Trabajo Individual: “Procedimiento de Evaluación de Riesgos y Planificación

Preventiva” y “Atixca”
Unidades de Competencia: Implementación y Operación del SGSST y Verificación
y Revisión por la Dirección

DUVAN VARGAS BAQUERO

PARTE A: PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS Y

PLANIFICACION PREVENTIVA

A continuación, se presenta de manera desordenada, un Procedimiento de Evaluación de Riesgos y

Planificación Preventiva. Junto con cada Texto, se le asocia una letra del abecedario.

A)
Manual de Prevención de Riesgos Laborales de EMPRESA.
Norma OHSAS 18001: 2007 “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud”.
Legislación aplicable.

B)

Informe de evaluaciones de riesgo ANEXO

Planificación de la actividad preventiva ANEXO
Planes de Seguridad y Salud ANEXO

C)
Este procedimiento se aplica a todas las actividades (rutinarias y no rutinarias) de todo el personal de
EMPRESA, o de cualquiera que tenga acceso a sus instalaciones (incluidos los subcontratistas y
visitantes).

D)
El informe de “Evaluación de Riesgos” recoge todos los riesgos detectados, ya sean higiénicos, de
seguridad o ergonómicos en el propio documento o en documentos separados.

En el documento de “Planificación de la Actividad Preventiva”, o en documentos anexos al mismo, el

Técnico de Prevención de Riesgos Laborales de EMPRESA deja constancia de las medidas preventivas
implantadas.

En función del nivel de riesgo, el Técnico de Prevención que realiza la evaluación propondrá unos plazos
para eliminar la situación de peligro o proponer medidas que disminuyan dicho nivel de riesgo.
E)
En caso de que una obra no lleve asociado “Proyecto” no será necesario la elaboración del Estudio de
Seguridad y Salud por parte del Coordinador de Seguridad y Salud.

En estos casos, EMPRESA no tendrá obligación de realizar el “Plan de Seguridad y Salud” y por lo tanto
realizará una “Evaluación de riesgos”, independientemente de si es el contratista principal o actúa como
subcontrata.

El informe de Evaluación de Riesgos así como la Planificación de la Actividad Preventiva de cada obra es
elaborado por el Técnico de Prevención de Riesgos Laborales, quien tras su aprobación, entrega una copia
al promotor, otra al Jefe de Obra para que dispongan de la Evaluación de Riesgos en la obra y una última
a la Comunidad Autónoma correspondiente.

Técnico Detección de la necesidad de

de PRL identificar y evaluar riesgos

Técnico Establecimiento del método de

de PRL evaluación de riesgos

Informe de
Técnico Identificación de peligrosos, estimación de evaluación de
de PRL riesgos y valoración de riesgos riesgos

Planificación de
Técnico Planificación de las medidas la actividad
de PRL para evitarlos preventiva

Responsable
Revisión de resultados
de Prevención

Técnico Seguimiento de la implantación

de PRL de las medidas preventivas

¿Medidas Informe de No
planificadas No Conformidad
implantadas?

Sí

Fin

“ Procedimient o de Evaluación de R iesgos y Planif icación Prevent iva” y “ At ix ca”

2
F)
El método de evaluación de riesgos utilizado por EMPRESA, se realiza conforme al método de evaluación
del INSHT.

Valora el riesgo identificado y clasificado utilizando el concepto de estimación del riesgo, obtenido de la
valoración conjunta de la probabilidad de que se produzca el daño y las consecuencias derivadas de éste.

El proceso de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas:

a) Identificación de peligros

Se identifican los peligros, mediante visitas planificadas a las diferentes instalaciones de la empresa,
revisión de procesos, equipos y productos, análisis de las encuestas efectuadas a los trabajadores,
desarrollo de entrevistas con el personal de cada puesto de trabajo.

El Técnico de Riesgos Laborales (junto con el Servicio de Prevención Ajeno) realiza la evaluación e
identifica los peligros laborales de cada puesto de trabajo.

Esta identificación se realizará de forma general por puesto de trabajo, incluyendo las actividades rutinarias
y no rutinarias, cuando se requiera una evaluación de riesgos general (inicial, periódica), y de forma
específica cuando sea preciso evaluar una actividad (personal que accede al centro de trabajo) o un puesto
de trabajo en particular, incluyendo las instalaciones existentes en el centro de trabajo (propias o
proporcionadas por terceros).

b) Estimación de riesgos

La estimación del riesgo se lleva a cabo comparando la condición peligrosa evaluada con el/ los estándares
de referencia, reglamentarios o valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias que se
materialice.

