Shaly Corpus
RESUMEN.
Para esto es necesario tener un estudio detallado en cada uno de los postulados, para tratar
de explicar, cuales son las raíces del problema, desde donde parte la falta de iniciativa para la
promoción de eventos culturales, para esto se tendrá en cuenta las intervenciones
gubernamentales que tiene la alcaldía para realizar estas actividad y como es su interés que estos
sean importantes para el municipio. Para esto se realizaron unas entrevistas a un funcionario y a
un beneficiario que este sumergido en los programas de gobierno.
Introducción.
Generalmente, vivimos en una sociedad donde se identifican diferentes factores, como las
clases sociales, grupos étnicos, laborales, estudiantiles, entre otros. Estos factores sociales hacen
una diferenciación entre la población. En el municipio de Puerto Tejada Cauca, donde hay
aproximadamente 70.000 habitantes, existe algo que los une, que son los eventos culturales.
Sin embargo, las actividades culturales, que son evidentes en el municipio a pesar que
sean constantes, no son fomentadas correctamente. Es por ello que el objetivo de este escrito es
analizar ¿cuáles son los problemas de planeación por parte de las entidades públicas frente a la
fomentación de la cultura? Para esto, por un lado, se tendrá en cuenta la teoría del desarrollo
humano, para las naciones unidas “se refiere al desarrollo de los seres humanos en todos los
estadios de su vida y consiste en una armoniosa relación entre personas, sociedad y naturaleza”
(Carvajal-Burbano A., Recuperado 2018), es por esto que la cultura es uno de los factores que
los seres humanos necesitan para el desarrollo humano.
Y por otro lado, la fomentación eficaz de la cultura que se haga en el presente, teniendo
en cuenta el plan de desarrollo de Puerto Tejada, puede tener una influencia en el futuro de la
sociedad. Es por eso que por medio de la planeación prospectiva, que tiene que ver con que los
seres humanos tienen la posibilidad de impactar algún espacio en el futuro, esto lleva a que el
municipio en algunos aspectos sociales tenga algún cambio.
En general, no solamente las personas buscan un desarrollo, sino también los países,
estados o departamentos y municipios, para que estos lleven una evolución positiva en el futuro.
Teniendo en cuenta esto, Según Carvajal (2006), “El tipo de mirada sobre “el otro”, en cierta
medida también nos determina el tipo o modelo de desarrollo para ese “otro””. Identificamos,
que por esto es importante que las culturas, en cada país, departamento o región, municipio o
ciudad son diferentes, donde se reconoce la distinción de cada uno de estos y poder respetar
aquel intangible que nos separa del “otro”. Por eso, cada cultura, de los diferentes municipios
debe ser fomentada de acuerdo a los aspectos culturales de cada comunidad.
Entonces, ¿Qué es la cultura? Sería un error tener que definir este concepto, ya que este
tiene varios significados según en contexto y/o persona que lo utilice. Sin embargo, en este
escrito tiene que ver con las actividades recreativas, artísticas, espacios públicos donde se
fomente la salud y el deporte. Y por medio de esta, se determina la unión de la comunidad sin
importancia de otros pretextos.
Teniendo en cuenta lo anterior, el ser humano necesita estar en comunidad para aislar el
sentimiento de soledad y sentir que haya un vínculo afectivo entre ellas. Sin embargo, por un
lado, en los últimos años hemos presenciado diferentes luchas sociales, como por ejemplo luchas
contra el racismo, la igualdad de género, contra la corrupción, entre otras peleas que se han
llevado a cabo. Por otro lado, los medios de comunicación que es su mayoría son amarillistas, y
como estos en algunos casos distorsionan la información real, las personas que tienen acceso a
esta se llevan una idea muy alejada de la realidad. Con esto quiero decir, que dichas batallas
sociales, lo que han hecho es hacer una diferenciación entre las sociedades que se han
identificado últimamente y al ser humano tener más precauciones a la hora de generar vínculos
colectivos.
