UNIDAD N°1
SISTEMA FINANCIERO ARGENTINO
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Índice
Clases de Entidades.................................................................................................................................... 9
Bibliografía .............................................................................................................................................18
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“SISTEMA FINANCIERO ARGENTINO”
El contexto económico se encuentra en permanente cambio hacia formas más complejas, pero al mismo tiempo
más flexibles y agiles, la presencia de la globalización, la “cercanía” de los mercados, el desarrollo de nuevas
tecnologías han venido a contribuir con un sistema financiero global.
El sistema financiero cumple la misión fundamental en una economía de mercado, de captar el excedente de los
ahorradores (unidades de gasto con superávit) y canalizarlo hacia los prestatarios públicos o privados (unidades
de gasto con déficit).
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Universidad Nacional de San Luis. Correo electrónica: cpnmasini@gmail.com
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Sistema Financiero Argentino
Al comenzar primero comenzamos definiendo el concepto de sistema; “Un sistema es un conjunto de
elementos, vinculados entre sí por finalidades o propósitos comunes”.
El sistema financiera está constituido por:
Unidades económicas superavitarias y deficitarias.
Intermediarios Financieros.
Órganos de regulación y control
Cuyas vinculaciones y estructuras están dadas por, Instrumentos financieros, Normas legales, procedimientos y
costumbres y Mercados financieros.”2
.El siguiente esquema muestra la interrelación entre las componentes del sistema financiero
Mediadores
Financieros
Intermediarios
Financieros
El sistema financiero cumple por tanto la misión fundamental en una economía de mercado, de captar el
excedente de los ahorradores (unidades de gasto con superávit) y canalizarlo hacia los prestatarios públicos o
privados (unidades de gasto con déficit). El grado de eficiencia logrado en este proceso de transferencia será
tanto mayor, cuanto mayor sea el flujo de recursos de ahorro generado y dirigido hacia la inversión productiva y
cuanto más se adapte a las preferencias individuales. El papel del sistema financiero no se reduce, pues, a la
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PORTO, JOSÉ MANUEL. 2010 “Fuentes de Financiación. Operatorias. Plazos. Costos. Ventajas y limitaciones”. Osmar D. Buyatti.Pagina 37
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canalización de una cifra dada de ahorro hacia las distintas formas de inversión, sino que su mayor o menor
perfección condiciona también el volumen de ahorro de la comunidad. Por lo cual el Sistema Financiero es el
canal donde circulan ahorros de un sector para financiar otro.
Entidades Financieras
Mercado Financiero Mercado Financiero
Primario Secundario Caja de Ahorro
ANSES
(Sin intermediarios). (Con intermediarios) Plazo Fijo
Cia Seguros de Vida
Cuenta corriente Acciones- Caucciones Cuenta Corriente
Cia Seguro de Retiro
comercial Bonos- Opciones Prestamos Personales
A.R.T
Cheque diferido. Mercado a termino Prendarios.Hipotecarios.
Fondos de Inversión
Leasig operativo Descuento de Documentos
Warrants-.
Esta labor de intermediación, llevada a cabo por las instituciones que componen el sistema financiero, se realiza
a través de una doble vía:
Intermediación directa, poniendo en contacto agentes excedentarios y deficitarios de recursos
Indirecta, situación donde más importancia cobra su papel, ya que son básicos para realizar la
transformación de los activos financieros primarios (acciones, bonos y préstamos), emitidos o
concedidos a las unidades inversoras (con el fin de obtener fondos para adquirir activos reales), en
activos financieros indirectos más acorde con las preferencias de los ahorradores (depósitos).
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PORTO, JOSÉ MANUEL. 2000“Alternativas de Financiación e Inversión”. Buenos Aires. Editorial Osmar D. Buyatti.
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Un activo financiera tiene tres principales características: su liquidez, su riesgo y su rentabilidad.
Los tres pueden darse en diferentes grados de diversos y son dichos grados los que sirven para clasificar los
distintos activos y los que se usan por los adquirentes como guía para la ordenación de sus cartera y patrimonio.
La liquidez de un activo es la capacidad que tiene una entidad para obtener dinero en efectivo y así hacer frente
a sus obligaciones a corto plazo. En otras palabras, es la facilidad con la que un activo puede convertirse en
dinero en efectivo.
La rentabilidad es una la ganancias que reporta, es el “premio” que ofrecido por la aportación de fondos.
Según el tipo de instrumento puede estar compuesta por: rendimiento, intereses o dividendos, o rendimiento por
tenencia, por diferencia entre los precios de compra y venta del instrumento.
Por último, el riesgo no solamente deriva de la propia actuación que una entidad, sino que se produce por la
propia pertenencia a un sector que presenta dificultades en su conjunto.
