TÉRMINOS DE REFERENCIA

PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA

FORMULACIÓN DE PROYECTO DE INVERSIÓN

"MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD GANADERA EN LA

COMUNIDAD DE PACHACHACA, DISTRITO DE YAULI, PROVINCIA DE
YAULI - JUNÍN”

I. BASE LEGAL

a) D.S. Nº 027-2017- EF. Aprueba el nuevo reglamento del Decreto Legislativo Nº1252.
b) Decreto Legislativo Nº1252, Crea el Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293 - Ley que crea el Sistema Nacional
de Inversión Pública y sus modificaciones.
c) Directiva N° 002-2017-EF/63.01 – Directiva para la formulación y evaluación en el
marco del Sistema Nacional de Programación y Gestión de Inversiones (Aprobada
por Resolución Directoral N° 002-2017-EF/63.01.
d) Resolución Ministerial N° 908 – 2017 - MTC/01, aprueban Ficha Técnica
Simplificada versión 1.0, para el sector de transportes y comunicaciones.
e) Ley Nº 28716 Ley de control interno de las entidades del estado.
f) Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
g) Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Ley Nº 30225, y su Reglamento,
aprobado mediante por Decreto Supremo N° 350-2015-EF, modificado a través de
Decreto Supremo Nº056-2017-EF

II. IDEA PRELIMINAR DEL PROYECTO

La comunidad campesina “San Juan Bautista” – Pachachaca, se ubica en el distrito de

Yauli, provincia de Yauli – Junín, cuya actividad económica principal es la ganadería
(crianza de ovinos y vacunos).
La comunidad campesina “San Juan Bautista” posee 8000 hectáreas de pastos naturales
y 40 hectáreas de pastos cultivados, que sirven de alimento para sus ganados, asimismo
cuentan con una infraestructura óptima para proteger a los animales tal cual se
evidencia en las siguientes imágenes:

La imagen nos muestra la

sala de esquila de los ovinos
en óptimas condiciones.

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 La imagen nos muestra las
instalaciones de los vacunos, cuenta
con comederos, bebederos, cuna,
sala de ordeño, sala de maternidad
en óptimas condiciones.

El tipo de crianza de los animales en la comunidad campesina es del tipo Semi intensivo.

a. Ganado ovino
El ganado que actualmente crían es de la raza “Junín”, contando a la fecha con un
total de 1428 cabezas de ganado ovino.

Cuadro N° 01: Población de ganado ovino “Junín” – C.C. San Juan Bautista - Pachachaca
CORDEROS
AÑO BORREGAS BORREGUILLAS CARNER. REPROD. CARNERILLOS CAPONES CAPONCILLOS TOTAL
HEMBRA MACHO
2015 650 120 7 6 150 98 110 100 1241
2016 700 136 8 5 162 130 110 120 1371
2017 740 160 9 4 170 100 125 120 1428
Fuente: Estadística – C.C. San Juan Bautista – Pachachaca

Los productos obtenidos de esta crianza (ovino en pie y lana) son comercializados
en Pachacayo, siendo estos los precios:

1. Capones en pie, S/. 6.50 soles por kilogramo de peso vivo, llegando a pesar un
promedio de 36 kilogramos.
2. Precio de la libra de lana es de S/. 5.70 soles.

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 b. Ganado vacuno

El ganado vacuno que actualmente crían es de la raza “Bronw Swiss”, contando a la

fecha con un total de 64 cabezas de ganado vacuno.

Cuadro N° 02: Población de ganado vacuno “Bronw Swiss” – C.C. San Juan Bautista - Pachachaca
TERNEROS
AÑO VACAS VAQUILLAS TOROS TORETES TOTAL
HEMBRA MACHO
2015 18 10 1 9 8 46
2016 20 13 1 13 9 56
2017 22 15 1 1 15 10 64
Fuente: Estadística – C.C. San Juan Bautista – Pachachaca

Los productos obtenidos de esta crianza (leche y queso) son comercializados en

Pachacayo y en la misma comunidad, siendo estos los precios:

3. Precio del litro de leche S/ 1.80 soles.

4. Precio del kilogramo de queso S/. 12.00 soles.

El mejoramiento genético de la ganaderia tiene como objetivo principal obtener avances

en características económicamente importantes en una determinada población, la
mejora se logra generación tras generación aumentando la frecuencia de genes
favorables para la manifestación de una característica dada. Este aumento de la
frecuencia genética es posible con el uso continuo de reproductores superiores, cuya
información genética, aplicada al animal comercial, es la clave para que mejore a través
de las generaciones.

Las mejoras genéticas implican que el ambiente en que viven los animales igualmente
sea estable.
Los objetivos específicos de un mejoramiento genético dependen de la orientación que
den los ganaderos a su programa. El objetivo fundamentas es el beneficio económico,
aumentando la rentabilidad de cada animal a lo largo de su vida productiva.

