INTERNACIONAL.
1.1. CLASIFICACION.
Los Derechos Humanos tienen el mismo valor entre sí, esto es no hay uno más
importante que otro, ya que en definitiva todos procuran amparar el mismo bien
que es la persona y su dignidad como tal; esto es son INTERDEPENDIENTES E
INDIVISIBLES, para operar unos deben estar operando los demás (Ej. Derecho a
la Vida, va a requerir que operen el Derecho a una Vivienda o al Agua Potable).
Sin perjuicio de lo anterior, se les suele clasificar, por un asunto metodológico
atendido su reconocimiento en el tiempo en:
b) PRINCIPIO DE LA SUBSIDARIEDAD.
Que responde a la interrogante de: ¿Cuándo se les debe amparar?, siendo la
obvia respuesta, cuando sufren violación o menoscabo en su ejercicio; y, ¿cuándo
operan los mecanismos internacionales de protección?
Así, cuando dentro de un Estado, que tiene la obligación jurídica de ampararlos,
se agotan o no hay recurso para procurar su protección efectiva, se puede recurrir
a los mecanismos que franquea el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos para lograr su protección efectiva (En nuestro sistema el catálogo de
Derechos Humanos está en el Artículo 19 de la Constitución, y se contemplan dos
acciones de carácter constitucional que velan por ellos, los mal llamados Recursos
de Protección y el Recurso de Amparo).
e) Otro principio es, que NADA justifica la violación de los Derechos Humanos
de las personas. Lo anterior implica la prohibición de la tortura, obtener
confesiones por medio de drogas, etc.
Las personas sometidas a proceso deben serlo con las debidas medidas de
protección, que implican el Derecho a Defensa, Debido Proceso, Bilateralidad, etc.
c) Son IGUALITARIOS, esto es, no sólo que los tienen todos, sino que tienen el
mismo valor para todos.
f) Son IMPRESCRIPTIBLES, esto es, no se pierden por el paso del tiempo por no
ejercerse.
Aborto.
Se castiga en todas sus formas, no está autorizado el Aborto Terapéutico, en un
Servicio Público de Salud no se puede practicar. Existe un proyecto para
reincorporar esta última figura.
En este sentido, las normas el Código Civil prohíben la aplicación de penas que
impliquen un menoscabo físico a la embarazada. Art. 75 Código Civil establece
que: “La ley protege la vida del que está por nacer. El juez, en consecuencia,
tomará, a petición de cualquiera persona o de oficio, todas las providencias que le
parezcan convenientes para proteger la existencia del no nacido, siempre que se
crea que de algún modo peligra.
Todo castigo de la madre, por el cual pudiera peligrar la vida o la salud de la
criatura que tiene en su seno, deberá diferirse hasta después del nacimiento.”
En otras legislaciones se autoriza el aborto, por diversas causales, voluntad de la
madre (siempre dentro de un plazo), cuando corre peligro la vida de la madre o el
embarazo es producto de una violación.
Apremios Ilegítimos.
Desde 1998 está sancionado el delito de Apremios Ilegítimos, en los artículos 150
A y 150 B del Código Penal.
Tortura.
Se encuentra contemplado este delito, en dos Convenciones suscritas por Chile; la
Internacional ratificada en 1988 por Chile, con reservas, que fueron retiradas
desde el gobierno de Aylwin; y la Interamericana, cuya Corte ha establecido que
constituyen formas de Tortura estar encerrado en una habitación sin luz, sin
ventilación, en una celda subterránea, etc.
Además Chile abrió competencia al Comité Permanente en contra de la Tortura de
la ONU desde el 15 de marzo de 2004 (en teoría puede acudir cualquier persona
natural a esta instancia).
