LEGISLACIÓN DOCUMENTAL

Conceptos – Categorías sobre la ley que reglamenta los Derechos de Autor en Colombia,
regulaciones para depósitos legales y la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

Se hace extremadamente necesario distinguir la jerarquía de las normas en nuestro Estado

de tal manera que podamos un futuro participar activamente en un escenario político, no solamente

como ciudadanos del común, sino como futuros guardianes de la información, ya que somos

nosotros los llamados a velar por la integridad y la fiabilidad de ésta

La actividad nos invita a diferenciar las normas jurídicas y administrativas, con el ánimo de

comprender aún mejor el compromiso que tiene el Estado frente a sus ciudadanos, en ésta se

identifica la obligación de proteger los Derechos de Autor, y las bibliotecas, éstas últimas

reconocidas no solamente como foco de cultura y educación, sino como una inversión social.
 Antes de diferenciar los conceptos previstos es importante distinguir las normas de

acuerdo a su jerarquía, entonces encontramos:

Ahora bien, las leyes, los decretos, las resoluciones pertenecen a las normas jurídicas

que a su vez hacen parte del principio de jerarquía normativa expuesta en la pirámide de

Kelsen donde se establece básicamente un sistema de ordenamiento jurídico común,

establecida por la gran mayoría de países, distinguiendo la Constitución Política como

normas de normas reconociendo los derechos (no se pueden enajenar) de la persona y

ampara a la familia como institución básica de la sociedad. Consagra la responsabilidad

de los particulares y la de los servidores públicos. Reconoce y protege la diversidad

étnica y cultural y las riquezas culturales y naturales de la Nación.

Dicha norma distingue de manera general derechos fundamentales, sociales,

económicos, colectivos, culturales y ambientales; que deben ser interpretada para la

protección democrática y visibilizada como regla emanada por el legislativo, es decir la

Ley, que tiene como finalidad crear derechos u obligaciones a favor de las personas y

aras de un bienestar colectivo.

La Ley como norma de alto rango debe ser única y precisa para evitar

modificaciones que requieran de protocolo parlamentario para su revocación., la ley

deberá ser enfocada al general y no al bien particular; cabe señalar que Ley no

solamente la expide el Congreso, son todos los preceptos de las autoridades y

corporaciones que tienen facultad de dictar normas sobre determinadas materias; si ya

es una norma expresa y especial del poder legislativo a favor del poder ejecutivo

estamos hablando Decreto- Ley.

De conformidad a lo anterior, las leyes se disponen en colecciones sistemáticas

llamados códigos como unidad de materia tales como: El Código Civil, Código

Contencioso Administrativo, Código de Comercio y el Código penal entre otros.

En cuanto al Decreto podemos decir que es una norma general y obligatoria

dictada por la autoridad en asuntos de su competencia, a diferencia de la Ley los

Decretos están sujetos a las obligaciones y derechos consagrados en la Ley, es decir son

más concretos de acuerdo a la materia que regulan.

Finalmente encontramos la Resolución que vienen siendo la visibilizarían de las

normas de mayor jerarquía ya que estas se dictan para cumplir las funciones que la ley

encomendada a la Administración Pública.

 Las políticas, las directrices hacen parte de las normas administrativas que tiene

como objeto orientar las acciones propias de las organizaciones, dictaminando

lineamientos de acuerdo a la razón de ser de ésta; implementadas de acuerdo a los

objetivos planteados y deben ser direccionadas de acuerdo al nivel jerárquico

institucional.

A diferencia de las anteriores, éstas son más específicas, su planeación, ejecución

y evaluación depende de las políticas misma de la empresa, no obstante dichas normas

deben estar en concordancia con las normas jurídicas.

La Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Ley

1712 /2014. Obliga a las entidades públicas, privadas con función pública o privadas de

interés público, a que administren y custodien la información que tiene en posesión;

siendo ésta reconocida de naturaleza y origen público, es deber de las mismas crear

mecanismos donde la ciudadanía pueda tener información, veraz y oportuna; es el caso

del portal de “Datos Abiertos”, fuente de datos reutilizables disponible en varios

formatos para que la ciudadanía utilice o se entere de la gestión misma; de igual forma

el “Sistema Único de Información de Trámites SUIT “ obliga a la Administración

Pública a que disemine en sus portales los trámites que compete a cada una de ellas,

agotando las modalidades de contactos existentes, para así que la comunicación con la

ciudadanía sea más eficaz, y que ésta se reconocida como insumo de decisiones

acertadas.

Lo anterior conlleva a que se fomente la transparencia en el accionar de la gestión

pública, ya que esto implica a rendición de cuentas y la exigibilidad de resultados.

