1.- NEGACIÓN DE PERMISOS.

El intendente metropolitano, Carlos Orrego para frenar la excesiva construcción de los ‘’guetos
verticales’’ (edificios de más de 30 metros de altura) solicita al SEREMI de vivienda Aldo
Ramachotti, que se buscara alguna interpretación en la OGUC para terminar con esto.
Dado esto, el miércoles 27 de abril 2016, la Dirección de Obras de la Estación central ordenó que
ya no se aceptarán nuevos permisos de edificación que tuvieran fachada continua e invalidó los
permisos ya otorgados. Las edificaciones en etapa de construcción serán paralizadas mientras que
se tendría que evaluar las cuales ya están listas y/o habitadas.

2. AUSENCIA PLAN REGULADOR.

En el año 1988, la Contraloría General de la República (CGR) dejó establecido mediante el
Dictamen N° 33.700, de ese año, que el PRC para el área territorial de la comuna de Estación
Central es el correspondiente de la comuna de Santiago, ello mientras se dicta para la nueva
comuna el respectivo instrumento de planificación urbana que exige la Ley General de
Urbanismo y Construcciones (LGUC) y su Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
(OGUC). El nuevo Plan Regulador de Santiago excluyó a Estación Central, sin embargo, la
ausencia de este deriva a, como reconoce el decreto 335/89 de vivienda, que mientras no
exista un PRC en Estación Central, continúan vigentes las normas aplicadas según el antiguo
plan regulador de la comuna de Santiago. (4 de agosto 1939)

• Según su Artículo 3°, toda la Comuna de Estación Central está en la Zona V (En la Zona V, de
ese Plan Regulador Comunal de Santiago vigente para Estación Central, donde se concentra la
mayor parte de los 75 Permisos de Edificación otorgados por la DOM de Estación Central, el
coeficiente de constructibilidad es de sólo 0,4 (y 0,5 para predios esquina), y una altura máxima
de 8 metros. Es decir, rigen normas urbanísticas bastante restrictivas.)
• El Artículo 7° define una rasante de 65° para la fachada posterior, “que parte del pie del
muro divisorio opuesto a la calle”.
• El Artículo 9° para la Zona V define una altura máxima de 8 metros, y excepcionalmente
permite una altura máxima de 12 metros si existieren edificios existentes de 3 pisos.
• El artículo 19 define la “superficie máxima edificable por piso”, que hoy se conoce como
coeficiente de constructibilidad, para la Zona V, se acepta 50% en lotes de esquina y 40% en
los demás lotes.
• En el Artículo 26 se establece que todas las edificaciones en la Comuna de Santiago deben
ser de edificación continua.
• El Artículo 30 señala que en la Zona V “no se permitirá ninguna construcción a partir de los
40 metros medidos desde la línea de edificación hacia el interior”.

➞ INCONSISTENCIAS
A. Según el decreto Alcaldicio Secc. 2a N° 41 de fecha 15 de enero de 2014, se solicitó la primera
modificación al PRC de Santiago, vigente para la comuna de Estación Central modificando la
Ordenanza Local del PRC de Santiago de 1939:

‘‘ 2. Que por respuesta de la Subsecretaría del Ministerio del Medio Ambiente por Ord. Nº 174, de
fecha 21.02.2012, señala que se recibió el acuse de recibo del Proyecto de Modificación Nº 1 al
Plan Regulador Comunal de Santiago, vigente para la comuna de Estación Central; sin embargo, no
puede pronunciarse respecto a la pertinencia o no de la Evaluación Ambiental Estratégica.
3. Decreto alcaldicio exento Secc. 2da, Nº 446, de fecha 15.05.2012, que promulga el acuerdo Nº
38, adoptado en Sesión Ordinaria Nº 12, de fecha 17.04.2012, del Concejo Municipal de Estación
Central, que aprueba y autoriza dar inicio al proceso legal de la Propuesta de Modificación del
Plan Regulador de Santiago Vigente para la comuna de Estación Central, denominado Sector
Alameda Oriente, conforme se establece en el Art. 2.1.11 de la O.G.U.C.
9. Que se realizó la Exposición Pública a la comunidad en Edificio Consistorial entre las fechas
14.01.2013 y 13.02.2013 del Proyecto de Modificación Nº 1 al Plan Regulador Comunal de
Santiago, vigente para la comuna de Estación Central, integrada por los documentos que la
conforman de acuerdo a Art. 2.1.10 de la O.G.U.C., con informe de Asesoría Urbana de la No
Pertinencia de la Evaluación de Impacto Ambiental Estratégico y la No Pertinencia de los
Estudios Asociados a Modificación PRC, por no constituir una Modificación Sustancial conforme a
la ley 19.300 y a las modificaciones introducidas a dicho cuerpo legal por la ley 24.417, lo cual
queda de manifiesto de acuerdo al Ord. Nº 174, de parte del Subsecretario del Medio Ambiente
de fecha 21.02.2012.
14. Que se aprobó la Modificación Nº 1 al Plan Regulador Comunal de Santiago, vigente para
la comuna de Estación Central, por Acuerdo Nº 27 adoptado en Sesión Extraordinaria Nº 1, de
fecha 25.03.2013, incorporando la observación Nº 8, que modifica el polígono A-B-C-D-F-A del
plano MPRC-01/12-AU, quedando de esta forma el polígono A-B-C-D-E-F-G-H-A definido por el
nuevo Plano MPRC-01/13-AU.’’

