República Bolivariana de Venezuela

Universidad Experimental de los Llanos Centrales “Rómulo Gallegos”

Área de Ingeniería Agronómica

San Juan de los Morros, Edo, Guárico

Cátedra de Derecho Constitucional

Sección N° 4

Poder Público y Poder

Legislativo Nacional

Integrantes: Profesor:

Lisbeth López C.I: V-26.452.809 Rafael López

Génesis Hernández C.I: V-26.345.421

Malquier Díaz C.I: V-27.259.716

Daniel Ortega C.I: V-26.280.514

Anthony Guerra C.I: V-26.192.752

Obed Ibarra C.I: V-27.326.347

 Poder Público
Definición:
Poderes públicos es un término utilizado en ciencias políticas para designar al conjunto de
los poderes del Estado, especialmente en su dimensión. En el sentido abstracto de la
expresión, se entiende poder como la facultad de mandar y ser obedecido, y público como
actividad del Estado. Entonces podemos decir que el Poder público es la capacidad que
tiene el estado para obligar a alguien a realizar un acto determinado.

Separación del Poder Público

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 136, establece
que el Poder Público se divide en el Poder Municipal, Estadal y Nacional, y este en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

Teoría de la división de poderes según Montesquieu

Montesquieu. El espíritu de las leyes. 1748. “En cada Estado hay tres clases de poderes:
el legislativo, el ejecutivo de las cosas pertenecientes al derecho de gentes, y el ejecutivo de
las que pertenecen al civil.

Por el primero, el príncipe o el magistrado hacen las leyes para cierto tiempo o para
siempre, y corrige o deroga las que están hechas. Por el segundo, hace la paz o la guerra,
envía o recibe embajadores, establece la seguridad y previene las invasiones; y por el
tercero, castiga los crímenes o decide las contiendas de los particulares. Este último se
llamará poder judicial; y el otro, simplemente, poder ejecutivo del Estado (...).

Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en una misma persona o
corporación, entonces no hay libertad, porque es de temer que el monarca o el senado
hagan leyes tiránicas para ejecutarlas del mismo modo.

Así sucede también cuando el poder judicial no está separado del poder legislativo y del
ejecutivo. Estando unido al primero, el imperio sobre la vida y la libertad de los ciudadanos
sería arbitrario, por ser uno mismo el juez y el legislador y, estando unido al segundo, sería
tiránico, por cuanto gozaría el juez de la fuerza misma que un agresor.

En el Estado en que un hombre solo, o una sola corporación de próceres, o de nobles, o del
pueblo administrase los tres poderes, y tuviese la facultad de hacer las leyes, de ejecutar las
resoluciones públicas y de juzgar los crímenes y contiendas de los particulares, todo se
perdería enteramente.”
Surgimiento de los Poderes Públicos
Efectivamente a partir de la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, surgen nuevos paradigmas con relación a los Poderes que integran el país,
así como la integración de derechos de los cuales gozan los ciudadanos. Es importante
destacar, que esa norma viene a ser de carácter general, por cuanto es aplicada a toda la
colectividad venezolana sin distinción, por la igualdad de condiciones.

La Constitución de 1961, presentaba una estructura del Poder Público, concentrada

en tres: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Sin embargo, hay que significar, que una de las
innovaciones que trajo consigo nuestra Carta Magna fue la incorporación de dos Poderes, lo
cual quedó estructurada en:

 Poder Ejecutivo.
 Poder Legislativo.
 Poder Judicial.
 Poder Ciudadano.
 Poder Electoral.