En general existe una relación inversamente proporcional, entre el riesgo y el rendimiento esperado del activo
financiera, la cual constituye un principio básico de las finanzas. Dumrauf Guillermo “plantea que si individuo
va a aceptar un mayor riesgo en una inversión demandará un premio más alto en forma de una mayor
rendimiento esperado. No es casual que las inversiones que tienen un mayor rendimiento esperado tengan un
mayor riesgo”
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El sistema financiero Argentino está estructurado en forma similar al del resto de los países de la región, con
cuatro componentes de base:
1. Sistema bancario regulado a través del Banco Central y conformado por bancos públicos nacionales,
provinciales y municipales y por bancos privados de capitales locales o extranjeros.
2. Mercado de capitales regulado por la Comisión Nacional de Valores, independiente del sistema
bancario. Los mercados son privados y están concentrados en Buenos Aires y Rosario aunque existen
instituciones e interlocutores en todo el país.
3. Organismos públicos que aportan financiamiento a empresas y a otros organismos del Estado a través
de la constitución de Fondos para la canalización de aportes normalmente originados en organismos
internacionales.
4. Mercado privado de financiamiento e inversión escasamente regulado y poco desarrollado por el que se
intercambia financiamiento entre inversores y acreedores privados.
Estos cuatro esquemas normalmente funcionan en forma autónoma, con esporádicas interacciones y sin
complementariedad. Al mismo tiempo, cada régimen apunta a distintos objetivos y tipo de empresas, y cuentan
con niveles de desarrollo, infraestructura tecnológica y barreras en distinto grado de avance. (PAREJO, J. A.)
En esta presentación nos vamos a enfocar en los dos primeros, los cuales podemos hacer la primera división del
Mercado financiero en Mercado de Dinero y Mercado de Capitales.
Sistema
Financiero
Argentino
Mercado de Mercado de
Dinero Capitales
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Imagen N°3: Gráfico de elaboración propia en base a ERPEN, MÓNICA.
Sistema Bancario
En cuanto a la composición de nuestro sistema financiera les presentamos como se encuentra el mismo en la
actualidad. El sistema bancario argentino está controlado por el Banco Central y está compuesto por 78
entidades, de las cuales 63 son bancos comerciales y de inversión y 14 son entidades financieras no bancarias.
De los 78 bancos, 63 son bancos privados mientras los restantes 13 son bancos públicos.
Grafica N°1 .Fuente: Sistema Financiero. Banco central de la República Argentina. Consultada la fuente en marzo del 2019.
Marco regulatorio
El sistema bancario está regulado principalmente por las siguientes leyes:
• Ley 21.526 – Entidades Financieras
• Ley 24.144 – Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA)
• Ley 24.485 – Sistema de Garantía de los Depósitos Bancarios
• Ley 24.452 – Cheques
• Ley 25.065 – Tarjetas de Crédito
• Ley 25.248 – Contrato de Leasing
• Ley 26.637 – Seguridad Bancaria
• Ley 20.663 – Depósitos a Plazo Fijo
• Circulares y comunicados del BCRA
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Clase de entidades financieras según la ley y clasificación. Ley N°21.526
“El sistema financiero está regulado por la ley 21.526 de Entidades Financieras, que enuncia que son parte las
personas o entidades privadas o públicas pertenecientes a la Nación, a las provincias o municipalidades que
realicen intermediación habitual entre oferta y demanda de recurso financieras” 4.
Quedan comprendidas en ella todas las personas o entidades que realicen intermediación habitual entre la oferta
y la demanda de recursos financieros:
Bancos Comerciales.
Bancos Hipotecarios
Compañías Financieros
Sociedades de Ahorro
Cajas de Crédito.
4 Texto elaborado en base a PORTO, JOSÉ MANUEL 2000.Alternativas de Financiación e Inversión. Ed. Osmar D.Buyatti.
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- Cajas de crédito: entre sus operaciones posibles encontramos las de recibir depósitos a la vista, en caja
de ahorros y a plazo; debitar letras de cambio giradas contra los depósitos a la vista, conceder créditos y
otras financiaciones, destinados a pequeñas y medianas empresas, incluso unipersonales, etc.
Existe total libertad para la entrada y salida de las entidades financieras del mercado, así como para su fusión o
absorción. La legislación argentina no establece restricciones, en relación con la nacionalidad de los inversores
que deseen participar en el sistema financiero local, ni en cuanto a las operaciones que pueden realizar las
entidades en que estos participen.