Decreto 2364/ 2012. Garantiza la autenticidad e Integridad de la Firma Digital y Firma

Electrónica

Firma electrónica la ley hace referencia a ella como aquel mecanismo técnico que

permite identificar a una persona ante un sistema de información, siempre y cuando

dicho mecanismo sea confiable y apropiado. (Ley 527/1999).

La diferencia entonces es fundamentalmente probatoria, pues si bien la firma

digital de manera automática incorpora la autenticidad, integridad y no repudio, en la

firma electrónica es necesario probarla, además de determinar que se trata de un

mecanismo confiable y apropiable.

Los dos mecanismos coexisten en nuestro ordenamiento jurídico, teniendo

entonces una utilidad distinta, pues la firma electrónica será apropiable cuando estemos

en presencia de un acuerdo previo entre las partes, relaciones de permanencia o de

confianza; mientras que la firma digital tiene especiales características probatorias, es

un mecanismo que elimina la discusión sobre la presencia de atributos de seguridad

jurídica y no requiere de acuerdo para su utilización.

Existen muchos mitos de las firmas digitales y electrónicas lo cierto es que debe

ser certificadas por entidades autorizadas, para la legalidad de las actuaciones y

trámites.
Política Cero Papel

La iniciativa del Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones Mintic, tiene como propósito reducir el consumo de papel en la

Administración Pública, y en concordancia a las políticas ambientales “ISO 14001”,la

idea básicamente es crear mecanismo que reduzcan la saturación de papel en la gestión

pública; ejemplarizado por “Gobierno en Línea o Gobierno Electrónico” estrategia que

permite garantizar, la autenticidad, fiabilidad, inalterabilidad y disponibilidad de la

información bajo condiciones y durante el tiempo que las normas vigentes lo requieran,

prestando un mejor servicio a los ciudadano.

No obstante, algunas empresas en su inoperancia direccionan algunos de sus

trámites en formato electrónico pero con solemnidad de firma o autenticación, es decir,

que los ciudadanos del común deben imprimir los formatos o formalidades requeridas,

firmar y digitalizar, lo que hace que no se mitigue realmente el impacto del uso del

papel.

Es de suma importancia la implementación de una política activa de generación de

cero papel siguiendo las directrices dadas por la Presidencia de la República. (Directriz

04), pero esto solamente es posible con la implementación de metodologías didácticas

que incentiven la no generación de papel involucrando a toda la organización no

solamente a los encajonan como administradores o gestores documentales, “la tarea es

de todos”

Considero las tres (3) normas citadas de suma importancia, porque como futuros

profesionales CIDBA, debemos estar atentos a todos los mecanismos tecnológicos que
se van incorporando en la gestión documental, tomando conciencia que los soportes

documentales están sujetos a cambios inevitables y de alto impacto.

Considero novedoso la disposición de la Ley 1379/ 2010 en cuanto que declara a

las bibliotecas públicas como un Servicio Público y que los recursos para ellas son

considerados como Inversión Social, resaltando su misión en la educación, la ciencia, la

tecnología, la investigación, la cultura y el desarrollo social y económico".

Con esta Ley se visibiliza las bibliotecas como instrumento de cambio en una

sociedad, no es extraño encontrar bibliotecas en estado de “olvido” solo aquellas que

se imponen por su infraestructura en ciudades importantes son las beneficiadas por el

Gobierno, dotándolas rico material bibliográfico y recursos electrónicos que en muchas

ocasiones son desaprovechadas por la población más cercana.

Las bibliotecas enfrentan dos situaciones complejas, el abandono en que se

encuentran muchas de éstas en regiones apartadas y la indiferencia de la comunidad

frente a estos centros; gracias a esta Ley se podría decir que se mitiga la primera, no

obstante hay que revaluar el material que se encuentra en dichas bibliotecas, en muchas

ocasiones no se hace realmente un estudio del perfil de los usuarios potenciales, dejando

estos espacios solamente para encuentros culturales de colegios o instituciones

educativas.
Pregunta 5: Explique La Red Nacional De Bibliotecas Públicas En Colombia
 Lista de Referencias

Universidad del Quindio: Biblioteca Nacional de Colombia Recuperado de:

file:///C:/Users/PC/Downloads/LECTURA%201%20-

%20Biblioteca%20Nacional%20de%20Colombia%20(2).pdf

Universidad del Quindio. Documentos informativos., Recuperado

de:file:///C:/Users/PC/Downloads/LECTURA%202%20-

%20Documentos%20informativos%20(2).pdf

Universidad del Quindio: Ley que Reglamenta los Derechos de Autor. Recuperado de

file:///C:/Users/PC/Downloads/LECTURA%202%20-

%20Documentos%20informativos%20(2).pdf

Universidad del Quindio. Ley 1379 /2010 Recuperado de:

file:///C:/Users/PC/Downloads/LECTURA%204%20-

%20Ley%201379%20de%202010%20(1).pdf