TESIS DE GRADO
LA PAZ - BOLIVIA
2012
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO I ------------------------------------------------------------------------------------------- 7
INTRODUCCIÓN------------------------------------------------------------------------------------- 7
CAPÍTULO II ------------------------------------------------------------------------------------------ 9
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
CAPÍTULO IV --------------------------------------------------------------------------------------- 62
CAPÍTULO V ---------------------------------------------------------------------------------------- 82
4
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CAPÍTULO VI --------------------------------------------------------------------------------------- 90
6.2 RECOMENDACIONES-------------------------------------------------------------------- 91
BIBLIOGRAFÍA ------------------------------------------------------------------------------------ 93
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ÍNDICE DE CUADROS
ÍNDICE DE FIGURAS
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1 INTRODUCCIÓN
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Las necesidades de gasto en inversión es el tercer criterio con que hemos analizado la
política inversora en infraestructuras productivas del gobierno central. Se trata de examinar
si la inversión se ha dirigido hacia las regiones con más necesidades, definidas como los
recursos financieros necesarios para que dicha región pueda prestar a sus ciudadanos un
nivel de infraestructuras y equipamientos similares al prestado por el promedio de las
regiones, teniendo en cuenta los factores que consideramos relevantes.
Las políticas anteriores pueden dar lugar a pautas diferentes de distribución territorial
de la inversión, por lo que en algunos casos es posible que exista un cierto “trade-off” entre
ellas. Por ejemplo, el conflicto existe cuando las regiones con una relación capital público-
capital privado baja no coinciden con las de menor desarrollo económico.
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CAPÍTULO II
DISEÑO METODOLÓGICO
2.1 JUSTIFICACIÓN
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Provisión de bienes sociales: el proceso por el cual el uso total de los recursos se
divide entre bienes privados y sociales y como determinados bienes no pueden
proveerse mediante el sistema de mercado, es decir, mediante la transacción entre
productores y consumidores individuales, es necesario la intervención del Estado
proveyendo los mismos.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
inversiones para las acciones de producción de bienes y servicios del Estado. Pero también,
se incluyen en estas acciones la instalación de capital para acciones de economías externas,
es decir, inversiones en infraestructura para el desenvolvimiento de las actividades
económicas privadas, tales como rutas, puentes, etc. Y por último tenemos las acciones de
financiación, que se refieren a la financiación de las actividades del Estado, tales como la
obtención de recursos, a través de impuestos, venta patrimonial, venta de bienes y servicios,
crédito público. La inversión pública es una de las principales herramientas de la política
fiscal para formular y lograr los efectos mencionados y generar un efecto multiplicador
sobre la economía boliviana, no solo generando empleos sino también complementar la
inversión privada en Bolivia.
2.4 OBJETIVOS
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Son las variables que se hallan en función de variables descriptivas como los ratios
y las tasas de cambio.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
El método de análisis es un estudio minucioso del fenómeno, iniciando por las partes
más específicas identificadas y a partir de estas llegar a una explicación total del problema.
Este estudio es empleado en los estudios técnicos minucioso de la documentación
recolectada. El análisis de un objeto se realiza a partir de la relación existente entre los
elementos componente del tipo correlacional.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
2.8 DELIMITACIÓN
El período de investigación abarca los años de 1990 hasta la gestión 2011, en forma
anual.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
CAPÍTULO III
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
Una de las variables económicas más monitoreadas por las autoridades políticas, así
como por distintos economistas y académicos es el producto interno bruto (PIB). Esta
variable es de interés porque, aunque no mide directamente el bienestar de la población, es
un indicador de la producción de bienes y servicios al interior de un país, lo que
eventualmente podría estar asociado con el bienestar general de la población. Desde ese
punto de vista, una de las metas de los diferentes países es aumentar sus tasas de
crecimiento económico (crecimiento del PIB). La pregunta que surge es ¿qué factores
permiten a los países aumentar sus tasas de crecimiento económico? La literatura al
respecto indica que uno de estos es la tasa de inversión de la economía.
La idea de la tasa de inversión como motor de crecimiento económico puede surgir por
varias razones. En primer lugar, una mayor tasa de inversión puede aumentar la tasa de
crecimiento de un país porque puede asociarse con una mayor tasa de ahorro y con una
mayor acumulación de capital, el cual posteriormente es utilizado para aumentar el nivel de
producción de bienes y servicios del país y, por lo tanto, del PIB. En segundo lugar,
mientras mayor sea el stock de capital físico, otro tipo de inversiones como inversión en
capital humano (educación) pueden pasar a ser más rentable al existir más capital físico
donde puede aprovecharse estas últimas inversiones.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
externalidad positiva para el sector privado. En segundo lugar, la inversión pública puede
contribuir a disminuirlos costos de las empresas privadas. Es el ejemplo de inversión en
infraestructura que facilita la operación del sector privado al disminuir sus costos de
operación e incentivar la entrada de nuevas empresas. Todo esto finalmente redunda en
aumentar el crecimiento económico del país1.
1
Cerda, R. (2009) The impact of fiscal expenditure on the duration and the intensity of economic crises: Latin
America 1900-2000- se encuentra además que el gasto fiscal tendría un efecto positivo adicional durante
periodos de crisis, que serviría como atenuador de las caídas de PIB durante estos periodos.
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Las variables que influyen en la posición de la curva IS son la inversión (I), el gasto
público (G), las exportaciones (X), el ahorro (S), las importaciones (M) y el tipo de cambio
(e). La representación gráfica se describe a continuación:
S+M S+M
S+M S+M=I+X
Y0 Y1 Y I+G+X
i i
i0 i0
i1 i1
IS
0 Y0 Y1 Y I+G+X
Fuente: Macroeconomía de Dornbusch y Fischer
Elaboración: Propia
Por tanto, la curva IS sufrirá desplazamientos cuando varíen las variables anteriormente
mencionadas.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Para entender la economía, se utilizan modelos –teorías que simplifican la realidad con
el fin de revelar cómo las variables exógenas influencian las variables endógenas. La
habilidad en la economía está en juzgar cuándo un modelo muestra mejor las relaciones
económicas. Un factor crucial previo antes de escoger un modelo es suponer si los precios
son flexibles o fijos. Muchos economistas creen que los modelos del mercado libre
describen la economía en el largo plazo donde los precios son flexibles, aunque los precios
son fijos en el corto plazo. (Mankiw, 1999).
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Sin embargo, en la realidad los salarios no caen hasta el punto en que todos estén
empleados. Los salarios no son flexibles hacia abajo porque se requiere un mínimo poder
adquisitivo, cuando la gente se acostumbra a cierto salario rehúsa un empleo con menor
salario, y existen límites institucionales.
Además, si usted está desempleado, no está produciendo. De tal modo que la economía
no estará operando a plena capacidad. Pero igualmente importante es el hecho de que usted
no está comprando. Por lo tanto, cuando está desempleado, también está por debajo de su
consumo.
Keynes argumentaba que el pleno empleo era un caso especial. Para que la economía
opere a pleno empleo, si es que podemos suponer que el pleno empleo es un estado
deseable, se requieren acciones conscientes de política por parte del gobierno.
“He llamado este libro la Teoría General del empleo, el interés y el dinero, poniendo
énfasis en el vocablo “general”. El objeto de tal título es contrastar el carácter de mis
argumentos y conclusiones con los de la teoría clásica del tema, con la cual me crié y la
cual domina el pensamiento económico de las clases gobernantes y académicas de esta
generación, como lo ha hecho durante los últimos cien años”.
“Argumentaré que los postulados de la teoría clásica son aplicables solamente a un caso
especial y no al caso general, y que la situación que ésta supone es un punto que restringe
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
las posibles posiciones de equilibrio. Además, resulta que las características del caso
especial supuesto por la teoría clásica no son las de la sociedad económica en que vivimos
en la actualidad, lo cual da por resultado que su enseñanza es engañosa y desastrosa si
tratamos de aplicarla a los hechos de la experiencia”.
- Se puede intentar explicar a partir del procedimiento que seguimos cuando nos vamos
a bañar con agua tibia en una tina, a una temperatura estable. Supongamos que la bañera
tenga dos llaves y dos desagües.
Keynes sostenía que el nivel general de actividad económica está determinado por el
nivel general del gasto.
Si el dinero que sale (ahorros e impuestos) es igual al dinero que entra (inversión
privada y gastos del gobierno) el nivel de empleo se mantendría constante.
Que los particulares decidan invertir o no depende de las tasas de interés. Las altas tasas
de interés desestimulan la inversión, mientras que las bajas tasas de interés estimulan a la
gente a invertir.
Para disminuir el nivel de actividad económica, disminuya los gastos del gobierno o
aumente los impuestos.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Cada vez que el gobierno lo desee, puede aumentar o disminuir el nivel de gasto
gubernamental. Esto, o bien crea empleos o los elimina. O puede disminuir o aumentar
impuestos, con efectos en la oferta de empleo.
