PROGRAMA EDUCATIVO: CURSO INTEGRACIÓN A LA VIDA

UNIVERSITARIA UNADM PROGRAMA (2019-02)

TALLER DE INVESTIGACIÓN

Periodo: Enero-mayo 2019

ANTEPROYECTO: INTEGRACIÓN DE LA COMPROBACIÓN DE LA

ENTREGA DEL PROGRAMA TDT (TELEVISION DIGITAL TERRESTRE) EN
EL ESTADO DE GUERRERO DEL EJERCICIO FISCAL 2018
CORRESPONDIENTE DE LA SCT.

Aspirante:
Maribel Bermúdez Mendoza

Chilpancingo, Gro., a 7/05/2019

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MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Objetivo General de la Mejora de Gestión Pública

La Gestión Pública se puede definir como la aplicación de todos los procesos e

instrumentos propios de la administración pública para lograr los objetivos de
desarrollo y de bienestar de la población; de ahí que la mejora de la Gestión Pública
implica un mejor aprovechamiento de dichos procesos para maximizar la calidad de
los trámites y servicios que presta la Administración Pública Federal, a fin de
satisfacer las expectativas de los ciudadanos.

Los procesos de mejoramiento de la Gestión Pública promueven homologación de

métodos, adopción de buenas prácticas, eliminación de normas que entorpecen el
quehacer gubernamental y el empleo de herramientas que fomentan el incremento
de la efectividad y la disminución de costos de operación de las instituciones.

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 NOMBRE DEL ANTEPROYECTO
INTEGRACIÓN DE LA COMPROBACIÓN DE LA ENTREGA DEL PROGRAMA
TDT (TELEVISÓN DIGITAL TERRESTRE) EN EL ESTADO DE GUERRERO
DEL EJERCICIO FISCAL 2018 CORRESPONDIENTE DE LA SCT.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

“El acceso democrático a la información que brinda la Televisión Digital Terrestre
(TDT), favorece el desarrollo social, la igualdad de oportunidades entre la población,
así como el acceso a la sociedad de la información y el conocimiento. Por ello, este
proceso de transición a la televisión digital constituye una prioridad del gobierno
federal para que se lleve a cabo de una forma planificada y atendiendo a la
población de escasos recursos que podría quedar excluida de estos beneficios.”
(Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2014)

En la SCT (Secretaria de Comunicaciones y Transportes) en el área de la

Subdirección de Comunicaciones del 7 al 18 de diciembre del año 2018 se llevó a
cabo el Programa TDT (Televisión Digital Terrestre) segunda etapa, programados
a 43,650 beneficiarios, teniendo tan solo 12 días en cumplir con la meta de entregar
dichos televisores en tiempo y forma, presentándose problemáticas por el corto
tiempo de entregas, uno de los principales problemas que existe es la
desorganización de la información contable de la comprobación de dichas entregas,
contar con diseños específicos de los avances de cada sede o municipio del Estado
de Guerrero para poder llegar a una conciliación de cada uno de ellos, y asimismo
a la conciliación total del avance de este programa.

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 JUSTIFICACIÓN

Conocimiento de la televisión digital

Como hace referencia (Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2014, pág. 15) para
poder acelerar el proceso de conversión es importante que el público conozca y
comprenda los beneficios que conlleva la transición a la TDT, lo que permitirá a los
usuarios saber las diversas opciones y adquieran los equipos conforme a sus
necesidades. De esta forma, existirán incentivos para cambiar voluntariamente sus
televisores analógicos por digitales, o bien, adquirir algún decodificador que le
permita recibir las señales digitales manteniendo su televisor analógico.

De acuerdo al estudio que realizó el (INEGI, 2012-2013) “en México el

desconocimiento de la televisión digital es alto entre la población, de conformidad
con la Encuesta sobre la Penetración de Televisión Abierta en los Hogares realizada
por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en 2012 y 2013 en 8
ciudades del norte del país, que es la región con mayor penetración de televisores
digitales, el 28% de los encuestados declararon no haber escuchado sobre la
televisión digital y en el caso de haber escuchado, declararon que sus fuentes de
información no son instancias oficiales. De conformidad con el Módulo sobre el Uso
de las Tecnologías de la Información en los Hogares (MODUTIH) que realizó el
INEGI en 2013, de los 31 millones de hogares, el 25.8% cuentan con televisor
digital, mientras que el 69% tienen solamente televisores analógicos. El 5.2% de los
hogares no cuenta con televisor.”

(…) “La penetración de la televisión de paga cobra relevancia en el proceso de

transición, ya que los hogares que cuentan con una suscripción a este servicio no
están en riesgo de dejar de recibir las señales de televisión abierta al momento de
implementar el “apagón analógico”. Cabe señalar que casi la tercera parte (20
puntos porcentuales) del 69% de los hogares que solo tienen televisor analógico,
están suscritos a un sistema de televisión de paga.” (Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, 2014, pág. 16)

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Considero importante lo que menciona (Programa de Trabajo para la Transición Digital
Terrestre, 2014, pág. 19) sobre “la evolución tecnológica, el cambio en los hábitos de
consumo y las preferencias de los usuarios, contribuyen a que el proceso de
transición a la TDT pueda ser considerado también como una estrategia en el ahorro
de consumo de energía eléctrica dado que al sustituir los televisores analógicos por
televisores digitales se contribuye a la reducción de efectos ambientales negativos,
la optimización del uso de la energía eléctrica y la generación de impactos positivos
en el gasto del Gobierno por concepto de subsidios a la tarifa de energía eléctrica.”
Esto es relevante sobre todo para el cuidado al medio ambiente.