Cada uno de esos Poderes tiene atribuida sus funciones, que algunas veces pueden actuar o
tener competencias residuales, así como concurrentes. Cuando se habla de las
competencias residuales, es porque no están definidas en la Ley si es Estadal o Municipal.
Las exclusivas, se refieren a las atribuciones que le competen indiferentemente a cada
Poder, por gozar de autonomía técnica, en su especialidad y conocimientos; funcional, ya
que depende de sí misma en su desempeño y financiera, porque administra su patrimonio.
Sin embargo, también existen las competencias concurrentes, que vienen a ser aquellas que
son ejecutadas de manera conjunta entre el Poder Nacional, Estadal o Municipal, y que
necesariamente deben estar previstas como tal en la norma. No hay que olvidar que entre
los Poderes existe un principio de cooperación y corresponsabilidad, ya que a pesar de que
cada uno tiene sus funciones propias, deben colaborarán entre sí para la consecución de los
fines del Estado.

Principios rectores de los Poderes Públicos

Los principios rectores de los poderes púbicos están basados en el artículo 152 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), el cual dicta que las
relaciones internacionales de la República responden a los fines del Estado en función del
ejercicio de la soberanía y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de:

 Independencia.
 Igualdad entre los Estados.
 Libre determinación y no intervención en los asuntos internos.
  Solución pacifica de los conflictos internacionales.
 Cooperación.
 Respeto a los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su
emancipación y el bienestar de la humanidad.

Distribución del Poder Público Venezolano

El Poder Público se distribuye según el artículo 136 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV) en tres partes, las cuales son:

1. El Poder Público Nacional.

2. El Poder Público Estadal.
3. El Poder Público Municipal.

Poder Legislativo Nacional

Definición:
El poder legislativo es aquel que crea las leyes y también las modifica, la facultad que
implica la posibilidad de regular en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de
sus habitantes en consonancia con las disposiciones constitucionales.

Composición del Poder Legislativo

El Poder Legislativo está compuesto por una cámara en la Asamblea Nacional;
representada por diputados y diputadas representantes de los estados y pueblos indígenas de
la República; en los estados representa este poder el Consejo Legislativo. (Artículo 186 de
la CRBV).

Organización y funcionamiento de la Asamblea Nacional

Para dirigir la Asamblea Nacional los diputados eligen un Presidente, dos Vicepresidentes,
un Secretario y un Subsecretario, por periodos de un año por la mayoría de los votos
afirmativos de la Cámara, y además se nombrarán Comisiones Permanentes, ordinarias y
especiales y a su vez Subcomisiones. Las Comisiones Permanentes, en un número no
mayor de quince, estarán referidas a los sectores de la actividad nacional. Igualmente se
podrá crear Comisiones con carácter temporal para investigación y estudio, todo ello de
conformidad con su Reglamento. Se podrán crear o suprimir las Comisiones Permanentes
con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes (artículo 193 C.R.B.V.).

Las Comisiones Permanentes contarán con un número de diputados impar no inferior a

siete ni superior a veinticinco. Para su integración se tomará en cuenta la preferencia por los
Diputados y Diputadas, el Presidente y Vicepresidente de la Comisión Permanente lo
elegirá el Presidente de la Asamblea Nacional. Las Comisiones funcionan en el Edificio
José María Vargas. Las Comisiones Permanentes están establecidas en el Reglamento de
Interior y de Debates de la Asamblea Nacional aprobado en diciembre de 2010.

En periodos de receso, la Comisión Delegada reúne un número de diputados para atender

los asuntos pendientes de la Asamblea hasta el nuevo periodo de sesiones.

Funciones de la Comisión Delegada:

Según el Artículo 196 de la CRBV, las funciones de la Comisión Delegadas son:

 Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, cuando así lo exija la

importancia de algún asunto.
 Autorizar al Presidente de la República para salir del territorio nacional.
 Autorizar al Ejecutivo Nacional para decretar créditos adicionales.
 Designar Comisiones temporales integrados por miembros de la Asamblea.
 Ejercer las funciones de investigación atribuidas a la Asamblea.
 Autorizar al Ejecutivo Nacional por voto favorable de las dos terceras partes de sus
integrantes para crear, modificar o suspender servicios públicos en caso de urgencia
comprobada.
 Las demás que establezca la Constitución y la ley.

