Expediente N.° ERM.

2018053290
BELÉN - MAYNAS - LORETO
JEE MAYNAS (ERM.2018051879)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN

AUTO N.° 1

Lima, treinta y uno de octubre de dos mil dieciocho

VISTO el recurso de apelación interpuesto por Orlando Jeffrey Laopa Vargas, personero
legal de la organización política Movimiento Esperanza Región Amazónica, en contra de
la Resolución N.° 1518-2018-JEE-MAYN/JNE, del 17 de octubre de 2018, emitida por el
Jurado Electoral Especial de Maynas, que declaró improcedente la solicitud de nulidad
parcial de elecciones en diversas mesas de sufragio de la IEIPS N.° 60014 Santo Cristo
de Bagazán, correspondiente al distrito de Belén, provincia de Maynas, departamento de
Loreto, presentada por el citado personero legal, en el marco del proceso de Elecciones
Regionales y Municipales 2018.

ANTECEDENTES

Con fecha 13 de octubre de 2018, Orlando Jeffrey Laopa Vargas, personero legal de la
organización política Movimiento Esperanza Región Amazónica, solicitó ante el Jurado
Electoral Especial de Maynas (en adelante, JEE) la nulidad parcial de las elecciones
realizadas en las Mesas de Sufragio N.° 060742, 060743, 060744, 060745, 060746,
060747, 060748, 060749, 060750, 060751, 060752, 060753, 060754, 060755, 060756,
060757, 060758, 060759, 060760, 060761, 060762, 060763, 060764, 060765, 060766,
060767, 060768, 060769, 060770, 060771, 060772, 060773, 060774, 060775, 060776,
correspondiente al distrito de Belén, provincia de Maynas, departamento de Loreto, en
base a la causal prevista en el artículo 363 de la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de
Elecciones (en adelante, LOE).

Con fecha 17 de octubre de 2018, el JEE emitió la Resolución N.° 1518-2018-JEE-

MAYN/JNE, que declaró la improcedencia liminar de la solicitud, por extemporánea, de
conformidad a lo dispuesto en el artículo primero y segundo de la Resolución N.° 0086-
2018-JNE, del 7 de febrero 2018, que regula el trámite de solicitudes de nulidades de
votación de mesa de sufragio y de nulidad de elecciones.

El 23 de octubre de 2018, el personero legal de la organización política Movimiento

Esperanza Región Amazónica interpuso recurso de apelación contra la Resolución N.°
1518-2018-JEE-MAYN/JNE, bajo los mismos argumentos esbozados en el pedido de
nulidad y agregando que: 1) sí se cumplió con presentar oportunamente la solicitud de
nulidad dentro de los plazos establecidos por el artículo 367 de la LOE y 2) resulta ilegal
pretender aplicar plazos señalados por un Reglamento aprobado por una Resolución del
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en detrimento de lo dispuesto por el artículo 367
de la LOE.

CONSIDERANDOS

1. El artículo 181 de la Constitución Política del Perú, norma fundamental y suprema del
ordenamiento jurídico, establece que el Jurado Nacional de Elecciones es el intérprete

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supremo en materia electoral y un intérprete especializado de las disposiciones

constitucionales electorales.

2. La función del Jurado Nacional de Elecciones, tal como se mencionada en el párrafo

anterior, cobra mayor relevancia cuando se tiene en cuenta que el proceso electoral
tiene una estructura y dinámicas singulares que la diferencian de los procesos
jurisdiccionales ordinarios. Dicha singularidad se manifiesta en la celeridad con la que
se requiere tramitar los procesos electorales y la trascendencia pública respecto de
cada una de sus etapas, fundamentalmente, en aquellas que se desarrollan con
posterioridad a la realización de las votaciones, como son la resolución de actas
observadas, nulidades de resultados de las votaciones de las mesas de sufragio y de
elecciones, así como la proclamación de resultados definitivos y la determinación de
los candidatos electos.

3. En concordancia con tales funciones, mediante la Resolución N.° 0086-2018-JNE, este

Supremo Tribunal Electoral estableció las reglas referidas a la oportunidad y trámite de
solicitudes de nulidad de votación de mesa de sufragio y de nulidad de elecciones,
disponiendo en el artículo primero, numeral 2, que los pedidos de nulidad planteados
ante la mesa de sufragio, para ser tramitados, deben ser fundamentados ante el
Jurado Electoral Especial por escrito, en el plazo de tres (3) días calendario, contados
a partir del día siguiente de la fecha de la elección. Asimismo, el artículo segundo,
numeral 2, de la misma resolución precisa que los pedidos de nulidad sustentados en
hechos externos a la mesa de sufragio, esto es, en los supuestos previstos en el literal
b del artículo 363 de la LOE, se presentan dentro del plazo de tres (3) días calendario
contados a partir del día siguiente de la fecha de la elección.

4. La citada norma reglamentaria permite tener en cuenta que el derecho a solicitar la

nulidad del proceso electoral, que asiste a los actores políticos, no es absoluto e
irrestricto, sino que, por el contrario, está sujeto al cumplimiento de requisitos que
delimitan y restringen su ejercicio, siendo uno de ellos el de presentación de la solicitud
en el plazo que establecen las normas electorales.

5. Sin perjuicio de lo anterior, es necesario precisar que el artículo 367 de la LOE,

invocado por la organización política recurrente, que señala que los recursos de
nulidad se presentan al Jurado Nacional de Elecciones en el plazo de tres (3) días,
contados desde el día siguiente al de la proclamación de resultados, solo resulta
aplicable en los casos de nulidad total de las elecciones, es decir, una vez resueltas la
totalidad de actas observadas, impugnaciones o nulidades y proclamado el resultado
final de las elecciones; de allí que no resulta aplicable cuando el procesamiento de
actas se encuentra al 100% en las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales,
como ocurre en el presente caso.

6. Conforme lo anterior, se tiene que el 7 de octubre de 2018 se llevaron a cabo las

Elecciones Regionales y Municipales 2018, por lo cual, el plazo para interponer
cualquier recurso de nulidad o sustentar el mismo ante los Jurados Electorales
Especiales vencía el 10 de octubre de 2018.

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7. En el presente caso, se verifica que la organización política recurrente presentó su

solicitud de nulidad el 13 de octubre, es decir, luego de vencerse el plazo de tres (3)
días calendario otorgado por la Resolución N.° 086-2018-JNE; asimismo, se verifica la
invocación del artículo 367 de la LOE, como sustento de la presentación extemporánea
de la solicitud de nulidad, no resulta amparable, toda vez, que dicha norma no resulta
aplicable en el presente caso, conforme lo indicado en el considerado 5 del presente
pronunciamiento. En tal sentido, corresponde declarar infundado el recurso de
apelación y confirmar el pronunciamiento de primera instancia.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo único.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Jeffrey

Laopa Vargas, personero legal de la organización política Movimiento Esperanza Región
Amazónica; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución N.° 1518-2018-JEE-
MAYN/JNE, de fecha 17 de octubre de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Maynas, que declaró la improcedencia liminar, por extemporánea, de la solicitud de
nulidad formulada por el citado personero legal, de las elecciones realizadas en diversas
mesas de sufragio de la IEIPS N.° 60014 Santo Cristo de Bagazán, correspondiente al
distrito de Belén, provincia de Maynas, departamento de Loreto, en el marco del proceso
de Elecciones Regionales y Municipales 2018.

SS.

TICONA POSTIGO

CHANAMÉ ORBE

CHÁVARRY CORREA

RODRÍGUEZ VÉLEZ

Concha Moscoso
Secretaria General
jpza/amgm