Así que en esencia la economía está controlada por el gobierno y por la autoridad
monetaria.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
A partir de la inversión bruta interna fija se logra conocer lo invertido en una nación en
construcciones, maquinarias, medios de transporte, herramientas, etc.
La definición y la utilidad que tiene para la teoría y los países en su conducción lo que
llamamos “política económica”. Sin duda un término ampliamente complejo y difícil no
solo a la hora de debatir sobre él sino también para diseñarla y ejecutarla.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
importadores, exportadores, grupos regionales, etc. Todo esto deriva en que resulte muy
difícil encontrar en la actualidad políticas económicas plenamente coherentes e integradas.
La política monetaria, que incluye el control de la emisión de moneda, es uno de los
instrumentos básicos en política económica, pues ella afecta la inflación y las tasas de
intereses. Otro punto crucial es el presupuesto público, que determina los gastos a realizar y
los ingresos que se obtendrán durante un período determinado: unos gastos mayores que los
ingresos pueden obligar a incrementar el endeudamiento, incurriendo en déficits fiscales
que pueden a su vez llevar al aumento de la emisión monetaria y a la inflación. El gasto
público puede concentrarse en inversiones o en gastos corrientes, y debe atender
generalmente los considerables pagos por la deuda pública acumulada. El gasto público,
por otra parte, incrementa la demanda agregada, por lo que se constituye en un estímulo al
crecimiento y un factor que tiende a disminuir el desempleo. El nivel del gasto público, por
lo tanto, tiene una influencia directa sobre la inflación y el crecimiento económico, aunque
dicha influencia no es idéntica en cada economía nacional en particular.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Las herramientas utilizadas se relacionan con las políticas fiscal, monetaria, cambiaria,
de precios, de sector externo, etc. La política monetaria, por ejemplo, a través de las
decisiones sobre la emisión de dinero, puede generar efectos sobre el crecimiento y
dinamización económica, la inflación o las tasas de interés; la política fiscal, a través de las
determinaciones de gasto público e impuestos, puede tener efectos sobre la actividad
productiva de las empresas y, en últimas, sobre el crecimiento económico. La política
comercial, o de comercio exterior, tiene efectos sobre los ingresos del Estado y, de esta
forma, sobre el gasto que éste mismo hace, etc.
En general, la intervención del Estado se puede dar de muchas formas, sin embargo,
fundamentalmente, tiene el propósito de modificar el comportamiento de los sujetos
económicos a través de incentivos, estímulos, beneficios tributarios, etc., o de prohibir o
limitar las acciones de estos sujetos.
Aunque en algunas ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos, pueden ser
contradictorios, debe existir una coordinación e integración entre las diferentes políticas, de
tal forma que se produzcan los resultados esperados.
Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines de corto
plazo buscan enfrentar una situación actual; es decir, una coyuntura económica actual, por
lo tanto, las medidas son coyunturales. Las medidas de largo plazo buscan otros tipos de
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
finalidades, las cuales pueden afectar la estructura económica de un país, por lo tanto, son
medidas estructurales. Las medidas de corto plazo buscan enfrentar temas como la
disminución del desempleo, la inflación, etc., mientras que las medidas de largo plazo
pueden ser, por ejemplo: incentivar el desarrollo de un sector específico de la economía
(agricultura, industria, etc.), buscar una mejor distribución del ingreso, etc., todos ellos
procesos que llevan tiempo para desarrollarse y que, en general, buscan el bienestar de los
habitantes del país.
Ahora en una lectura del economista Richard Musgrave quien tiene trabajos sobre
teorías del sector público, siendo este último el responsable del manejo y seguimiento de la
política económica, el mencionado autor señala entre la importancia del organismo las
siguientes:
Todo ello dejando claro que el mercado por sí solo no se regula y que un sector publico
eficiente y eficaz contribuye con la conducción de ese mercado. Ahora bien, para que un
sector público pueda transmitir la confianza a la sociedad de que su política económica va
encaminada a objetivos únicamente sociales y no partidistas e individualistas, debe
presentar siempre un programa coherente y consistente en el tiempo así como también debe
engendrar proyectos donde el objetivo final sea satisfacer las necesidades colectivas
resguardando el bienestar social, que es el fin último de toda política económica.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
justo? … basándonos en esta premisa, se expone como ejemplo para contrastar la idea, en
el hecho de que en nuestra actual sociedad el precio justo no solo lo determina el mercado
(el cual no se autorregula) lo determina también la ética y los valores de quien lo fija, y
aquí entra otro de los tantos paradigmas debatidos en la historia económica: el lucro por
medio del capital.
Este es un breve esbozo, muy amplio en su diversidad literaria, sobre cómo se vincula
la política económica y la justicia, que desde mi criterio deben ser los componentes básicos
para obtener los resultados de su aplicación; dejando claro que dentro de la justicia se
emplean los valores morales y éticos, sin dejar la objetividad a la hora de argumentarlos.
Finalmente, la política económica no solo es una receta de medidas para tener ciertos
objetivos a corto plazo que solventan situaciones coyunturales; no se podrá crecer en la
medida que no se diseñen políticas de largo plazo con objetivos más sociales y económicos
que al final den resultados óptimos de bienestar. Si esta es la conducta política que se
asume en un país dado, estaremos hablando de una política económica humana, que centra
su atención al individuo, que garantiza la distribución de la renta para el individuo y que
garantiza la estabilidad macroeconómica para seguir respaldando el crecimiento y el
desarrollo, que sustente la continuidad del sistema.
Los planificadores de la política económica estudian el impacto, las causas y los costos
que suponen para la sociedad la inflación, así como las posibles soluciones y consecuencias
de las posibles medidas a tomar. Otro factor importante de estudio es el desempleo que
cuestiona para los gestores de la política económica porqué el mercado de trabajo presenta
unos porcentajes elevados de desempleo y las posibles medidas para tratar de reducirlo, ya
que además del alto costo social, el desempleo obliga a un incremento sustancial de
26
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
En este punto cabe indicar que existe una clasificación de la política económica de
acuerdo al enfoque que se dé a las mismas, y se detalla a continuación:
Estabilización macroeconómica
Crecimiento económico
Complementar la producción
Crecimiento
Redistribución
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Estabilidad
Sostenibilidad
Objetivos complementarios
Objetivos contradictorios
Instrumentos
Política monetaria
Política fiscal
Variables objetivo
Variables instrumentales
Las concepciones liberales del siglo diecinueve consideraban que el libre juego de los
agentes económicos privados conducía a la óptima situación económica por lo que el papel
del Estado en la economía debía limitarse a la defensa de los derechos de propiedad y a
obligar al cumplimiento de los contratos. Pero a lo largo del siglo veinte se fue constatando
que la iniciativa privada, por sí sola, conducía a fuertes desequilibrios por lo que era
necesaria una intervención cada vez más consciente y amplia.
Aunque todos los economistas están de acuerdo en la necesidad de esa intervención, las
diferencias ideológicas conducen a enfoques completamente opuestos sobre los objetivos
de la política económica del Estado, el orden de prioridad entre ellos y el grado de
intensidad de la intervención. En cualquier caso, sea cual sea su ideología, la mayoría de
economistas podrá admitir la formulación de objetivos aclarando que el orden es totalmente
arbitrario.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Sostenibilidad. Que las actividades económicas y las rentas obtenidas por las
generaciones presentes no pongan en peligro a las generaciones futuras. La
sostenibilidad puede ser entendida como equidad intergeneracional.
Los dirigentes políticos sólo podrán adoptar las decisiones correctas si conocen de la
forma más exacta posible las medidas de las variables macroeconómicas. Las variables
objetivo son las que se desea manipular: la producción, el empleo, la inflación. Para influir
sobre ellas se utilizan las variables instrumentales: el gasto y los ingresos públicos, la
cantidad de dinero en circulación o los tipos de interés.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Por Economía del Desarrollo se conoce a la subdisciplina científica que se ocupa del
estudio de las economías de los países menos desarrollados, es decir, de las condiciones,
características y políticas de desarrollo económico de dichos países. Esta especialidad
académica de la ciencia económica surgió como subdisciplina científica a partir de la
Segunda Guerra Mundial.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
relaciones de interdependencia interna son débiles (desarticulación interna) mientras que las
relaciones con otros sistemas socioeconómicos son fuertes (extraversión), pero eficaces en
el mantenimiento de la estabilidad estructural. Es precisamente la desarticulación interna,
combinada con la extraversión, la que genera el estancamiento económico, ya que los
recursos generados por el sistema y que podrían ser útiles en la satisfacción de las
necesidades de la población, son enviados al exterior en lugar de ser distribuidos por la
estructura socioeconómica en virtud de las relaciones de interdependencia. Desarticulación,
extraversión e ineficiencia son los elementos que caracterizan estructuralmente una
situación de subdesarrollo.
Por otro lado, el desarrollo puede ser entendido como el proceso mediante el cual un
sistema mejora su capacidad para satisfacer las necesidades de su población, es decir, se
hace más eficiente en la consecución de su finalidad. Este concepto puede ser aplicado
tanto a sistemas socioeconómicos subdesarrollados como a sistemas desarrollados; en
nuestro caso nos interesa referido a los primeros.