Es por eso que, a pesar de las problemáticas sociales que se tienen en la actualidad, existe
un concepto que los une a sin importar las adversidades, que es la cultura. Cada persona, sin
importar su descendencia racial, económica o social. Se identifica con las memorias, arte,
patrimonios culturales y entre otros. Permiten que las comunidades se unan y hagan parte de los
diferentes espacios que son hechos por las entidades públicas, para unir las poblaciones y en
momentos de actividad no haya existencia de clases sociales, grupos reciales, etc. Es decir, que
por un momento no se evidencien luchas sociales.
De igual modo, el concepto básico que se utiliza para el desarrollo es satisfacer las
necesidades genuinas, la integridad, en la economía, el uso sostenible de los recursos naturales,
la aprobación del uso de la tecnología y respetar las “culturas” y derechos humanos. Es por ello
que los términos mencionados anteriormente, que en aspectos sociales, políticos, económicos,
ecológicos y principalmente culturales, presentan de una intencionalidad que favorece la
integridad de algunos grupos sociales (Reyes. G. 2009, p. 136).
Teniendo en cuenta este concepto de planeación, nos damos cuenta que la cultura es uno
de los pirales para que las personas tengan un desarrollo humano positivo. En relación con la
planeación prospectiva, los eventos culturales pueden generar un cambio en el futuro para las
diferentes sociedades.
Así mismo, los talleres que fomenta la casa de la cultura, para las actividades, buscan
fortalecer las capacidades de las personas que hacen parte de ello. Generalmente, la sociedad
viene con pensamientos que puede que aporten o no al proceso de crecimiento de la comunidad,
es por ello que en este proceso se insta a las personas a que tengan un cambio de mentalidad,
que puede impulsar el desarrollo social. De ahí que, para ello se debe tener en cuenta que según
Massé, se ha de obtener opciones del presente para así tener resultados múltiples en el futuro.
Para este articulo académico, por un lado, que se hizo teniendo en cuenta la información
de los conceptos de teoría del desarrollo humano y la definición de cultura que trataremos
enfocada a las actividades, fomentación, reconocimiento artístico e identidad como población.
Por otro lado, para el entendimiento de este texto se necesitó la revisión de las políticas públicas
del ministerio de cultura del país, políticas como: comunicación y cultura, Política para el
emprendimiento y las industrias culturales, política de concentración, entre otras. Esto para tener
una idea de que por medio de lo establecido se tenga unos resultados de acuerdo a las metas que
presenten los programas.
Por último, se hizo una entrevista al funcionario, al coordinador del Instituto municipal de
cultura y turismo, al mismo tiempo a un beneficiario de alguno de los programas que presta
aquel instituto por medio de preguntas establecidas con el fin de tener conocimiento sobre la
realidad vivida y tener una idea clara si estas políticas se cumplen o se ignoran completamente
por los funcionarios del municipio o que tengan que ver con la casa de la cultura.
Hallazgos.
Generalmente, para empezar con los hallazgos, queremos exponer una política pública
que es “la política para la protección del patrimonio” el cual tiene como principio la
corresponsabilidad y participación de los ciudadanos hagan parte de un proceso permanente de
los planes, programas y proyectos. También es importante plantear el objetivo general del
programa municipal del plan de desarrollo “Todos por Puerto Tejada: Territorio de paz”. Que es
“Promover la cultura como un medio para rescatar nuestra identidad étnica como población
negra o afro descendiente y hacer de esta un mecanismo para utilización adecuada del tiempo
libre de la población y para identificar valores artísticos y culturales”
“nosotros tenemos que ver con todo lo que sea desarrollo cultural, los cuales no se
aplican, ni se desarrollan en buena forma, pues por la carencia de recursos es muy notable y las
dinámicas del tiempo atrás son muy variadas a lo que tiene que ver con el aspecto cultural, no
hay unos objetivos muy explícito frente al desarrollo sino que, a veces se ha intentado hacer lo
que se presenta” (Comunicación personal, funcionario público, coordinador, Puerto Tejada, 20,
agosto 2018).
