633279HEA0010.1177 / 1363459316633279KesehatanBain et al.

research-article2016
Article Kesehatan 2017, Vol. 21 (6) 633 –649 © Penulis (s) 2016

Anak- anak Rentan, menstigmatisasi perokok: Konstruksi sosial khalayak

sasaran dalam debat media tentang kebijakan yang mengatur merokok di
kendaraan

Josh Bain dan Heide Weishaar

University of Glasgow, UK

Sean Semple
The University of Aberdeen, UK

Sheila Duffy
Tindakan pada Merokok & Kesehatan (Skotlandia), UK

Shona Hilton
University of Glasgow, UK

Abstrak
Mengikuti pembatasan merokok pada kendaraan yang membawa anak-anak di beberapa negara, undang-
undang untuk melindungi anak di bawah umur dari paparan asap rokok bekas di dalam kendaraan sedang
dipertimbangkan atau telah telah diterapkan di seluruh Inggris. Artikel ini menyajikan penyelidikan
pertama tentang konstruksi sosial anak-anak, perokok dan orang tua yang merokok di media surat kabar
dan liputan debat tentang melindungi anak-anak dari paparan asap rokok di dalam kendaraan.
Menggunakan Skotlandia sebagai contoh, artikel tentang paparan anak-anak terhadap perokok pasif yang
diterbitkan antara 1 Januari 2004 dan 16 Februari 2014 di tiga surat kabar Skotlandia diidentifikasi
menggunakan Nexis UK. Secara keseluruhan, 131 artikel diberi kode dan dianalisis secara tematis. Anak-
anak digambarkan sebagai rentan dan membutuhkan perlindungan, dengan beberapa artikel yang
menyoroti kemampuan anak-anak untuk menyuarakan keprihatinan. tentang bahaya merokok. Perokok
dan orang tua yang merokok terutama digambarkan secara faktual, tetapi juga sering tidak bertanggung
jawab dan, dalam beberapa kasus, sengaja memaksakan bahaya. Perokok secara individu dipersalahkan
karena kecerobohan mereka, dengan hanya sejumlah kecil artikel yang menyebutkan perlunya membantu
perokok untuk berhenti. Pendukung undang-undang berfokus pada wacana yang sesuai, sedangkan para
kritikus mengarahkan debat ke arah argumen yang sudah mapan terhadap kebijakan, termasuk kebebasan
individu, privasi dan masalah penegakan hukum. Berfokus pada kerentanan anak-anak terhadap perokok
pasif mungkin telah meningkatkan dukungan untuk perundang-undangan tetapi berisiko terhadap efek
samping dari perokok yang distigmatisasi. Media dan pendukung kebijakan kesehatan masyarakat
didorong untuk mempertimbangkan pendekatan yang tepat untuk meningkatkan kesadaran akan bahaya
kesehatan dari perokok pasif kepada anak-anak sambil menghindari stigmatisasi yang tidak diinginkan
dari mereka yang mereka ingin mendorong perubahan perilaku.

Kata kunci
anak-anak, analisis media, paparan asap rokok bekas, merokok di kendaraan, stigmatisasi

Pengantar

Penelitian telah menunjukkan bahwa cara kelompok sosial dikonstruksi dalam media dapat
memengaruhi opini publik, penetapan agenda politik dan pengembangan kebijakan publik (Benelli, 2003;
Brodie et al., 2003; McAuliffe Straus, 2004; Schneider dan Ingram, 1993). Para ahli berhipotesis bahwa
pemahaman publik tentang, dan penerimaan tanggapan kebijakan terhadap, masalah kesehatan sangat
dibentuk oleh media berita (Gorini et al., 2011; Malone et al., 2000) dan bahwa pembuat kebijakan
dipengaruhi oleh konstruksi sosial khalayak media. yang dipengaruhi oleh intervensi politik (Schneider
dan Ingram, 1993; Schneider dan Sidney, 2009). Demikian pula, penelitian sebelumnya menunjukkan
bahwa konstruksi media terkait isu-isu terkait tembakau, termasuk kebijakan yang bertujuan mengatasi
paparan terhadap perokok pasif (SHS), dapat memengaruhi opini publik dan politik. Menilai liputan
koran tentang undang-undang Belanda bebas-rokok, misalnya, Nagelhout et al. (2012) mengemukakan
bahwa perhatian media memengaruhi kesadaran bahaya SHS dan dukungan perokok untuk undang-
undang. Sama, Freeman et al. (2008) mengidentifikasi liputan media tentang larangan merokok di
Australia dalam kendaraan sebagai hal penting dalam meningkatkan dukungan publik untuk langkah-
langkah legislatif.
Telah dikemukakan bahwa menyelidiki konstruksi sosial target audiens dapat berkontribusi pada
pemahaman kita tentang perdebatan kebijakan (Schneider dan Ingram, 1993). Studi konstruksi sosial
sebelumnya terutama berfokus pada analisis dokumen kebijakan (Chanley dan Alozie, 2001; Donovan,
1993; Yoo, 2008), tetapi para sarjana, termasuk Pierce et al. (2014) dan McAuliffe Straus (2004), juga
menyoroti analisis media sebagai cara yang berharga untuk menginvestigasi konstruksi sosial audiens
target. McAuliffe Strauss '(2004) studi kuantitatif dan kualitatif dari konstruksi sosial desegregasi sekolah
di Los Angeles, misalnya, menunjukkan bagaimana media surat kabar berkontribusi terhadap perubahan
dalam pemahaman khalayak dan keyakinan kebijakan sekolah terkemuka selama periode tiga dekade.
Populasi target telah didefinisikan sebagai 'orang atau kelompok yang perilaku dan kesejahteraannya
dipengaruhi oleh kebijakan publik', dan konstruksi sosial sebagai karakteristik budaya yang dikaitkan
dengan mereka (Schneider dan Ingram, 1993). Teori konstruksi sosial Schneider dan Ingram (1993)
mencoba menjelaskan mengapa beberapa kelompok dianggap pantas atau tidak layak dan bagaimana
desain kebijakan dapat memperkuat persepsi semacam itu. Mereka menyatakan bahwa individu
cenderung memilih informasi yang menegaskan kembali sikap dan keyakinan mereka saat ini terhadap
kelompok-kelompok tertentu dalam masyarakat dan bahwa pandangan mereka tentang orang lain sangat
subyektif dan spesifik konteks (Munro dan Ditto, 1997; Ritchie et al., 2010; Schneider dan Ingram, 1993).
Para sarjana juga mendalilkan bahwa persepsi publik dan politik dari populasi target mempengaruhi
perilaku dan keputusan orang lain, termasuk tindakan politik yang mempengaruhi kelompok populasi ini.
Ingram et al. (2007) menegaskan bahwa pada akhirnya, keputusan politik tergantung pada apakah
masing-masing populasi target dikonstruksi secara sosial dan secara publik dianggap kuat, rentan, pantas
atau tidak layak.
Mengikuti asumsi seperti itu, Schneider dan Ingram (1993) membedakan antara empat jenis populasi
target: (1) kelompok yang diuntungkan yang kuat dan dikonstruksi secara positif, (2) pesaing yang kuat
tetapi dikonstruksi secara negatif, (3) tanggungan yang secara politis lemah tetapi dikonstruksi secara
positif dan (4) penyimpangan yang lemah dan dikonstruksi secara negatif. Mereka juga mendalilkan
bahwa mereka yang rentan, seperti anak-anak, tampaknya dipandang layak mendapatkan manfaat dan
perlindungan, sedangkan mereka yang dianggap menyimpang, seperti penjahat, cenderung dianggap tidak
layak dan membutuhkan hukuman. . Mengingat bahwa pejabat publik dianggap sangat dipengaruhi oleh
konstruksi sosial dan perwakilan publik dari berbagai kelompok populasi dalam keputusan mereka untuk
merancang, mengadopsi, dan mengimplementasikan kebijakan (Jørgensen, 2012), penggambaran media
tentang populasi target bisa menjadi sangat penting. dalam mendukung alasan untuk mengembangkan
kebijakan tertentu (Schneider dan Ingram, 1993) dan memiliki konsekuensi untuk pengembangan dan
implementasi kebijakan (McAuliffe Straus, 2004).
Sejak 2006, ketika Skotlandia mengikuti Irlandia dan menjadi salah satu negara pertama di Eropa
yang menerapkan undang-undang bebas-rokok komprehensif yang melarang merokok di ruang publik
tertutup, Skotlandia telah berada di garis depan kebijakan pengendalian tembakau. Strategi pengendalian
tembakau terbaru di Skotlandia bertujuan untuk mengurangi prevalensi merokok hingga <5 persen pada
tahun 2034 dan menetapkan target untuk mengurangi paparan anak-anak terhadap SHS (Pemerintah
Skotlandia, 2013). Bersamaan dengan strategi ini, kebijakan untuk mengurangi paparan anak-anak
terhadap SHS di kendaraan telah menerima perhatian politik yang meningkat (Pemerintah Skotlandia,
2013). Sebuah Tindakan baru-baru ini tentang Merokok dan Kesehatan Survei Skotlandia menemukan
bahwa 75 persen orang dewasa Skotlandia mendukung undang-undang yang melarang merokok di
kendaraan yang membawa anak-anak di bawah usia 18 tahun (ASH Skotlandia, 2014), menunjukkan
tingkat dukungan yang tinggi di kalangan masyarakat Skotlandia untuk hukum bebas-rokok yang sesuai.
Dibangun di atas iklim publik dan politik yang disukai untuk mengurangi paparan anak-anak terhadap
SHS di kendaraan, Jim Hume, seorang anggota Partai Demokrat Liberal dari Parlemen Skotlandia (MSP),
mengusulkan rancangan undang-undang pada 28 Mei 2013. Proposal diajukan pada 30 Januari 2014 ke
Parlemen Skotlandia setelah mencapai dukungan lintas-partai yang diperlukan dari 44 MSP (Pemerintah
Skotlandia, 2014a), dan 'Larangan Merokok (Anak-anak dalam Kendaraan Bermotor) (Skotlandia) RUU
Anggota Pribadi' diperkenalkan untuk dipertimbangkan kepada Parlemen Skotlandia pada 15 Desember
2014 (Pemerintah Skotlandia, 2014b). Pada 25 Maret 2015, RUU itu secara resmi didukung oleh
Pemerintah Skotlandia. Saat ini, Parlemen Skotlandia Komite Kesehatan dan Olahraga sedang
mempertimbangkan bukti mengenai RUU tersebut (Pemerintah Skotlandia, 2015), dan dimaksudkan
bahwa undang-undang akan diimplementasikan pada tahun 2016 (ASH Skotlandia, 2016). Baik
pemerintah Inggris dan Majelis Welsh sudah menerapkan undang-undang untuk melarang merokok di
kendaraan yang membawa anak-anak di bawah usia 18 tahun pada 1 Oktober 2015 (Pemerintah Inggris,
2015).
Meskipun berjanji untuk meningkatkan pemahaman tentang faktor-faktor yang mungkin
memengaruhi keputusan pembuat kebijakan tentang masalah pengendalian tembakau, konstruksi sosial
populasi target dalam perdebatan tentang kebijakan untuk mengurangi paparan anak-anak terhadap SHS
di kendaraan belum diselidiki. Dalam upaya untuk mengatasi kesenjangan ini, penelitian ini menyelidiki
bagaimana anak-anak, perokok dan orang tua yang merokok disajikan di media dan bagaimana konstruksi
masing-masing dapat digunakan untuk mendukung argumen untuk atau menentang kebijakan yang
melarang merokok di kendaraan dengan hadiah anak. Studi ini, dengan menggunakan data dari media
Skotlandia sebagai contoh, dengan demikian memberikan wawasan global yang berharga ke dalam debat
publik yang sedang berlangsung tentang paparan anak-anak terhadap SHS dan kebutuhan untuk
mengadopsi kebijakan untuk melindungi anak-anak dari bahaya yang disebabkan oleh SHS. Dengan
merefleksikan peluang dan peringatan membangun populasi target dalam konteks perdebatan kesehatan
masyarakat, artikel ini membantu menginformasikan advokasi di masa depan tentang, dan liputan media
tentang, pengendalian tembakau dan masalah kesehatan masyarakat lainnya.

