1.

- ENFOQUE DE ESTA LEY BAJO EL IMPERIO DEL NUEVO TEXTO

CONSTITUCIONAL.

La presente Ley fue promulgada mediante Decreto Nº 444, de LA JUNTA DE

GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA, en fecha 24 de Noviembre
de 1.958, presidida por EDGAR SANABRIA. En la actualidad se encuentra en
la Asamblea Nacional desde el 10 de junio del 2.008, un proyecto de Ley que
vendría a sustituir esta.

Su base jurídica se encuentra consagrada en la actual CONSTITUCION DE LA

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA en su Artículo 105, donde se
expresa que:

“La Ley determinará las profesiones que requieren Títulos y las condiciones
que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiación”.

El ejercicio de la Ingeniería se rige por dicha Ley, su Reglamento y las normas

de ética profesional que a tales efectos dicta el Colegio de Ingenieros de
Venezuela (CIV).

El artículo 3 (LEY EJERCICIO DE LA INGENIERIA, LA ARQUITECTURA Y

PROFESIONES AFINES) señala que:
“El ejercicio de las profesiones de que trata esta Ley no es una industria y por
tanto no podrá ser gravado con patentes o impuestos comercio-industriales”.

Caso contrario es cuando se constituye una Persona Jurídica (C.A., S.A.), etc.
con la cual se comercializa con la profesión, ejemplo de TECNOCONSULT,
S.A., Ya que así los señala el Artículo 200 del Código de Comercio de
Venezuela cuando establece:

Artículo 200: Las compañías o sociedades de comercio son aquellas que tienen
por objeto uno o más actos de comercio.

Sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales, las sociedades anónimas y

las de responsabilidad limitada tendrán siempre carácter mercantil, cualquiera
que sea su objeto, salvo cuando se dediquen exclusivamente a la explotación
agrícola o pecuaria.
Las sociedades mercantiles se rigen por los convenios de las partes, por
disposiciones de este Código y por las del Código Civil.

Parágrafo Único: El Estado, por medio de los organismos administrativos

competentes, vigilará el cumplimiento de los requisitos legales establecidos
para la constitución y funcionamiento de las compañías anónimas y sociedades
de responsabilidad limitada.

Ahora bien los Ingenieros son Contribuyentes de los Tributos Nacionales ya

que así lo establece el Código Orgánico Tributario en su Artículo 22.

“Son contribuyentes los sujetos pasivos respecto de los cuales se verifica el

hecho imponible.

Dicha condición puede recaer:

1.- En las personas naturales, prescindiendo de su capacidad según el derecho

privado.

2. En las personas jurídicas y en los demás entes colectivos a los cuales otras
ramas jurídicas atribuyen calidad de sujeto de derecho.

3. En las entidades o colectividades que constituyan una unidad económica,

dispongan de patrimonio y tengan autonomía funcional”.

Son profesionales los ingenieros que hayan obtenido o revalidado su título en

Venezuela y que estén inscritos en el CIV, así como también los graduados en
Universidades extranjeras y de los cuales no existan títulos equivalentes en
Venezuela a juicio de las universidades nacionales, y que estén inscritos en el
CIV.

A la denominación de Ingeniero debe adicionársele la calificación de la

especialidad, ejemplo INGENIERO AGRONOMO, INGENIERO CIVIL,
INGENIERO EN TELECOMUNICACIONES, etc.

El artículo 12 de la Ley establece una limitación en cuanto el desempeño de la

profesión cuando estable que: ningún profesional podrá ejercer sino la
especialidad para la cual le autoriza expresamente el título que posee.
2. Ejercicio ilegal de la profesión

Los artículos 26,27 y 28 establecen los casos en que se ejerce ilegalmente la

profesión

Artículo 26. Ejercer ilegalmente las profesiones de que trata esta Ley:
a) Las personas que sin poseer el título respectivo se ocupen en realizar actos
o presten servicios públicos o privados que la presente Ley reserva a los
profesionales a que la misma de contrae.
b) Los titulares que sin, haberse inscrito en el Colegio de Ingenieros de
Venezuela o haber sido autorizados por el mismo, se anuncien como tales o
realicen actos o presten servicios propios de los profesionales a que se refiere
la presente Ley.
c) Los titulares que habiendo sido contratados de acuerdo con los artículos 19 y
20 de esta Ley, exceden los límites señalados para su actuación.
d) Los titulares colegiados que ejerzan especialidades para las cuales no les
autorice el título que posean.
e) Los titulares colegiados que presten su concurso profesional o amparen con
su nombre a personas que ejercen ilegalmente, o encubran actividades de
empresas que se ofrezcan o actúen de manera ilegal en asuntos propios de las
profesiones a que se refiere esta Ley, o ejerzan durante el tiempo por el cual
sean suspendidos.

