloría General de la República, la cual, tiene como misión “liderar,
coordinar y hacer seguimiento de toda la acción de la CGR en relación con la implementación del
acuerdo para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, los
recursos públicos destinados para el efecto; la institucionalidad creada para cumplir los
compromisos asumidos por el estado; y las políticas públicas diseñadas y desarrolladas por estas”.
En consecuencia, al interior de la Contraloría General de la República se expidió la resolución
organizacional OGZ - 0631- 2017 de 2017, que adiciona el manual especifico de funciones,
requisitos y competencias laborales en los cargos creados para la Unidad Delegada para el
Posconflicto.
Dentro de las funciones asignadas a esta Unidad Delegada se encuentran entre otras: “Elaborar el
informe de ejecución de recursos y cumplimiento de metas del componente de paz del Plan
Plurianual de Inversiones (…). Articular los estudios y validar los conceptos sobre el
comportamiento de la gestión fiscal de los recursos destinados al componente de paz en el
posconflicto y (…) Contribuir al desarrollo de metodologías estandarizadas, técnicas,
transparentes y eficaces para el ejercicio del control de la vigilancia fiscal (…)”.
2.4. ESTUDIO DE PERFIL PRELIMINAR
De acuerdo con el texto guía, se debe preparar un estudio de perfil preliminar pero
solamente incluyendo la presentación de la situación general, propósitos del proyecto,
consideraciones de orden financiero y cronología en el horizonte de planeación sugerido.
2.5. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA, ALCANCE Y DEFINICIÓN
ALTERNATIVAS DE DECISIÓN
El grupo debe describir el tipo de análisis, la herramienta utilizada y los resultados que obtiene
para que presente la identificación del problema, el alcance en su delimitación de acuerdo con las
restricciones existentes y las alternativas que podrían presentarse para un posterior análisis que
permita priorizar y avanzar posteriormente en la formulación de un proyecto de inversión. Debe
presentar como mínimo tres alternativas para la siguiente fase de análisis.
Cada uno de los proyectos que elaboramos de acuerdo con la recopilación de la información en
campo y en conjunto con la estadística podemos lograr minimizar el riesgo de la inversión y
lograr un éxito en nuestro proyecto de inversión; las herramientas de análisis y puesta en practica
nos ayuda a crear una bitácora para poder iniciar nuestra elaboración del proyecto, la herramienta
esta diseñada para poder saber que necesidad existe en el entorno,
Objetivo No. CODIGO Meta Indicador

Producto No. Actividad Actividad Inicial PGN 2019 Distribución CGR Dependencia Ejecutora Entregables
especifico Producto PRODUCTOS 2019 Asociado
Diseñar Investigaciones y/o metodologías

Unidad Delegada para el
1.1.1 para seguimiento a Politicas públicas de $1,174,835,000.00 $1,174,835,000.00
víctimas y posconflicto Posconflicto
Servicio de control fiscal Informes de Auditoría
1.1 2501008 Recolección de Información para los Unidad Delegada para el 3 apoyados en análisis
macro 1.1.2
estudios y análisis
$900,000,000.00 $900,000,000.00 macro
Posconflicto
Elaborar los documentos de informes, Unidad Delegada para el
1.1.3
análisis o investigaciones
$2,524,835,000.00 $2,524,835,000.00
Posconflicto
Documentos
Unidad Delegada para el Metodologicos para el
1.2 Documentos metodológicos 2502009 1.2.1 Elaborar Documento Metodologico $0.00 $0.00 1
control y vigilancia fiscal
Posconflicto
elaborados
Generar los
Conocimientos
técnicos y Unidad Delegada para el
especializados en
1.3.1 Diseñar los informes $220,000,000.00 $220,000,000.00
Posconflicto
materia de
1 seguimiento a la
implementación de
politicas publicas de Políticas Pùbliicas de
victimas y Servicio de seguimiento de control y vigilancia fiscal
1.3 2
posconflicto. políticas publicas con procesos de
Unidad Delegada para el seguimiento realizados
1.3.2 Elaborar y Validar los Documentos $688,330,000.00 $688,330,000.00
Posconflicto
Unidad Delegada para el