Metode
Kami melakukan analisis konten media menggunakan proses penelitian analisis konten yang
digariskan oleh Neuendorf (2002). Analisis liputan media dan data tekstual telah diidentifikasi sebagai
metode yang cocok untuk mengukur konstruksi sosial populasi target (McAuliffe Straus, 2004; Pierce et
al., 2014; Schneider dan Ingram, 1993). Membangun dua studi sebelumnya yang memberikan tinjauan
umum argumen yang disajikan dalam debat surat kabar Inggris mengenai paparan anak-anak terhadap
SHS (Hilton et al., 2014a; Patterson et al., 2015), studi ini secara khusus memeriksa artikel surat kabar
Skotlandia untuk mengeksplorasi representa - anak-anak, perokok dan orang tua yang merokok dan
mengidentifikasi argumen yang digunakan untuk mendukung atau menentang kebijakan yang mengatur
merokok di kendaraan. Kasus Skotlandia sangat menonjol karena Skotlandia merupakan salah satu negara
anggota Uni Eropa (UE) pertama dan negara pertama di Inggris yang secara terbuka membahas undang-
undang untuk melarang merokok di kendaraan yang membawa anak-anak (Pemerintah Skotlandia, 2013).
Artikel-artikel berita yang diterbitkan antara 1 Januari 2004 dan 16 Februari 2014 diidentifikasikan
untuk menangkap debat media sebelum diberlakukannya undang-undang bebas-rokok Skotlandia di
tempat-tempat umum (Pemerintah Skotlandia, 2005) hingga dan sebentar setelah Jim Hume 2014 '
Merokok (Anak-anak di Kendaraan) (Skotlandia) Bill 'diajukan ke Parlemen Skotlandia. Untuk meliput
berbagai debat media dan profil pembaca Skotlandia, tiga surat kabar nasional Skotlandia yang
bersirkulasi tertinggi (National Readership Survey Online, 2015) dan edisi Minggu mereka yang terkait,
yaitu, Skotlandia dan Skotlandia pada hari Minggu, the Herald dan the Sunday Herald, dan Catatan
Harian dan Surat Minggu, dipilih. Sampel terdiri dari dua surat kabar 'serius' ( Scotsman dan the Herald)
yang cenderung dibaca oleh orang-orang dari kelompok sosial ekonomi yang lebih tinggi dan satu surat
kabar 'tabloid' ( Catatan Harian) dengan profil pembaca dengan proporsi yang lebih tinggi dari mereka
yang berasal dari bawah kelompok sosial ekonomi (National Readership Survey Online, 2015). Tipologi
ini telah digunakan dalam analisis lain wacana media surat kabar dan mewakili berbagai profil pembaca
yang beragam dalam hal usia, kelas sosial, dan ideologi politik (Hilton et al., 2014b).
Artikel diidentifikasi menggunakan Nexis UK, mengadopsi istilah pencarian (di mana '!'
Menunjukkan wildcard) 'smok! ATAU tembakau ATAU cig! ATAU perokok pasif! ATAU perokok pasif! '
DAN 'bayi ATAU bayi ATAU anak-anak! ATAU anak-anak! ATAU bayi! ATAU tahun-tahun awal ATAU
balita! ATAU tot! ATAU orang tua! ATAU ibu! ATAU ayah! ATAU mobil! ATAU kendaraan! '. Artikel
dikeluarkan jika (1) konten tidak berhubungan dengan paparan anak-anak terhadap SHS, perokok yang
mengekspos anak-anak ke SHS atau SHS di kendaraan; (2) mereka adalah artikel duplikat, surat, saran,
panduan TV, olahraga, cuaca, berita kematian atau halaman ulasan; (3) mereka terkait secara khusus
dengan merokok selama kehamilan; atau (4) mereka tidak dipublikasikan di surat kabar target. Proses
penyaringan meninggalkan 131 artikel berita Skotlandia untuk pengkodean dan analisis terperinci.
Untuk mengembangkan kerangka pengkodean awal, 10 persen artikel yang dipilih secara acak
diperiksa untuk mengidentifikasi tema-tema utama, yang diuji pada kumpulan artikel yang dipilih secara
acak. Tema-tema utama dikontraskan dan dibandingkan untuk mengidentifikasi pola di seluruh data dan
menganalisis konten masing-masing tema secara mendalam. Tiga tema utama berikut muncul dari artikel:
(1) konstruksi sosial anak-anak, (2) konstruksi sosial perokok dan orang tua yang merokok dan dampak
merokok mereka pada anak-anak dan (3) argumen yang melaporkan legislatif dan tindakan lain untuk
melindungi anak-anak dari paparan SHS di kendaraan. Ringkasan tertulis dari tiga kategori tematik
dikembangkan secara independen oleh dua peneliti (JB dan HW), setiap perbedaan didiskusikan dan
kerangka pengkodean direvisi sampai tercapai kesepakatan antara para peneliti. Semua artikel dibaca
kembali dan dikodekan secara sistematis sesuai dengan tema utama yang disepakati.