A lo largo de la historia del pensamiento económico sobre desarrollo, muchas han sido
las recomendaciones hechas por diferentes autores para generar un proceso de desarrollo.
Sin embargo, en este apartado sólo nos vamos a ocupar de las propuestas de solución
planteadas en la última década y correspondientes a las tres corrientes de pensamiento de la
Economía del Desarrollo que, a nuestro juicio, siguen activas en la actualidad, a saber la
neoliberal, la estructuralista y la alternativa, entendiendo que la teoría de la modernización
desapareció en los años setenta y que la teoría neomarxista del desarrollo no ha realizado
aportaciones significativas durante los noventa2.
A lo largo de los años noventa varios autores han ido pensando sus propuestas de
políticas de desarrollo, así vemos como las recomendaciones del Consenso de Washington,
2
Este apartado se basa en un trabajo ya publicado sobre la Economía del Desarrollo (Hidalgo Capitán, 1998-
a). Otro trabajo sobre el mismo tema es el de Bustelo (1998).
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
a) El Consenso de Washington.
Las propuestas de los neoliberales para hacer frente al problema del subdesarrollo
quedaron sintetizadas en lo que se conoce como el Consenso de Washington.
Tres son los elementos centrales del citado consenso: el diagnóstico de la crisis de los
países latinoamericanos, que habían aplicado las políticas de industrialización por
sustitución de importaciones, las recomendaciones de políticas económicas a aplicar a corto
plazo y las recomendaciones de políticas de reforma estructural.
Por lo que se refiere al diagnóstico de la crisis, las causas que los neoliberales
encontraron fueron esencialmente dos. La primera, el excesivo crecimiento del Estado, del
proteccionismo, de la regulación y del peso de las empresas públicas, numerosas e
ineficientes. La segunda, el llamado populismo económico, consistente en la incapacidad de
los gobiernos para controlar tanto el déficit público como las demandas de aumentos
salariales del sector público y del sector privado (Williamson, 1990, pp. 7-20).
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
una reforma tributaria basada en aumentos de los impuestos, sobre una base
amplia y con tipos marginales moderados;
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
un crecimiento sostenido, cuyos efectos se irían distribuyendo por toda la economía y por
toda la sociedad, mejorando el nivel y la calidad de vida de la población.
Este enfoque se apoyaba en las siguientes ideas (Bustelo, 1997, pp. 259-271):
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Las líneas de actuación para la consolidación de las reformas serían tres, una
administración macroeconómica prudente, una serie de reformas estructurales e
institucionales que permitiesen el aumento de la productividad y un conjunto de programas
sociales que redujesen la desigualdad y aliviasen la pobreza.
Por lo que se refiere a la primera de las líneas de actuación, lo esencial sería mantener la
disciplina fiscal, pero junto a ello habría que: elaborar políticas que fomentasen el ahorro
privado; aumentar la inversión en infraestructura; desarrollar instituciones que añadiesen
transparencia a la política macroeconómica y la aislasen de la presiones políticas; vigilar
los movimientos de capitales; y evitar el endeudamiento excesivo, la apreciación del tipo de
cambio real, la pérdida de competitividad y el declive del dinamismo de las exportaciones.
Otra forma de estimular el ahorro privado sería por medio del aumento del ahorro
público y de la creación de instituciones financieras seguras y fiables, así como de un
sistema efectivo y eficaz de reglamentación e inspección.
El aumento del ahorro público pasaría por el incremento de los ingresos fiscales y la
reducción del gasto público. La mejora de la recaudación y la administración de los
impuestos junto con un refuerzo de la persecución del fraude y el aumento de las penas por
evasión, podrían influir significativamente en el aumento de los ingresos fiscales. Por otro
lado, el gasto público podría reducirse por medio de la eliminación de subvenciones y del
despilfarro, así como por medio de privatización de empresas ineficientes.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
El tercer eje los constituirían los programas sociales para tratar de reducir la
desigualdad y aliviar la pobreza, ya que esto no sólo mejoraría las condiciones de vida de la
población, sino que daría mayor estabilidad al nuevo sistema económico y a la democracia.
Sería preciso que los Estados reasignasen el gasto social hacia los servicios sociales
prioritarios, eliminando los subsidios que beneficiaran a los segmentos acomodados,
compensando a los pobres por dichas reducciones y recuperando los costes de los servicios
que recibieran los ricos; además, sería preciso ampliar la base imponible, mejorar la
recaudación fiscal y disminuir la evasión de impuestos para garantizar una adecuada
política redistributiva. Sin embargo, habría que huir de los instrumentos de política social
que generasen distorsiones en los mercados, tanto de trabajo como de bienes y servicios.
Tres serían los elementos de este eje; el primero, las políticas a largo y medio plazo de
crecimiento, empleo y mejora salarial (liberalización comercial, reducciones de impuestos
al uso del trabajo y el capital, inversión en capital humano...), ya que la reducción de la
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
pobreza pasaría por incorporar a los pobres al aparato productivo; el segundo, los
programas a corto plazo de elevación del nivel de vida de los pobres, abordando problemas
como la desnutrición, el acceso a los servicios de salud y el suministro de agua potable,
donde la participación de las comunidades en su diseño y gestión sería esencial; y el
tercero, las políticas que redujesen la desigualdad y ofreciesen servicios públicos eficientes
a la clase media (educación, instituciones que fortalezcan el Estado, seguridad
ciudadana...), ya que ésta podría dar un apoyo político más amplio al proceso de reforma.
Por último, cabe señalar que los tres ejes de la consolidación de las reformas se
reforzarían mutuamente; por ejemplo, el control de la inflación beneficiaría el
mantenimiento del poder adquisitivo de los pobres y las reformas en la seguridad social
aumentarían la eficacia del mercado de trabajo y la productividad, al tiempo que mejorarían
las finanzas del sector público y el equilibrio macroeconómico global.
A pesar de que la inyección de recursos (ahorro externo) fue mayor en los países
latinoamericanos que en otros de industrialización tardía, aquéllos no alcanzaron el
dinamismo de éstos, ya que gran parte de dichos recursos en lugar de destinarse a la
inversión se derivaron hacia un consumo de imitación de patrones de los países
desarrollados. Además el modelo de desarrollo se basó en la renta de los recursos naturales,
en el endeudamiento externo, en el desequilibrio financiero, con el consiguiente impuesto
que suponía la inflación. Cuando estos elementos se fueron erosionando y se produjo en
1981 el colapso de la deuda externa, el patrón de desarrollo no pudo prolongarse.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
de política económica que obedecían a una concepción neoestructuralista del problema del
subdesarrollo latinoamericano y a las enseñanzas que había dejado la crisis de los años
ochenta.
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EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
El documento también daba una serie de orientaciones respecto de cómo diseñar las
políticas de la transformación productiva (CEPAL, 1990-c, pp. 16-19):
40
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
El pensamiento alternativo surgido del Relatorio de Uppsala ha tenido entre sus más
importantes manifestaciones desde finales de los años ochenta el ajuste con rostro humano
de la UNICEF y el desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD); en ambos se recoge una versión actualizada de la concepción del
desarrollo como negación de la pobreza.
41
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
UNICEF, publicada en 1987. Dicho informe supuso la más elaborada alternativa a las
recomendaciones de estabilización y ajuste estructural propugnadas por el FMI y el Banco
Mundial desde los años setenta.
Para iniciar una senda de crecimiento que permitiese mejorar el nivel de vida de los
sectores más vulnerables de los países en desarrollo, lo primero sería reducir los
desequilibrios económicos externos e internos; una vez estabilizada la economía resultaría
necesario ajustarla por medio de una reestructuración productiva que permitiese iniciar una
renovada senda de crecimiento. Sin embargo, el crecimiento por sí sólo no garantizaría la
protección de los grupos vulnerables, que en muchos casos verían como sus condiciones se
deterioran a corto plazo como efecto de la estabilización y el ajuste; se harían necesarias,
por tanto, una serie de políticas compensatorias de los efectos a corto plazo,
redistribuidoras de los beneficios del crecimiento económico y una selectividad en las
políticas de ajuste, incluyendo como criterio de prioridad no sólo el crecimiento sino
también la erradicación de la pobreza.
La forma de conseguir un ajuste con rostro humano supondría la aplicación de una serie
de medidas concretas dependiendo de cada país, pero que habrían de corresponderse con
los principales elementos del enfoque, que eran los siguientes4:
3
Cornia et al. Ajuste Ortodoxo, 1987, vol. 1, pp. 163-166
44
Cornia et al. Ajuste Ortodoxo, 1987, vol. 1, pp. 163-166
42
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
El equilibrio de los presupuestos habría de realizarse por la vía del aumento de los
ingresos fiscales y no tanto por la de la reducción del gasto, ya que existirían algunas
prioridades que serían responsabilidades del sector público y que no deberían dejarse de
atender, tal es el caso de la atención primaria en salud, la educación primaria, el
saneamiento, la infraestructura económica, etc.; en muchos casos incluso sería necesario un
aumento del gasto en estos sectores. Los ingresos podrían aumentarse mejorando la eficacia
recaudatoria y/o aumentando la base imponible y los tipos impositivos.