1..4.1 Diseñar el programa de Actualización $47,000,000.00 $47,000,000.00
Servicio de educación Posconflicto
1.4 informal en temas de 2501003 200 Personas capacitadas
control y vigilancia fiscal Ejecutar las capacitaciones, talleres o Unidad Delegada para el
1..4.2
seminarios
$253,000,000.00 $253,000,000.00
Posconflicto
TOTAL
$5,808,000,000.00 $5,808,000,000.00
OBJETI
Desarrollar un Módulo de información
para el seguimiento y participación Unidad Delegada para el
2.1.1
ciudadana en temas de Victimas y $300,000,000.00 $300,000,000.00
Posconflicto
Servicio de información Posconflicto.
Robustecer las 2.1
implementado
herramientas
especializadas en Diseñar herramienta para el seguimiento Unidad Delegada para el Sistemas de
2
2.1.2 $150,000,000.00 $150,000,000.00 Información para el
materia de a los recursos de Posconflicto y Víctimas Posconflicto 2 control y vigilancia fiscal
seguimiento a ley de implementados
víctimas y Actualizar el Módulo de Información de Unidad Delegada para el
posconflicto. 2.2.1
Victimas y Posconflicto
$0.00 $0.00
Posconflicto
Servicio de información
2.2
actualizado Actualizar herramienta de seguimiento a Unidad Delegada para el
2.2.2
Recursos del Posconflicto y Víctimas.
$0.00 $0.00
Posconflicto
TOTAL OBJETIVO 2 $450,000,000.00 $450,000,000.00
Eventos de formación,
deliberación, apoyo a
Realizar los eventos con participación organizaciones de la
Unidad Delegada para el sociedad civil y
3.1.1 de la sociedad civil en los municipios $550,000,000.00 $550,000,000.00 11
articulación de
priorizados Posconflicto
organizaciones para el
ejercicio del control
fiscal realizados
Servicio de Control Fiscal Diseñar contenidos temáticos de las Eventos de formación,

3.1 2501004 3.1.2
capacitaciones $40,000,000.00 $40,000,000.00 C.D. Participación Ciudadana deliberación, apoyo a
Participativo
Mejorar los organizaciones de la
mecanismos de sociedad civil y
23
interacción con la articulación de
ciudadanía en el organizaciones para el
Ejecutar las capacitaciones, talleres y ejercicio del control
3 ejercicio de control 3.1.3 $960,000,000.00 $960,000,000.00 C.D. Participación Ciudadana fiscal realizados
seminarios
fiscal participativo
en los temas de ley
de víctimas y Eventos de formación,
Posconflicto deliberación, apoyo a
Realizar programas de intercambio de organizaciones de la
experiencias y conocimientos en sociedad civil y
3.1.4
materia de procesos de control fiscal
$400,000,000.00 $400,000,000.00 C.D. Participación Ciudadana 1
articulación de
para el Posconflicto organizaciones para el
ejercicio del control
fiscal realizados
Diseñar el Material sobre la Ruta de
3.2.1 Atención a la ciudadanía en el marco $145,000,000.00 $145,000,000.00 C.D. Participación Ciudadana
del Acuerdo de Paz
Elaborar las publicaciones para la Estrategias de
Servicio de Divulgación 3.2.2
ciudadanía
$355,000,000.00 $355,000,000.00 C.D. Participación Ciudadana Comunicación y
3.2 para fortalecer la 2501006 2 posicionamiento
Estructurar contenidos según institucional
imagen del control fiscal
3.2.3 requerimientos de medios $95,000,000.00 $95,000,000.00 C.D. Participación Ciudadana implementadas
audiovisuales.
Producir el Video de Experiencias
3.2.4
CGR - Posconflicto (Anual)
$505,000,000.00 $505,000,000.00 C.D. Participación Ciudadana
TOTAL OBJETIVO 3 $3,050,000,000.00 $3,050,000,000.00
TOTAL PROYECTO $9,308,000,000.00 $9,308,000,000.00
que bienes y servicios se necesitan invertir, cuanto dinero hay que gastar y de donde vamos a
sacar la financiación para dicho proyecto.
En nuestro caso de estudio la herramienta que utilizó la Contraloría general de la Republica
al inicio de su proyecto de inversión fue el modelo MGA (metodología General Ajustada),
esta herramienta nos da la posibilidad de establecer en un marco predeterminado la