Hasil
Selama dekade terakhir, 131 artikel berita Skotlandia melaporkan paparan anak-anak terhadap SHS. Dari
jumlah tersebut, 49 artikel diterbitkan di Skotlandia/Skotlandia pada hari Minggu, 44 artikel di Daily
Record/Sunday Mail dan 38 artikel di Herald/Sunday Herald. Artikel berita pertama yang menyebutkan
niat politik untuk melarang merokok di kendaraan diterbitkan di Scotsman pada tahun 2008. Hingga
2010, hanya tiga artikel yang melaporkan masalah ini, yang menunjukkan kurangnya perhatian publik.
Debat kebijakan tampaknya mendapatkan momentum antara 2010 dan 2012 (n = 23), mungkin sebagai
tanggapan atas tindakan oleh sejumlah organisasi non-pemerintah, termasuk ASH Skotlandia (2010) dan
Royal College of Physicians (2010), menyerukan kepada Pemerintah Skotlandia dan Inggris menguraikan
strategi masa depan mereka sehubungan dengan pengurangan SHS dalam kendaraan. Artikel selama
periode ini juga meliput penelitian, yang dilakukan di Skotlandia, oleh Semple et al. (2012), yang
menunjukkan bahwa sistem ventilasi dan jendela terbuka tidak cukup untuk melindungi anak-anak dari
paparan SHS di kendaraan. Pada 2013, semua artikel (n = 10) melaporkan debat merokok di kendaraan
diterbitkan pada bulan April dan Mei, mencerminkan perhatian media di sekitar rancangan proposal RUU
'Merokok (Anak di Kendaraan) (Skotlandia)'. Lima artikel berita diterbitkan pada bulan-bulan pertama
2014, yang semuanya berfokus pada proposal akhir RUU tersebut.
Artikel-artikel berita sering menggambarkan anak-anak sebagai korban tidak bersalah dari
lingkungan yang tidak sehat yang diciptakan oleh orang dewasa yang merokok. Artikel terutama berfokus
pada risiko kesehatan untuk

Tabel 1. Tema diidentifikasi dalam semua artikel (n = 131).

Tema dan subtema Jumlah artikel
Representasi anak-anak sebagai korban yang tidak bersalah 111
dari lingkungan yang tidak sehat yang diciptakan oleh perokok dewasa
Presentasi faktual risiko kesehatan dari paparan anak-anak ke SHS 91
Penggambaran anak-anak sebagai tidak berdaya. 106
Penggambaran anak-anak sebagai agen aktif 5
Representasi orang dewasa yang merokok dan dampak merokok 100
mereka pada anak-anak
Presentasi faktual perokok dan orangtua yang merokok 99
Penggambaran negatif perokok dan orangtua yang merokok 29
Perlu membantu perokok berhenti 15
Penggambaran perokok sebagai melindungi anak-anak 2
Presentasi legislatif dan lainnya tindakan untuk melindungi 62
anak-anak dari paparan SHS di dalam kendaraan
Tindakan legislatif 42
Tindakan lain 35
SHS: perokok pasif. Jumlah semua artikel, tema, dan subtema tidak bertambah karena sering beberapa tema dan
subtema dicakup dalam satu artikel.

anak-anak dari paparan SHS dan kebutuhan selanjutnya untuk melindungi anak-anak sebagai sebuah
kelompok yang berisiko khusus terpapar. Dari artikel yang berfokus pada penggambaran anak-anak dan
paparan mereka terhadap SHS, sebagian besar menyoroti risiko kesehatan bagi anak-anak dari paparan
terhadap SHS di rumah atau di kendaraan, dan lebih sedikit yang memperhatikan risiko kesehatan dari
paparan terhadap SHS di tempat-tempat umum, termasuk restoran dan taman bermain. Selain berfokus
pada anak-anak, artikel yang sering merujuk pada perokok dan orang tua yang merokok serta dampak
merokok mereka pada anak-anak. Di sini, beberapa artikel melaporkan perokok dan orang tua yang
merokok secara faktual, yaitu, tanpa membangkitkan perasaan kerentanan atau simpati, tetapi perokok
dan / atau orang tua yang merokok juga sering disajikan dalam pandangan negatif. Dalam kasus yang
jarang terjadi, artikel menyoroti perlunya membantu perokok untuk berhenti. Akhirnya, hampir sepertiga
dari semua surat kabar meliput tindakan legislatif dan lainnya untuk melindungi anak-anak dari paparan
SHS di kendaraan. Tabel 1 memberikan ringkasan tema yang diidentifikasi dalam artikel dan frekuensi
dalam pelaporannya. Bagian berikut menguraikan masing-masing tema yang diidentifikasi secara lebih
rinci dan memberikan penawaran untuk menggambarkan tema.

Representasi anak-anak sebagai korban tidak bersalah dari lingkungan yang tidak sehat yang
diciptakan oleh orang dewasa yang merokok
Tema utama pertama yang muncul dari artikel ini adalah bagaimana anak-anak dibangun secara sosial
sebagai populasi target. Mayoritas artikel menarik perhatian anak-anak sebagai kelompok yang rentan,
menekankan efek kesehatan negatif yang relatif lebih kuat dari SHS untuk anak-anak. Ditekankan bahwa
anak-anak secara khusus dipengaruhi oleh paparan terhadap SHS, dengan para pendukung berpendapat
bahwa anak-anak 'adalah yang paling rentan' (Jurnalis, Harian Record: 28 Januari 2005), 'pada risiko
tertentu' (Elspeth Lee, Cancer Research UK, Sunday Herald: 3 Februari 2008) dan, karena paparan dan
kerentanan, 'lebih mungkin daripada orang dewasa untuk mengembangkan kondisi kesehatan dan
penyakit' (Dr Sean Semple, Universitas Aberdeen, The Scotsman: 16 Oktober 2012). Seringkali, efek
kesehatan jangka panjang disorot dan klaim masing-masing digarisbawahi dengan merujuk para
profesional kesehatan dan bukti ilmiah. Seorang dokter, misalnya, dikutip dalam Daily Record mengklaim
bahwa 'anak-anak yang menderita perokok pasif lebih mungkin untuk mengembangkan berbagai kondisi,
termasuk asma, lem telinga dan meningitis meningokokus' (Dr Craig Lennox, Catatan Harian: 29 Juni
2010).
Selain memberikan bukti faktual tentang kerentanan anak-anak yang relatif lebih tinggi terhadap
SHS, artikel ditemukan menggunakan bahasa emosional yang kuat ketika menggambarkan pengalaman
anak-anak yang terpapar SHS. Wartawan dari berbagai surat kabar mengatakan bahwa mereka terkena
SHS sebagai pengalaman yang 'menyusahkan' (Liam McDougall, Koresponden Kesehatan, Sunday
Herald: 5 September 2004) dan pengalaman 'mengejutkan' (Jurnalis, Catatan Harian: 29 Juni 2010),
dengan asap tembakau menjadi 'dikenakan' (Andrew Denholm, Koresponden Politik, The Scotsman: 8
April 2004) pada anak-anak, yang 'dipaksa untuk bertahan dalam perjalanan mobil yang tercemar' (Dr
James Cant, kepala British Lung Foundation Scotland, The Scotsman: 7 September 2011) atau 'dipaksa
menjadi perokok pasif' (Jurnalis, The Scotsman: 5 Januari 2005). Artikel-artikel berita mengklaim bahwa
'anak-anak lebih banyak menderita karena perokok pasif' (Jurnalis, Catatan Harian: 24 Maret 2010) dan
'tidak punya pilihan untuk menghirup asap' (Jurnalis, The Herald: 1 Juli 2005). Klaim-klaim ini secara
khusus dipromosikan sehubungan dengan paparan terhadap SHS di kendaraan, di mana dikatakan bahwa
'anak-anak rentan terhadap mobil [karena mereka] tidak dapat melepaskan diri mereka sendiri' (Alex
Cunningham, MP Buruh, Catatan Harian: 23 Juni 2011) secara efektif 'terperangkap dalam mobil yang
penuh asap' (Jim Hume, MSP Demokrat Liberal, Catatan Harian: 29 April 2013).
Mayoritas artikel menggambarkan anak-anak tidak mampu menjadi advokat mereka sendiri.
Berbicara pada konferensi British Medical Association, Dr Douglas Noble, seorang anggota komite
kesehatan masyarakat, dikutip dalam Scotsman, misalnya, dengan alasan bahwa '86 persen anak-anak
ingin orang berhenti merokok di kendaraan [... tetapi ] sungguh menyedihkan, terlalu takut untuk
meminta orang dewasa untuk berhenti merokok '(The Scotsman: 30 Juni 2011). Hanya sejumlah kecil
artikel (n = 5) yang menyebutkan kemampuan anak-anak untuk menyuarakan keprihatinan tentang
paparan mereka sendiri terhadap SHS dan merokok orang tua mereka, menyoroti upaya mereka untuk
'cerewet' dan 'menceramahi' orang dewasa dan anak-anak lain tentang bahaya merokok . Sebuah artikel di
Herald, misalnya, mengutip seorang bocah lelaki berusia 13 tahun yang tidak hanya yakin bahwa ia tidak
akan pernah merokok tetapi juga mendidik teman-temannya tentang masalah-masalah yang berkaitan
dengan merokok: 'Saya menunjukkan kepada siswa sekolah dasar semua bahan kimia dalam tembakau
yang berbahaya '(David Low, The Herald: 6 Juni 2007). Demikian pula, seorang gadis berusia 10 tahun
dilaporkan dalam Daily Record mengangkat masalah merokok dengan salah satu orang tuanya dan
menantang mereka tentang perilaku kesehatan mereka dengan mengatakan, 'Merokok dapat membunuh,
tahukah Anda? Mengapa kamu melakukannya? ' (Courtney Hewitt, Catatan Harian: 10 Januari 2012).