Una vez realizada la estimación del riesgo de cada situación de peligro por puesto de trabajo se jerarquizan
las medidas preventivas que deben aplicarse para la eliminación del peligro o reducción de riesgos (ya sea
disminuyendo la probabilidad de ocurrencia o la consecuencia potencial de lesiones o daños).

El Técnico de Prevención también realizará una evaluación de riesgos a los lugares de trabajo indicando
las observaciones o medidas preventivas pertinentes que se deban considerar para la Seguridad y Salud
de los trabajadores.

Al establecer las prioridades, se tendrá en cuenta la gravedad del riesgo, las posibles consecuencias de
un incidente, el número de personas que podrían resultar afectadas y el tiempo necesario para adoptar las
medidas de prevención.

La estimación de los riesgos se efectúa a partir de la siguiente tabla:

“ Procedimient o de Evaluación de R iesgos y Planif icación Prevent iva” y “ At ix ca”

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 CONSECUENCIAS

LIGERAMENTE EXTREMADAMENTE
DAÑINO
DAÑINO DAÑINO

P Riesgo
R BAJA Riesgo trivial
tolerable
Riesgo moderado
O
B
A Riesgo
MEDIA Riesgo tolerable Riesgo importante
B moderado
I
L
I
D ALTA Riesgo Riesgo
Riesgo intolerable
A moderado importante
D

c) Valoración del riesgo

Con la estimación del riesgo obtenido, se determina el nivel de cumplimiento reglamentario o nivel de
tolerabilidad del riesgo en cuestión. Si de la evaluación del riesgo se deduce que el riesgo es “no tolerable”
hay que controlar el riesgo, para lo cual se determinará la relación de las medidas preventivas a planificar.

Con objeto de contribuir a una mejor planificación de las medias propuestas, se procederá a calificar la
magnitud de los riesgos contemplados en cada factor de riesgo identificado. La calificación se efectuará
como resultado de la comparación del criterio de evaluación empleado según los criterios, no siendo de
aplicación cuando la normativa reglamentaria incluya sus propios criterios de valoración.

“ Procedimient o de Evaluación de R iesgos y Planif icación Prevent iva” y “ At ix ca”

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CALIFICACIÓN DEL
ACCIÓN DE LA MEDIDA PROPUESTA
RIESGO

No se requiere planificar acción específica. La condición de trabajo

analizada cumple con los requisitos esenciales contemplados en el criterio
BIEN de referencia utilizado.
De aplicar el criterio general de evaluación correspondería a un nivel de
riesgo TRIVIAL.

No se necesita mejorar la acción preventiva, se cumple con los requisitos

esenciales contemplados en el criterio de referencia utilizado. Sin embargo,
se deben considerar el contenido de la medida que se propone y su
influencia en la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores
ACEPTABLE expuestos.
Puede ser necesario efectuar comprobaciones periódicas para asegurar
que se mantiene la eficacia de las medidas de control disponibles.
De aplicar el criterio general de evaluación correspondería a un nivel de
riesgo TOLERABLE.

El factor de riesgo identificado no cumple con los requisitos esenciales que

contempla el criterio de referencia utilizado. El nivel de riesgo que se
observa establece la necesidad de adoptar las medidas propuestas
DEFICIENTE indicadas. Las medidas de reducir el riesgo deben implantarse en un
periodo determinado.
De aplicar el criterio general de evaluación correspondería a un nivel de
riesgo MODERADO.

El factor de riesgo identificado no cumple con los requisitos esenciales que

contempla el criterio de referencia utilizado. En nivel de riesgo que se
MUY DEFICIENTE observa establece la necesidad de adoptar las medidas propuestas
indicadas con la máxima prioridad.
De aplicar el criterio general de evaluación correspondería a un nivel de
riesgo IMPORTANTE O INTOLERABLE.

En aquellos casos donde no se disponga de información suficiente o se

PENDIENTE DE requiere efectuar un estudio específico de la condición evaluada, se
EVALUAR indicará esta calificación y programará como medida propuesta la actuación
a desarrollar.
El nivel de prioridad dependerá del tipo de estudio a efectuar.