elaboración de nuestro proyecto de inversión pública, la cual marca unas pautas o unas
instrucciones determinadas y unos pasos para poder establecer el proyecto de inversión,
cuenta con una etapa de pre inversión, inversión y operación, seguimiento y etapa de
evaluación. Ex post
Otra alternativa es el modelo del banco mundial el cual marca 3 periodos y 6 secciones para la
puesta en marcha del proyecto de inversión publica desde el comienzo, cada una de las
herramientas de análisis tiene que buscar enfocarse en las zonas donde se van a realizar las
inversiones, pues a diferencia del MGA se hace un análisis a profundidad si de verdad es
necesaria la inversión en esa determinada zona
El banco interamericano de desarrollo BID no cuenta con una herramienta para la puesta en
marcha de proyectos de inversión pública, pero llama la atención y por ser una entidad que
también realiza inversiones en el sector publico y por esta razon la traemos a colación, pues
cuenta con unos pasos interesantes que van desde el punto de partida es decir que como todos
buscan satisfacer las necesidades del nicho donde se va a realizar la inversión, busca que las
responsabilidades contractuales se mantengan y que cada recurso que se invierta y no tome
otro destino, busca hacer seguimiento y control, también asesora a los prestatarios y lo
mantiene vigilado
2.6. PRIORIZACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
De las tres alternativas planteadas por el grupo en el numeral anterior, se debe presentar el
análisis de priorización y selección de ellas en orden de preferencia para poder pasar a
sucesivas etapas de la formulación y evaluación del proyecto de inversión.
Consideramos que las priorización en la selección es primero la del DNP (MGA) pues en
teoría es la herramienta adecuada y obligatoria puesta por el DNP para la elaboración de los
Proyectos de Inversión Pública, esta ayudaría uno en la forma como se presentan los
proyectos, orienta a las entidades o al ciudadano a montar el proyecto de manera adecuada, y
bajo los criterios establecidos podría lograrse cumplir con lo propuesto por la entidad que lo
proyecta además de revisar si los proyectos van acordes a lo que el Estado puede suministrar
ya sean productos o servicios además de verificar si en realidad se debe intervenir, y que no
se cruce con la inversión local o si es viable que sea tramitado por dicha entidad además de
verificar si se cuenta con la partida presupuestal para dicha ejecución, a esto le denominamos
manejo vertical y después de pasar por ese filtro vamos al manejo horizontal el cual es los
pasos como se ejecutan los recursos desde la teoría hasta llegar a la práctica y finalizarlos,
evaluar los resultados .
El Banco Mundial tiene unas características que si bien es cierto pues la metodología busca
ajustarse a muchas de las formas o practicas de cada país pues a parte de tener sus propios
analistas deben establecer con los miembros de cada país una hoja de ruta para poder revisar
el proyecto y ajustarlo a las necesidades de cada país esto tomaría mas tiempo que el del
DNP este proyecto lleva varias discusiones frente a los resultados del proyecto y que si en
realidad son aplicables, en mi opinión personal miran mas las amenazas que las
oportunidades, lo cierto es que tiene mas rigurosidad que la anterior.
Y por ultimo el BID por ser entidades que deben estar acorde tanto a las formas de los país en los
que invierten pues esto toma mas tiempo, el BID tiene unas políticas Globales las cuales deben
buscar ser adoptadas por los países que necesitan la inversión, esta forma de elaboración del
proyecto también tiene una rigurosidad y en general todas buscan llegar al mismo lado y es
reducir el riesgo en el mínimo de sus posibilidades, y de alguna forma lograr el objetivo trazado,
este ultimo pues al final ve con ojos mas financieros en mi opinión buscando un resultado de
utilidades a los recursos que invierte, mientras que en MGA la utilidad es cubrir las necesidades
de los asociados, pero no sin alejarse también del tema financiero, pues hay cosas en la que el
País no puede dejar de invertir en cambio estas ultimas entidades pueden negar los proyectos de
inversión.
2.7. REFLEXIONES INDIVIDUALES SOBRE ALTERNATIVA
SELECCIONADA
2.7.1. REFLEXIÓN CÉSAR BOCANEGRA
Tabla 1 Reflexión César Bocanegra a partir de su función en la gestión pública