La mejora genética en ganaderías específicamente tipo leche ha tenido un avance

impresionante debido a 3 factores:

Uso masivo de la inseminación artificial.

Selección y evaluación genética precisa.

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III. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

El mejoramiento del ganado se hace con la finalidad y objetivo de aumentar la

producción y la productividad, asegurando el éxito económico.

Mejorar la productividad es optimizar la capacidad de producción de una actividad, para

eso, la fuente generadora de la producción debe disponer de los medios óptimos
necesarios para desarrollar su mayor potencial. En el caso de la ganadería, la fuente
generadora la constituye el ganado, y el medio para expresar su potencial es su capacidad
genética.

En base al diagnóstico realizado en la visita de campo, se identificaron los servicios que

son requeridos por los productores. Estos están relacionados con el desarrollo de
capacidades de promotores locales, productores y entidad pública, implementación de
módulos demostrativos para el entrenamiento y asistencia técnica.
A continuación, se describen los servicios que demandan los productores de ovinos y
vacunos.

a. Servicio de fortalecimiento de capacidades organizacionales, técnico productivo y

comerciales de los productores, promotores locales y entidad pública.
Comprende las acciones orientadas a lograr mejoras en el nivel de competitividad
de los productores para su acceso al mercado. También comprende acciones para
la formación de promotores locales que brindarán servicios de capacitación,
entrenamiento o asistencia técnica a los productores, los que serán los
responsables de que los servicios se sigan brindando en la fase post inversión.

El servicio se refiere a las mejoras en el conocimiento mediante la capacitación,

entrenamiento, asistencia técnica, pasantías, formación de promotores, módulos
demostrativos, entre otras intervenciones.

 Situación del Servicio

En la actualidad, en la comunidad en estudio, no existen agentes privados
y/o públicos que realicen esta labor; por lo que existe una sensación de
desatención por parte de los beneficiarios que lo ponen de manifiesto en las
visitas de campo realizados.

b. Servicio de producción de ovinos y vacunos.

Comprende acciones orientadas a dotar de ovinos y vacunos de calidad, que
permita mejorar las razas existentes y animales criollos de los productores.
El servicio se basa en brindar semovientes que permita mejorar la genética de los
animales que poseen los ganaderos.

 Situación del Servicio

En la actualidad, en la comunidad en estudio, no existen agentes privados
y/o públicos que brinden el servicio. No existen semovientes que permitan
a los beneficiarios acceder a material genético de excelente calidad que
pueda paliar problemas de producción y productividad.

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 En concordancia a lo enunciado el problema central se define como:

“INADECUADO MANEJO DE LA GANADERIA EN LA COMUNIDAD DE PACHACHACA”

IV. OBJETIVO

En base al diagnóstico realizado y de acuerdo al análisis de las cadenas, se concluye que

los puntos críticos son los mismos para los ovinos y vacunos.
En las últimas décadas, la disminución paulatina de la intervención del Estado en sus
economías ha puesto en peligro las posibilidades de replicación de los procesos
productivos.

Según la identificación de los servicios del PI, éstos están relacionadas con el
“fortalecimiento de capacidades organizacionales, técnicas y de comercialización de los
productores y de la entidad pública”, los que están relacionados con la sostenibilidad
en el largo plazo.

La opción de “capacitaciones y asistencias técnicas a los productores de ovinos y

vacunos, puede tener resultados positivos en el incremento de los ingresos de los
pequeños ganaderos. De esta forma la producción podría constituir una alternativa
interesante para los pequeños productores y por lo tanto debería ser considerada como
una opción principal dentro de las alternativas con que cuentan los proyectos de
desarrollo agrario rural. Se considera crucial la información oportuna y fehaciente
hacia los productores, debido a que actualmente no se está realizando de manera
óptima, variando por zonas y por productores; muchas veces la información es
distorsionada para la conveniencia del comercializador, ocurriendo así una Asimetría
de la Información.

En la actualidad en la comunidad campesina “San Juan Bautista”- Pachachaca, no existe

cadenas productivas debidamente consolidadas, solo existe indicios de algún tipo de
cadena productiva muy débil, ya que solo está conformada por algunos productores
desorganizados y que trabajan de manera individual, que cuentan con algunos módulos
de crianza, cuya producción es comprado y comercializado por los intermediarios y los
excedentes son destinados al autoconsumo.