“ Procedimient o de Evaluación de R iesgos y Planif icación Prevent iva” y “ At ix ca”

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Evaluaciones de riesgos específicas

Tras haberse realizado la evaluación inicial de riesgos laborales y en función de los resultados obtenidos,
si el Técnico lo considera oportuno, se programará la realización de evaluaciones de riesgos con técnicas
específicas en aquellos puestos de trabajos cuyas características lo requieran en función de las
instalaciones existentes en el lugar de trabajo, tanto las propias como las proporcionadas por terceros,
como por ejemplo realizar estudios higiénicos de ruido, luxometrías, etc.

Así mismo, se evaluarán los riesgos asociados a las actividades de todo el personal que tenga acceso al
lugar de trabajo (incluso subcontratistas y visitantes).

Revisiones de las evaluaciones de riesgos laborales

La acción preventiva en la empresa se planificará a partir de una evaluación inicial de riesgos para la
seguridad y salud ocupacional de los trabajadores.

Después de efectuarse la evaluación inicial deben revisarse las evaluaciones de riesgos en los puestos de
trabajo que puedan verse afectados por:

■ Elección de equipos de trabajo nuevos.

■ Introducción de nueva tecnologías.
■ Modificación en el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
■ Cambio de las condiciones de trabajo.
■ Incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido lo haga
especialmente sensible a las condiciones del puesto.
■ Detección de daños a la salud de los trabajadores.
■ Actividades de prevención empleadas que han sido las más adecuadas o han sido insuficientes.
■ Exposición a agentes biológicos.
■ Elección y utilización de equipos de protección individual.
■ Necesidad de incorporación de señales de seguridad.
■ Cambio o incorporación de un trabajador a un nuevo puesto de trabajo.
■ Al inicio de cada obra (en caso de que no se realice Plan de Seguridad y Salud).

En el caso de que no ocurran las circunstancias citadas anteriormente, se revisará la evaluación de riesgos
anualmente.

El Responsable de Prevención mantendrá al día los registros de los resultados de las evaluaciones de
riesgos laborales que se realicen de forma periódica. Toda la documentación generada estará a disposición
de la Autoridad Laboral en el Registro de las actuaciones preventivas.

G)
El presente procedimiento tiene por objeto describir la sistemática a seguir para la detección y evaluación
de los riesgos laborales existentes en los puestos de trabajo e instalaciones de EMPRESA y planificar y
llevar a cabo las acciones necesarias para la eliminación, reducción o control de tales riesgos.

“ Procedimient o de Evaluación de R iesgos y Planif icación Prevent iva” y “ At ix ca”

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H)
Evaluación de riesgos: proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios peligros,
teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o riesgos son o no
aceptables.
Riesgo: combinación de la propiedad de que ocurra un suceso o exposición peligrosa y la severidad del
daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición.
Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organización
teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia política de SST.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar en términos de daño humano o deterioro de la
salud, o una combinación de éstos.
Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus
características.
Puesto de trabajo: conjunto de todas las tareas desarrolladas por cada trabajador a lo largo de su jornada
laboral. El concepto agrupa a todos los trabajadores que realizan las mismas funciones y están sometidos
a los mismos riesgos.
Análisis de riesgos: consta de la identificación del peligro y de la valoración conjunta de la frecuencia de
ocasión de riesgo y consecuencias de la materialización del mismo.
Valoración del riesgo: mediante la información obtenida en el análisis del riesgo, es el proceso en el que
se emiten juicios sobre la tolerabilidad del riesgo.

“ Procedimient o de Evaluación de R iesgos y Planif icación Prevent iva” y “ At ix ca”

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PARTE B: “ATIXCA”

La dirección de Atixca subcontrata el servicio de auditar el sistema de prevención, ya que se han

detectado deficiencias tanto en el área organizativa como en el de producción y desean subsanarlos para
evitar posibles riesgos a sus trabajadores.

La empresa Atixca se dedica a la fabricación de cartonaje con destino a diferentes empresas,

principalmente del sector alimentario y del transporte.

Uno de sus principales clientes es una empresa destinada a la mudanza, que les solicita siempre con
carácter mensual un stock de 250 unidades de cajas para embalar.

