Introducción

La potestad sancionadora de la administración pública se manifiesta con las multas, cierres temporales y
cierres definitivos de locales. Por otro lado, la potestad disciplinaria, se manifiesta por las
amonestaciones, suspensiones de 1 a 365 días y, finalmente, destitución.

El procedimiento administrativo disciplinario se encuentra contenido en la Ley N° 30057. El

procedimiento inicia con una Resolución motivada y culmina con una decisión expresa de conformidad a
la razonabilidad o proporcionalidad administrativa.

ESTRATEGIAS DE DEFENSA

Es un mecanismo que garantiza una serie de derechos, deberes y obligaciones a los sujetos procesales,
cuyo fin es deslindar responsabilidad administrativa al administrado denunciado (servidor público o
funcionario público).

Conforme a ello, se recomienda aplicar la tridimensionalidad del derecho administrativo:

1. Norma
2. Hecho
3. Valor

PRIMERA ESTRATEGIA

Conforme a la NORMA, se debe verificar la legalidad y legitimidad de la SECRETARÍA TÉCNICA. Por

ejemplo, debe ser conformada por un abogado, más no por otro profesional. Por otro lado, debe ser
instalada mediante libro de actas legalizado mediante acto administrativo que le brinde legitimidad,
además de ser actualizado anualmente.

SEGUNDA ESTRATEGIA

El hecho denunciado debe ser TIPICO, de conformidad al artículo 85° de la ley N° 30057 – SERVIR,
concordante con el artículo 28° del DL 276.

TERCERA ESTRATEGIA

Verificación objetiva de la consumación del hecho como falta administrativa. Es importante describir el
lugar que se realizó la falta. Se debe tomar en cuenta LUGAR, ESPACIO y TIEMPO.

CUARTA ESTRATEGIA

La prescripción de la acción teniendo en consideración: que la falta administrativa sea e tracto sucesivo
o continuo; o, de ejecución o acción inmediata. En cuyo caso se debe evaluar la continuidad o no de la
falta administrativa; la fecha de perpetuación del hecho; y, fecha del informe de la investigación
preliminar derivado al titular de la entidad a la Secretaría técnica – servir NO MAYOR A UN AÑO. (art. 94
de la Ley SERVIR concordante con el art. 173 del DS 055-90-PCM; concordante art. 233° de la ley N
27444).

QUINTA ESTRATEGIA

En la investigación preliminar debe haber participación activa del denunciado y denunciante:

 a) Manifestación
b) Presentación de testigos: el testigo debe ver el hecho de forma casual o puede ser tachado.
c) Informe oral: se ejerce la defensa oral adecuando el hecho a normas, principios, cuestiones
legales. CONSEJO: pedir día y hora de Informe Oral, de tal manera que si no se designa puede
pedirse nulidad por falta al debido proceso.
d) Descargo
e) Ofrecimiento de medios de prueba conducentes.

SEXTA ESTRATEGIA

Los efectos de la falta administrativa deben ser perseguidos sobre sanciones leves.

SETIMA ESTRATEGIA

Evaluar la naturaleza de la falta administrativa:

a) Dolo: intención de perpetuar el hecho.

b) Culpa: no tiene la intención.

Criterios para tipificar la falta administrativa, analizando la comisión de hechos:

a) Circunstancia en que se comete

b) La forma de la comisión
c) La concurrencia de varias faltas
d) La participación de uno o más servidores en la comisión de la falta
e) Efectos que produce

OCTAVA ESTRATEGIA

El acto administrativo interlocutorio resuelve instaurar proceso administrativo disciplinario, el que no se

puede impugnar, sino solicitar la nulidad por falta de requisitos. Verificar el acta de sesión de la ST.

NOVENA ESTRATEGIA

Pliego de cargos, descargo, ofrecimientos de prueba, carga de la prueba, manifestación, testimoniales y

cuestionamientos de la competencia administrativa de la Secretaría técnica y/o titular. Pedir recusación
o abstención.

DÉCIMA ESTRATEGA

Criterios para sancionar:

1. Reiterancia
2. Reincidencia
3. Nivel de carrera
4. Situación jerárquica del autor o autores

UNDECIMA ESTRATEGIA
Usar la facultad de contradicción para interponer reconsideraciones y apelaciones. La primera responde
a nuevos medios de prueba y la segunda a cuestiones de puro derecho, como nueva interpretación de
los medios de pruebas existentes.

ETAPAS DEL TRÁMITE DENUNCIA ADMINISTRATIVA

DENUNCIA

MESA DE
PARTES

SECRETARIA NOTIFICACIÓN INFORME AL SE NOTIFICA EL

TECNICA SERVIR DESCARGO SANCIONADOR INFORME
DENUNCIA

ACTA DE SANCION INFORME ORAL

NOTIFICACIÓN RESOLUCIÓN FINAL
O ABSOLUCIÓN (OPCIONAL)