Entidad en la que Función actual Reflexión personal
labora
ALCALDIA ASESOR DEL Con base en el roll que desempeño en la alcaldía nos hemos dado
LOCAL DE DESPACHO DEL cuenta que así como la Contraloría General de la Republica primero
SANTAFE DE ALCALDE identifica el ciclo de necesidad así lo hacemos en la localidad, pues
BOGOTA tenemos que revisar y hacer un trabajo de campo para saber que
debemos priorizar y adonde debemos llevar los recursos que se
asignan al Fondo de Desarrollo Local los cuales son ejecutados en
cabeza del Señor alcalde local y que van de la mano con el Plan de
Desarrollo del Distrito, considero que hemos logrado invertir los
recursos en los puntos más necesarios, llevando beneficios a la
población residente como flotante.
Como dificultades a la hora de ejecutar obras he observado que hay

entidades que regulan temas de arqueología, de movilidad y el
mismo Idu, a veces son tropiezo para ´poder terminar las obras a
tiempo y esto causa traumatismos en las obras y adicional puede
llevar al contratista a la quiebra
2.7.2. REFLEXIÓN AMPARO PRADA
Tabla 2 Reflexión Amparo Prada a partir de su función en la gestión pública

labora
FISCALÍA Participar y El proceso de modernización de la Fiscalía General de la Nación
GENERAL DE LA promover los hace parte de ese gran proyecto del siglo XXI que tiene
NACIÓN – espacios de Colombia, dirigido fundamentalmente hacia la justicia del
Subdirección de articulación y posconflicto, es decir, llegar a la consolidación del Estado social
Política Criminal y formalización de de derecho en todas las regiones del país.
Articulación relaciones con
Interinstitucional organismos y Para responder a este desafío la entidad ha incorporado
entidades que cambios para acogerse al sistema internacional de derechos
apoyan las humanos. Por ejemplo el análisis de casos y los criterios de
funciones de la priorización que permiten asociar casos y facilita la
Fiscalía General de identificación de responsables.
la Nación.
Fue creada la ruta de atención integral a víctimas. La finalidad
de esta ruta es establecer el procedimiento orientador interno
para las víctimas, efectuar las respectivas validaciones en los
sistemas de información, registrar la información en las bases
de datos, convocar a la victima a las diferentes etapas procesales
hasta llegar a la audiencia de incidente de reparación integral de
la misma.
El Grupo Interno de Trabajo de Orientación a Víctimas cuenta

con personal especializado en prestar apoyo jurídico y
psicosocial con énfasis en la generación de auto cuidado,
contención emocional y acompañamiento en duelo a todas las
víctimas del conflicto.
Igualmente se tiene especial cuidado con los casos de enfoque

diferencial y/o de violencia basada en género o cuando la
víctima presenta un alto nivel de afectación en cuyo evento esta
actividad la realiza un profesional en piscología.
Además, es orientada sobre el proceso de Justicia y Paz, sobre

sus derechos que le asisten: Verdad, justicia, reparación y
garantías de no repetición; estar asistida por un representante
judicial y en caso de no contar con los medios económicos para
ellos, la Defensoría del Pueblo debe asignarle el profesional de
oficio.
Se precisa la importancia de aportar información y documentos

sobre su identidad, el hecho que la victimizó, el daño sufrido,
datos de contacto y se le indica las funciones de otras entidades

del sistema de Justicia y Paz.
Finalmente, se reitera que todo el proceso de Justicia y Paz es
gratuito para las víctimas del conflicto armado
Finalmente, desde la función principal que me fuere asignada;