Dado que, en los escritos de las políticas públicas y planes de desarrollo, hay objetivos,
principios y hasta metas que cumplir. Sin embargo, estos no son tan claros a la hora de ejecutar,
ya que existe uno de los factores principales que se debe llevar a cabo, que es la coherencia. Si
no hay una coordinación entre lo escrito y el ejecutor, que va a tener que laborar y dar el
servicio, conlleva a tener problemas visibles en el tiempo. Principalmente, como lo dice el
coordinador, que ha habido individuo que han pasado por puestos importantes y que han tenido
“vicios” es decir, que han modificado el funcionamiento de algunas funciones específicas, y
estos han creado una resistencias a aquellos cambios. Por eso, es importante aclarar que en cierto
sentido, la ley no es clara para la permanencia de puestos que tengan que ver con las institución
cultural y son muy cambiantes y por ello conlleva a dichos inconveniente.
Por un lado, los recursos que son necesarios por lo que este facilita un poco la
fomentación de los programas y proyectos por medio de publicidad masiva, y además,
ejecutarlos. Según nuestro análisis, el cambio de funcionarios importantes y que tienen acceso a
los recursos, no los usan adecuadamente, las inversiones postuladas por el antecesor son
olvidadas y se utiliza aquel activo para otros aspectos que pueden ser necesarios pero no para el
momento. Así que una de las causas por las que no haya el suficiente recurso, es por el cambio
constante de administración.
Por otro lado, ¿Cuál es la normatividad que rige el tema y si se aplica? Esta se rige por el
acurdo 045 de 1995 del municipio de Puerto Tejada, se debe agregar que en 1972 se nombra la
primer casa de la cultura, con la estructura humana (Comunicación personal, funcionario
público, coordinador, Puerto Tejada, 20, agosto 2018).
Del mismo modo, uno de los criterios de focalización de la población es que haya un
cumplimiento de recursos de estampilla al sector cultural. Pero el coordinador dice que, uno de
los principales problemas que existe en la intervención, teniendo en cuenta de que hay una gran
abundancia de talentos y muy buenos, hay una carencia de recursos con que desarrollar la parte
cultural y teniendo en cuenta las dinámicas sociales (Comunicación personal, funcionario
público, coordinador, Puerto Tejada, 20, agosto 2018).
Dentro del análisis de la problemática hay un enfoque y es que, además de tener objetivos
y metas claras, no se trabaja muy bien sin los recursos necesarios. Para la fomentación de la
cultura, se necesitan mandatarios o gobernantes interesadas en el tema porque cuando no haya
recursos, se tenga el apoyo de este. Las escuelas de formación artística, son solamente por 6
meses perdiendo la mitad del año para hacer un trabajo con los grupos artísticos que se tengan y
así tener un producto que mostrar al final del año. (Comunicación personal, funcionario público,
coordinador, Puerto Tejada, 20, agosto 2018). En este caso, en el programa del plan de desarrollo
del municipio hay un objetivo que es, la comunidad accede a líneas de apoyo a los
emprendimientos e industrias culturales. Esto significa que en primer lugar, al tener poco tiempo
en la formación cultural que solo son hechos por 6 meses al año, nos hace muy poco
competitivos en la industria de las disciplinas que se desarrollen en el instituto, y en segundo, no
sería claro ni la fomentación de este programa que podría llevar a cabo un desarrollo humano
dentro de la industria cultural.
Aparte, uno de los beneficiarios el cual se le hizo la entrevista, el cual hace parte del
grupo artístico mixturarte, que se fomenta el amor hacia el teatro. Andrés se dio cuenta del grupo
de teatro, gracias a que el profesor hizo gestiones en algunos colegios donde él trabajaba. Y una
de las problemáticas ha sido, los recursos económicos que les ayudan para implementos en las
obras. (Comunicación personal, beneficiario público, coordinador, Puerto Tejada, 20, agosto
2018).
. Conclusión
Generalmente, tanto las políticas públicas como los planes de desarrollo que nos
muestran los candidatos al inicio de las campañas muestran en algunas ocasiones unas
propuestas interesantes escritas, pero a la hora de la acción y la convicción de llevar a cabo los
objetivos y metas, fallamos en algunos aspectos fundamentales que no solo perjudican, sino que
también impiden de tener un futuro diferente para las comunidades que tanto lo necesitan, como
en el caso de Puerto Tejada, un municipio vulnerado por la violencia entre pandillas y una de las
soluciones que muchos líderes sociales han implementado, es la fomentación de la cultura.
