OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR EN ADUANAS

Son operadores del comercio exterior, toda persona natural o persona jurídica que interviene en la
cadena logística de operaciones del comercio tanto en la exportación e importación de
mercancías.Intervienen diseñando, planificando y ejecutando los servicios necesarios para exportar
e importar.

NORMAS APLICABLES A LOS OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR

 Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N°1053 publicado el 27.06.2008.

 Reglamento de la Ley General de Aduanas, Decreto Supremo N°010-2009-EF publicado el
16.01.2009
 Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, Decreto
Supremo N°031-2009-EF publicado el 11.02.2009.
 Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N°28008 publicada el 19.06.2003.
 Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, Decreto Supremo N°121-2003-EF publicado el
27.08.2003.
 Texto Único Ordenado del Código Tributario, Decreto Supremo N°133-2013-EF publicado el
22.06.2013.
 Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N°27444 publicada el 11.04.2001.
 Procedimientos y Normatividad - SUNAT

EN LA LEY GENERAL DE ADUANAS SON OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR

1. Los despachadores de aduana:

A. Dueños, consignatarios o consignantes.
B. Los despachadores oficiales.
C. Los agentes de aduanas.
2. Los transportistas o sus representantes.
3. Los Agentes de Carga Internacional.
4. Los almacenes aduaneros:
A. Deposito Temporal.
B. Deposito Aduanero.
5. Las empresas del servicio postal.
6. Las empresas de servicio de entrega rápida.
7. Los almacenes libres - Duty Free.
8. Cualquier persona natural o persona jurídica interviniente en los regímenes aduaneros.

OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR

1. Conservar la documentación y los registros que establezca Aduanas durante 5 años.

2. Comunicar a la Administración Aduanera:La revocación del representante legal registrado ante
Aduanas, dentro del plazo de 5 días contados a partir del día siguiente de tomado el acuerdo; la
conclusión de la vinculación contractual del auxiliar registrado ante Aduanas, dentro del plazo de
5 días contado a partir del día siguiente de ocurrido el hecho.
3. Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por Aduanas.
4. Facilitar a la Autoridad Aduanera las labores de reconocimiento, inspección o fiscalización,
debiendo prestar los elementos logísticos necesarios para esos fines.
5. Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida, dentro del plazo
establecido legalmente u otorgado por Aduanas.
6. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos.
7. Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo con las formalidades
establecidas.
8. Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las acciones de control aduanero,
de acuerdo a lo que establezca Aduanas.

1. DESPACHADORES DE ADUANA
Es la persona natural o persona jurídica facultada para efectuar el despacho Aduanero de
las mercancías.
Son despachadores de Aduana:
a. Los dueños, consignatarios o consignantes.
b. Los despachadores oficiales.
c. Los agentes de aduana.
Todos ellos están facultados para efectuar el despacho aduanero de las mercancías, de acuerdo a
Ley y en su condición de despachadores de Aduana autorizados.
Están facultados a efectuar el despacho aduanero:
d. Las empresas del servicio postal
e. Las empresas de servicio de entrega rápida
Mediante una Declaración Simplificada de Importación o Exportación, respectivamente cuando:
 Sean Muestras sin valor comercial.
 Sean obsequios cuyo valor FOB no exceda los $ 1000 dólares
 Tratándose de importación: Mercancías cuyo valor FOB no exceda de $ 2000 dólares y en el caso
de exportación: mercancías cuyo valor FOB no exceda de $ 5000 dólares a través del sistema
Exporta Fácil.

OBLIGACIONES DE LOS DESPACHADORES DE ADUANA

a. Verificar los datos de identificación del dueño o consignatario o consignante de la mercancía que
va a ser despachada.
b. Destinar la mercancía al régimen o modalidad del régimen que corresponda.
c. Destinar la mercancía con los documentos exigibles según el régimen aduanero de la ley.
d. No destinar mercancía de importación prohibida.
e. Destinar la mercancía restringida con la documentación exigida por las normas específicas para
cada mercancía.
f. Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan sido
condenados con sentencia firme por delitos dolosos.
2.TRANSPORTISTA INTERNACIONAL
Se encarga de trasladar una mercancía de un país a otro país, de forma tal que llegue a su destino
en las condiciones estipuladas en el contrato; eso significa que la mercancía debe llegar dentro del
plazo convenido, sin daño y menoscabo en su naturaleza.