Entre las políticas de oferta que contribuirían al ajuste con rostro humano tendríamos
las siguientes:
La selectividad en la asignación del gasto público, tanto entre sectores (por ejemplo,
entre defensa y educación) como dentro de los propios sectores (por ejemplo, entre
educación primaria y superior), así como en el tipo de gasto (por ejemplo, gastos
corriente o de capital).
La reasignación de la ayuda financiera internacional atendiendo a las prioridades de
crecimiento y de dimensión humana, utilizando criterios de valoración social y de
análisis coste/beneficio social para los proyectos.
43
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Por otro lado, también las políticas de demanda contribuirían a esta estrategia y entre
ellas podríamos destacar:
Una mayor presión fiscal que permitiese aumentar el gasto destinado a mejorar la
situación de los grupos vulnerables; aquí unos impuestos directos progresivos, unos
impuestos indirectos sobre los bienes de lujo y unas subvenciones a los bienes de
primera necesidad podrían ser muy eficaces.
Unos controles de precios al consumidor donde existiese una oferta suficiente que
permitiera precios estables para los productos de primera necesidad (por ejemplo,
alimento básico, combustible básico, jabón y medicamentos esenciales).
La modificación de los controles y aranceles de importación, elevándose para los
productos menos prioritarios y reduciéndose para los prioritarios, respecto de los
bienes necesarios para la producción sus aranceles deberían determinarse según el
producto final para el que se utilizasen.
La reducción de empleo público y salarios públicos sólo si no incidiera directamente
sobre los grupos vulnerables y siempre con gradualidad y selectividad en el despido
y la reducción salarial para proteger a los trabajadores de estos grupos, creando al
mismo tiempo empleo compensatorio (por ejemplo, en obras públicas, construcción
de viviendas o pequeñas empresas).
La redistribución de los activos en favor de los grupos vulnerables (por ejemplo,
reforma agraria).
44
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
b) El desarrollo humano
Según del PNUD, el objetivo central del desarrollo humano sería el ser humano, ya que
dicho desarrollo sería un proceso por el cual se ampliarían las oportunidades de éste.
Dichas oportunidades, en principio podrían ser infinitas y cambiar con el tiempo; sin
embargo, las tres oportunidades más esenciales serían disfrutar de una vida prolongada y
saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para poder lograr
45
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
5
PNUD, Informe de Desarrollo Humano 1990-c, pp. 8-12
46
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
47
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Los gastos del Sector Público se clasifican en dos grandes rubros: gastos corrientes y
gastos de capital. Dentro de los gastos corrientes se pueden ubicar los gastos por consumo,
48
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
por intereses y transferencias corrientes, mientras que por gastos de capital, se entiende la
inversión real, la financiera y las transferencias de capital. Como se mencionó en secciones
anteriores, el Sector Público define los objetivos que desea y de acuerdo a la ideología que
representa. Para el logro eficaz de los objetivos planteados, el Sector Público debe asignar
recursos, tanto humanos como físicos, a las dos actividades más importantes, gasto en
bienes y servicios e inversión pública.
Los ingresos ordinarios están compuestos por los impuestos y por la venta de servicios,
principalmente. Los ingresos extraordinarios lo constituyen la deuda pública o la emisión
inorgánica.
La deuda pública es el conjunto de las deudas contraídas por el Estado, reconocidas por
éste y a cuyo pago en dinero se ha obligado en forma auténtica, para una época futura. La
principal razón por la que el Gobierno se endeuda o se da la emisión inorgánica del Banco
Central, es porque existe una brecha entre los ingresos corrientes y los gastos. La deuda
pública puede ser interna o externa. El financiamiento externo proviene de préstamos
contraídos con el extranjero, con diversas instituciones financieras internacionales que
pueden ser de carácter oficial o privado. Entre los principales organismos financieros están:
Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, y Banco Interamericano Desarrollo. Estas
instituciones otorgan crédito condicionado a ciertas políticas que se deben llevar a cabo en
el país que recibe el crédito.
También debe agregarse la emisión monetaria: Contrariamente a lo que ocurre con los
individuos, el Sector Público tiene la potestad de crear moneda y otorgarle poder
cancelatorio ilimitado; derecho soberano similar al de la imposición. Este método es
49
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
semejante al de emplear el crédito del Banco Central, pero puede fácilmente abusarse de
ella, llegando a producir presiones inflacionarias.
Con respecto a la actividad del Estado, se considera que hay dos "costos" potenciales en
el cumplimiento de sus objetivos:
50
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
inversión productiva con los recursos que extrae del sector privado, el stock de capital total
aumenta.
Uno de los aspectos más importantes de la política fiscal es la gestión del déficit del
Sector Público, es decir, el exceso de su gasto con respecto a su ingreso. Los déficit en sí
mismos no plantean automáticamente problemas macroeconómicos. Si el uso de los
recursos públicos es suficientemente productivo, pueden generarse ingresos futuros para
cubrir los costos de atender el servicio de cualquier deuda contraída. "Los déficit pueden
ser absorbidos más fácilmente por los países con altas tasas de ahorro privado interno y
mercados de capital bien establecidos6. Así, un déficit relativamente alto no tiene por qué
causar problemas en una economía eficiente y con ahorro elevado, en tanto que en una
economía altamente distorsionada y con un nivel de ahorro bajo, incluso un déficit pequeño
puede constituir un factor desestabilizador. De acuerdo a esto, una política fiscal prudente
puede definirse como aquella que mantiene el déficit público a un nivel consecuente con
otros objetivos macroeconómicos, como lo son: el control de la inflación, promoción de la
inversión privada y mantenimiento de la capacidad crediticia externa.
Existen distintas mediciones del déficit fiscal, dentro de las cuales se encuentra un
indicador que mide el uso neto de recursos financieros por el Sector Público, es decir las
necesidades de financiamiento de éste. Ese indicador representa el excedente total de gastos
con respecto al ingreso corriente de todas las entidades públicas, el cual debe financiarse
por medio de nuevos empréstitos, deducido el reembolso de deudas anteriores. También
conocido como "déficit del Sector Público consolidado". El gasto incluye los salarios de los
funcionarios públicos, el gasto en bienes y formación de capital fijo, los intereses sobre la
6
Zorrilla Santiago, “Diccionario de economía”.
51
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
deuda, las transferencias y las subvenciones, pero no incluye los pagos de amortización de
la deuda pública ni la acumulación de las reservas de efectivo.
El ingreso comprende impuestos, cargos a los usuarios, intereses sobre activos públicos,
transferencias, superávit de explotación de empresas públicas y ventas de activos públicos.
Otra medición del déficit del Sector Público, para los países con alta tasa de inflación es
la variación en la deuda real. El déficit operacional se define como las necesidades de
financiamiento del Sector Público menos la parte de los pagos de intereses correspondiente
a la corrección de la inflación; se le llama a veces "déficit corregido por la inflación".
El interés pagado sobre la deuda es el resultado de déficit anterior. Por lo tanto, una
medición de la postura actual en materia de políticas, podría excluir todos los pagos de
intereses, lo que permitiría obtener el déficit primario, llamado también "déficit sin
intereses". El déficit primario mide la forma en que las acciones actuales mejora o
empeoran el endeudamiento neto del Sector Público y es importante para evaluar las
posibilidades de sostenimiento de los déficits públicos.
52
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
La falta de claridad entre las decisiones de inversión y las políticas trazadas por
los gobiernos.
53
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
El SNIP introduce dos criterios que le otorgan una naturaleza diferente respecto a su
antecesor y estos son:
“El proceso de inversión como unidad del sistema”, El SNIP considera las inversiones
desde su etapa de identificación o idea, la formulación de la iniciativa, su evaluación, la
asignación de prioridades respecto de otras iniciativas, la ejecución y su respectivo
seguimiento y evaluación. Desde entonces, se han operado varios cambios en el marco
jurídico, institucional y funcional en el que se desarrollan los programas de inversión
pública del país.
En el año 1990, la promulgación de la Ley 1178, denominada Ley SAFCO, crea los
Sistemas de Administración y Control además reconoce la vigencia de los Sistemas
54
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Artículo 1: Concepto
7
Normas Básicas del SNIP, Ministerio de Economía y Finanzas.
55
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Las presentes normas son de uso y aplicación obligatoria por parte de todas las
entidades del sector público comprendidas en los artículos 3o y 4o de la Ley 1178, que
realizan actividades de inversión pública bajo la responsabilidad de la máxima autoridad
ejecutiva y de todos los servidores públicos que participan en los diferentes procesos.
