SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES.

El sistema de comando de incidentes o sistema de manejo de incidentes (ICS o IMS en ingles)

es un sistema de trabajo ideado para el manejo y control de emergencias (fuego, HazMat,
rescates o desastres naturales). Es un sistema que se puede aplicar a cualquier tamaño de
incidente y puede expandirse o contraerse si la situacion crece o decrece. Basicamente, el
sistema de comando de incidentes (SCI) es un conjunto de reglas y/o procedimientos que
definen relaciones y responsabilidades entre las partes que conforman el SCI.

El SCI se tiene 8 componentes:

 Terminologia comun: todos hablan el mismo “idioma”.

 Organizacion modular: el tamaño y complejidad determina las funciones a establecer (el
SCI crece si la emergencia crece)
 Comunicacion integrada: se establece un plan de comunicaciones (el uso de una o varias
frecuencias, uso de codigos, etc)
 Estructura de comando: en el caso de situaciones con varias jurisdicciones involucradas,
se unifica el comando y el plan de operaciones para optimizar los recursos.
 Plan de accion: este plan establece los objetivos y metas a cumplir asi como las actividades
tacticas y de soporte para cumplirlas.
 Alcance del control: es el control sobre personas, unidades, grupos o divisiones.
 Puestos predeterminados: el SCI debe establecer un numero de puestos para manejar el
incidente, estos son el puesto de comando (PC) donde estara el CI, punto de reunion o area
de espera (para que los recursos en camino se reunan y esperen instrucciones),
campamentos, etc.
 Recursos y su manejo: establece los recursos necesarios y su uso.

El SCI define 5 funciones organizacionales basicas:

1. Comando: El CI Asume toda la responsabilidad del incidente. Responden ante el CI el

Oficial de Seguridad, Oficial de informacion y el Oficial de RR.PP.
2. Operaciones: El Comandante de Operaciones (CO) asume la responsabilidad del manejo
operativo del incidente, es responsible de la implementacion del plan de accion. Bajo esta
funcion y bajo el CO estaran las Divisiones (designacion geografica o area definida de
operacion, por ejemplo, sector norte del incendio o Division A sera el frente del incendio,
Division B sera el lado adyacente a Div. A en el sentido del reloj y asi sucesivamente)
3. Planificacion: El Oficial de Planificacion (OP) tiene la responsabilidad de colectar, evaluar,
diseminar y utilizar la informacion acerca del incidente y el estado de los recursos. Prepara el
Plan de Accion a seguir de acuerdo a la informacion que tiene.
4. Logistica: El Oficial de Logistica (OL) provee soporte en recursos para la operacion
(recursos humanos, maquinaria, comunicciones, etc)
5. Finanzas/administracion: Esta se establece si es necesario llevar un control sobre los
costos y gastos del incidente.

Como usar el SCI.

El sistema de comando de incidentes funciona solo si el que la utiliza entiende y la aplica

correctamente. Se debe implementar en cada emergencia, grande o pequeña, ya sea un
pequeño incendio de pasto, un incendio en edificio de altura o una emergencia medica. Para la
emergencia que sea, el SCI dicta que debe existir uno (1) y solo un comandante del incidente. La
complejidad de la emergencia determinara las necesidades restantes (asignar un CO, un OP, un
OL, mas recursos, una segunda o tercera alarma, etc).
El SCI se inicia y activa una vez que la primera maquina o unidad llega a la escena de la
emergencia. El personal que este a cargo evaluara la situaion contestando las siguientes
preguntas:

 Que ha ocurrido?
 Cual es el estado de la emrgencia (fase inicial, desarrollado, fase final)?
 Hay personas heridas o atrapadas?
 Se puede controlar con los recursos disponibles (o en camino)?
 La emergencia (tipo) cae dentro de los conocimientos y entrenamientos del CI y del
personal?

Si existe un peligro inmediato de la vida de los afectados, en un primer momento, todos los
recursos se utilizaran para el rescate y salvamento si fuera posible. Si esto no fuera el caso, el CI
debe establecer un PC en el cual permanecera por el resto del incidente a no ser que por
razones de fuerza mayor deba ingresar al lugar de la emergencia o el PC deba ser
reposicionado. Una vez establecido el PC, el CI comenzara a formular el plan de accion (en
casos de emergencias grandes, el OP es el encargado de formular este plan). Este plan debe
seguir las siguientes prioridades:

1. Velar por la seguridad del personal (muy importante y siempre n* 1)

2. Rescate y/o evacuacion de personas en peligro
3. Eliminar el peligro (contener el fuego en la habitacion de origen y extinguirlo, por ejemplo)
4. Conducir un control de perdidas y daños (asegurar y proteger los bienes de las personas que
viven en pisos inferiores al piso afectado por el fuego en un incendio de altura, por ejemplo)
5. Limpieza y proteccion del medio ambiente

En caso de emergencias en que la presencia de mas de una unidad es necesaria, puede y a

veces debe existir la transferencia del comando. En este caso, el traspaso del mando debe ser
siempre hacia arriba en la escala jerarquica (de un teniente a un capitan, por ejemplo). En el
caso de que en las unidades restantes solo lleguen oficiales del mismo rango, el CI debe ser el
primero en llegar al lugar de la escena sin que necesariamente se traspase el mando. Esto evita
que el SCI pierda el enfoque en solucionar la emergencia con repetidos traspasos de mando. Si
llegase un oficial con mayor experiencia (teorica y/o tecnica), pero de un mismo rango, el CI
debe mantenerse, pero puede apoyarse en este ultimo para la toma de decisiones. El traspaso
de mando debe realizarse en forma verbal y en persona, en lo posible, y solamente si ambas
partes estan presentes en el lugar. Debe anunciarse por la frecuencia radial de trabajo para que
todo el personal y la central de despachos lo tengan en consideracion.

El CI debera dar un reporte inicial para que la central de despachos y las unidades en camino
tomen conocimiento de lo que ocurre y las funciones que tienen que cumplir