Es muy importante cumplir con este cliente, y por tanto en la fecha fijada en el contrato debe entregarse
la cantidad acordada, si la exigencia contractual no se cumpliera, se podría producir un incumplimiento
del contrato y la rescisión del mismo.

Pero debido al pequeño caos organizativo del último trimestre, no se ha podido cumplir con los pedidos
solicitados a tiempo al estar de baja el jefe de producción a causa de un accidente de tráfico, que era la
persona que llevaba un control exhaustivo en materia de prevención de riesgos laborales y de
organización del trabajo. El retraso en la entrega, ha sido en la mayoría de las ocasiones de un día sobre
la fecha prevista.

Ahora mismo, el gerente es la persona que se encarga de estas cuestiones junto con el área comercial y
se ve desbordado por la situación, por lo que se deben adoptar las medidas necesarias para volver a
reconducir la producción tal y como se encontraba antes del accidente de trabajo del responsable de
producción.

El técnico de prevención de la empresa subcontratada elabora su informe después de un estudio y

permanencia en la empresa de diez días de trabajo.

“ Procedimient o de Evaluación de R iesgos y Planif icación Prevent iva” y “ At ix ca”

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 INFORME DEL TÉCNICO DE PREVENCIÓN
En el estudio desarrollado en la empresa se ven graves deficiencias.

En la zona de cartonaje 1, los trabajadores desarrollan su tarea en varias ocasiones sobre suelo mojado,
concretamente durante tres días, debido a fugas y humedades provenientes de la zona de baños y duchas,
situada contigua a esta área.

Esta situación es altamente peligrosa dado que los trabajadores tienen la posibilidad de resbalarse y sufrir
una caída.

En la zona de cartonaje 2, durante una charla con los trabajadores que desarrollan labores de carácter
mecánico preparatorio de la elaboración y corte del papel utilizado, se ha llegado a la conclusión de que
se producen numerosas bajas por absentismo laboral en la empresa en esta área o unidad productiva,
derivadas del uso inadecuado de máquinas, útiles y herramientas.

Un dato muy destacado se ha producido en la zona de cartonaje 3, quizás la más problemática de la

empresa, ya que es la única en donde se trabaja con materiales y elementos inflamables. La empresa no
ha facilitado un plan de emergencia y evacuación ante la posibilidad de que se produjera un incendio, y por
tanto se desconocen las posibles vías de evacuación adecuadas que permitan una evacuación del personal
en el menor tiempo posible.

En el desarrollo del trabajo de la zona de cartonaje 4 se observan deficiencias en la carga y descarga de

la mercancía de trabajo.

Existe un uso incorrecto de las carretillas automotoras para el transporte interior de cargas en fábricas y
talleres, que puede ser causa de accidentes de trabajo, con lesiones para trabajadores y daños materiales
en las instalaciones.

Se observan deficiencias en la regulación del peso y sostenimiento de la carga, con la existencia de rampas
en el lugar de trabajo, y una velocidad de circulación inadecuada y excesiva en la mayoría de los casos.

Finalmente, del estudio y valoración del trabajo de las oficinas, se observa ansiedad y estrés derivado de
un ritmo de trabajo elevado, que puede provocar un clima social negativo, que desemboca en depresión o
fatiga profesional.

Presentado el correspondiente informe a la dirección, ésta se plantea que es necesario desarrollar un plan
de formación, ya que se aprecia graves deficiencias formativas en los trabajadores en materia de
prevención de riesgos laborales.

Una de las primeras medidas acordadas es que los trabajadores adecuados realicen un curso de carretillas
elevadoras, ya que según el Real Decreto 1215/1997, la conducción de equipos de trabajo automotores
requiere de trabajadores que hayan recibido una formación específica para la conducción de estos equipos.

“ Procedimient o de Evaluación de R iesgos y Planif icación Prevent iva” y “ At ix ca”

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PREGUNTAS DEL TUTOR
Después de leer detenidamente el Trabajo individual y, utilizando las fuentes de información que
consideres necesarias, se te solicita que des solución a las siguientes cuestiones:

PARTE A
■ A continuación, se presenta a modo de Plantilla la portada del Procedimiento
con un Índice detallado del mismo. Asocia cada una de las letras anteriores,
con la parte del índice correspondiente.