B. También el 4 de enero de 2017 se publica la segunda modificación del PLAN REGULADOR

COMUNAL DE SANTIAGO VIGENTE EN LA COMUNA DE ESTACIÓN CENTRAL (Decreto 32) y el 26 de
abril se publica la postergación del otorgamiento de permisos de edificación para uso de suelo en
la comuna de Estación Central, basado en el hecho que ha iniciado otra modificación de su Plan
Regulador Comunal. (Decreto 324)

C. Tanto el alcalde de la comuna de Estación Central constata que participó en ambas

modificaciones del PRC. Pero más grave aún, es el hecho que la actual Ministra de Vivienda y
Urbanismo también ignore la existencia del Plan Regulador Comunal que rige la comuna de
Estación Central, cuando ella misma firmó el Decreto N° 32, mediante la cual se aprobó la segunda
modificación.

‘’a) Que al crearse la comuna Estación Central, el año 1985 heredó de la comuna de Santiago -en lo
que a normas urbanísticas se refiere- el instrumento vigente en el área jurisdiccional cedida,
conformado por el Plano Oficial de Urbanización de la comuna de Santiago N° 1.541 aprobado
mediante DS N° 3.850 (Interior), de fecha 31 de julio de 1939, y por la Ordenanza Local de
Edificación para la comuna de Santiago aprobada mediante DS N° 4.716 (Interior), de fecha 12 de
septiembre de 1939, y sus modificaciones, contenidas en el DS N° 245 (Minvu), de 2 de mayo de
1967 y en el decreto Alcaldicio Secc. 2a N° 41 de fecha 15 de enero de 2014, de la I. Municipalidad
de Estación Central.’’ (Decreto 32)
3. SOBRECONCENTRACIÓN DE POBLACIÓN
Como se apreciará, se trata de una alta concentración de proyectos inmobiliarios, que, de
realizarse, importan aumentar la población de Estación Central en cerca de 231.520 mil personas
en la comuna, tomando en cuenta que los 75 permisos suman 57.882 nuevos departamentos, la
cual desgraciadamente es una comuna de escasos recursos que se caracteriza por tener déficits en
materia educacional, de salud, comercio, dotación policial, estructura vial, etc.
Para formarse una idea de magnitud, de lo que significa incorporar 231 mil nuevas personas en la
comuna de Estación Central, baste con mencionar que actualmente dicha comuna tiene tan solo
119,292 habitantes, conforme a la cifra arrojada por el último Censo de Población y Vivienda del
año 2012 (Fuente INE).
Tan sólo en la calle Toro Mazotte, se han aprobado al menos 8 Permisos de Edificación, que suman
18.536 personas, respecto de una vía de categoría local -la más pequeña de las categorías-, con
únicamente dos pistas de circulación, al igual que ocurre con calle Conde del Maule, que suman
otros 3.387 departamentos que representan a 13.548 personas, lo que suma 32.084 nuevas
personas, en solo dos calles, lo que implica un incremento poblacional del 27% respecto del total
de la comuna.

4. INCUMPLIMIENTO NORMATIVA
El Permiso de Edificación N° 187, de 2016, que se adjunta, para el predio ubicado en calle Conde
del Maule N° 4675, otorgado por el Director de Obras Municipales (DOM) de Estación Central en
favor de Inmobiliaria Suksa Limitada, autorizó una construcción de 27.982,04 m2, en 35 pisos, en
un terreno muy pequeño, de tan solo 1.131,13 m2, para 544 departamentos, 195 bodegas, 2
locales comerciales, 146 estacionamientos de vehículos y 140 estacionamientos para bicicletas,
con la sorprendente densidad de 19.237 habitantes por hectárea (Hab/Há), cuando la media de
la Región Metropolitana de Santiago es de sólo 150 Hab/Há. (Densidad Bruta Mínima de 150
Hab/Há y Densidad Bruta Máxima de 600 Hab/Há.) 1
Dicho proyecto, ubicado en los territorios heredados de la comuna de Quinta Normal, contempla
una constructibilidad de 16,78, lo que contrasta con la constructibilidad máxima de 2,4
establecida en el artículo 3° transitorio del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, norma
supletoria aplicable, a falta de un Plan Regulador Comunal para esa porción del territorio,
heredado de la comuna de Quinta Normal. Es decir, en el caso específico del ejemplo, la
constructibilidad se sobrepasa en casi 7 veces, es decir, en un 599% la máxima permitida.

5. PROBLEMAS DE HABITALIDAD
La construcción de estos edificios no solamente son una presencia intimidante para los vecinos del
lugar, sino que también afecta las condiciones de habitabilidad de estos al impedir el paso de la luz
solar, el constante ruido y densidad de habitantes. Además de la carencia de privacidad tantos
como para los demás habitantes de Estación Central como los mismos que habitan estos ‘’guetos
verticales’’. Hay casi 5000 personas por edificio y tan solo tres ascensores, causando que se creen
inmensas filas y que el tiempo de espera sea de 15 minutos a más. La mayoría cuenta con 302 y
dos dormitorios por departamento, en donde viven aproximadamente de 3 hasta 9 personas, no
hay áreas verde y no todos cuentan con balcones.
REFERENCIAS Y DATOS:
1. Artículo 4.3. Para los efectos de la aplicación del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, en
tanto se actualizan o formulen los Planes Reguladores Comunales y definan sus propias metas de
población, se establecen las siguientes exigencias de densidad bruta según los sectores y comunas,
graficadas en los planos RM-PRM92/1A, RM-PRM-92/1B, RM-PRM95-CH.1.A. y RM-PRM-02-
pTM/cBP-1.A. y que se indican a continuación. (ORDENANZA PLAN REGULADOR METROPOLITANO
DE SANTIAGO)
2. Costo departamento ‘’gueto vertical’’: 1000 a 2000 UF
Arriendo: $200.000 a $300.000
3. Medidas: No más de 302