Luego la norma aludida seguía con un inciso segundo, hoy derogado por la
reforma de 2005 que señalaba, el efecto que sufría el medio de prensa que
difunda la información que causa daño a la honra de la persona. Se eliminó por
considerarse redundante y eventualmente una limitación a la libertad de prensa;
además, de que se considera suficientemente cautelada con lo esytablecido en el
Nº12 del mismo artículo. “La infracción de este precepto cometida a través de un
medio de comunicación social, y que consistiere en la imputación de un hecho o
acto falso, o que cause injustificadamente daño o descrédito a una persona o a su
familia, será constitutiva de delito y tendrá la sanción que determine la ley. Con
todo, el medio de comunicación social podrá excepcionarse probando ante el
tribunal correspondiente la verdad de la imputación, a menos que ella constituya
por sí misma el delito de injuria a particulares. Además, los propietarios, editores,
directores y administradores del medio de comunicación social respectivo serán
solidariamente responsables de las indemnizaciones que procedan;”
Toda persona por ser tal tiene derecho a que se respete su condición de persona
conforme su dignidad, y su honor.
Se relaciona con el principio de Igualdad, dado que se entiende que todos
tenemos el mismo honor.
Los tipos penales que cautelan y protegen el Derecho al Honor son la Calumnia y
al Injuria, figuras penales que se pueden cometer no sólo verbalmente sino que se
pueden producir por la difusión de imágenes.
A lo anterior, a contar del presente año debe considerarse la Ley 20.609 (Ley
Zamudio), una norma dictada a la vista de una brutal golpiza que sufrió un joven
UNIVERSIDAD ACADEMIA DE HUMANISMO CRISTIANO 11
CURSO DE DERECHO HUMANITARIO INTERNACIONAL
PROFESOR JUAN E. RIHM SILVA
homosexual por su condición que derivó en su muerte por la gravedad de las
lesiones que le propinaron.
Dicha norma define por primera vez que se entiende por “Discriminación
Arbitraria”, que en su artículo Segundo nos señala: “Para los efectos de esta ley,
se entiende por discriminación arbitraria toda distinción, exclusión o restricción que
carezca de justificación razonable, efectuada por agentes del Estado o
particulares, ya que cause privación, perturbación o amenaza en el ejercicio
legítimo de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política de
la República o en los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados
por Chile y que se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en motivos
tales como la raza o la etnia, la nacionalidad, la situación socioeconómica, el
idioma, la ideología u opinión política, la religión o creencia, la sindicación o
participación en organizaciones gremiales o la falta de ellas, el sexo, la orientación
sexual, la identidad de g{enero, el estado civil, la edad, la filiación, la apariencia
personal y la enfermedad o discapacidad.
Las categorías a que se refiere el inciso anterior no podrán invocarse, en ningún
caso, para justificar, validar o exculpar situaciones o conductas contrarias a las
leyes o al orden público.
Se considerarán razonables las distinciones, exclusiones o restricciones que, no
obstante fundarse en alguno de los criterios mencionados en el inciso primero, se
encuentren justificadas en el ejercicio legítimo de otro derecho fundamental, en
especial los referidos en los números 4°, 6°, 11°, 12°, 15°, 16° y 21° del artículo 19
de la Constitución Política de la República, o en otra causa constitucionalmente
legítima.”
Lo anterior, implica que por primera vez se define legalmente lo que se debe
entender como discriminación arbitraria, o sea hechos que ayudan a establecer un
acto que viola la Igualdad que demanda la Constitución.
Presunción de Inocencia.
Art. 19 N°3 inciso 6°. Termina con la Sentencia Ejecutoriada en que se declara la
culpabilidad. La simple imputación, recursos o procesamiento no hacen presumir
la culpabilidad.
Esta norma que ampara el “Secreto Profesional” con el que cuentan diversos
profesionales, entre ellos: los sacerdotes, médicos y abogados; que se
encuentra profusamente regulado no sólo en Chile, sino que en el derecho
comparado. Así por ejemplo, se transcribe la Regla 1.6 del Código de la
American Bar Association que señala: “Client-Lawyer Relationship
(a) A lawyer shall not reveal information relating to the representation of a client unless the
client gives informed consent, the disclosure is impliedly authorized in order to carry out
the representation or the disclosure is permitted by paragraph (b).