56
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
El SNIP se debe interrelacionar con los sistemas establecidos por la Ley 1178 de la
siguiente manera;
57
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
El Plan de Desarrollo Nacional fue promulgado mediante decreto supremo No. 29272
en septiembre de 2007, bajo la premisa de “Bolivia Digna, soberana, productiva y
democrática para vivir bien”, explica en su capítulo IV la importancia de la Bolivia
productiva y de los sectores que apoyan a la producción y que tienen relación directa con la
presente investigación. Específicamente el capítulo IV del plan de desarrollo nacional
menciona:
CAPITULO IV
BOLIVIA PRODUCTIVA
58
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Propuesta de cambio
Políticas y estrategias
59
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
técnicas instaladas en todos los departamentos. Una segunda estrategia Establecer las
bases para utilizar la ciencia y tecnología en la solución de los grandes problemas
nacionales, a través de programas transectoriales y sectoriales de investigación. Como
parte de la tercera estrategia Conocer objetivamente la realidad nacional y sus recursos
de flora y fauna, a través de la investigación para el desarrollo productivo propone crear
el Instituto Boliviano de Investigación de la Biodiversidad para el Desarrollo (IBIBD),
que formulará, evaluará y ejecutará proyectos integrales y sustentables de investigación
y desarrollo para la conservación y aprovechamiento, con valor agregado, de los
recursos de la biodiversidad, con la participación de las comunidades poseedoras de la
sabiduría ancestral y los conocimientos tradicionales.
ii. Cultura científica inclusiva para la construcción de una sociedad del conocimiento con
características propias. Se propone la estrategia Generación de una cultura científico-
tecnológica en todos los estratos de la población por medio de la difusión y la
popularización del conocimiento científico y tecnológico. Para tal fin se crea el Sistema
Boliviano de Información Científica y Tecnológica que promueve el acceso e
intercambio de conocimiento científico y su uso en función de las múltiples necesidades
del desarrollo. El SIBICYT contemplará la articulación de la comunidad científica
nacional y la popularización del conocimiento científico a la sociedad civil.
60
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
61
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
CAPÍTULO IV
MARCO PRÁCTICO
También tenemos que analizar los componentes del sector extractivo de la economía en
el periodo 1990 - 2011, los cuales son la minería e hidrocarburos.
62
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
inversión de 117.6 Millones de Dólares Americanos , desde ese punto vemos la caída en la
inversión en el sector hidrocarburífero, hasta llegar a una inversión de 2768.82 Miles de
Dólares Americanos en el periodo de 1999, desde ese punto vemos que en los periodos
2000 al 2004 vemos que no se invirtió en el sector hidrocarburífero, desde el periodo 2005
podemos observar una tendencia creciente donde se invirtió 3974.56 Miles de Dólares
Americanos , hasta llegar a su punto máximo donde se registró una inversión de 117201.08
Miles de Dólares Americanos.
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
EXTRACTIVOS
HIDROCARBUROS
MINERIA
Fuente: UDAPE
Elaboración: Propia
63
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
dicho sector en el periodo 1990, desde ese punto podemos ver una caída en la inversión en
el periodo de 1994 con una inversión de 41400 Miles de Dólares Americanos, desde ese
punto vemos un aumento en la inversión en dicho sector hasta llegar a una inversión de
111450.83 Miles de Dólares Americanos en el periodo 2001, otra cifra importante ocurre
en el periodo 2008 que tememos una inversión más alta registrada en dicho periodo que es
de 170729.47 Miles de Dólares Americanos, eso con la totalidad de la inversión pública en
el sector productivo.
64
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
160,000
120,000
80,000
40,000
0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
PRODUCCION AGROPECUARIO
INDUSTRIA MULTISECTORIAL
Fuente: UDAPE
Elaboración: Propia
El período de investigación abarca los años de 1990 hasta 2011, en forma anual.
65
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
66
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
2.2 % de inversión pública, desde ese punto vemos una tendencia constante hasta llegar al
periodo 2004 donde se invirtió 3 % del total de la inversión pública , desde ese punto se ve
una tendencia creciente donde podemos observar un incremento paulatino de la inversión
en el sector de la energía hasta llegar a un 6.9 % de inversión con respecto al total de la
inversión pública en la economía en el periodo 2007 , y desde ahí vemos que existe una
inversión en dicho de 72089.08 Miles de Dólares Americanos en el periodo 2011 que
representa el 4.8 % del total de la inversión pública.
También analizaremos el comportamiento de la variable comunicaciones que en el
periodo 1990 se invertía en dicho sector 21188 Miles de Dólares Americanos, desde ese
punto observamos una tendencia decreciente que tiende a normalizarse en los periodos de
1994 a 2003 en dichos periodos observamos que tuvieron una baja muy importante en lo
que es la inversión pública como por ejemplo en el periodo 2003 se registró una inversión
de 33.76 Miles de Dólares Americanos, desde el periodo 2006 podemos ver que hubo un
incremento en la inversión en dicho sector de 1283.70 Miles de Dólares Americanos que
solo represento el 0.1 % del total de la inversión pública, ya en el periodo 2008 vemos que
se incrementó la inversión hasta llegar a la cifra máxima en la segunda década de
investigación que fue de 46680.92 Miles de Dólares Americanos que equivalía al 3.6% del
total de inversión de dicho periodo , después de ese punto observamos una tendencia
decreciente en dicho sector con una inversión de 8857.51 Miles de Dólares Americanos que
representaba solo el 0.6 % del total de la inversión pública en el periodo 2011.
Asimismo el grafico nos muestra el comportamiento de la inversión pública en la
variable hídricos, y vemos una inversión mínima pero que presenta una tendencia
relativamente creciente , como podemos observar en el periodo 1990 tuvo una inversión de
2836 Miles de Dólares Americanos, después de ese periodo vemos una tendencia creciente
hasta llegar al periodo 1998 donde se registró una inversión de 8805.63 Miles de Dólares
Americanos que representa un 1.7 % del total de la inversión pública, desde ese punto se
observa una baja en el periodo 1999 que se registró una inversión de 5502.80 Miles de
Dólares Americanos que representaba el 1 % del total de inversión pública, desde ese punto
se observa fluctuación con tendencia creciente hasta llegar en el periodo 2011 donde
podemos ver que se invirtió 45329.69 Miles de Dólares Americanos que representaba el
67
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
máximo de inversión que se hizo en el sector de recursos hídricos que fue el 3% del total de
la inversión pública realizada en la economía ,
Es así como de manera general el sector infraestructura tuvo una tendencia creciente en
relación a la inversión pública, con fluctuaciones pero manteniendo un crecimiento
contantes en los periodos 1990 – 2011.
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
INFRAESTRUCTURA TRANSPORTES
ENERGIA COMUNICACIONES
HIDRICOS
Fuente: UDAPE
Elaboración: Propia
68
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
respecto al periodo anterior 2000 que tuvo una tasa de crecimiento de 7.8 % con una
inversión realizada 285459.02 Miles de Dólares Americanos, ya desde ese punto la
inversión tiende a caer hasta observar el periodo 2005 donde la inversión pública en el
sector sociales fue de 193991.20 Miles de Dólares Americanos con una tasa de crecimiento
negativa que fue de -12.2 % , ya en los siguientes periodos observamos una marcada
tendencia creciente hasta llegar al periodo 2011 donde se registró una inversión 483664
Miles de Dólares Americanos eso en términos monetarios pero solo represento un 32.5 %
del total de la inversión pública realizada en la economía.
Uno de los componentes del sector sociales es salud y presenta una tendencia creciente
observemos que en el periodo 1991 se realizó una inversión de 11053 Miles de Dólares
Americanos, también es importante mencionar uno de los puntos más altos y se registró en
el periodo 2000 se invirtió en salud 60969 Miles de Dólares Americanos con una tasa de
crecimiento 47.8 %, en el periodo 2003 se registró una caída en la inversión donde la cifra
fue de 37010.60 Miles de Dólares Americanos y presenta una tasa de crecimiento negativa
del - 30.4 %, también es importante mencionar que en el periodo 2009 se invirtió en salud
91366.05 Miles de Dólares Americanos con una tasa de crecimiento 14.7 % y terminando
así con una caída en la inversión en el periodo 2011 registrando una inversión 73456.37
Miles de Dólares Americanos presentando así una tasa de crecimiento de 2.3 %.
Otro de los componentes del sector sociales es la educación y cultura donde se puede
ver que la inversión en dicho componente presenta una tendencia creciente, observemos
que en el periodo 1990 se realizó una inversión en educación y cultura de 183 Miles de
Dólares Americanos que represento el 0.1 % del total de la inversión pública, desde ese
punto vemos que existe una tendencia creciente en todos los demás periodos hasta llegar al
periodo 2001 donde se registró una inversión en educación y cultura de 107220.78 Miles de
Dólares Americanos donde tuvo una tasa de crecimiento del 28.1 % en relación al periodo
anterior, ya desde ese periodo vemos una tendencia decreciente hasta llegar a su mínimo
punto que fue en el periodo 2005 donde se registró una inversión en educación y cultura de
42492.51 Miles de Dólares Americanos con una tasa de crecimiento negativa que fue 21.6
% en relación el periodo anterior, ya en los periodos siguiente vemos una marcada
tendencia creciente como en el periodo 2011 donde se invirtió 178994.58 Miles de Dólares
Americanos que representa el 12 % de la totalidad de la inversión pública.