Envía la respuesta al Tutor, cumplimentando la Plantilla, en este mismo archivo.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE PG-3.1

RIESGOS Y PLANIFICACIÓN Edición: 00
PREVENTIVA Página 1 de 7

INDICE:

1. OBJETO G
2. ALCANCE C
3. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA A
4. DEFINICIONES H
5. DESARROLLO
5.1 Evaluación de Riesgos F
5.2 Planificación de la Actividad Preventiva D
5.3 Evaluación de Riesgos para la Obra E
6. ANEXOS Y REGISTROS B

ELABORADO REVISADO APROBADO

Responsable de Calidad Gerente General Gerente General

Fecha: 31 de mayo de 2016

“ Procedimient o de Evaluación de R iesgos y Planif icación Prevent iva” y “ At ix ca”

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PARTE B

■ Principales riesgos de trabajo detectados en cada una de las áreas o

departamentos de la empresa.

RIESGOS DE TRABAJO DETECTADOS:

 Zona de cartonaje 1: Caídas al mismo nivel “Suelo mojado”.

 Zona de cartonaje 2: Riesgos de atrapamientos entre o por objetos “Uso inadecuado de máquinas”.
 Golpes y cortes por objetos y herramientas “uso inadecuado de útiles y herramientas”.
 Zona de cartonaje 3: Riesgo de incendio “materiales y elementos inflamables”.
 Riesgo de explosión “materiales y elementos inflamables”.
 Zona de cartonaje 4: Riesgos de caída de objetos “deficiencias en la carga y descarga de la
mercancía”.
 Riesgo de atrapamiento por vuelco de la carretilla elevadora “uso incorrecto de las carretillas,
velocidad excesiva”.
 Riesgo de caída de altura “existencia de rampas en el lugar de trabajo”.
 Riesgo de choques y atrapamientos “velocidad de circulación inadecuada de las carretillas”.
 Oficinas: Estrés “ritmo de trabajo”.
 Insatisfacción laboral “clima social negativo”

■ Principales necesidades formativas que se pueden extraer de la evaluación

desarrollada en la empresa y establecer cómo se podría mejorar la formación
de los empleados que en gran parte son temporales, y trabajan a tiempo parcial.

Programa formativo uno:

PROGRAMA FORMATIVO GENERAL: Riesgos laborales generales existentes en la organización.

• Formación básica en prevención de riesgos laborales.

• Extinción de incendios y plan de evacuación en caso de emergencias.
• Formación básica de primeros auxilios.

Programa formativo dos:

PROGRAMAS ESPECÍFICOS: Para cada puesto de trabajo:

• Manejo de máquinas y herramientas “Zona de cartonaje 2”.

“ Procedimient o de Evaluación de R iesgos y Planif icación Prevent iva” y “ At ix ca”

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• Manejo de sustancias peligrosas “Zona de cartonaje 3”.
• Manipulación de cargas “Zona de cartonaje 4”.
• Curso de carretillas elevadoras “Zona de cartonaje 4”
• Equipos de protección individual “todas las secciones”.

Finalmente, en el desarrollo de la negociación que se establece entre la

empresa y los representantes de los trabajadores, existen claras divergencias
pese al intento de ambas partes de alcanzar un acuerdo.

El empresario debe adoptar las medidas de prevención necesarias para todos

los trabajadores, y a los propios trabajadores les corresponde cuidar en el
trabajo tanto por su propia seguridad como por la de aquellas personas a las
que puede afectar su actividad.

■ Primero: desde el punto de vista de la empresa, elabora las propuestas que, a

tu juicio, consideras debes defender en la negociación del acuerdo en materia
de prevención de riesgos.

■ Segundo: cambia el chip, en este caso representas al sindicato y por tanto

debes elaborar unas propuestas que beneficien a los trabajadores.

PROPUESTAS

EMPRESA TRABAJADORES

1. Sanciones a los trabajadores que no usen los 1. Reparación de las fugas y humedades en la
elementos de protección individual. zona de baños y duchas y así evitar riesgo de
caídas
2. Obligatoriedad en la asistencia por parte de
los trabajadores a todos los cursos de 2. La eliminación de las rampas en la zona de
formación que se realicen cartonaje 4

3. El obligado cumplimiento de todas las 3. contratación de más personal

normas existentes en materia de seguridad

Envía la respuesta al Tutor en este mismo archivo

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 902 350 077
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“Procedimiento de Evaluación de Riesgos y Planificación

Preventiva” y “Atixca”
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