(b) A lawyer may reveal information relating to the representation of a client to the extent
the lawyer reasonably believes necessary:
(2) to prevent the client from committing a crime or fraud that is reasonably certain
to result in substantial injury to the financial interests or property of another and in
furtherance of which the client has used or is using the lawyer's services;
Libertad Provisional.
Artículo 19 N°7 letra e). En la Convención Interamericana es la regla general.
Libertad bajo fianza, es un Beneficio Procesal. Las excepciones son: Pena
atribuida al delito, Número de delitos cometidos por la persona imputada, Número
de condenas del imputado, que el imputado sea considerado un peligro para la
Sociedad. Su denegación debe basarse en resolución fundada.
No confundir con la Libertad Condicional que es un beneficio carcelario. Se basa
en una recomendación de una Comisión de Gendarmería y que ve el SEREMI. Se
otorga a reos rematados que han cumplido la mitad de la condena (se asocia a
otros beneficios que otorga Gendarmería directamente, que son la Salida
Dominical y la Salida Diaria).
La Constitución no establece delitos in-excarcelables.
Libertad de Conciencia.
Es el rasgo más privado de la persona, es ABSOLUTA y es ABSOLUTAMENTE
LIBRE, nadie puede manipularla. Es el ámbito de creencias privado de la persona,
y dado que la Ley sólo puede regular conductas externas, no está sujeta al imperio
legal; sin perjuicio de lo anterior, se podrá vincular con la Libertad de Expresión
una vez que estos pensamientos se exterioricen.
Libertad de Creencia.
La libre manifestación de cualquier creencia tiene como correlato el asumir por
quien las exprese, la responsabilidad por los daños que su expresión pueda
causar a los terceros.
Libertad de Culto.
Es la externalización de la primera en su aspecto religioso, y es perfectamente
válida en tanto no se oponga a la moral, a las buenas costumbres o al orden
público.
Censura Cinematográfica.
En Julio de 2001 quedó abolida en virtud de la dictación de la Ley 19.742,
quedando regulada sólo la Calificación Cinematográfica en función de la edad.
Existe una Sentencia de la Corte de San José que obligó al estado de Chile a
poner fin a la Censura Cinematográfica.
Detención: Esta es una institución propia del Procedimiento Penal, que persigue
el asegurar la persona del eventual delincuente o imputado.
Se puede estar detenido por haber sido sorprendido cometiendo un delito
flagrante, o por orden de la autoridad competente; estando autorizados para
detener u ordenarla el Juez de Garantía, Intendente, Gobernador, las policías, y
cualquier persona (en este último caso solo frente a la comisión de un delito
flagrante).
Extranjero.
Para salir al extranjero hay plena libertad, pero diferente es el caso de la entrada a
otro país en que cada estado es soberano de establecer las limitaciones al ingreso
de extranjeros, con base a sus normas de inmigración. Ej.: Exigencia de Visa para
entrar a Suiza y Canadá, y Pasaporte a Bolivia.
Una limitación es el Arraigo de Pleno Derecho que se origina en el encausamiento
en un juicio penal (quedar sometido a proceso), o cuando se cumple con la
Libertad Vigilada o Reclusión Nocturna.
Su importancia, o más bien dicho la importancia de que se gocen, está dada por el
hecho del carácter indivisible e interdependiente que tienen los Derechos
Humanos, de tal manera que se requiere su cumplimiento, total no parcial.
Ej.: El Derecho a la Vida requiere tener para comer, esto es, implica tener acceso
a una vida digna.
Los Órganos de Protección han estado dictando resoluciones que están
destinadas a asegurar la existencia de estos derechos. Ej.: Condena a Brasil por
los niños abandonados.
Huelga.
Artículo 19 N°16 inciso sexto. La Constitución no reconoce el Derecho a la Huelga,
y la prohíbe para ciertos funcionarios el poder declararla (públicos y municipales).
Se prohíbe a trabajadores que laboran en servicios esenciales (existe una
ponencia ideológica en contra de la huelga).
Libertad de Contratación.