69
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
70
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
400,000
300,000
200,000
100,000
0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
SOCIALES SALUD
EDUCACION SANEAMIENTO
URBANISMO
Fuente: UDAPE
Elaboración: Propia
El período de investigación abarca los años de 1990 hasta 2011, en forma anual. Y
describiremos a continuación el porcentaje de inversión pública en el sector extractivo con
respecto al total de inversión.
La inversión en el sector extractivo tiene una marcada tendencia decreciente, en el
periodo 1990 en el sector se invertía el 32.9 % respecto al total de la inversión pública, ya
en los periodo posteriores podemos evidenciar que existe una baja paulatina esto quiere
decir que se invierte menos en el sector extractivo de la economía en relación al total de la
inversión, ya en el periodo 1994 vemos un descenso en la inversión pública ya que en dicho
sector vemos que solo se invierte 21.1 % respecto al total de la inversión, y las cifras
continúan descendiendo hasta llegar al periodo 2001 donde podemos observar que solo se
invierte el 0.3 % respecto al total de la inversión pública, ya en los siguientes periodos
vemos que se invierte un poco más en el sector extractivo donde podemos observar que
existe una tendencia creciente, en el periodo 2005 solo se invierte el 1.2 % respecto al total
de la inversión pública, después de ese punto vemos un aumento paulatino con respecto a la
71
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
inversión pública, hasta llegar al periodo 2011 donde se llegó a invertir el 10 % respecto al
total de la inversión pública.
También tenemos que analizar los dos componentes del sector extractivo de la
economía que son la minería e hidrocarburos, observemos que la inversión en la minería
tiene un comportamiento relativamente constante con mínimas variaciones, como por
ejemplo en los periodos 1992 y 1993 se invirtió el 0.8 % respecto al total de la inversión
pública, también podemos mencionar que en los periodos 1997,1998 y1999 se invirtió el
0.7 % con respecto al total de la inversión pública, con esos datos podemos evidenciar que
existe una tendencia constante con mínimas variaciones en algunos periodos, ya en el
periodo 2006 podemos ver que existe una cierta tendencia creciente que empieza con un 0.6
% de inversión en la minería con respecto al total de la inversión pública, hasta llegar al
periodo 2009 con el porcentaje más elevado se registró un 3.4 % de inversión en la minería
con respeto al total de la inversión pública.
30
25
20
15
10
0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
PEXTRACTIVOS
PMINERIA
PHIDROCARBUROS
Fuente: UDAPE
Elaboración: Propia
72
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
llegar en los periodos 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004 donde prácticamente no hubo
inversión, ya en el periodo 2008 se registró un 1 % de inversión con respecto al total de
inversión realizada en la economía, en el último periodo de investigación 2011 se registró
un 7.9% de inversión realizada al sector hidrocarburífero de la economía con respecto al
total de inversión pública realizada.
73
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
16
12
0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
PPRODUCCION PAGROPECUARIO
PINDUSTRIA PMULTISECTORIAL
Fuente: UDAPE
Elaboración: Propia
También tenemos que mencionar a otro de los componentes del sector productivo de la
economía que es el multisectorial y su proporción en términos porcentuales respecto al total
de inversión pública, vemos una tendencia a relativamente creciente pero con muchas
variaciones a los largo de los periodos de investigación 1990 – 2011, como primer dato
vemos que en el periodo 1990 se realizó una inversión multisectorial en términos
porcentuales del 0.3 % con respecto al total de la inversión pública , desde ese punto vemos
una tendencia creciente hasta el periodo 1997 donde en términos porcentuales se invirtió el
7.9 % con respecto al total de la inversión pública, en el periodo 2002 la inversión
multisectorial tuvo una proporción de 8.2 % de inversión en dicho sector con respecto al
total de la inversión pública donde eso representaba la mayor proporción que se le dio a la
inversión multisectorial en todos los periodos de estudio, ya en los periodos posteriores
74
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
vemos una tendencia decreciente, hasta llegar al periodo 2006 donde vemos e términos
porcentuales que se invirtió un 4.3 % con respecto al total de la inversión pública, ya en los
periodos posteriores la inversión multisectorial proporcionalmente tuvo una tendencia
constante ya que en los periodos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 se tuvo una inversión
multisectorial alrededor de un 4.5 % con respecto al total de la inversión pública, en todos
los periodos mencionados.
75
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
76
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
creciente, que en el periodo 2003 se registró un 2.2 % de inversión en recursos hídricos con
respecto al total de la inversión pública, hasta llegar al último periodo de investigación que
es el 2011 donde se registra el 3 % de inversión en recursos hídricos con respecto al total de
la inversión pública.
50
40
30
20
10
0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
PINFRAESTRUCTURA PTRANSPORTES
PENERGIA PCOMUNICACIONES
PHIDRICOS
Fuente: UDAPE
Elaboración: Propia
77
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
existe una tendencia creciente hasta llegar al periodo 2011 donde se registró una inversión
en el sector sociales de 32.5 % con respecto al total de la inversión pública.
Uno de los componentes del sector sociales es la inversión en salud donde podemos ver
que existe una tendencia relativamente creciente en la primera década, como podemos
observar en el periodo 1991 se registró una inversión en salud de 2.7 % con respecto al total
de la inversión pública, hasta llegar a un punto máximo en el periodo 2000 donde se
registró el 10.4 % de inversión en salud con respecto al total de la inversión pública, desde
ese periodo podemos observar una tendencia decreciente hasta llegar al último periodo de
investigación 2011 donde se registró una inversión en salud de 4.9 % con respecto al total
de la inversión pública
Ahora analizaremos la inversión en educación con respecto al total de la inversión
pública, que tiene una tendencia creciente y como punto partida podemos ver el periodo
1990 donde se registró un 0.1 % de inversión en educación con respecto al total de la
inversión pública, hasta llegar al periodo 2001 donde se registró una inversión en educación
de 16.8 % con respecto al total de la inversión pública, y en el periodo 2005 se registró una
inversión en educación de 6.8 % como podemos observar disminuyo la proporcionalidad de
inversión con respecto al total de la inversión pública, ya en el periodo 2011vemos un
incremento en la proporción respecto al total de inversión pública donde se registró un 12
% de inversión en salud con respecto al total de la inversión pública.
La inversión pública en saneamiento básico tuvo un comportamiento en la primera
década con tendencia creciente y en la segunda década presento una tendencia decreciente
y como punto de partida vemos el periodo 1991 que registro una inversión en términos de
proporcionalidad de 3.3 % con respecto al total de la inversión pública, desde ese punto
hasta el periodo 1999 observamos una incremento en la proporción con respecto a la
inversión en saneamiento básico, posteriormente vemos una tendencia decreciente hasta
registrase una inversión en saneamiento básico de 6.7 % en el periodo 2003, y en los demás
periodos observamos que tienden a normalizarse, como ser el caso del último periodo 2011
que registro un 5.4 % de inversión en saneamiento básico con respecto al total de la
inversión pública.
Otro de los componentes del sector sociales es la inversión en urbanismo y vivienda
donde podemos observar una tendencia relativamente creciente en la primera década de
78
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
investigación, partiendo del periodo 1990 donde se registra una inversión en términos de
proporcionalidad de 1.4 % con respecto al total de la inversión pública ,hasta llegar a un
punto máximo en el periodo 1998 registrando una inversión en urbanismo y vivienda de
12.6 % con respecto al total de la inversión pública, posteriormente en los demás periodos
observamos que las cifras fluctúan con variaciones mínimas, hasta analizar el último
periodo de investigación donde se registró una inversión en urbanismo y vivienda de 10.2
% con respecto al total de la inversión pública.
50
40
30
20
10
0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
PSOCIALES PSALUD
PEDUCACION PSANEAMIENTO
PURBANISMO
Fuente: UDAPE
Elaboración: Propia
El PIB es una magnitud denominada de flujo, que contabiliza los bienes y servicios
producidos durante la etapa de estudio. El significado de flujo o corriente se contrapone al
de fondo o stock. El primero se refiere a un periodo (día, semana, mes, año, etc.), que,
además, debe expresarse de forma clara, si bien en muchos casos ante su difusión y empleo
generalizado, dicho periodo puede sobreentenderse. Así, por ejemplo, los ingresos de una
persona son una corriente o flujo ya que hay que explicar el periodo en el que se han
79
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
obtenido. Por tanto las corrientes o flujos tienen una clara dimensión temporal. En el lado
opuesto, están los fondos o stocks que carecen de ella, aunque exista una referencia a un
punto del tiempo
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
PIB_SEC_AGRO
PIB_SEC_COMERCIO
PIB_SEC_COMUNICA CION
PIB_SEC_CONSTRUCCION
PIB_SEC_EXTRACTIVO
PIB_SEC_MA NUFA CTURERO
PIB_SEC_OTROS
PIB_SEC_SERBAS
PIB_SEC_SERVIVIOS
Fuente: UDAPE
Elaboración: Propia
80
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
crecimiento del PIB de acuerdo al crecimiento que aportaron los distintos sectores. La
altura total de las tortas del gráfico representa el promedio del PIB sectorial durante el
periodo 1990 a 2011. Por ejemplo, gran parte del crecimiento del PIB es explicado por el
crecimiento de la Industria Manufacturera.