Con base en información de (Gráfica de Comparativo en el Gasto Anual de Usuarios

y Gobierno por el Consumo de Energia Electrica, 2013, pág. 19) sobre el “consumo
promedio por energía por televisor, el impacto que genera la transición a la TDT de
12.6 millones de hogares, es una reducción de más del 60% en el consumo de
electricidad por televisor de 21 pulgadas, es decir, una reducción de 1,600 millones
de kilowatts hora o 1.3 veces la energía que se economiza en el horario de verano.”

El medio ambiente

De acuerdo al diagnóstico que realizó la SCT (Programa de Trabajo para la Transición

Digital Terrestre, 2014) “Como parte del proceso de transición a la TDT millones de
televisores analógicos dejarán de utilizarse, convirtiéndose así en residuos
electrónicos. Los televisores analógicos están construidos con tecnología de tubo
de rayos catódicos (CRT por sus siglas en ingles) y algunos de sus componentes
contienen materiales tóxicos como el Pb, Cd y retardantes de flama bromados, los
cuales pueden dañar el medio ambiente si éstos no son acopiados y confinados
adecuadamente, mientras que otros de sus componentes como los plásticos y vidrio
tienen un alto potencial de reciclaje.

Al cambiar su televisor analógico por un televisor digital, las familias tendrán ahorros
económicos anuales del orden de 1,638 millones de pesos al año y el Gobierno
Federal dejará de erogar al año 3,276 millones de pesos por concepto de subsidios.
Considerando un horizonte de vida útil de un televisor (10 años), nos lleva a ahorros
que ascienden a más de 30,000 millones de pesos.”
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Relatoría

Por tal motivo el gobierno federal instrumentó el programa nacional de la Transición

a la Televisión Digital Terrestre (TDT) en la cual la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT) en coordinación con la Secretaria de Desarrollo Social
(SEDESOL) deberían instrumentar un proyecto nacional para la distribución de 12
millones de televisores digitales a la población más desfavorecida del país.
Tomando como base este proyecto nacional se tomó la decisión de realizar la
entrega de televisores en 2 etapas, la primera etapa durante ejercicio fiscal 2017 y
la segunda etapa en el ejercicio fiscal 2018.

Durante la primera etapa se realizó la entrega de aproximadamente de 12 millones

de televisores a todo lo ancho y largo del país es importante resaltar que en el
Estado de Guerrero se otorgó el beneficio a 432,005 personas.

Para la segunda etapa que se llevó a cabo en el año 2018 estaba programado el
beneficio a la población que se había quedado pendiente de atender la cual a nivel
nacional ascendía a la cantidad de 96,000 beneficiarios, para esta Entidad
Federativa le tocaría 43,650 prácticamente el 50% de la meta nacional.

Esta segunda etapa se realizó en el mes de diciembre del 7 al 18 de 2018 teniendo

solo 12 días para cumplir con la meta de la entrega 43,650 televisores donde se
presentaron problemáticas por el corto tiempo programado para entregar los
televisores a cada beneficiario de las comunidades del Estado de Guerrerro como
son: Chilapa de Álvarez, Tlapa de Comonfort, Coyuca de Catalán, Zitlala, Cutzamala
de Pinzon, Arcelia, Pungarabato, Tecoanapa, Apaxtla de Castrejón, Huamuxitlán,
Heliodoro Castillo, Tlapehuala y Ajuchitlán del Progreso.

De los principales problemas que se presenciaron en esta entrega del programa

fue la desorganización de la comprobación de dichas entregas ya que todo el
personal de la Subdirección de Comunicaciones de la SCT se dedicó a realizar
entregas de dichos televisores a las personas de las comunidades anteriormente
mencionadas y no llevar el control u orden de los manifiestos de entrada, salida y
retorno de los televisores que se ocuparon para comprobar las entregas de los

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televisores, considerando que en tres municipios (Ajuchitlan del Progreso, Apaxtla
de Castrejón y Tlapehuala) se entregaron manualmente, debido a problemas
sociales en el cual las máquinas especializadas en llevar el control de las entregas
de los televisores donde el beneficiario firmaba con su huella digital no se pudieron
utilizar y ésto llevó a una aglutinación de gente en los lugares y hubo un cierto
descontrol, así como de contar con diseños específicos de los avances de cada
sede o municipio del Estado de Guerrero para poder llegar a una conciliación de
cada uno de ellos, y asimismo a la conciliación total del avance de dicho programa
para poder obtener la eficiencia del programa en entregas de los aparatos
electrónicos, debido a estas problemáticas del programa TDT, la Subdirección de
Comunicaciones de la SCT se encuentra con arduo de trabajo de poder organizar y
preparar toda la información del Programa TDT (Televisión Digital Terrestre) 2018
deberá para atender las auditorias que se llegaran a presentar.

PLAN DE TRABAJO

OBJETIVO GENERAL

Integrar la comprobación de la entrega del Programa TDT (Televisión Digital

Terrestre) en el Estado de Guerrero que se desarrolló mediante la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes (SCT) y en coordinación con la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL) para atender las auditorias que se llegaran a
presentar.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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 1. Investigar los antecedentes del Programa TDT (Televisión Digital Terrestre)
para el beneficio de los ciudadanos de este estado de Guerrero.
2. Diseñar los papeles de trabajo para ver la efectividad de las entregas en cada
municipio y el total general.
3. Determinar si los lineamientos establecidos para el desarrollo de este
Programa alcanzaron su objetividad y mejorar dichos lineamientos.
4. Preparar toda la información del Programa TDT (Televisión Digital Terrestre)
2018 para atender las auditorias que se llegaran a presentar.

Periodo: Enero-mayo 2019

Recursos

PC, Manual de Procedimientos Tipo TDT, estadísticas, encuestas,

fotografías, entrevistas, información de páginas web INEGI, SEDESOL
y SCT.