Tomando como base lo mencionado en los párrafos anteriores se concluye que el punto
crítico que le resta competitividad a la cadena productiva de ovinos y vacunos en la
comunidad de estudio es una FALLA DE MERCADO, relacionada con la asimetría de
información, por lo tanto corresponde realizar una intervención pública en base a la Ley
N° 28846 Para el Fortalecimiento de Cadenas Productivas y Conglomerados, y
Resolución Directoral Nº 002-2013-EF/68.01 lineamientos básicos para la formulación
de proyectos de inversión pública en Apoyo al Desarrollo Productivo (Anexo CME14).

Por lo que el objetivo del proyecto de inversión es el siguiente:

“ADECUADO MANEJO DE LA GANADERIA EN LA COMUNIDAD DE PACHACHACA”

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V. INFORMACIÓN DISPONIBLE
 Censo de población y vivienda 2007 del INEI.
 Plan de desarrollo concertado de la Municipalidad distrital de Yauli.
 Guías y normas publicada en el portal del MEF.
 La carta nacional.
 Fotografías aéreas y/o Satelitales.

VI. ALCANCES Y CONTENIDOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN (EN CONCORDANCIA

CON EL INVIERTE.PE)
El alcance esta dado en la Elaboración del Proyecto de Inversión: “MEJORAMIENTO DE
LA PRODUCTIVIDAD GANADERA EN LA COMUNIDAD DE PACHACHACA, DISTRITO DE
YAULI, PROVINCIA DE YAULI - JUNÍN”, el proyecto debe contener:

1. FICHA TÉCNICA ESTÁNDAR,

2. FICHA TÉCNICA SIMPLIFICADA

El PI también debe contemplar el ANEXO 01 – DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01 –

CONTENIDO MÍNIMO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL.

ANEXO 01 – DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01 – CONTENIDO MÍNIMO DEL ESTUDIO DE PRE

INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL
1) RESUMEN EJECUTIVO:
2) IDENTIFICACIÓN
2.1) Diagnóstico
2.1.1. Área de estudio
2.1.2. La Unidad Productora de bienes y/o servicios (UP) en los que intervendrá el
proyecto
2.1.3. Los involucrados en el proyecto
2.2) Definición del problema, sus causas y efectos
2.3) Definición de los objetivos del proyecto
3) FORMULACIÓN.
3.1) Definición del horizonte de evaluación del proyecto
3.2) Determinación de la brecha oferta - demanda
3.2.1) Análisis de la demanda
3.2.2) Análisis de la oferta
3.2.3) Determinación de la brecha
3.3) Análisis técnico de las alternativas
3.3.1) Estudio técnico
3.3.2) Metas de productos:
3.4) Costos a precios de mercado:
3.4.1) Identificación y medición de los requerimientos de recursos:
3.4.2) Valorización de los costos a precios de mercado:
a. Costos de inversión
b. Costos de reposición
c. Costos de Operación y Mantenimiento
4) EVALUACIÓN.
4.1) Evaluación Social.
4.1.1) Beneficios Sociales:
4.1.2) Costos Sociales:
4.1.3) Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la
metodología aplicable al tipo de proyecto.
4.1.4) Efectuar el análisis de sensibilidad para:
4.2) Evaluación privada
4.3) Análisis de Sostenibilidad
4.4) Impacto ambiental
4.5) Gestión del Proyecto
4.5.1. Para la fase de ejecución:
4.5.2. Para la fase de funcionamiento:
4.5.3. Financiamiento:

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 4.6) Estimación del impacto ambiental
4.7) Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
5) CONCLUSIONES
6) RECOMENDACIONES
7) ANEXOS
Incluir como anexos la información necesaria que sustente o detalle los temas analizados en el
Proyecto de Inversión.
 Estudio de suelos.
 Estudio Topográfico.
 Estudio de riesgo.
 Planos.
 Panel Fotográfico.
 Documentos de Sostenibilidad.
 Documentos diversos para sustentar y justificar el trabajo realizado.
 Otros requeridos por la UF.

VII. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIÓN DE INFROMACIÓN

7.1 Tomas Fotográficas e impresas en una impresora adecuada.
7.2 Se celebraran actas para la sostenibilidad del estudio.
7.3 El Consultor deberá efectuar un reconocimiento del terreno a fin de verificar in situ
la realidad de la problemática.
7.4 Datos estadísticos proporcionados por el INEI respecto a la demografía y población
de la zona de influencia.

VIII. PLAZO DE ELABORACIÓN DE ESTUDIO, PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN,

REVISIÓN Y LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES.
El plazo máximo para la elaboración y entrega del estudio de consultoría será de 30
días calendarios a partir de la firma del contrato, que incluyen tiempo necesario para
coordinaciones, consultas y subsanación.

IX. NÚMERO Y CONTENIDO DE LOS INFORMES QUE SE PRESENTARÁN

Presentar el Proyecto de Inversión; que contenga en su presentación:
Para su Evaluación:
 01 ejemplar impreso y magnético que debe contener: el estudio y sus anexos.