Los daños a la mercancía llevan al transportista a la necesidad de protegerse en una doble vertiente,
la de poder exigir sus responsabilidades a los culpables del daño (protección jurídica), y la de poder
obtener una compensación dineraria por el perjuicio sufrido, a través de un esquema protector
constituido por la póliza de seguros (protección económica).

OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA Y SUS REPRESENTANTES

 Transmitir a la Administración Aduanera la información del manifiesto de carga en medios

electrónicos, según corresponda, en la forma y plazo establecidos en la Ley.
 Entregar a la Administración Aduanera al momento del ingreso o salida del medio de transporte,
el manifiesto de carga o los demás documentos, según la Ley.
 Entregar a la Administración Aduanera la nota de tarja o transmitir la información contenida en
ésta, y de corresponder la relación de bultos faltantes o sobrantes, o las actas de inventario de
las mercancías contenidas en los bultos arribados en mala condición exterior, dentro del plazo
establecido en la Ley.
 Comunicar a la Administración Aduanera la fecha del término de la descarga o del embarque, en
la forma y plazo establecidos en la Ley.
 Entregar al dueño o al consignatario o al responsable del almacén aduanero, cuando
corresponda, las mercancías descargadas, en la forma y plazo establecidos en la Ley.
 Presentar dentro del plazo establecido en el Reglamento, la solicitud de rectificación de errores
del manifiesto de carga.
3. ALMACENES ADUANEROS
Los Almacenes Aduaneros son operadores del Comercio Exterior regulados por la Ley General de
Aduanas y su Reglamento los cuales son autorizados por Aduanas en coordinación con el MTC
para poder desempeñar actividades de almacenamiento de mercaderías.
Almacén aduanero es el local destinado a la custodia temporal de las mercancías cuya
administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de
personas naturales o jurídicas.
Pueden ser:
Depósitos temporales
Depósitos aduaneros

DEPÓSITOS TEMPORALES
Son aquellos locales donde se ingresan y almacenan temporalmente las mercancías pendientes de
la autorización de levante. Este régimen tiene por finalidad, el depósito provisional de las
mercancías objeto de operaciones aduaneras, mientras se cumplen los trámites respectivos para
el perfeccionamiento de la correspondiente operación, en áreas destinadas a ese efecto, ubicadas
generalmente dentro de las zonas primarias o espacios geográficos próximos a las oficinas
aduaneras.

DEPÓSITOS ADUANEROS
Son los locales donde se ingresan y almacenan las mercancías solicitadas al régimen de depósito
aduanero, pudiendo ser estos públicos (se almacenan mercancía de distintos depositantes) o
privados (en donde toda la mercancía es de propiedad exclusiva del depositario).

En los depósitos aduaneros se podrán almacenar cualquier tipo de mercancía que no haya sido
solicitado para el consumo, excepto aquellas que hayan sido solicitadas a un régimen aduanero;
que se encuentren en abandono legal o voluntario; las de importación prohibida, los explosivos,
armas y municiones; el equipaje y menaje de casa; y los envíos postales y de entrega rápida.
El plazo máximo de permanencia de las mercancías es de 12 meses; pudiendo ser dentro de este
plazo total o parcialmente exportadas, reexportadas, reimportadas, reexpedidas, o reembarcadas
hacia otros territorios aduaneros, puertos, zonas francas, depósitos temporales, almacenes libres
de impuestos (Duty Free Shop).

OBLIGACIONES DE LOS ALMACENES ADUANEROS

a. Acreditar ante Aduanas un nivel de solvencia económica y financiera, de acuerdo a Ley.
b. Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de Aduanas, en garantía del
cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y demás características deben cumplir con lo
establecido en la Ley.
c. Contar con la disponibilidad exclusiva de las instalaciones donde se localiza el almacén.
d. Estar localizado a una distancia máxima razonable del terminal portuario, aeroportuario o
terrestre internacional de ingreso de la mercancía, la misma que será determinada, en cada caso,
por el MEF a propuesta de Aduanas y en coordinación con el MTC.
e. Almacenar y custodiar las mercancías que cuenten con documentación sustentatoria en lugares
autorizados para cada fin, de acuerdo a lo establecido por la Ley.
f. Entregar a la Administración Aduanera la tarja al detalle o transmitir la información contenida en
ésta, según corresponda, dentro del plazo establecido en la Ley.
g. Llevar registros e informar a la Autoridad Aduanera sobre las mercancías en situación de
abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la Ley.
h. Garantizar a la Autoridad Aduanera el acceso permanente en línea a la información que asegure
la completa trazabilidad de la mercancía, permitiendo el adecuado control de su ingreso,
permanencia, movilización y salida.
 i. Disponer de un sistema de monitoreo por cámaras de televisión que permitan a la aduana
visualizar en línea las operaciones que puedan realizarse en el mismo.