Representasi orang dewasa yang merokok dan dampak merokok mereka pada anakanak
Tema kunci kedua terbukti di seluruh artikel yang berfokus pada konstruksi sosial perokok dan orang
tua yang merokok sebagai populasi sasaran undang-undang bebas-rokok. Banyak artikel melaporkan
tentang risiko yang berasal dari perokok dan merokok orang tua pada kesehatan anak-anak secara faktual
dan tanpa menyertakan penilaian atau pernyataan nilai. Sebagai contoh, seorang Daily Record
jurnalismenulis, 'Kebanyakan orang tua baru tahu itu tidak disarankan untuk merokok di depan bayi
mereka, tetapi merokok pasif dapat berbahaya bagi anak-anak dari segala usia' (Jurnalis, Catatan Harian:
18 Juni 2004), sementara seorang wartawan di Herald berkomentar, 'Hidup dengan perokok [...]
memperburuk keparahan serangan asma dan dapat menyebabkan infeksi telinga [pada anak-anak]'
(Jurnalis, The Herald: 19 Juli 2011). Hampir seperempat dari semua artikel surat kabar (n = 29),
bagaimanapun, menggambarkan perokok sebagai egois, tidak bertanggung jawab dan secara sukarela
merugikan anak-anak yang rentan, melengkapi konstruksi sosial anak-anak sebagai penderita pasif yang
tidak berdaya yang membutuhkan kasih sayang dan perhatian. Dari artikel-artikel ini, banyak yang
menggunakan kata-kata yang sangat kuat untuk menarik perhatian para perokok dan orang tua yang
merokok yang diduga kurang perhatian. Artikel biasanya mengkonstruksi individu-individu ini sebagai
'gagal melindungi anak-anak mereka dari efek berbahaya nikotin' (Tara Womersley, Koresponden
Kesehatan, The Scotsman: 11 Februari 2004), 'keras kepala' (Jurnalis, The Scotsman: 1 Maret 2006) dan
'enggan untuk berhenti [...] meskipun sudah jelas bahwa kebiasaan mereka mempengaruhi tidak hanya
kesehatan mereka sendiri tetapi juga anak-anak mereka' (Dr Dean Marshall, Catatan Harian: 22 Mei
2004). Beberapa wartawan menggambarkan perokok sebagai 'pelanggar gigih' (Jurnalis, The Scotsman: 1
Maret 2006), yang 'menolak' untuk berhenti merokok (Jurnalis, Catatan Harian: 29 Juni 2010) dan
'perlahan merusak kesehatan orang-orang yang paling mereka cintai' (Jurnalis, Catatan Harian: 20
Januari 2011). Artikel menafsirkan bahwa orang tua yang merokok perlu 'mengambil lebih banyak
tanggung jawab' (Dr Steve Field, Daily Record: 9 Agustus 2010), dengan artikel yang lebih kuat dengan
alasan bahwa orang tua yang merokok 'harus malu' (Valerie Simpson, Anak dengan Kanker dan Leukemia
Saran dan Dukungan for Parents, Sunday Mail: 23 September 2012) atau menggambarkan mereka sebagai
'tidak bertobat' (Jurnalis, Catatan Harian: 29 Juni 2010). Orang-orang yang merokok dalam kendaraan
yang membawa anak-anak dihadirkan sebagai 'memaksa [anak-anak] untuk menghirup racun tingkat
berbahaya' (Jurnalis, Catatan Harian: 20 Januari 2011). Para jurnalis dari berbagai surat kabar bahkan
menggunakan bahasa yang lebih drastis, menggambarkan orang tua yang merokok sebagai bentuk
'pelecehan anak' (Jurnalis, Catatan Harian: 9 Agustus 2010), yang menyatakan bahwa 'jutaan anak muda
terancam oleh nikotin mereka - orang tua pecandu dan menyerukan 'tindakan keras pada perokok,
termasuk larangan ibu dan ayah' (Jurnalis, Catatan Harian: 24 Maret 2010), yang 'tidak menghargai
kesehatan anak-anak mereka' (Muriel Gray, Jurnalis, Sunday Herald: 21 Juni 2006).
Hanya sedikit artikel yang mengakui bahwa orang tua membutuhkan 'dorongan' (Jurnalis, Catatan
Harian: 29 Juni 2010) dan 'dukungan untuk membantu berhenti merokok' (Jurnalis, The Herald: 5 Juni
2008). Artikel tersebut berfokus pada pendidikan kesehatan sebagai pendekatan untuk mendukung
perokok dan orang tua yang merokok dalam berhenti. Salah satu artikel dalam Catatan Harian, misalnya,
mengutip Dr Laurence Gruer, Direktur Ilmu Kesehatan Masyarakat Layanan Kesehatan Nasional (NHS),
yang menyatakan bahwa 'kita harus berusaha menghubungi orang tua pada setiap kesempatan betapa asap
tidak sehat bagi mereka. anak-anak (Catatan Harian: 8 Januari 2006). Artikel lain dalam Scotsman
mengutip Anna Johansson, seorang spesialis kesehatan masyarakat di Linköping University, Swedia, yang
mengatakan bahwa banyak 'orang tua tidak peduli seperti yang mereka pikirkan' ketika mengambil
langkah-langkah umum untuk mengurangi paparan anak-anak mereka terhadap SHS (The Scotsman: 11
Februari 2004). Komentar yang menyatakan bahwa memberi tahu perokok dan orang tua yang merokok
untuk berhenti merokok sudah cukup untuk mengatasi masalah tanpa menemukan kegagalan untuk
mengakui sifat adiktif dan kerumitan merokok.
Membandingkan penggambaran perokok yang umumnya negatif, dua artikel menyoroti bahwa orang
tua yang merokok benar-benar peduli pada anak-anak mereka dan berusaha untuk bertanggung jawab.
Artikel-artikel ini menarik perhatian para mantan perokok yang berhenti merokok demi 'kesehatan anak
mereka' (Jurnalis, Catatan Harian: 10 Januari 2012). Wartawan melaporkan bahwa orang tua khawatir
tentang dampak buruk dari perokok mereka, baik pada kesehatan mereka sendiri dan anak-anak mereka,
dan bahwa kekhawatiran yang sesuai telah mengakibatkan tindakan untuk melindungi anak-anak dari
paparan SHS, terutama di lingkungan rumah. Sebagai contoh, satu artikel di Scotsman mengutip seorang
ibu berusia 23 tahun yang mengatakan, 'Ketika Anda melihat bahwa asap itu menyakiti anak Anda [...]
tidak ada alasan - Anda harus melakukan sesuatu tentang hal itu' (Kelly Rickman, The Scotsman: 19 Mei
2005). Artikel lain menunjukkan bahwa ayah berusia 40 tahun telah dibujuk untuk berhenti merokok
karena khawatir tidak dapat melihat anak-anaknya tumbuh besar karena kemungkinan kematian dini: 'Istri
saya telah menunjukkan jika saya terus merokok, tidak akan melihat anak-anak tumbuh dewasa ...
Sekarang saya menantikan masa depan yang lebih sehat bersama keluarga saya '(Steve Watson, Catatan
Harian: 10 Januari 2012).