Bibliografía
Balanta, Murillo T. (2016) Todos por Puerto Tejada: Territorio de Paz. Plan de desarrollo
municipal
Anexos.
Objetivos específicos:
Visibilizar las industrias culturales como motor de desarrollo, frente a la
institucionalidad del Estado, el sector privado y los organismos de cooperación
internacional, y la sociedad civil en general, para promover la inversión.
Vincular las organizaciones productivas culturales a la política pública de fomento
financiero y asistencia técnica concebida para las Mipymes (Ley 590 de 2000,
modificada mediante la Ley 950 de 2004) y buscar nuevas fuentes de financiación
para el sector.
Promover la generación de conocimiento y la investigación sobre las cadenas
productivas de la cultura, de manera que se puedan identificar obstáculos y
oportunidades para el desarrollo de sus eslabones, las organizaciones y los agentes.
Fortalecer el Sistema de Formación Profesional para la Creación Artística y
Cultural, garantizando su articulación a la cadena productiva del sector.
Impulsar la calificación técnica, administrativa y de gestión de los actores de la
cadena, con miras a mejorar la calidad y eficiencia —cuando haya lugar— de sus
productos.
Fomentar la asociatividad entre creadores, productores, gestores e intermediarios,
con miras a facilitar su acceso a canales de financiamiento y la inserción en nuevos
mercados locales e internacionales, fortalecer su poder de negociación y promover
el ejercicio de sus derechos como creadores y trabajadores de la cultura.
Promover la formalidad en las organizaciones y en las relaciones laborales del
campo artístico, con miras a facilitar el acceso a las políticas de fomento del Estado
y potenciar la calidad de vida en el sector.
Impulsar canales alternativos de distribución y circulación que incorporen y
valoren la creación y la producción local y faciliten su acceso a mercados locales,
regionales y mundiales.
Construir un marco de regulación de las actividades culturales proclive al
desarrollo del sector, que dé cuenta de los incentivos fiscales y tributarios
necesarios para impulsar todos y cada uno de los eslabones de la cadena productiva
(creación, producción, distribución, exhibición y consumo), así como las
actividades transversales que le dan sustento (información, formación,
investigación y conservación).
Ejes estratégicos
GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO Este componente busca
construir una plataforma de información que permita el análisis sobre las cadenas
productivas del campo artístico, para caracterizar las organizaciones y agentes que en ellas
participan; sus comportamientos, sus procesos de producción, sus fortalezas y sus
debilidades técnicas, así como el tipo de relaciones que desarrollan entre sí. Esto con el
objeto de realizar una mejor planeación, evaluación y ajuste de las políticas públicas.
1. Articulación de la información sobre industrias culturales y del campo
artístico al Sinic: es preciso identificar, inventariar y caracterizar a los agentes y
organizaciones que participan en la cadena de valor de cada una de las áreas de los
sectores culturales.
2. Construcción de diagnósticos socioeconómicos para la cadena de valor: con
miras a determinar acciones de política acertadas, es necesarioestablecer el estado
de desarrollo de la cadena productiva en cada una de las áreas artísticas (artes
escénicas y visuales, literatura y música).
3. Observatorios para las industrias culturales y grupos de investigación:
fomentar la creación y operatividad de equipos de trabajo interdisciplinarios
dedicados a la obtención, el procesamiento y la elaboración de información
cuantitativa y cualitativa sobre las industrias creativas.
Metas
Contar con un marco regulador de las casas de la cultura que oriente todos y cada
uno de los aspectos relacionados con su creación, organización, administración,
funcionamiento y sostenibilidad.
Contar con una casa de la cultura en cada uno de los municipios del país, que reúna
las condiciones arquitectónicas, espaciales y técnicas que le permita cumplir con
su objeto social y hacer viable su sostenibilidad.
Lograr, de conformidad con las obligaciones del Estado y las competencias, el
reconocimiento y ubicación de la casa de la cultura dentro del organigrama de la
administración local como dependencia fundamental en el escenario del desarrollo
local.
Profesionalizar, en el ámbito de la cultura o disciplinas afines, la gerencia de las
casas de la cultura.