Artículo 19 N°16 inciso segundo. “Toda persona tiene derecho a la libre
contratación y a la libre elección del trabajo con una justa retribución.” Se basa en
el principio de la Autonomía de Voluntad. El Estado debe velar porque no se
cometan abusos.
3. NACIONALIDAD Y CIUDADANIA.
3.1. La Nacionalidad.
Guarda directa relación con los derechos civiles y políticos, pero se encuentran
tratados en la Constitución en los Artículos 10 y siguientes.
El Derecho a la Nacionalidad se consagra en la Declaración Universal, y en
nuestro sistema emana del lugar de nacimiento, por el hecho de ser hijo de
chileno, o por nacionalización.
Desde un punto de vista general se puede definir nacionalidad, como "Estado
propio de la persona nacida o naturalizada en una nación"; pero esta es una
definición más bien de carácter sociológico; siendo en el campo jurídico, más
propio el definirla como aquel: "VÍNCULO JURÍDICO QUE SE ESTABLECE
ENTRE UNA PERSONA Y UN ESTADO DETERMINADO".
Podemos indicar pues de los elementos básicos que informan el concepto los
cuales son por una parte, el “status” que tiene o posee un individuo por el hecho
de ser nacional de un estado, y su vínculo con él. Esto es por una parte, uno de
los atributos o derechos de la personalidad, de singular importancia en todo el
ámbito del derecho tanto público como privado; ya que por una parte existe, en
general, el deber de obediencia a las leyes, cumplimiento de las cargas que se
impongan y lealtad de un súbdito hacia el estado del que es nacional y por la otra,
de protección y amparo, por un lado, y el derecho de participar en la vida política
de dicho estado por parte de ese nacional.
3.2. Ciudadanía.
Es el conjunto de condiciones para que las personas naturales puedan ejercitar
derechos políticos dentro del Estado. De la nacionalidad nace el concepto de
ciudadanía.
Puede ocurrir que haya nacionales que nunca lleguen a ser ciudadanos sea en
forma transitoria o definitiva según sea las situaciones legales que les afecten.
Las personas jurídicas pueden y tienen nacionalidad para muchos efectos legales,
pero no pueden adquirir el derecho a la ciudadanía que es privativo de las personas
naturales.
El artículo 13° de la Constitución nos señala que son ciudadanos: 1) los chilenos,
2) que hayan cumplido 18 años, 3) que no hayan sido condenados a PENA
AFLICTIVA.
La reforma constitucional de 2005 establece que los hijos de chilenos nacidos en el
extranjero y los nacionalizados por ley para ejercer sus derechos ciudadanos deben
avecindarse en Chile por más de un año.
Los extranjeros avecindados en Chile por más de 5 años y que tengan un mínimo
18 años de edad y no hayan sido condenados a pena aflictiva podrán ejercer el
derecho a sufragio
Puede ejercerlo: “Todo aquel que por causa de acto u omisión ilegal, sufra: privación,
perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de algunos derechos y garantías
establecidos en artículo 19 de la Constitución.
Este recurso fue establecido por primera vez, con carácter constitucional en el Acta
Constitucional Nº3, del 11-09-76.
Su titular son tanto las personas naturales como jurídicas y en materia procesal se
rige por los Autos Acordados de 1977 y1992.
El plazo para interponer el recurso es de 15 días fatales, de corridos ante la Corte de
Apelaciones en cuyo territorio jurisdiccional se haya cometido el acto u omisión
arbitraria o ilegal.
El plazo se cuenta desde el momento que el agraviado toma conocimiento del acto
u omisión.
Carece formalidad y lo puede interponer el afectado o cualquiera persona a su
nombre.
Características:
a) Debe el Tribunal indagar si el amparado está efectivamente detenido; y
b) Si los requisitos legales de fondo y de forma de una detención se han cumplido o
no.
Nada más incumbe al Tribunal de amparo y su intervención debe ser de suma
urgencia, no admitiendo dilaciones de los aprehensores, ni de la autoridad política o
administrativa encargada de dar la información.