Argumen yang melaporkan tindakan legislatif dan lainnya untuk melindungi anak-anak dari paparan
SHS di kendaraan
Tema ketiga yang muncul dari artikel yang berpusat pada berbagai argumen yang digunakan untuk
mendukung, atau menentang, undang-undang bebas-rokok dalam kendaraan yang membawa anak-anak di
bawah usia 18 tahun. tahun. Tema terakhir ini diidentifikasi sebagai sangat penting untuk tujuan
penelitian mengeksplorasi konstruksi sosial populasi target dalam perdebatan tentang pengaturan perokok
di kendaraan karena kontribusinya untuk memahami apakah populasi tertentu dibangun sebagai layak
atau tidak layaknya kebijakan yang sesuai. Selama periode 10 tahun, tindakan legislatif atau tindakan
lainnya disebutkan dalam 62 artikel. Berbagai solusi potensial untuk melindungi anak-anak dari SHS
dibahas di seluruh kantor berita. Hampir sepertiga dari semua artikel (n = 42) berpusat pada tindakan
legislatif untuk melarang merokok di kendaraan, sedangkan 35 artikel berkonsentrasi pada tindakan
potensial lainnya, termasuk kampanye pendidikan dan iklan, dan program penghentian. Artikel yang
terkait dengan undang-undang lebih umum termasuk argumen yang mendukung (n = 35) daripada kritis
(n = 22) proposal legislatif. Selain itu, perlu dicatat bahwa, meskipun cenderung ada beberapa perspektif
yang disorot dalam satu artikel, argumen yang mendukung diberikan lebih banyak bobot dan ruang di
seluruh artikel daripada argumen yang kritis terhadap undang-undang, dengan perspektif kritis sering
hanya disorot sebagai satu atau dua kalimat pada akhir artikel.
Pendukung undang-undang untuk melarang merokok di kendaraan termasuk politisi, pejabat
pemerintah, perwakilan organisasi kesehatan masyarakat dan amal, dokter dan ilmuwan. Argumen yang
mendukung larangan merokok di kendaraan mencakup kebutuhan untuk melindungi kesehatan anak-anak
dari efek negatif SHS (argumen yang diajukan dalam 33 artikel), pentingnya undang-undang dalam
mengubah sikap terhadap merokok dan penari dari SHS (n = 9) dan kemudahan penerapan undang-
undang (n = 4). Pendukung yang menggunakan kerangka 'kesehatan' menggambarkan undang-undang
sebagai bagian dari strategi pengendalian tembakau yang komprehensif dan menekankan bahaya paparan
SHS pada anak-anak dan kemungkinan manfaat kesehatan dari undang-undang. Tampaknya menyadari
persuasif dari kerangka seperti itu, Jim Hume dikutip dalam Herald yang menyatakan bahwa masalah ini
'harus diperlakukan sebagai masalah kesehatan' (The Herald: 31 Januari 2014). Seperti yang
diilustrasikan oleh kutipan berikut oleh British Lung Foundation kepala Skotlandia James Cant, tindakan
legislatif juga sering dipromosikan sebagai cara untuk mengubah sikap merokok: 'Ini adalah [...] upaya
untuk mengubah kebiasaan merokok [perokok]. dan, sekali lagi, bukti menunjukkan undang-undang
adalah metode paling efektif untuk melakukan perubahan perilaku semacam ini '(The Scotsman: 29 Mei
2013). Beberapa artikel berita menarik perhatian pada perlunya melindungi anak-anak dari bahaya yang
disebabkan oleh SHS. Menyusul wacana seperti itu, advokat kesehatan masyarakat menyatakan bahwa
'Anak-anak Skotlandia layak mendapat perlindungan dari bahaya asap rokok pasif yang tak terlihat' (Dr
James Cant, The Herald: 11 Februari 2014) dan bahwa 'Anda tidak dapat menimbulkan asap pada kolega
Anda di bekerja lagi [...] mengapa kita harus memperlakukan kesehatan anak-anak kita sebagai prioritas
yang lebih rendah? ' (Prof Terrence Stephenson, kepala Royal College of Pediatri dan Kesehatan Anak,
Catatan Harian: 18 Juni 2009). Pendukung menggambarkan langkah-langkah legislatif untuk melarang
merokok di kendaraan dengan seorang anak hadir sebagai 'melindungi hak-hak anak' (Jim Hume, MSP
Demokrat Liberal, The Scotsman: 29 Mei 2013) dan 'membantu mencegah ratusan ribu anak menjadi
terkena asap bekas di dalam mobil [... yang] merupakan langkah perlindungan anak yang penting '(Dr
Penny Woods, kepala eksekutif British Lung Foundation, The Scotsman: 11 Februari 2014). Langkah-
langkah juga didukung untuk de-normalisasi merokok dengan membuat jelas kepada para pelanggar
bahwa mereka melakukan sesuatu yang masyarakat pada umumnya tidak setuju '(Muriel Gray, Jurnalis:
The Sunday Herald: 21 Juni 2009) dan mendapatkan pesan di seberang bahwa 'kendaraan pribadi adalah
salah satu dari sedikit tempat seorang anak masih dapat terkena asap tembakau secara legal' (Jim Hume,
MSP Demokrat Liberal, The Herald: 28 Mei 2013). Pendukung undang-undang lebih lanjut berargumen,
menggunakan legislatif lain seperti Australia, Afrika Selatan dan Kanada sebagai contoh, bahwa
'penelitian di negara lain menunjukkan bahwa [hukum] ini dapat ditegakkan dengan sukses' (Jim Hume,
MSP Demokrat Liberal, The Herald: 28 Mei 2013).
Mereka yang menentang undang-undang sebagian besar menegaskan kembali argumen yang
digunakan sebelumnya untuk melawan langkah-langkah pengendalian tembakau dan tampaknya
dimaksudkan untuk membuat skeptisisme tentang kemungkinan manfaat tindakan legislatif dan
menyoroti konsekuensi yang tidak diinginkan larangan akan memiliki pada pendapatan publik (lih. Savell
et al., 2014). FOREST, kelompok lobi yang didanai industri tembakau sejauh ini merupakan pendukung
argumen yang paling banyak dikutip, disebutkan dalam 17 dari 22 artikel berita yang mengangkat
argumen yang kritis terhadap undang-undang. Bahkan, beberapa kritik lain dikutip. Kritik niat untuk
melarang merokok di kendaraan yang membawa anak-anak termasuk bahwa kebijakan tersebut
merupakan intrusi ke dalam kebebasan individu dan ruang pribadi (argumen yang dikemukakan dalam 12
artikel), tidak dapat diterapkan (n = 10), metode yang salah ketika bertujuan untuk mengubah sikap. (n =
4), tidak berdasarkan bukti (n = 3) dan tidak didukung oleh publik (n = 2). Simon Clark, juru bicara utama
FOREST, dikutip dalam Herald, misalnya, dengan mengklaim bahwa bukti penelitian 'tidak mendukung
argumen merokok di mobil adalah risiko kesehatan yang serius bagi anak-anak' (The Herald: 16
November 2011) dan di Scotsman berargumen bahwa bukti yang digunakan oleh pendukung tindakan
legislatif 'berbatasan dengan keresahan' (The Scotsman: 20 Januari 2011). Para kritikus mengklaim bahwa
legislasi 'akan sangat sulit untuk ditegakkan' (Simon Clark, The Scotsman: 29 Mei 2013) dan merupakan
'intrusi' kebebasan sipil perokok (Wakil Perdana Menteri Nick Clegg, Demokrat Liberal, The Scotsman:
11 Februari 2014). Setelah argumen yang terakhir, seorang jurnalis Skotlandia berkomentar, 'Kami
memiliki hak untuk membuat pilihan bebas dari campur tangan negara. Melarang merokok di mobil
adalah langkah otoriter terlalu jauh '(The Scotsman: 16 Oktober 2012). Selain itu, lawan sering
menyarankan kampanye iklan dan program pendidikan sebagai alternatif, cara non-legislatif untuk
menginformasikan perokok tentang bahaya SHS dan mendorong mereka untuk mengurangi kebiasaan
merokok dalam konteks tertentu, mengklaim bahwa tindakan tersebut lebih tepat daripada undang-
undang.