Avanzar en el propósito de que, desde la administración municipal, el cargo de
director de la casa de la cultura goce de estabilidad con fundamento en el nivel
académico, profesional y capacidad de gestión.
Contar con casas de la cultura con capacidad de convocatoria y liderazgo para el
ejercicio pleno de sus responsabilidades como entes rectores del Sistema Nacional
de Cultura en el nivel local.
Contar con asociaciones y redes departamentales, regionales y nacionales de casas
de la cultura que viabilicen la creación de circuitos para la oferta y circulación de
bienes y servicios culturales.
Lograr casas de la cultura fortalecidas en su articulación programática y financiera
con la institucionalidad cultural departamental.
Propender por casas de la cultura comprometidas permanentemente con procesos
relacionados con la planeación, la formación y la información cultural.
Consagrar, desde la administración municipal, un presupuesto consecuente con las
necesidades culturales de la comunidad y el objeto social de la entidad.
Ejecutar los recursos asignados por ley para la cultura en el nivel municipal, dentro
de parámetros de eficiencia y transparencia.
Lograr una ciudadanía consecuente con el derecho que le asiste en cuanto a hacer
veeduría y seguimiento a la ejecución de los recursos asignados por ley para la
cultura.
Comprometer a las autoridades correspondientes con la rendición de cuentas como
estrategia para la evaluación y seguimiento a la gestión.
Consolidar los procesos formativos sostenibles desde las diversas áreas artísticas y
culturales, que correspondan al espectro cultural local y a las demandas de la
comunidad, en armonización con los procesos de nivel departamental y nacional.
Consolidar procesos de formación con enfoque diferencial, ejecutar proyectos
incluyentes y apropiar el patrimonio cultural local, en el marco de una política de
reconocimiento y respeto por la diversidad cultural municipal.
Objetivos Específicos
Reconocer los procesos de creación, innovación e investigación cultural del país.
Promover la formación, en diferentes esquemas, en el ámbito nacional e
internacional, de los creadores, artistas, investigadores, gestores e instituciones del
sector cultural.
Incentivar la producción, circulación de bienes y servicios y la apropiación social
de la cultura.
Divulgar, en el ámbito nacional e internacional, las propuestas presentadas en las
diferentes convocatorias, visibilizando las experiencias significativas de creación,
investigación y formación financiadas por el Programa.
Fomentar la generación de redes culturales en el país y el fortalecimiento de las
organizaciones de las que hacen parte los beneficiarios del PNE.
Fortalecer la institucionalidad cultural mediante el reconocimiento y articulación
de experiencias de desarrollo local en el Sistema Nacional de Cultura.
Ejes estratégicos
Creación. La creación dentro de la política de estímulos del Ministerio se plantea como el
acto humano individual, colectivo o de redes que permite a las personas, sociedades o
comunidades, innovar y recrear la cultura, y adaptarse a situaciones nuevas dentro de la
realidad. La creatividad y la participación activa de los actores culturales, más allá de su
directa relación con las artes, posibilita condiciones de desarrollo en distintos ámbitos de
la vida de las comunidades.
Investigación. La generación de conocimiento en relación con los procesos y dinámicas
culturales del país se caracteriza por un incipiente desarrollo y avance, razón por la cual la
política de estímulos del Ministerio concentra esfuerzos en la búsqueda de horizontes que
reafirmen lo propio, identifiquen nuevas visiones y construyan comunidades académicas
y redes sociales, que posibiliten el diálogo intercultural como fuente primordial para el
desarrollo. Esta línea busca promover el estudio de áreas en riesgo consideradas como
estratégicas para la construcción de tejido cultural en el país y fomentar, estimular y apoyar
los procesos de investigación cultural, como desarrollo de la capacidad de creación e
innovación de todos los individuos y el ejercicio de la libertad en un país diverso,
multicultural y pluriétnico.