Para su Viabilización:
 Toda la documentación señalada en el ítem anterior que además deberá estar
debidamente foliado y firmado en cada una de sus páginas, planos y anexos por los
profesionales competentes.
 02 juegos a nivel de copias, que deberán ser copia fiel de toda la documentación del
original en físico y magnético.
 Los medios magnéticos que deberá incluir los planos en AUTOCAD, el proyecto en
Word, la evaluación en el formato que se calculó.
 Además, debe contener, planos, Levantamiento Topográfico, Estudio de Impacto
Ambiental y todos aquellos documentos necesarios para sustentar y justificar el
trabajo realizado.

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X. SUPERVISIÓN DEL ESTUDIO

La entidad encargada de la supervisión del estudio estará a cargo de la Municipalidad

distrital de Yauli específicamente del responsable de la División de Estudios y
Proyectos o la oficina que está encargada.

XI. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

Por el presente servicio se estima un precio de S/. 12, 000.00 (Doce Mil con 00/100
Soles), a todo costo.

DESCRIPCION Unidad Número Sub Total Total

SERVICIO DE PROFESIONALES
Igeniero Zootenista/agropecuario/ (Jefe de proyecto) Mes S/ 1.00 S/ 4,500.00 S/ 4,500.00
Econimista (Especialista en proyectos) Mes S/ 1.00 S/ 4,000.00 S/ 4,000.00
Encuestadores Glb S/ 1.00 S/ 3,000.00 S/ 3,000.00
GASTOS VARIABLES
Utiles de escritorio, impresión, otros Glb S/ 1.00 S/ 500.00 S/ 500.00
MONTO TOTAL PRESUPUESTADO S/ 12,000.00

XII. MODALIDAD DE PAGO

El pago se efectuará al 100% a la declaratoria de la viabilidad por la UNIDAD
FORMULADORA de la municipalidad.

XIII. PERSONAL Y REQUERIMIENTO MÍNIMOS DEL EQUIPO TECNICO.

13.1. DEL POSTOR
 Persona natural o jurídica.
 Estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores
 No estar impedidos de contratar con el estado.
 Contar con el equipo multidisciplinario de profesionales.
 No formar parte del personal de la municipalidad.
 No estar relacionado en tercer grado de consanguinidad y/o segundo de
afinidad con personal de la Alcaldía.

13.2. RECURSOS HUMANOS TÉCNICOS MÍNIMOS

 Un (01) – Ingeniero Zootecnista, agropecuario y/o afines - Jefe de Proyecto

a. Profesional titulado, colegiado y habilitado (adjuntar copia simple
legible).
b. Deberá contar con experiencia profesional de haber formulado y/o
evaluado proyectos de inversión con mínimo 02 proyecto.

 Un (01) – Ingeniero Civil/Economista/Afines

a. Profesional titulado, colegiado y habilitado. (adjuntar copia simple
legible).
b. Deberá contar con experiencia en formulación de proyectos de
inversión como formulador y/o evaluador de estudios de Inversión,
mínimo de 03 proyectos.

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XIV. PENALIDADES
Si EL CONTRATADO incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones
objeto del contrato, LA ENTIDAD le aplicara una penalidad por cada día de retraso,
hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente, de ser el caso, del monto del ítem que debió ejecutarse, en
concordancia con el artículo 132 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.

En todos los casos, la penalidad se aplicara automáticamente y se calculara de acuerdo a

la siguiente formula:

Dónde:
F=0.25 para plazos mayores a sesenta (60) días o;
F=0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) días.
Tanto el monto como plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la
prestación parcial que fuera materia de retraso.
Esta penalidad será deducida de los pagos periódicos, de los pagos parciales o del pago
final.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la ENTIDAD podrá resolver
el contrato por incumplimiento.
La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento, el Código Civil y demás normas aplicables, según corresponda.

XV. RESCISIÓN DEL CONTRATO

La Municipalidad podrá rescindir el Contrato si la otra parte incurriese en
incumplimiento grave del contrato en las siguientes condiciones:

a) El Consultor abandone el proceso de formulación, considerándose como

abandono una demora sin previa solicitud de ampliación de plazos, tanto
para la presentación del primer borrador, como durante el levantamiento de
observaciones.

XVI. FORMA DE PAGO

Las labores de iniciarán a la firma del contrato u orden de servicio y el Pago se efectuará
al 100% y de manera directa mediante los Comprobantes de Pago y será de la siguiente
forma:

 A la Viabilidad del proyecto de inversión con presentación del Informe Técnico de

viabilidad emitido por la UF y su respectivo registro de viabilidad en el banco de
inversiones.

Yauli, noviembre del 2018.

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