Curso Taller

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIÓN PÚBLICA"
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA

1. NOCIONES PRELIMINARES
JERARQUÍA DE NORMAS Y SU RELACIÓN CON LA
NORMATIVA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA

MAYOR

Constitución Política del Perú

Ley (Transparencia y acceso a la información pública)

Reglamento (Transparencia y acceso a la información pública)

Normas administrativas (INEI)

MENOR
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA

1. Regulación y antecedentes
• Incorporación del derecho: Constitución de 1993
(ACTUAL)
• Anterioridad a 1993: «cultura del secreto» y arbitrio
 ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

Las entidades de la administración pública permitirán a los

solicitantes el acceso directo e inmediato a la información
pública durante las horas de atención al público.

Principio: Criterios en la interpretación y aplicación

normativa ante eventuales vacíos.
 PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

Principio de publicidad: Todas las actividades y

disposiciones de las entidades comprendidas en la presente
Ley están sometidas al principio de publicidad.

Toda información que posea el Estado se presume pública,

salvo las excepciones expresamente previstas por el artículo
15 de la presente Ley.

El Estado tiene la obligación de entregar la información que

demanden las personas en aplicación del principio de
publicidad.
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA

2. MARCO NORMATIVO
2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 2 numeral 5 de la Constitución Política del

Perú:

Toda persona tiene derecho: «A solicitar sin

expresión de causa la información que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo
legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptúan las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley
o por razones de seguridad nacional».
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA

2. MARCO NORMATIVO
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y
SENTENCIAS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL- CASOS PRÁCTICOS
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

STC Exp 02579-2003

Demandante: Julia Arellano (ex Juez Superior)

Demandado: Poder Judicial – Lambayeque

Asunto: Acceso a información y documentación sobre

su propia evaluación para continuar ocupando el cargo
de Juez.
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

¿Qué es información pública?

Posesión y el uso para adoptar decisiones
administrativas
No es determinante la financiación

SENTENCIA: Fundada la demanda y ordena brindarse

a la demandante lo solicitado

STC 02579-2003-HD/TC
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Según el Tribunal Constitucional:

El derecho de acceso a la información tiene la condición

de libertad preferida y no está sujeto a acreditar
representación alguna.

Opinión pública libre e informada

Colisión de derechos: Ponderar y concordancia práctica

STC 3278-2003-HD/TC del 28/07/2004

2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

STC 1797-2002-HD/TC

Wilo Rodríguez VS Poder Judicial

Asunto: Demanda al ex presidente Valentín Paniagua,

para que brinde información sobre todos los gastos que
incluyen combustible y mantenimiento del avión
presidencial, viáticos y pasajes incurridos por el ex
presidente Alberto Fujimori.
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Doble dimensión del derecho de acceso a la información
pública:
1. INDIVIDUAL: Permite trazar proyecto de vida y
otros derechos (vgr. Libertad de opinión, expresión,
investigación, etc).
2. COLECTIVO: Garantiza el derecho a TODAS las
personas a acceder a información necesaria y
oportuna. Sociedad democrática y poder
constituyente. Control.

Se concretiza la dignidad humana

STC 1797-2002-HD/TC
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Faz positiva y negativa del acceso a la información

pública
1. Positiva: Brindar lo solicitado
2. Negativa: Abstenerse de negarla, brindarla
parcialmente, fragmentada o confusa

Sentencia: Fundada la demanda y ordena al Poder

Ejecutivo brindar todo lo solicitado

STC 1797-2002-HD/TC
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
• Las personas jurídicas privadas que realicen servicios
públicos o funciones administrativas están obligadas a
informar sobre:
1) Características de los servicios
2) Tarifas y,
3) Funciones administrativas

STC 00390-2007-PHD/TC
f. 7
Ley N° 27444, artículo 1 inciso 8 (deber de colaboración)
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
• No podrá ejercerse respecto a información protegida por
la reserva tributaria:
Las cifras constituyen un «biografía económica»

Derecho a la intimidad, seguridad e integridad, solvencia

económica/tributaria, volumen de operaciones

Lo tributario en principio solo interesa al titular, no a

terceros

STC 000004-2004-AI/TC y 02838-2009-PHD/TC

2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Derechos fundamentales de la persona
jurídica
«Los planos que los privados entregan a la
administración pública, una vez incorporados al ámbito
administrativo con motivo de un procedimiento
administrativo, asumen el carácter en información
pública, pudiendo estar a disposición de quienes
cumpliendo con la ley, lo soliciten».

STC 644-2004-HD
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Derecho a la VERDAD
Negar el acceso a información pública al ciudadano, es
negar el acceso a la VERDAD, ya que no gozará de
certeza ni exactitud

La administración pública debe brindar información

veraz, sin alterar ni ocultar la realidad de los hechos.

STC 0959-2004-HD
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Para conocer el uso de fondos público
El derecho de acceso a la información pública es un
derecho fundamental que se utiliza en algunas
ocasiones para conocer la manera cómo se emplean los
fondos públicos, cuestión medular para el desarrollo de
una cultura democrática

STC 05777-2008-HD
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Solicitud de norma interna de entidad pública
No es información que se use dentro de una decisión de
gobierno.
No es información que comprometa el secreto profesional de
asesores jurídicos
Es norma que se utiliza internamente dentro de las funciones
de la entidad
Se deben privilegiar los Principios de Participación y de
Predictibilidad

STC 04012-2009-HD
2.2 CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Control ciudadano sobre la res (cosa) pública

La publicidad y transparencia, permiten el control
ciudadano, principio en toda sociedad republicana y
democrática ; lo que permite a las personas formarse
una opinión libre, pública e informada.

STC 05624-2009-HD
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA

MARCO NORMATIVO

3. LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
3. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA
Legislación:
TUO de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública. Decreto Supremo N° 043-2003-CPM
Decreto Legislativo N° 1353 y fe de erratas (enero del 2017)

Reglamento:
Decreto Supremo N° 072-2003-PCM
Decreto Supremo N° 070-2013-PCM (norma modificatoria)
3. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA

El cumplimiento de estas disposiciones no podrá dar

lugar a represalias contra los funcionarios responsables
de entregar la información solicitada.

En ningún caso se exige expresión de causa para el

ejercicio de este derecho.
3. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA
Personas jurídicas del régimen privado que
prestan servicio público
Las personas jurídicas sujetas al régimen privado
descritas en el inciso 8) del Artículo I del Título
Preliminar de la Ley Nº 27444 que gestionen servicios
públicos o ejerzan funciones administrativas del sector
público bajo cualquier modalidad están obligadas a
informar sobre las características de los servicios públicos
que presta, sus tarifas y sobre las funciones
administrativas que ejerce.
3. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA
Información de acceso público
Las entidades de la Administración Pública tienen la
obligación de proveer la información requerida si se refiere a
la contenida en documentos escritos, fotografías,
grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro
formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o
que se encuentre en su posesión o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como
información pública cualquier tipo de documentación
financiada por el presupuesto público que sirva de base a una
decisión de naturaleza administrativa, así como las actas de
reuniones oficiales.
¡GR ACI AS!