Diskusi
Artikel ini memberikan beberapa wawasan pertama ke dalam konstruksi sosial anak-anak, perokok
dan orang tua yang merokok di media Skotlandia pada dekade menjelang rancangan RUU Anggota
Parlemen Skotlandia 2014 untuk melarang merokok di kendaraan yang membawa anak-anak. Menyusul
pernyataan Yoo (2008) bahwa individu yang dikutip sebagai ahli dalam artikel surat kabar berperan
penting dalam konstruksi sosial kelompok sosial yang layak dan tidak layak, analisis kami menunjukkan
bahwa jurnalis, pejabat kesehatan masyarakat, advokat dan politisi adalah peserta utama dalam debat
media dan banyak berkontribusi pada konstruksi sosial anak-anak, perokok dan orang tua yang merokok.
Pendukung undang-undang untuk membatasi merokok di kendaraan menggunakan kerangka kesehatan
untuk memperkuat argumen mereka dan mempromosikan tindakan legislatif sebagai solusi yang masuk
akal dan dapat dibenarkan. Penentang undang-undang, sebaliknya, menghindari debat terkait kesehatan,
alih-alih menggunakan kerangka libertarian dan 'redundansi peraturan', berargumen bahwa undang-
undang yang sesuai akan sulit untuk ditegakkan dan merupakan gangguan yang tidak dapat dipertahankan
ke dalam ruang pribadi untuk tindakan kontra-regulasi dan tindakan lainnya. argumen yang sebelumnya
telah digunakan oleh mereka yang menentang tindakan pengendalian tembakau (lih. Savell et al., 2014;
Weishaar et al., 2012). Studi kami juga menyoroti kesulitan lawan dalam memperdebatkan kerangka
kesehatan dan undang-undang untuk melindungi anak-anak dari SHS, dengan demikian mendukung
analisis sebelumnya dari debat media berita Australia, yang menunjukkan bahwa menggambarkan anak-
anak sebagai kelompok rentan menciptakan 'sub-teks yang kuat dan hampir tak terkalahkan. 'untuk
undang-undang tentang merokok di kendaraan yang tidak mungkin ditentang oleh pengkritik (Freeman et
al., 2008).
Penelitian kami lebih lanjut menunjukkan bahwa analisis konten media dapat meningkatkan
pemahaman tentang konstruksi sosial kelompok masyarakat sebagai layak dan tidak layaknya kebijakan
kesehatan masyarakat dan alasan-alasan yang menopang konstruksi ini. Para ahli berpendapat bahwa cara
di mana populasi target dibangun berdampak opini publik dan bakat pejabat publik atau keengganan
untuk memajukan dan mengadopsi kebijakan (Schneider dan Ingram, 1993). Schneider dan Ingram
(1997: 124) berpendapat bahwa 'banyak dinamika desain kebijakan untuk orang-orang bergantung
bergantung pada pemisahan yang layak dari yang tidak terlayani' dan bahwa kelompok-kelompok yang
disajikan sebagai tidak berdaya dan layak mendapatkan perawatan cenderung menjadi penerima manfaat
kebijakan protektif, meskipun kadang-kadang menggurui. Analisis kami terhadap artikel media
Skotlandia tentang kebijakan membatasi merokok di kendaraan yang membawa anak-anak menunjukkan
bahwa anak-anak dikonstruksi sebagai rentan dan pantas mendapatkan perlindungan dan perokok dan
orang tua yang merokok sebagai populasi yang perilakunya yang berbahaya memerlukan regulasi.
Atribusi beban dan manfaat yang jelas untuk dua kelompok sasaran ini mencerminkan tipologi Schneider
dan Ingram.
Temuan kami selanjutnya mendukung kerja oleh Malone et al. (2000) yang berpendapat bahwa
jurnalis mengutip individu yang dianggap sebagai ahli untuk melegitimasi 'fakta' yang digunakan dalam
berita tentang masalah kesehatan masyarakat. Malone et al. (2000) juga berpendapat bahwa 'fakta' itu
tetap terbuka untuk konstruksi sosial lebih lanjut. Studi kami sejalan dengan penelitian tersebut dan
menyoroti bahwa bersama dengan media dan jurnalis, para sarjana yang bekerja pada masalah kesehatan
masyarakat berkontribusi untuk membangun pengetahuan kelompok sasaran yang dipengaruhi oleh
kebijakan publik, dengan konstruksi yang dibatasi oleh konteks di mana mereka yang berkontribusi - ute
untuk konstruksi tersebut beroperasi. Ini berarti bahwa konstruksi sosial masalah kesehatan masyarakat
dipengaruhi oleh berbagai masalah, dengan interpretasi dan tindakan oleh jurnalis, pakar kesehatan
masyarakat, dan lainnya, sambil memainkan peran penting dalam mempengaruhi debat kesehatan
masyarakat dan sikap serta perilaku publik dan politik. (Freeman et al., 2008; McAuliffe Straus, 2004;
Malone et al., 2000) hanya merupakan salah satu dari berbagai faktor.
Analisis kami pada konstruksi sosial khalayak sasaran menimbulkan masalah lebih lanjut yang harus
dipertimbangkan oleh mereka yang terlibat dalam perdebatan tentang kebijakan kesehatan masyarakat.
Pertama, di sebagian besar artikel, advokat berbicara atas nama anak-anak, sedangkan hanya 5 dari 131
artikel yang memberikan suara aktif kepada anak-anak. Berbeda dengan wacana yang menonjol, beberapa
artikel yang mengutip anak-anak secara langsung cenderung menggambarkan anak-anak sebagai yang
diberdayakan dan mampu menimbulkan kekhawatiran dengan orang tua mereka dan orang dewasa
lainnya tentang merokok mereka. Artikel-artikel ini mencerminkan, sampai batas tertentu, pekerjaan
sebelumnya yang berpendapat bahwa anak-anak secara signifikan sadar dan prihatin tentang bahaya
merokok dan dapat menambah nilai yang cukup untuk proses kebijakan untuk mengatur paparan terhadap
SHS (Porcellato et al., 2002; Malone et al., 2002; Rouch et al., 2010; Woods et al., 2005).
Sebagai pelengkap dari temuan semacam itu, Badham (2004: 147) secara khusus mengakui perlunya
melibatkan anak-anak dan remaja dalam proses pengambilan keputusan pada masalah yang
mempengaruhi mereka, menunjukkan bahwa kebijakan yang ditujukan untuk melindungi anak-anak dapat
menjadi 'rentan terhadap tokenisme dan manipulasi orang dewasa' . Berdasarkan penelitian dan temuan
kami, dapat diasumsikan bahwa memberi anak-anak kesempatan untuk mengekspresikan kesadaran
mereka tentang, dan kekhawatiran tentang, bahaya yang disebabkan oleh merokok dan paparan terhadap
SHS dalam kebijakan dan debat media dapat menekankan perlunya tindakan sementara menguntungkan
dan memberdayakan mereka yang paling terkena dampak tindakan berbahaya. Nilai tambah dari
melibatkan kaum muda dalam pengembangan kebijakan, layanan, dan komunikasi publik sehubungan
dengan pengendalian tembakau telah diakui oleh Pemerintah Skotlandia, yang menghasilkan
pembentukan Komisi Pemuda tentang Pencegahan Merokok (Pemerintah Skotlandia, 2013). Tindakan
lebih lanjut di bidang ini akan disambut.
Kedua, penelitian sebelumnya menunjukkan bahwa undang-undang bebas-rokok telah menyebabkan
penerimaan yang lebih rendah dari merokok dan marginalisasi dan stigmatisasi perokok (Ritchie et al.,
2010; Rooke et al., 2013). Identifikasi hanya dua artikel dalam penelitian ini yang langsung mengutip
perokok konsisten dengan analisis Malone et al (2000) surat kabar AS tentang debat SHS yang
menemukan bahwa perokok cenderung dibicarakan, daripada terlibat aktif, dalam diskusi media. ,
kemudian mendukung peningkatan marginalisasi mereka dalam debat sosial. Sementara berfokus pada
kerentanan anak-anak dan stigmatisasi perokok mungkin menjadi alat ampuh untuk mendeormalisasi
kebiasaan merokok dan mempromosikan kebijakan pengendalian tembakau yang lebih ketat (Bayer,
2008; Malone dkk., 2000; Ritchie dkk., 2010; Rowa-Dewar dan Ritchie, 2014; Stuber et al., 2008),
konstruksi sosial tersebut memiliki implikasi etis. Bayer (2008) berpendapat bahwa mungkin ada keadaan
ketika stigmatisasi dapat dipertahankan secara moral, tetapi menyoroti bahwa keputusan yang sesuai
harus dipertimbangkan dengan hati-hati, terutama mengingat beban tindakan pengendalian tembakau
yang terlalu proporsional pada mereka yang berada di bawah tangga sosial. Pendukung kesehatan
masyarakat memiliki tanggung jawab untuk merenungkan efek stigmatisasi pada perilaku, kemungkinan
pendekatan ini untuk membudayakan perilaku perokok dan sejauh mana penderitaan yang harus
ditanggung oleh individu yang stigmatisasi terhadap individu (Bayer, 2008).
Liputan media masa depan tentang regulasi tembakau akan memberikan peluang untuk memberikan
suara yang lebih aktif kepada, dan memberdayakan, baik mereka yang dipengaruhi oleh perilaku
berbahaya maupun mereka yang menjadi target utama aksi politik. Debat media juga dapat membantu
untuk menarik perhatian pada kebutuhan untuk mengatasi faktor-faktor penentu sosial yang mendasar dari
merokok, seperti kesenjangan sosial dalam kesehatan, ketika mengembangkan solusi untuk mengatasi
kesehatan yang buruk (Giesinger et al., 2013; Pemerintah Skotlandia, 2008). Kami berharap bahwa
pemahaman yang lebih baik tentang keuntungan dan peringatan konstruksi sosial audiens target akan
membantu membuat keputusan strategis, informasi dan mencakup masalah-masalah yang berhubungan
dengan tembakau dengan cara yang memajukan kesehatan masyarakat sambil menghindari stigmatisasi
yang tidak disengaja dan mempromosikan debat inklusif.
Sementara analisis kami tidak memungkinkan kami untuk menarik kesimpulan tentang dampak
pembangunan sosial anak-anak, perokok dan orang tua yang merokok pada pemahaman, dan dukungan
untuk, dan pengembangan undang-undang atau pada pengaruh langsung media terhadap peningkatan
keterkaitan masalah ini. dalam ruang publik dan politik, masuk akal untuk mengasumsikan bahwa cara di
mana populasi target secara sosial dibangun di media mungkin telah menarik perhatian pada paparan
anak-anak terhadap SHS di dalam kendaraan dan berkontribusi pada persepsi anak-anak sebagai tidak
berdaya dan pantas menerima tindakan politik , dengan demikian membantu membangun iklim publik
yang menguntungkan untuk tindakan legislatif sebagai solusi potensial dan meningkatkan kemauan
politik untuk memindahkan proposal untuk mengatur merokok di dalam kendaraan dalam agenda politik.
Dengan menyajikan data dari studi pertama tentang konstruksi sosial populasi target dalam debat publik
menjelang RUU Larangan Merokok (Anak-anak dalam Kendaraan Bermotor) 2014 ', studi ini
memberikan tambahan yang berharga pada literatur kesehatan masyarakat dan debat global yang sedang
berlangsung tentang regulasi merokok di kendaraan yang membawa anak-anak. Temuan ini sangat
relevan karena, selain dari Siprus, Italia dan beberapa bagian Inggris, tidak ada negara anggota UE yang
saat ini menerapkan undang-undang untuk melindungi anak-anak dari SHS di kendaraan (Bennett, 2015;
Campbell, 2014). Mengikuti contoh Inggris, Komisioner Jerman untuk Narkoba (Spiegel Online, 2015)