Artículo 27.
Los funcionarios y empleados públicos y los profesionales colegiados
denunciarán ante el Colegio de Ingenieros de Venezuela todo caso de ejercicio
ilegal y cualquier otra infracción a las disposiciones de esta Ley y su
Reglamento de que tengan conocimiento.
El Presidente del Colegio recibirá las denuncias y las remitirá según el caso, a
los Tribunales de Justicia competentes o al Tribunal Disciplinario del Colegio.
Artículo 28. La Ilegalidad en el ejercicio profesional es independiente de la
validez que conforme a las Leyes tengan los actos cumplidos.
 El artículo 29 al 35 de la Ley, Capitulo X, establece las sanciones para
cada caso en específico:
Artículo 29. A los efectos de esta Ley se califican como sanciones de carácter
penal:
a) Las aplicaciones a personas que hayan incurrido en usurpación de títulos.

b) Las aplicaciones a personas, titulares o no, que incurran en el ejercicio

ilegal.

c) Las aplicaciones a sociedades, empresas y funcionarios o empleados

públicos.

Artículo 30. Las sanciones calificadas como penales se aplicarán en los casos
que se establecen a continuación:
a) Multa de quinientos a tres mil bolívares o arresto, proporcional a quienes no
siendo titulares incurran en ejercicio ilegal.
b) Multa de quinientos a tres mil bolívares o arresto proporcional a los titulares
que incurran en ejercicio ilegal.
c) Suspensión del ejercicio hasta por cinco años a los profesionales colegiados
que reincidan en ejercicio ilegal.
d) Multa de cien a un mil bolívares a las sociedades que infrinjan las
disposiciones relativas al uso de títulos
e) Multa de un mil a diez mil bolívares a las empresas que no cumplan las
disposiciones relativas a construcciones, instalaciones y trabajos
f) Multa de doscientos a cinco mil bolívares a arresto proporcional a los
funcionarios o empleados públicos que interfieran o impidan la aplicación de la
presente Ley, o no cumplan con la misma.

La usurpación de títulos será castigada conforme a los dispuesto en el Código

Penal. Los derechos de propiedad intelectual estarán amparados por las
disposiciones de la Ley especial sobre la materia.
Artículo 31.
Las sanciones calificadas como penales serán aplicadas por el Tribunal Penal
de Primera Instancia que tenga jurisdicción sobre el caso, según el Código de
Enjuiciamiento Criminal. El Producto de las multas será destinado al Fisco
Nacional, y el procedimiento a seguir será el establecido para las faltas en el
citado Código.
Artículo 32.
Serán sanciones disciplinarias las aplicables a profesionales colegiados por
infracciones de la Ley o su Reglamento no comprendidas en el artículo 30, o
por violaciones a las normas de ética profesional.
Artículo 33.
Las sanciones disciplinarias consistirán en advertencias amonestación privada,
censura pública y suspensión del ejercicio de la profesión de un mes a un año,
según el grado de la falta y según haya habido o no agravantes de reincidencia
o indisciplina.
Artículo 34.
Las sanciones disciplinarias serán aplicadas por el Tribunal Disciplinario del
Colegio de Ingenieros de Venezuela.
De las decisiones de dicho Tribunal no habrá apelación. Sin embargo, cuando
se trate de censura pública y suspensión del ejercicio, el interesado podrá
solicitar una revisión de su caso, dentro del término de diez contados a partir de
la fecha de recibo de la notificación correspondiente, para lo cual el Tribunal se
constituirá con los suplentes respectivos.
Artículo 35. La aplicación de las sanciones previstas en esta Ley no obsta al
ejercicio de las demás acciones civiles y penales a que haya lugar.

3.- INCOMPATIBILIDAD DE FUNCIONES, la usurpación

Así mismo la Ley manifiesta que es incompatible ejercer actividades

profesionales particulares en Venezuela en el desempeño de la profesión
cuando los Ingenieros desempeñen funciones en cargos nacionales, estadales
o municipales. (Articulo 13).
Artículo 13.
Los profesionales a que se refiere esta Ley que desempeña cargos nacionales,
estadales o municipales, no podrán ejercer actividades profesionales
particulares en el territorio de su jurisdicción ni tener vinculaciones con
intereses comerciales, cuando dichas actividades o vinculaciones estén
relacionadas con las funciones propias de los cargos que desempeñan.

4. DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE SE DESPRENDEN DE LA LEY

En principio vamos a definir lo que es responsabilidad.
Responsabilidad: es la obligación de reparar y satisfacer las consecuencias de
una falta.
La responsabilidad profesional es inherente al ejercicio profesional. Dicha
responsabilidad pudiéramos clasificarla en: social, gremial, administrativa, civil
y penal.
La responsabilidad social exige del profesional competencia y honestidad en
sus actuaciones.
Por cuanto es difícil encontrar una rama de la actividad humana en la que, por
lo menos, alguna de las profesiones de ingeniería no intervenga; estos
profesionales más que cualquier otro, tienen gran responsabilidad ante la
sociedad.
La sanción a la irresponsabilidad social radica en descrédito público.
La responsabilidad gremial tiene su origen en el artículo 105 de la Constitución
Nacional, que establece en función de la protección de la colectividad, la
colegiación obligatoria de varias profesiones, entre ellas la de la Ingeniería,
Arquitectura y Profesiones Afines.
La Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines, el
Reglamento Interno del Colegio de Ingenieros de Venezuela (1984), el Código
de Ética Profesional (1992) y las Normas de Actuación Gremial (1992)
constituyen la normativa gremial fundamental que rige el ejercicio de esas
profesiones.
La responsabilidad gremial exige del profesional el cumplimiento de la
normativa gremial antes señalada en su ejercicio profesional y lo obliga a
contribuir con el Colegio en el cumplimiento de sus objetivos.
Así observamos que en dichos textos legales se establece:
1.- Artículo 12 de la Ley de Ejercicio. "Ningún profesional podrá ejercer sino la
especialidad para la cual le autoriza expresamente el título que posee.".
2.- Artículo 16 de la Ley de Ejercicio. "En los diferentes aspectos del proyecto y
de la ejecución de construcciones, instalaciones y trabajos, la participación de
los profesionales debe quedar claramente determinada a los efectos de
delimitar su responsabilidad.".
3.- Artículo 6to. Del Reglamento Interno. "Son deberes de los miembros
activos: ... b) cumplir las prescripciones legales que rigen el ejercicio legal y la
actuación gremial".
4.- Código de Ética Profesional. "Se considera contrario a la ética e
incompatible con el digno ejercicio de la profesión para un miembro del Colegio
de Ingenieros de Venezuela":
"... 2o. Violar o permitir que violen las leyes, ordenanzas y reglamentaciones
relacionadas con el ejercicio profesional.
3o. Descuidar el mantenimiento y mejora de sus conocimientos técnicos,
desmereciendo así la confianza que al ejercicio profesional concede la
sociedad.
4o. Ofrecerse para el desempeño de especialidades y funciones para las
cuales no tengan capacidad, preparación y experiencia razonables..."
9o. "...Encargarse de obras, sin que se hayan efectuado todos los estudios
técnicos indispensables para su correcta ejecución, o cuando para la
realización de las mismas se hayan señalado plazos incompatibles con la
buena práctica profesional."
5.- Las Oficinas Coordinadoras de Proyectos (OCEPRO) tienen el objetivo de
velar por el ejercicio profesional, su Reglamento en su artículo 2, literal e y
artículo 6 dicen:
Artículo 2: "Para el logro de los objetivos previstos en el artículo anterior, las
OCEPRO tendrán las siguientes funciones: ... e) Constatar que los
profesionales encargados de los diferentes trabajos de Ingeniería, Arquitectura
y Profesiones Afines ejerzan en correspondencia con la debida y suficiente
formación académica y experiencia profesional en un todo de acuerdo con lo
pautado en la Ley de Ejercicio de la Ingeniería, la Arquitectura y Profesiones
Afines y que su nivel profesional haya sido establecido en el Manual de
Contratación de Servicios de Consultoría del CIV....".
Artículo 6: "La OCEPRO emitirá un documento denominado "Certificación de
Ejercicio Profesional", para verificar que el profesional en el proyecto,
inspección, residencia u otras actividades o servicios profesionales se
encuentre inscrito, solvente y cuyo nivel profesional en la especialidad
respectiva haya sido establecido por la Comisión Clasificadora del Ejercicio
Profesional....".
La responsabilidad profesional exige también contribuir activamente con los
fines del Colegio de Ingenieros de Venezuela. Entre otros con los fines
establecidos en el artículo 22 de la Ley de Ejercicio: "...servir como guardián del
interés público y actuar de asesor del estado en asuntos de su competencia."
Las sanciones a las irresponsabilidades gremiales, las establece el Tribunal
Disciplinario del Colegio de Ingenieros de Venezuela; las cuales pueden
consistir en advertencia, amonestación privada, censura pública y suspensión
del ejercicio de la profesión de un mes a un año.