Responsabilidad y Prerrogativas Parlamentaria

Los diputados a la Asamblea Nacional están obligados a cumplir sus labores a dedicación
exclusiva, en beneficio de los intereses del pueblo y a mantener una vinculación
permanente con sus electores, atendiendo sus opiniones y sugerencias y manteniéndolos
informados acerca de su gestión y la de la Asamblea. Deben dar cuenta anualmente de su
gestión a los electores de su circunscripción.
De acuerdo al Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional son deberes de
los diputados artículo 13:

1. Velar por el cumplimiento de la misión y funciones encomendadas al Poder

Legislativo Nacional en la Constitución y demás leyes de la República.

2. Sostener una vinculación permanente con sus electores, atender sus opiniones,
sugerencias, y peticiones y mantenerlos informados de su gestión.

3. Rendir cuenta anual de su gestión a los electores.

4. Asistir puntualmente y permanecer en las sesiones de la Asamblea, comisiones y

subcomisiones, salvo causa justificada.
 5. Pertenecer con voz y voto, por lo menos a una Comisión Permanente.
6. Participar sus ausencias a las sesiones.

7. Cumplir todas las funciones que le sean encomendadas, salvo motivos

justificados.

8. No divulgar información calificada como secreta o confidencial.

9. Ejercer sus funciones a dedicación exclusiva.

10. Acatar y cumplir el Código de Ética del diputado.

11. Todos los demás deberes que les correspondan conforme a la Constitución, la
ley y el Reglamento.

Prerrogativas Parlamentarias

Las prerrogativas parlamentarias están representadas por una serie de normas que protegen
a la Asamblea y a los diputados contra la interferencia de los otros poderes o de los
particulares y que garantizan la independencia del órgano legislativo nacional.

Para la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia la inmunidad parlamentaria

como excepción al principio de la igualdad, se justifica sólo, y nada más por eso, en la
necesidad de mantener el buen funcionamiento del Estado, evitando que las personas en el
ejercicio de la actividad parlamentaria, no se vean distraídas en sus misiones por ataques
infundados, a los cuales, justamente por ser figuras públicas, se encuentran
permanentemente expuestos.

Son privilegios colectivos de la Asamblea Nacional la autonomía reglamentaria, la

autonomía administrativa, la verificación de poderes, el derecho a velar por su propia
seguridad, el poder de remover todos los obstáculos que se opongan al libre ejercicio de sus
funciones, la autonomía presupuestaria y la realización de investigaciones. Los privilegios
particulares son: La impunidad y la inmunidad. Para La Roche la impunidad es el “conjunto
de disposiciones constitucionales que declaran y aseguran la irresponsabilidad del
parlamentario con respecto a las opiniones y puntos de vista sustentados en el seno del
poder legislativo y en el ejercicio de sus funciones”. La inmunidad sería el “conjunto de
reglas constitucionales en virtud de las cuales ningún parlamentario puede ser arrestado ni
detenido ni sometido a juicio penal, ni confinado ni sometido a registro personal o
domiciliario ni coartado en forma alguna en el ejercicio de sus funciones”. Estas
prerrogativas de los diputados no son privilegios a título personal. Obedecen a su carácter
de representantes de la voluntad popular.
De acuerdo a estas prerrogativas para proteger la libertad de los diputados y garantizar la
independencia de la Asamblea Nacional los diputados a la Asamblea Nacional no son
responsables por votos y opiniones ejercidos en el ejercicio de sus funciones. Solo
responderán ante los electores y el cuerpo legislativo de acuerdo con la Constitución y con
los reglamentos (artículo 199 C.R.B.V.). Gozarán de inmunidad en el ejercicio de sus
funciones desde su proclamación hasta la conclusión de su mandato o renuncia (Artículo
200 C.R.B.V.).