dan jaringan Jerman untuk pengendalian tembakau, Aktionsbündnis Smoking eV (ABNR, 2015), telah
menyerukan larangan merokok di kendaraan ketika anak-anak hadir. Di tempat lain di Eropa, Pemerintah
Belgia telah dilaporkan mempertimbangkan langkah untuk melarang merokok di kendaraan yang
membawa anak di bawah umur (McNally, 2015). Di seluruh dunia, larangan itu ada di beberapa bagian
Kanada, Amerika Serikat, dan Australia, sementara Afrika Selatan dan Bahrain melarang merokok di
kendaraan ketika anak-anak hadir, dan Mauritius telah menerapkan larangan langsung merokok di
kendaraan. Mempertimbangkan perkembangan ini, debat yang disajikan di sini cenderung memiliki
implikasi dan relevansi yang lebih luas untuk debat pengendalian tembakau dan publik nasional dan
internasional yang muncul.
Ucapan Terima Kasih
SH, SS dan SD mengembangkan konsep studi dan memperoleh dana untuk pekerjaan itu. SH
mengembangkan desain penelitian. JB dan HW menyusun naskah. JB dan HW mengembangkan kerangka
pengkodean dan mengkodekan artikel. SH, SS dan SD secara kritis merevisi naskah.
Deklarasi Kepentingan yang Bertentangan
Penulis menyatakan tidak ada potensi konflik kepentingan sehubungan dengan penelitian, kepengarangan,
dan / atau publikasi artikel ini.
Pendanaan
Penulis mengungkapkan penerimaan dukungan keuangan berikut untuk penelitian, kepengarangan, dan /
atau publikasi artikel ini: Proyek ini didanai oleh Cancer Research UK (C47682 / A16930) dan Sekolah
Penelitian Kesehatan Masyarakat Skotlandia. Sheila Duffy adalah Kepala Eksekutif ASH Skotlandia.
Heide Weishaar dan Shona Hilton didanai oleh Dewan Penelitian Medis Inggris sebagai bagian dari
program Kebijakan Publik Informasi Kesehatan (MC_UU12017-15) di MRC / CSO Unit Ilmu Sosial dan
Kesehatan Masyarakat, Universitas Glasgow. Penulis menyatakan tidak ada tambahan konflik
kepentingan.
References
ABNR (2015) Stellungnahme des ABNR eV zum 'Entwurf eines Gesetzes zum Schutz von Kindern und
Jugendlichen vor den Gefahren des Konsums von elektronischen Zigaretten und elektronischen
Shishas'. Available at: http://www.abnr.de/files/abnr-stellungnahme_ jugendschutz_250825.pdf
ASH Scotland (2010) Beyond Smoke-Free. Edinburgh: ASH Scotland.
ASH Scotland (2014) So what does the Scottish public think about tobacco? Available at: https://tobac-
counpacked.wordpress.com/2014/06/03/so-what-does-the-scottish-public-think-about-tobacco/
ASH Scotland (2016) Smoking in Vehicles. Available at: http://www.ashscotland.org.uk/what-
we-do/campaign/smoking-in-vehicles/ Badham B (2004) Participation – For a change: Disabled
young people lead the way. Children &
Society 18: 143–154. Bayer R (2008) Stigma and the ethics of public health: Not can we but
should we. Social Science
& Medicine 67: 463–472. Benelli E (2003) The role of the media in steering public opinion on
healthcare issues. Health
Policy 63: 179–186. Bennett E (2015) Italy bans smoking in cars carrying children. Available at:
http://www.thelocal.
it/20151013/italy-bans-smoking-in-cars-carrying-children British Government (2015) The
Smoke-Free (Private Vehicles) Regulations 2015. London: British
Government. Brodie M, Hamel EC, Altman DE, et al. (2003) Health news and the American
public, 1996–2002.
Journal of Health Politics, Policy and Law 28: 927–950.
Campbell D (2014) Smoking in cars carrying children set to become illegal in England next year.
Available at: http://www.theguardian.com/society/2014/dec/17/smoking-cars-carrying-chil- dren-
illegal-next-year
Chanley SA and Alozie NO (2001) Policy for the 'deserving', but politically weak: The 1996
Welfare Reform Act and Battered Women. Review of Policy Research 18: 1–25.
Donovan MC (1993) Social constructions of people with AIDS: Target populations and United
States policy, 1981–1990. Review of Policy Research 12: 3–29.
Freeman B, Chapman S and Storey P (2008) Banning smoking in cars carrying children: An ana-
lytical history of a public health advocacy campaign. Australian and New Zealand Journal of
Public Health 32: 60–65.
Giesinger I, Goldblatt P, Howden-Chapman P, et al. (2013) Association of socioeconomic position with
smoking and mortality: The contribution of early life circumstances in the 1946 birth cohort.
Journal of Epidemiology and Community Health 2013: 203159.
Gorini G, Currie L, Spizzichino L, et al. (2011) Smoke-free policy development in Italy through the
legislative process of the ban 2000–2005, and press media review 1998–2008. Annali dell'Istituto
Superiore di Sanità 47: 260–265.
Hilton S, Wood K, Bain J, et al. (2014a) Newsprint coverage of smoking in cars carrying children: A case
study of public and scientific opinion driving the policy debate. BMC Public Health 14: 1116.
Hilton S, Wood K, Patterson C, et al. (2014b) Implications for alcohol minimum unit pricing advo- cacy:
What can we learn for public health from UK newsprint coverage of key claim-makers in the
policy debate? Social Science & Medicine 102: 157–164.
Ingram H, Schneider AL and DeLeon P (2007) Social construction and policy design. Theories of
the Policy Process 2: 93–126.
Jørgensen MB (2012) Legitimizing policies: How policy approaches to irregular migrants are formulated
and legitimized in Scandinavia. Etikk i praksis-Nordic Journal of Applied Ethics 6: 46–63.
McAuliffe Straus R (2004) Reconstructing Los Angeles Magnet Schools: Representations in
newspapers. Peabody Journal of Education 79: 98–121.
McNally P (2015) Belgium could ban parents smoking in car. Available at: http://www.xpats.com/
belgium-consider-banning-parents-smoking-car
Malone RE, Boyd E and Bero LA (2000) Science in the news: Journalists' constructions of passive
smoking as a social problem. Social Studies of Science 30: 713–735.
Malone RE, Wenger LD and Bero LA (2002) High school journalists' perspectives on tobacco.
Journal of Communications 7: 139–156.
Munro GD and Ditto PH (1997) Biased assimilation, attitude polarization, and affect in reactions to
stereotype-relevant scientific information. Personality and Social Psychology Bulletin 23: 636–
653.
Nagelhout GE, Van Den Putte B, De Vries H, et al. (2012) The influence of newspaper cover- age and a
media campaign on smokers' support for smoke-free bars and restaurants and on secondhand
smoke harm awareness: Findings from the International Tobacco Control (ITC) Netherlands
Survey. Tobacco Control 21: 24–29.
National Readership Survey Online (2015) Newsbrands. Available at: http://www.nrs.co.uk/latest-
results/nrs-print-results/newspapers-nrsprintresults/
Neuendorf KA (2002) The Content Analysis Guidebook. Los Angeles, CA: SAGE.
Patterson C, Semple S, Wood K, et al. (2015) A quantitative content analysis of UK newsprint coverage
of proposed legislation to prohibit smoking in private vehicles carrying children. BMC Public
Health 15: 760.
Pierce JJ, Siddiki S, Jones MD, et al. (2014) Social construction and policy design: A review of
 past applications. Policy Studies Journal 42: 1–29.
Porcellato L, Dughill L and Springett J (2002) Using focus groups to explore children's percep-
tions of smoking: Reflections on practice. Health Education 102: 310–320.
Ritchie D, Amos A and Martin C (2010) Public places after smoke-free – A qualitative exploration
of the changes in smoking behaviour. Health & Place 16: 461–469. Rooke C, Amos A,
Highet G, et al. (2013) Smoking spaces and practices in pubs, bars and clubs:
Young adults and the English smokefree legislation. Health & Place 19: 108–115.
Rouch G, Thomson G, Wilson N, et al. (2010) Public, private and personal: Qualitative research on
policymakers' opinions on smokefree interventions to protect children in 'private' spaces. BMC
Public Health 10: 797.
Rowa-Dewar N and Ritchie D (2014) Protecting children from smoking in the home: An ethics of
care perspective. British Journal of Community Nursing 19: 214–218. Royal College of
Physicians (2010) Passive Smoking and Children. London: Royal College of Physicians.
Savell E, Gilmore AB and Fooks G (2014) How does the tobacco industry attempt to influence
marketing regulations? A systematic review. PLoS ONE 9: e87389.
Schneider A and Ingram H (1993) Social construction of target populations: Implications for poli-
tics and policy. American Political Science Review 87: 334–347.
Schneider A and Ingram H (1997) Policy Design for Democracy. Lawrence, KS: University Press
of Kansas.
Schneider A and Sidney M (2009) What is next for policy design and social construction theory?
Policy Studies Journal 37: 103–119.
Scottish Government (2005) Smoking, Health and Social Care (Scotland) Act 2005. Edinburgh:
Scottish Government.
Scottish Government (2008) Equally Well: Report of the Ministerial Task Force on Health
Inequalities. Edinburgh: Scottish Government.
Scottish Government (2013) Creating a Tobacco-Free Generation: A Tobacco Control Strategy
for Scotland. Edinburgh: Scottish Government.
Scottish Government (2014a) Proposed Smoking (Children in Vehicles) (Scotland) Bill. Edinburgh:
Scottish Government.
Scottish Government (2014b) Smoking Prohibition (Children in Motor Vehicles) (Scotland) Bill.
Edinburgh: Scottish Government.
Scottish Government (2015) Smoking Prohibition (Children in Motor Vehicles) (Scotland) Bill.
Edinburgh: Scottish Government.
Semple S, Apsley A, Galea KS, et al. (2012) Secondhand smoke in cars: Assessing children's
 potential exposure during typical journey conditions. Tobacco Control 21: 578–583.
Spiegel Online (2015) Children at-Risk Drug Commissioner Wants to Ban Smoking in Cars. Available at:
http://www.spiegel.de/panorama/gesellschaft/drogenbeauftragte-mortler-will- rauchen-in-autos-
mit-kindern-verbieten-a-1050731.html
Stuber J, Galea S and Link BG (2008) Smoking and the emergence of a stigmatized social status.
Social Science & Medicine 67: 420–430.
Weishaar H, Collin J, Smith K, et al. (2012) Global health governance and the commercial sector: A
documentary analysis of tobacco company strategies to influence the WHO framework
convention on tobacco control. PLoS Medicine 9: e1001249.
Woods SE, Springett J, Porcellato L, et al. (2005) 'Stop it, it's bad for you and me': Experiences of and
views on passive smoking among primary-school children in Liverpool. Health Education
Research 20: 645–655.
Yoo GJ (2008) Immigrants and welfare: Policy constructions of deservingness. Journal of
Immigrant & Refugee Studies 6: 490–507.