Means
PIB_SEC_AGRO
PIB_SEC_COMERCIO
PIB_SEC_COMUNICACION
PIB_SEC_CONSTRUCCION
PIB_SEC_EXTRACTIVO
PIB_SEC_MANUFACTURERO
PIB_SEC_OTROS
PIB_SEC_SERBAS
PIB_SEC_SERVIVIOS
Fuente: UDAPE
Elaboración: Propia
81
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
CAPÍTULO V
MARCO DEMOSTRATIVO DE LA HIPÓTESIS
LTCRt = Logaritmo del tipo de cambio real del t-ésimoaño (Base 1990).
82
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Los ajustes de los modelos se detallan en la figura, donde el nivel de ajuste es bastante
alto, consecuentemente los modelos explican de forma adecuada dicho comportamiento.
14.5 13.2
14.0 12.8
13.5 12.4
.8
.6
13.0 12.0
.4 .4
12.5 11.6
.2
.0
.0
-.4
-.2
-.8 -.4
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
14.8 14.8
14.4 14.4
14.0 .4
.3 14.0
.2 13.6 .2 13.6
.1
13.2
.0 .0 13.2
-.1
-.2
-.2
-.3
-.4
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
Residual Actual Fitted
Residual Actual Fitted
8
Ver los anexos
83
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
84
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Finalmente es posible mencionar que el tipo de cambio real no es una variable relevante
aunque en sector público hace uso de variaciones en el tipo de cambio nominal con el fin de
generar posibles efectos sobre el sector real de la economía.
`X `Y n(Y ) 2
R
2
Y `Y n(Y ) 2
9
Ver los anexos
85
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Figura 32
95%
-2.06 2.06
86
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
H0 : 0=1=2=3=0
Esta prueba indica si los modelos en términos generales son consistentes y tienen
significancia global, en los cuatro casos los modelos indican consistencia global al 5% de
significancia y 95% de confianza.
12
Ver los anexos
87
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Esta es una prueba asintótica, con base en los residuos MCO. Esta prueba calcula en
primera instancia la Asimetría (A) y luego Curtosis o apuntamiento (K) de los residuos. De
acuerdo al test JB se determina que los residuos se distribuyen normalmente. El cálculo de
los cuatro modelos muestra que los errores del modelo presentan normalidad, dicha prueba
indica la esfericidad de los modelos, en los cuatro casos la normalidad es comprobada al
5%.
13
Ver los anexos
88
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Modelo 1 Modelo 2
.8 .6
.4
.4
.2
.0 .0
-.2
-.4
-.4
-.8 -.6
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Recursive Residuals ± 2 S.E.
Recursive Residuals ± 2 S.E.
Modelo 3 Modelo 4
14.8 .4
.3
14.4
.2
14.0
.3 .1
.2 13.6 .0
.1
13.2 -.1
.0
-.2
-.1
-.2 -.3
-.3 -.4
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
89
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 CONCLUSIONES
90
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
6.2 RECOMENDACIONES
91
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Debe velar porque los pobres tengan acceso a los servicios, utilizando, cuando
es necesario, mecanismos redistributivos que no lesionen la viabilidad financiera
de las empresas.
Para asegurar la participación del sector privado, es necesario balancear los riesgos con
la rentabilidad prevista de los proyectos públicos. Con ese propósito, es deseable:
Mayor transparencia,
92
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
BIBLIOGRAFÍA
93
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
94
Anexo 1: Inversión Sectorial 1990- 2011
INVERSIÓN PÚBLICA POR SECTORES
(En Miles de Dólares)
SECTORES 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
EXTRACTIVOS 102.684 121.563 121.139 98.671 108.238 63.713 58.467 30.776 6.062 6.708 2.960 2.083 2.721 2.858 1.148 7.266 10.401 18.856 46.867 79.167 136.436 136.436
Minería 1.504 3.945 4.222 3.797 5.837 6.283 5.164 3.649 3.678 3.939 2.960 2.083 2.721 2.858 1.148 3.292 3.062 11.250 34.161 47.969 27.834 27.834
Hidrocarburos 101.180 117.618 116.917 94.874 102.401 57.430 53.303 27.127 2.385 2.769 0 0 0 0 0 3.975 7.338 7.607 12.706 31.197 108.602 108.602
APOYO A LA PRODUCCIÓN 36.691 70.813 64.516 46.797 41.400 52.336 59.067 73.072 76.857 81.529 91.943 111.451 108.730 82.364 82.696 101.908 124.870 151.424 170.729 169.877 160.400 160.400
Agropecuario 34.934 50.848 54.681 37.740 16.288 17.336 19.500 24.407 52.738 41.610 52.719 58.906 53.876 40.849 49.202 57.459 75.990 83.072 81.639 90.097 83.614 83.614
Industria 671 1.654 2.528 1.232 689 467 474 5.557 3.995 4.280 5.548 5.990 6.620 5.023 4.449 6.778 11.396 20.491 18.444 15.155 11.859 11.859
Multisectorial 1.086 18.311 7.307 7.825 24.423 34.533 39.093 43.108 20.124 35.639 33.675 46.555 48.233 36.491 29.045 37.671 37.484 47.860 70.647 64.625 64.927 64.927
INFRAESTRUCTURA 115.193 177.224 260.302 250.124 234.515 219.838 231.772 197.667 176.646 177.478 203.133 229.836 222.053 227.651 296.710 326.018 481.468 550.931 649.582 694.342 724.602 724.602
Transportes 67.274 112.764 170.081 177.125 190.331 161.291 193.425 171.700 152.670 160.037 181.743 202.126 190.385 203.408 264.280 288.675 409.475 449.554 490.157 537.196 600.702 600.702
Energía 23.895 52.315 70.270 35.151 32.882 45.084 30.427 18.601 15.092 11.792 13.275 15.571 13.227 13.181 17.816 20.296 44.118 69.639 79.828 82.729 70.959 70.959
Comunicaciones 21.188 7.174 15.264 33.295 6.738 5.418 265 73 78 147 109 34 36 34 135 288 1.284 1.395 46.681 36.507 8.842 8.842
Recursos Hídricos 2.836 4.971 4.687 4.553 4.564 8.045 7.654 7.292 8.806 5.503 8.006 12.104 18.405 11.028 14.478 16.759 26.591 30.342 32.916 37.910 44.100 44.100
SOCIALES 57.968 37.025 84.666 84.697 129.136 183.846 239.387 246.765 245.123 264.913 285.459 295.452 251.231 186.926 221.053 193.991 262.730 284.200 427.328 475.328 471.701 471.701
Salud 15.301 11.053 22.159 22.480 23.944 25.988 31.329 32.774 34.878 41.256 60.970 49.370 53.195 37.011 45.032 40.365 61.151 63.034 79.674 91.366 71.612 71.612
Educación y Cultura 183 1.909 7.683 7.753 15.428 36.828 63.510 76.360 64.179 76.295 83.707 107.221 95.934 65.742 54.214 42.493 75.191 77.727 123.927 151.311 176.914 176.914
Saneamiento Básico 38.115 13.508 34.038 35.247 35.783 45.596 84.061 79.787 82.468 98.870 91.184 74.499 45.365 33.597 67.347 51.242 56.452 60.629 50.257 79.433 78.823 78.823
Urbanismo y Vivienda 4.369 10.554 20.786 19.217 53.981 75.434 60.487 57.844 63.599 48.492 49.598 64.362 56.737 50.575 54.462 59.891 69.935 82.810 173.470 153.218 144.352 144.352
TOTAL 312.537 406.625 530.623 480.289 513.289 519.733 588.693 548.280 504.689 530.628 583.495 638.822 584.735 499.798 601.608 629.183 879.469 1.005.411 1.294.506 1.418.714 1.493.138 1.493.138
(1) A partir de 1992 se incluye la inversión del FIS,
(2) Incluye estimación de Gobiernos Municipales.