se llevaron a cabo mesas de trabajo con la Dirección
Especializada de Justicia Transicional de la FGN, como resultado
se identificó la necesidad de suscribir un convenio
interinstitucional entre la FGN, la Agencia Nacional de Tierras, el
Ministerio de Justicia y del Derecho, entre otros intervinientes; y
cuyo objeto esta enfocado al intercambio de información y
acceso al sistema integrado de justicia transicional.
Como conclusión, evidencio la activa participación de las

diferentes partes interesadas (stake holders). Todas desde su
rol, perspectiva y alcance apuntan al cumplimiento de sus
objetivos, planes y proyectos.
Fuente: Revista Huellas edición 84 – enero 2015
2.7.3. REFLEXIÓN MAYTHE QUIÑOÑEZ
Tabla 3 Reflexión Maythe Quiñonez a partir de su función en la gestión pública

labora
UNIVERSIDAD Profesional Como funcionaria pública dentro del desarrollo del
NACIONAL DE Universitario. ejercicio profesional se evidencia temas cubiertos por
COLOMBIA algún velo que impide ver el trasfondo de las cosas tal
como se presenta en el caso expuesto de la Contraloría
General de la República, en el desarrollo de su actividad de
control, dado que la norma siempre está hecha con
transparencia y por ello se pide la participación de la
entidad de control fiscal, pero no todas las partes
interesadas buscan el beneficio final para el cual fue
creada la norma, buscando el beneficio particular. Es así,
como estos velos abundan en las entidades como una
práctica ya institucionalizada, y que en muchos momentos,
impiden ejercer el control indicado y que ocultan la
minucia de las cifras dirigiendo el control hacia donde se
quiere, dado el alto nivel de corrupción que hoy se
encuentra en el más alto nivel, por lo que conseguir
evidencias cada vez es más complejo y que requiere de
mayor suspicacia y experticia.
2.7.4. REFLEXIÓN LUIS CAMILO VESGA
Tabla 4 Reflexión Luis Camilo Vesga a partir de su función en la gestión pública

labora
2.7.5. REFLEXIÓN CÉSAR VILLADIEGO
Tabla 5 Reflexión César Villadiego a partir de su función en la gestión pública

labora
Colpensiones Director de Desde el rol actual en la Administrador Colombiana de Pensiones,
Ingresos por veo cómo el ciclo que se llevó a cabo en este informe de actividad
Aportes tiene aplicación en todas o por lo menos en la mayoría de entidades
públicas, y es que al seguir el marco normativo de identificación y
desarrollo de proyectos, se da una línea desde el Gobierno Nacional
para que los proyectos puedan ser evaluados, analizados, criticados,
juzgados, etc. en cualquier momento de la ejecución del mismo.
Con este marco se vela porque exista transparencia en la ejecución
del proyecto y lo más importante, en la utilización de los recursos
públicos designados a cada entidad. Para el caso particular de la
Contraloría General de la Nación es evidente que dentro de su
función de ente de control, debe dar ejemplo en esta materia y por
ende el proceso de identificación, definición de proyecto y selección
de la mejor decisión, responde a las necesidades por el cual surge el
proyecto que se mencionó en apartes anteriores.
2.8. CONCLUSIONES SOBRE EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

3. CONCLUSIONES
Un proyecto tiene un ciclo de vida, que es la secuencia de actividades necesarias hasta
alcanzar el producto del proyecto. Normalmente, el ciclo de vida del proyecto cubre desde la
realización del estudio de viabilidad, especificación de requisitos, diseño del producto,
fabricación y pruebas, hasta su entrega para su uso operacional.

BIBLIOGRAFÍA
Banco Mundial. (2012). El ciclo de los proyectos en la metodología del Banco Mundial.
Recuperado de http://goo.gl/Ctla3.
Departamento Nacional de Planeación. (2013). Marco legal del proyecto de inversión

pública. Recuperado de https://goo.gl/8PMzaN.
Miranda, J. (2012). Gestión de proyectos. Identificación – formulación – evaluación

financiera, económica, social, ambiental. Bogotá: MM Editores. (Cap. 1, 2 y 3.)
World Bank. (2012). How the Project Cycle Works. Recuperado de http://goo.gl/5TWna.