Biografi penulis
Josh Bain adalah mantan Asisten Peneliti dalam program Kebijakan Publik Informing Healthy di MRC /
CSO SPHSU. Karyanya memperhatikan bagaimana masalah kesehatan dibangun oleh media massa,
memberikan perhatian khusus pada debat kendaraan bebas-rokok.

Heide Weishaar adalah Rekan Penelitian dalam Kebijakan Publik Sehat yang Menginformasikan di
MRC / CSO SPHSU. Karyanya menggunakan analisis jejaring sosial untuk mempelajari jejaring
kebijakan, pembangunan koalisi, dan kepentingan pemangku kepentingan dalam kebijakan kesehatan
publik Eropa dan nasional.

Sean Semple adalah Dosen Senior di Grup Pernafasan dan salah satu pendiri Pusat Penelitian Udara
Dalam Ruang Skotlandia di Universitas Aberdeen. Karyanya menyangkut pemeriksaan paparan pekerjaan
dan lingkungan dan dampaknya terhadap kesehatan.

Sheila Duffy adalah Kepala Eksekutif Aksi Kesehatan Rokok Skotlandia dan bertanggung jawab atas
arahan strategis dan operasional organisasi. Dia memimpin Koalisi Skotlandia pada kelompok Tembakau
dan mewakili ASH Skotlandia di berbagai jaringan di tingkat nasional dan internasional.

Shona Hilton memimpin program Kebijakan Publik Informasi yang Sehat di MRC / CSO SPHSU.
Karyanya berfokus pada bagaimana pengetahuan ilmiah tentang kesehatan dapat diterjemahkan menjadi
manfaat publik, dan bagaimana penelitian kesehatan dikomunikasikan melalui media dan keterlibatan
publik.