j. Poner a disposición de la Aduana las instalaciones, equipos y medios que permitan satisfacer
las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para el ejercicio del control aduanero.
k. No haber sido sancionado con cancelación por infracciones a la normativa aduanera tributaria.
l. Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan sido
condenados con sentencia firme por delitos dolosos.
REQUISITOS DE INFRAESTRUCTURA DE LOS ALMACENES ADUANERO
a) Local con área mínima:
Depósitos temporales:
Para carga marítima: (10 000,00 m2).
Para carga aérea y/o terrestre: (2 000,00 m2).
Para carga aérea destinada exclusivamente al régimen de exportación: (600 m2).
Para carga fluvial o lacustre: (500,00 m2).
Para los envíos postales: (200,00 m2).
Para almacenamiento exclusivo de envíos de entrega rápida: (2 000,00 m2)
El depósito temporal que adicionalmente solicite autorización para prestar servicios de
almacenamiento de envíos de entrega rápida, deberá contar con un área no menor a (2 000,00 m2),
y un espacio para el almacenamiento y zona de reconocimiento físico exclusivos para dichos envíos.
Depósitos aduaneros:
Públicos: tres mil metros cuadrados (3 000,00 m2).
Privados: mil metros cuadrados (1 000,00 m2).
b)El piso del local debe estar asfaltado y acondicionado de acuerdo a las especificaciones que
establezca Aduanas.
c)Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión con la
SUNAT-Aduanas.
d)El cerco perimétrico del almacén aduanero debe tener una altura mínima de (3) metros.
e)La zona de reconocimiento físico para la carga en contenedores debe estar separada de la zona
destinada para la carga suelta, ambas deben ser mantenidas y ampliadas conforme al incremento
del volumen de la carga a reconocerse.
f)Vías de acceso peatonal y vehicular, debidamente identificadas, demarcadas y señalizadas.
g)Oficina para uso exclusivo de la Autoridad Aduanera:
Cuya extensión debe guardar proporción con la operatividad del despacho aduanero estar instalada
cerca de la zona de reconocimiento físico o a una distancia prudencial cuando se almacene
mercancías calificadas como peligrosas.
Que cuente con alumbrado, ventilación, servicios higiénicos, cerradura de seguridad y mobiliario,
conforme lo establezcan las regulaciones de la Administración Aduanera.
Que cuente con equipos de cómputo en cantidad equivalente al promedio mensual de funcionarios
asignados para el reconocimiento físico.
El costo y mantenimiento de la Oficina serán asumidos por el almacén aduanero.

h)Recinto especial para animales vivos.

i)Recinto especial para combustibles, mercancías inflamables, productos químicos o cualquier otra
mercancía que atente contra la vida y salud de personas, animales o vegetales.
j)Instalaciones adecuadas para almacenar mercancías que requieran condiciones especiales de
conservación.
k) Balanzas que cuenten con certificados de calibración vigente con valor oficial, emitidos por el
INDECOPI o por entidades prestadoras de servicios de calibración acreditadas por Aduanas.
l) Maquinarias y herramientas adecuadas para el manipuleo de la carga.
m)Unidades de transporte registradas, que cumplan con las medidas de seguridad para el traslado de
la mercancía de acuerdo a lo establecido por Aduanas.
n)Equipo de lucha contra incendio, así como detectores de incendio en áreas de almacenamiento
techadas y cerradas.
o)Sistema de iluminación que permita efectuar eficazmente las labores de reconocimiento físico, incluso
en horario nocturno, así como contar con luces de emergencia.

Nomenclatura Arancelaria

Nomenclatura Arancelaria: Enumeración ordenada, descriptiva y metódica de mercancías, según

Reglas o Criterios Técnicos Jurídicos, formando un sistema completo de clasificación La
nomenclatura común NANDINA facilita la identificación y clasificación de las mercancías, las
estadísticas de comercio exterior y otras medidas de política comercial de la Comunidad Andina
relacionadas con la importación y exportación de mercancías.