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FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS

Guía 1. El ciclo de proyecto y el proceso de identificación de proyectos

FACULTAD DE ESTUDIOS EN AMBIENTES VIRTUALES

ESPECIALIZACIÓN EN GOBIERNO Y GERENCIA PÚBLICA

FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE PROYETOS

GUÍA 1. EL CICLO DE PROYECTO Y EL PROCESO DE IDENTIFICACION DE

CÉSAR AUGUSTO BOCANEGRA ROMERO

MAYTHE QUIÑONEZ PINZÓN

LUIS CAMILO VESGA CHARÁ

CÉSAR VILLADIEGO ESCOBAR

CARLOS ALBERTO GARZÓN FLÓREZ

BOGOTÁ, D.C., MARZO 10 DE 2019

Tabla 1 Reflexión César Bocanegra a partir de su función en la gestión pública

Imagen 1 Mapa conceptual: Elementos básicos del ciclo de proyecto

La asignación de recursos dentro de una organización es una de las preocupaciones

El Diseño y Evaluación de Proyectos permite recopilar y analizar antecedentes con base

una nueva estructura o cambiar una ya existente.

El propósito de esta actividad es el de desarrollar habilidades y competencias en el campo

de Diseño y Evaluación de Proyectos, incluyendo aspectos conceptuales de diseño y evaluación

de proyectos, aspectos administrativo organizacionales, aplicabilidad de estudio de mercados y

evaluación presupuestal y financiera.

2. DESARROLLO INFORME DE ACTIVIDAD

2.1. DESCRIPCIÓN DEL CICLO DE PROYECTO

Imagen 1 Mapa conceptual: Elementos básicos del ciclo de proyecto

2.2. APLICACIÓN DEL CICLO DE PROYECTO: CASO REAL

FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Problema Central Causa directa Causa indirecta

Descripción de la situación existente con respecto al problema

Actor Entidad Posición Intereses o Contribución o Gestión

Actor Entidad Posición Intereses o Contribución o Gestión

Actor Entidad Posición Intereses o Contribución o Gestión

Actor Entidad Posición Intereses o Contribución o Gestión

Facilitar la prestación de servicios por la Fiscalía General de la Nación en Cali.

Relaciones entre las causas y los objetivos

3 METODOLOGÍA PARA LA MEDICIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD - Dirección de Planeación y

Descripción General del Proyecto

Región Departamento Municipio Centro poblado Específica

Occidente Valle del Cali Urbano 31 predios que conforman la

Los factores analizados para definir la localización de la alternativa son:

Aplicación de la metodología para los riesgos identificados en el proyecto

Descripción del riesgo Efectos Medidas de mitigación

1-Propósito (Objetivo general)

déficit de caja ocasionado por la riesgos Equity, el mecanismo de mitigación será

infraestructuras la ciudad en su conjunto gana valor.

Los principales indicadores para evaluar la conveniencia de la inversión desde la

representa la diferencia entre los beneficios y los costos de la alternativa analizada. En un

su cálculo. Finalmente, el criterio de decisión está asociado a la comparación entre la TIR y

Objetivo 2 Integrar servicios prestados por la Fiscalía.

Entidades Presupuesto Fiscalía General de la Nación -

El siguiente es el flujo de financiación en las fases del proyecto:

Fuente: Documento Técnico Formulación Proyecto de Inversión Departamento de

2.3. PROBLEMÁTICA CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICA Y

El conflicto armado en Colombia ha estado enmarcado por la violencia e intimidación que

1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

El proyecto responde a la necesidad de la Contraloría General de la República de realizar el

dirigidas a la población víctima y las relacionadas con el posconflicto.

Por otra parte, se evidencia un deficiente alcance de herramientas especializadas en materia de

2.4. ESTUDIO DE PERFIL PRELIMINAR

solamente incluyendo la presentación de la situación general, propósitos del proyecto,

consideraciones de orden financiero y cronología en el horizonte de planeación sugerido.

2.5. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA, ALCANCE Y DEFINICIÓN

permita priorizar y avanzar posteriormente en la formulación de un proyecto de inversión. Debe