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
COMUNICACION HIDROCARBURO
AGROPECUARIO ES EDUCACION ENERGIA EXTRACTIVOS HIDRICOS S INDUSTRIA
Mean 53052.81 8810.993 71977.40 38556.31 53538.16 16221.79 43846.80 6606.071
Median 52728.77 1339.528 70466.93 31654.67 38821.34 9916.984 19916.60 5285.773
Maximum 90096.50 46680.92 178994.6 82728.85 149055.3 45329.70 117618.0 20491.00
Minimum 16288.00 33.76455 183.0000 11792.12 1148.259 2836.000 0.000000 467.0000
Std. Dev. 23282.69 13594.60 52374.06 25137.85 51978.76 13628.94 48113.68 5869.991
Skewness 0.083912 1.647841 0.535561 0.531887 0.466265 1.006846 0.535916 0.989370
Kurtosis 2.021274 4.517757 2.642756 1.735997 1.682184 2.621387 1.539736 3.001079
Observations 22 22 22 22 22 22 22 22
96
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Observations 22 22 22 22 22 22 22 22
97
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
50,000
20,000 10,000 20,000
0 0 0 0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
40,000 20,000
120,000
80,000
30,000 15,000
80,000
20,000 10,000
40,000
40,000
10,000 5,000
0 0 0 0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
40,000
600,000 60,000 150,000
30,000
400,000 40,000 100,000
20,000
0 0 0 0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
200,000
20,000 20,000 100,000
0 0 0 0
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
98
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
99
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
PIB_SEC_CO PIB_SEC_MA
PIB_SEC_AG PIB_SEC_CO PIB_SEC_CO NSTRUCCIO PIB_SEC_EX NUFACTURE PIB_SEC_OT PIB_SEC_SE PIB_SEC_SE
RO MERCIO MUNICACION N TRACTIVO RO ROS RBAS RVIVIOS
Mean 1204861. 726049.2 1001786. 267576.5 962992.9 1279274. 446005.4 247986.4 274662.1
Median 1085712. 606543.2 964681.3 226367.1 509931.7 1115980. 434086.1 237530.9 258969.9
Maximum 2189065. 1562213. 1911568. 581269.3 2818623. 2364421. 881786.6 469035.6 523065.2
Minimum 747973.9 432473.3 453972.7 149533.8 292349.2 826379.6 216194.4 78364.92 158997.1
Std. Dev. 399428.6 324197.4 379825.0 116067.9 828666.3 427311.9 187684.8 90660.15 98127.17
Skewness 1.304829 1.521916 0.800187 1.444373 1.284745 1.463028 0.839913 0.647929 1.176486
Kurtosis 3.622125 3.997697 3.146255 4.189750 3.106184 3.844435 2.961692 3.720493 3.638494
Jarque-Bera 6.597580 9.405289 2.367374 8.946991 6.062427 8.501969 2.588012 2.015164 5.448805
Probability 0.036928 0.009071 0.306148 0.011407 0.048257 0.014250 0.274170 0.365101 0.065585
Sum 26506931 15973082 22039283 5886684. 21185845 28144017 9812119. 5455702. 6042567.
Sum Sq. Dev. 3.35E+12 2.21E+12 3.03E+12 2.83E+11 1.44E+13 3.83E+12 7.40E+11 1.73E+11 2.02E+11
Observations 22 22 22 22 22 22 22 22 22
100
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
1,400,000
2,000,000
1,600,000
1,200,000
1,600,000
1,000,000 1,200,000
1,200,000
800,000
800,000
800,000
600,000
2,500,000
500,000
2,000,000
2,000,000
400,000
1,500,000 1,600,000
300,000
1,000,000
1,200,000
200,000
500,000
100,000 0 800,000
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
400,000 500,000
800,000
300,000 400,000
600,000
200,000 300,000
400,000
100,000 200,000
200,000 0 100,000
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
101
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
102
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
ARCH Test:
Test Equation:
Dependent Variable: RESID^2
Method: Least Squares
Sample (adjusted): 1991 2011
Included observations: 21 after adjustments
Test Equation:
103
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
104
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
.35
.30
.25
C(2)
.20
.15
.10
.05
.04
.03
.02
.01
C(3)
.00
-.01
-.02
-.03
-.08
-.12
-.16
C(4)
-.20
-.24
-.28
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 .05 .10 .15 .20 .25 .30 .35 -.03 -.02 -.01 .00 .01 .02 .03 .04
C(1) C(2) C(3)
105
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
12
Series: Residuals
Sample 1990 2011
10
Observations 22
8 Mean 8.53e-16
Median 0.018104
6 Maximum 0.503487
Minimum -0.777633
Std. Dev. 0.302732
4 Skewness -0.822163
Kurtosis 3.526432
2
Jarque-Bera 2.732530
Probability 0.255058
0
-1.0 -0.5 0.0 0.5
.8
.4
.0
-.4
-.8
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
106
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
13.6
Dependent Variable: LOG(PIB_SEC_CONSTRUCCION)
Method: Least Squares 13.2
Date: 06/19/12 Time: 19:46
12.8
Sample: 1990 2011
Included observations: 22 12.4
.6
12.0
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
.4
11.6
C 7.158082 1.935145 3.698991 0.0016 .2
LOG(INFRAESTRUCTURA) 0.612047 0.146818 4.168738 0.0006
.0
TCR -0.019130 0.007817 -2.447139 0.0249
TIA -0.036131 0.021937 -1.647016 0.1169 -.2
ARCH Test:
107
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Test Equation:
Dependent Variable: RESID^2
Method: Least Squares
Sample (adjusted): 1991 2011
Included observations: 21 after adjustments
Test Equation:
Dependent Variable: RESID^2
Method: Least Squares
Sample: 1990 2011
Included observations: 22
108
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
109
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
1.0
0.8
C(2)
0.6
0.4
0.2
.01
.00
-.01
C(3)
-.02
-.03
-.04
-.05
.04
.02
.00
-.02
C(4)
-.04
-.06
-.08
-.10
0 2 4 6 8 10 12 14 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 -.05 -.04 -.03 -.02 -.01 .00 .01
C(1) C(2) C(3)
110
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
.6
7
Series: Residuals
6 Sample 1990 2011 .4
Observations 22
5 .2
Mean 2.60e-15
4 Median -0.039979 .0
Maximum 0.532710
Minimum -0.291661
3 -.2
Std. Dev. 0.196254
Skewness 0.959885
2 -.4
Kurtosis 3.816956
1 Jarque-Bera 3.990189 -.6
Probability 0.136001 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
0
-0.2 -0.0 0.2 0.4 0.6 Recursive Residuals ± 2 S.E.
111
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
ARCH Test:
Test Equation:
Dependent Variable: RESID^2
Method: Least Squares
112
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Test Equation:
Dependent Variable: RESID^2
Method: Least Squares
Sample: 1990 2011
Included observations: 22
113
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
.4
7 .3
Series: Residuals
6 Sample 1990 2011 .2
Observations 22
5 .1
Mean -2.01e-15
Median 0.000947 .0
4
Maximum 0.248482
Minimum -0.278928 -.1
3
Std. Dev. 0.142247
Skewness -0.007300 -.2
2
Kurtosis 1.944720
-.3
1 Jarque-Bera 1.021010
-.4
Probability 0.600192
0 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
-0.3 -0.2 -0.1 -0.0 0.1 0.2
Recursive Residuals ± 2 S.E.
114
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
.8
.7
.6
.5
C(2)
.4
.3
.2
.1
.0
.015
.010
.005
.000
C(3)
-.005
-.010
-.015
-.020
.04
.02
.00
C(4)
-.02
-.04
-.06
-.08
4 6 8 10 12 14 16 .0 .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 -.02 -.01 .00 .01
C(1) C(2) C(3)
115
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
14.8
Dependent Variable: LOG(PIB_SEC_MANUFACTURERO)
Method: Least Squares
14.4
Sample: 1990 2011
Included observations: 22
.4 14.0
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
.2 13.6
C 9.011707 1.801616 5.002014 0.0001
LOG(PRODUCCION) 0.450027 0.139416 3.227944 0.0044 .0 13.2
TIA -0.008174 0.018405 -0.444142 0.6620
-.2
R-squared 0.664582 Mean dependent var 14.01839
Adjusted R-squared 0.629274 S.D. dependent var 0.286968
-.4
S.E. of regression 0.174727 Akaike info criterion -0.525059
90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
Sum squared resid 0.580061 Schwarz criterion -0.376281
Log likelihood 8.775654 F-statistic 18.82283 Residual Actual Fitted
Durbin-Watson stat 0.311925 Prob(F-statistic) 0.000031
ARCH Test:
Test Equation:
Dependent Variable: RESID^2
116
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
Test Equation:
Dependent Variable: RESID^2
Method: Least Squares
Date: 06/19/12 Time: 19:59
Sample: 1990 2011
Included observations: 22
117
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
5 .4
Series: Residuals
Sample 1990 2011 .3
4 Observations 22
.2
Mean -9.39e-16
3 Median -0.000243 .1
Maximum 0.319230
Minimum -0.287746 .0
2 Std. Dev. 0.166199
Skewness 0.181672 -.1
Kurtosis 2.081902
1
-.2
Jarque-Bera 0.893679
Probability 0.639647
0 -.3
-0.2 -0.0 0.2
-.4
94 96 98 00 02 04 06 08 10
118
EFECTOS DE LA INVERSIÓN PUBLICA SECTORIAL EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA
119