Uno de los instrumentos armonizados de comercio exterior más importantes que dispone la
Comunidad Andina es la Nomenclatura Común NANDINA, basada en el Sistema Armonizado
de Designación y Codificación de Mercancías (Sistema Armonizado) del Consejo de Cooperac ión
Aduanera. Este sistema, que utiliza un "lenguaje" aduanero común, aceptado y reconocido a
nivel mundial, permite simplificar la tarea de los importadores, exportadores, productores,
transportistas y administradores de aduanas.

Desde su entrada en vigencia, en 1991, este sistema común de clasificación de mercaderías ha

sido permanentemente actualizado y adecuado al desarrollo del proceso de integración y a las
necesidades de las producciones de los Países Miembros. En la actualidad, la NANDINA se
encuentra armonizada a nivel de 8 dígitos.

CLASES:
 Nomenclatura Arancelaria.

 Nomenclatura Estadística.

 Nomenclatura Polivalente (Sistema Arancelario de Designación y codificación de

mercancías)

Convenio del Sistema Armonizado (SA): El Sistema Armonizado de Designación y Codificación

de Mercancías, al que se denomina generalmente como Sistema Armonizado, o simplemente como

"SA", es una nomenclatura internacional polivalente de productos elaborada por la Organización

Mundial de Aduanas.(OMA). El SA está regido por el "Sistema Armonizado de Designación y

Codificación de Mercancías", que fue adoptado en junio de 1983 y que entró en vigor en enero de

1988.

El código que se forma con los seis dígitos se conoce con el nombre de "Código del
Sistema Armonizado".
Una nomenclatura tiene que permitir la clasificación de las mercancías, y para ayudar a la
correcta puntualización e interpretación uniforme, el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías, se completa con los siguientes instrumentos:

1. Reglas generales de interpretación.

2. Notas de Sección, Capitulo y Subpartida.
3. Notas explicativas del Sistema Armonizado.
4. Un Comité de apoyo que es el competente de mantener los textos, de tal manera
que sean capaces de asumir los cambios tecnológicos y las variaciones en los tipos
de mercancías y de efectuar recomendaciones, y velar por el cumplimiento de la
aplicación integral del Convenio del Sistema Armonizado.

La nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías ,

es la más utilizada como referente de codificación en el comercio exterior de todo el mundo
y además sirve para facilitar el comercio internacional, homogeneizar las estadísticas de
comercio exterior, facilitar las negociaciones comerciales, abaratar gastos y permitir el uso
de herramientas informáticas.

El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, es un sistema

estructurado en forma de árbol, ordenado y progresivo de clasificación, de forma que
partiendo de las materias primas (animal, vegetal y mineral) se avanza según su estado de
elaboración y su materia constitutiva y después a su grado de elaboración en función de su
uso o destino.

 La codificación del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de

Mercancías, esta compuesta por los siguientes caracteres:

Los dos primeros dígitos se corresponden con el número del "Capitulo" en que se
encuentra clasificada la mercancía de que se trate. Hay que señalar que los capítulos van
del 01 al 97 excepto el 77 que se reservo para futuras utilizaciones. Los capítulos se
agrupan a su vez en Secciones, hay XXI Secciones, por ejemplo la Sección I
correspondiente a los Animales vivos y productos del reino animal, agrupa a los capítulos
01 (Animales vivos), 02 (Carne y despojos comestibles), 03 (Pescados y crustáceos,
moluscos y demás invertebrados acuáticos), 04 (Leche y productos lácteos; huevos de ave;
miel natural; productos comestibles de origen animal no expresados ni comprendidos en
otra parte) y 05 (Los demás productos de origen animal no expresados ni comprendidos en
otra parte).

Los dos siguientes dígitos, es decir el tercero y cuarto, se corresponde con la "Partida".
Cada capitulo se subdivide en varias partidas, pueden ir desde la 01 hasta la que
corresponda, con el máximo de 99. Hay capítulos como el 13 (Gomas Resinas y demás
jugos y extractos vegetales) que solo tienen dos partidas, 1301 y 1302 y en cambio hay
otros como es el capitulo 84 (Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y
artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos), que tiene 87 partidas, 8401,
8402, a 8487