Formación. La política de estímulos, en relación con la formación, reconoce como
principio general las prácticas, tradiciones y saberes empíricos, académicos y científicos
como espacios vitales en la generación de conocimiento y en el desarrollo cultural. Esta
línea busca facilitar el acceso y ampliar la oferta académica de calidad para perfeccionar,
ampliar, actualizar y cualificar las facultades artísticas de los actores del sector, a través de
convenios con instituciones nacionales e internacionales, que impulsen la
profesionalización, la formación de nuevos talentos y faciliten el intercambio y aprendizaje
cultural producto de la movilidad.
Circulación. La circulación para el Ministerio y su política de estímulos se refieren a la
democratización y aumento de la oferta de bienes y servicios culturales de calidad,
generando incentivos a la distribución de los mismos en condiciones que preserven y
protejan el pluralismo y la diversidad de las iniciativas culturales populares, en nuevos
mercados y circuitos culturales. Esta línea se compromete con la publicación y difusión de
las experiencias reconocidas y de aquellas que sean identificadas en la cartografía cultural
desarrollada por el Ministerio, así como la movilidad de actores culturales en diferentes
ámbitos.
Metas
Promover la descentralización y fortalecer la institucionalidad, a partir del trabajo
coordinado entre el Ministerio y las entidades territoriales, para el fortalecimiento
y cualificación de las expresiones culturales, la preservación del patrimonio, la
difusión de los valores culturales de la nación y la sostenibilidad cultural.
Ser referente nacional, mediante convocatorias públicas y abiertas, para el
desarrollo cultural, el fortalecimiento de procesos de creación, investigación,
circulación y apropiación social de la cultura en un escenario nacional, diverso,
multicultural y pluriétnico, así como contribuir a la cadena de valor en los
diferentes sectores de la cultura, el fortalecimiento de las empresas culturales y de
sus relaciones con similares en el exterior.
Fortalecer la política de estímulos mediante la transferencia de las experiencias del
PNE, el acompañamiento y asistencia técnica a las entidades territoriales en el
desarrollo y liderazgo de convocatorias que estimulen al sector cultural en áreas y
entornos con necesidades específicas.
Propender por la consolidación de una ciudadanía democrática cultural, que
permita la participación y formación de públicos, mediante la generación y
recuperación de espacios culturales que reconozcan la diversidad de la nación, el
conocimiento de las distintas realidades de los grupos étnicos del país, la
recuperación de tradiciones y memorias de culturas vivas y el desarrollo de
iniciativas de emprendimiento cultural.
Consolidar una red de creadores e investigadores, a partir de intercambios artísticos
que permitan el reconocimiento de otras culturas, y de los participantes, tutores y
jurados de las convocatorias, para el fortalecimiento de los lazos de cooperación y
el enriquecimiento de los valores artísticos y culturales de la nación, así como
descubrir y promover nuevos talentos y reconocer e impulsar las diferentes
expresiones artísticas a través de su inclusión en el Sistema Nacional de
Información Cultural (Sinic).
Reconocer e incentivar la creatividad de las personas, entidades, organizaciones y
colectivos comunitarios que aportan a la construcción de comunidades virtuales,
registran procesos culturales y difunden las manifestaciones artísticas mediante la
incorporación de nuevas tecnologías de la información y la comunicación,
reflejando la diversidad cultural del país.
Fortalecer el intercambio, la circulación de experiencias y la movilidad de los
actores culturales, para fomentar la interacción entre procesos culturales que tienen
lugar en las diferentes regiones del país mediante acciones de cooperación nacional
crecientes e institucionalizadas. Así como promover los intercambios
internacionales con el propósito de que los agentes culturales se familiaricen con
las experiencias de trabajo sociocultural y apreciación artística en otros países.
Sistematizar las experiencias presentadas a las convocatorias abiertas por el PNE,
realizar la evaluación de impacto de las mismas en el sector cultural, con el
propósito de identificar avances, logros, experiencias significativas y necesidades
puntuales en cada región, para concebir, ajustar y ofrecer convocatorias apropiadas
a la diversidad de nuestro país, así como afinar las políticas, planes, programas y
proyectos del Ministerio en materia de estímulos.
Conformar un cuerpo de tutores y jurados, a partir de la cualificación de los agentes
culturales y beneficiarios del Programa, que puedan, a partir del desarrollo de sus
propios procesos, acompañar las propuestas financiadas por el Programa para
asegurar los resultados esperados.