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:
Tiene su base en el Artículo 139 de la Constitución Nacional, cuando establece,
Artículo 139.- El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad Individual
por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la
Ley.
Y en el Titulo V de la Ley de Carrera Administrativa que trata sobre la
responsabilidad y el régimen disciplinario de los Funcionarios Públicos.
En el ejercicio profesional a través de Ministerios, Institutos Autónomos,
Empresas del Estado, Gobiernos Estadales y Municipales, mediante estudios,
proyectos y construcción de obras, grande es la responsabilidad profesional en
la efectividad y eficacia del uso de recursos financieros, de maquinarias y
equipos para la construcción de la infraestructura y su mantenimiento.
Para funcionarios públicos el artículo 2o. de la Ley de Ejercicio de la Ingeniería,
la Arquitectura y Profesiones afines, establece obligaciones adicionales " Las
oficinas de la Administración Pública se abstendrán de dar curso a solicitudes y
de realizar trabajo cualquier clase de tramitaciones para la ejecución de
trabajos profesionales o de obras que no llenen los requisitos de esta Ley o su
Reglamento. Los funcionarios y empleados que intervengan en dichas
solicitudes serán responsables por el incumplimiento de esta disposición".
Además el artículo 13 de la Ley de Ejercicio de la Ingeniería, la Arquitectura y
Profesiones afines establece restricciones para el ejercicio libre de la profesión.
Las sanciones las impone el Tribunal de Salvaguarda del Patrimonio Público y
la Contraloría General de la República y las Salas Contenciosos
Administrativas.

LA RESPONSABILIDAD CIVIL: se basa en los compromisos establecidos en

los contratos de servicio profesional que firme el profesional y lo establecido en
el Código Civil.
El artículo 1637 del Código Civil establece la responsabilidad decenal: "Si en el
curso de diez años, a contar desde el día en que se ha terminado la
construcción de un edificio o de una obra importante o considerable, uno u otra
se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente peligro de ruina por
defectos de construcción o por vicio del suelo, el arquitecto y el empresario son
responsables. La acción de indemnización debe intentarse dentro de dos años
a contar desde el día en que se ha verificado uno de los casos mencionados".
El artículo 1185 del Código Civil establece la responsabilidad contra terceros
"El que con intención, o por negligencia o por imprudencia, ha causado un
daño a otro, está obligado a repararlo".
La Ley Orgánica de Ordenación urbanística en sus artículos 99,100 y 101
establece que responden en los términos del artículo 1637 del Código Civil
tanto los profesionales proyectistas o directores de la obra, certificadores de su
calidad, el promotor y toda persona que venida, después de terminada una
obra que haya construido o hecho construir.
La responsabilidad civil se paga mediante indemnización o el resarcimiento del
daño y corresponde a los Tribunales Ordinarios su decisión.

LA RESPONSABILIDAD PENAL: está basada en los Artículos 357, 519 y 520

del Código Penal. Estos artículos rezan así:
Artículo 357: "El que por haber obrado con imprudencia, negligencia o bien con
impericia en su profesión, arte o industria, o por inobservancia de los
reglamentos, órdenes o disposiciones disciplinarias, haya ocasionado algún
incendio, explosión, inundación, sumersión o naufragio, algún hundimiento o
cualquier otro desastre o peligro común será castigado con prisión de tres a
quince años.
Si del delito resulta un peligro para la vida de las personas, la prisión será de
tres a treinta meses, y si resultare la muerte de alguna, la prisión será de uno a
diez años".
Artículo 519: "Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la
construcción de algún edificio, si éste se desploma o cae por negligencia o
impericia, aunque no cause mal o peligro a terceros, será penado con multa de
cien bolívares, como mínimo y podrá serlo, además, con la suspensión del
ejercicio de su profesión o arte.
La disposición del presente artículo es aplicable al caso de que desplomen o
caigan puentes, andamios u otros aparatos establecidos para la construcción o
reparación de edificios o para cualquier obra semejante".
Artículo 520: "Siempre que algún edificio o cualquier construcción amenazare
ruina, en todo o en parte, con peligro para la seguridad personal, el propietario,
su representante o quien por algún título estuviere encargado de la
conservación, vigilancia o construcción del edificio, será penado con multa de
diez a cien bolívares, si no ha procedido oportunamente a los trabajadores
necesarios para prevenir el peligro. Si ha transgredido las disposiciones de la
autoridad competente, la multa podrá ser hasta de mil bolívares.
Siempre que se trate de algún edificio u otra construcción total o parcialmente
en ruina, y el que deba procurar la reparación o las medidas bastantes para
prevenir el peligro que resultarse de la ruina, la multa será de cincuenta a mil
bolívares".