Funciones del BCRA. (Las cuales están enunciadas en el artículo N°4 de su carta orgánica)
Regular el funcionamiento del sistema financiero y aplicar la Ley de Entidades Financieras y las normas
que, en su consecuencia, se dicten;
Regular la cantidad de dinero y las tasas de interés y regular y orientar el crédito
Actuar como agente financiero del Estado nacional y depositario y agente del país ante las instituciones
monetarias, bancarias y financieras internacionales a las cuales la Nación haya adherido, así como
desempeñar un papel activo en la integración y cooperación internacional;
Concentrar y administrar sus reservas de oro, divisas y otros activos externos; -
Contribuir al buen funcionamiento del mercado de capitales;
Ejecutar la política cambiaria en un todo de acuerdo con la legislación que sancione el Honorable
Congreso de la Nación;
Regular, en la medida de sus facultades, los sistemas de pago, las cámaras liquidadoras y
compensadoras, las remesadoras de fondos y las empresas transportadoras de caudales, así como toda
otra actividad que guarde relación con la actividad financiera y cambiaria;
Proveer a la protección de los derechos de los usuarios de servicios financieros y a la defensa de la
competencia, coordinando su actuación con las autoridades públicas competentes en estas cuestiones
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Clasificación sobre Deudores. Disposiciones B.C.R.A
El Banco Central de la República Argentina dispuso que los deudores se clasifiquen según las normas que
establece y deberán aplicar pautas mínimas de previsionamiento por riesgo de incobrabilidad.
Estableció criterios y pautas básicas para clasificar a los clientes por financiaciones teniendo en cuenta la calidad
de los obligados en orden al cumplimiento de sus compromisos y/o posibilidades que a este efecto se le asigne.
Los mismos son:
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Mercado de capitales
En economía, todo funciona según el principio de la oferta y la demanda; si deseo una botella de vino, yo solicito
vino (demanda). En la Bolsa, es igual: la Bolsa es un gran almacén de vino, donde se encuentran una cierta
cantidad y una cierta variedad de vinos de calidades diferentes.
La emisión en la Bolsa de acciones y de obligaciones permite a las empresas financiarse. Paralelamente al
sistema bancario, la Bolsa constituye un de los circuitos de financiamiento de la economía.
Mercado de Capitales: Es el ámbito donde se ofrecen públicamente valores negociables u otros instrumentos
previamente autorizados para que, a través de la negociación por agentes habilitados, el público realice actos
jurídicos, todo ello bajo la supervisión de la Comisión Nacional de Valores. (Definición de la Ley 26.831).
Marco regulatorio
El Mercado de capitales está regulado principalmente por las siguientes leyes:
Desde fines de diciembre de 2012, las actividades del mercado de capitales argentino están normada por la Ley
26.831 y su Decreto Reglamentario 1023/2013. El organismo regulador es la Comisión Nacional de Valores, que
depende del Ministerio de Hacienda de la Nación., derogando las dos normas básicas anteriores, la Ley
N°17.811 y el Decreto Nº 677/01, como así también otras disposiciones secundarias. El propósito de la Ley
26.831 es el desarrollo del Mercado de Capitales en forma equitativa, eficiente y transparente, protegiendo los
intereses del público inversor, minimizando el riesgo sistémico y fomentando una sana y libre competencia.
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ANTES DE LA REFORMA DEL MERCADO DE A PARTIR DE LA LEY 26.831 QUE REFORMA
CAPITALES: EL MERCADO DE CAPITALES
Con el marco de la Ley 17.811, conocida como ley de - La Comisión Nacional de Valores se erige como un
Oferta Pública, donde la estructura del Mercado de Organismo con mayores facultades y un protagonismo
Capitales se componía por: más concentrado, que regula las Bolsas con Mercados
- La Comisión Nacional de Valores (CNV) como de Valores adheridos hasta su finalización, autoriza a
Organismo de regulación y contralor (de las Bolsas y los Mercados (cuya forma jurídica será como
Mercados a quienes autorizaba a funcionar) que sociedades anónimas bajo el régimen de oferta pública
autorizaba la Oferta Pública de los Valores de acciones ) e Intermediarios denominados “Agentes
Negociables, Registrados”, además de la Oferta Pública.
- Las Bolsas de Comercio, es decir, entidades que - Los Mercados en cuyos ámbitos se ofrecen
otorgaban la cotización de determinados valores públicamente valores negociables u otros instrumentos
negociables a las emisoras . con Oferta Publica autorizada por CNV “como único
- Los Mercados de Valores que autorizaban a los requisito” y
Intermediarios Bursátiles y Extrabursátiles (personas - Los Agentes Registrados como “agentes
físicas o jurídicas) para operar con esos valores habilitados para negociar” o participar en distintos
negociables y reglamentando las operaciones que roles en esos Mercados donde deberán obtener una
podían concertarse en sus respectivos ámbitos. Membresía.
Marco Institucional.
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En el mercado de capitales argentino, bajo la supervisión de la COMISIÓN NACIONAL DE VALORES (CNV)
giran dos sistemas principales:
Un sistema bursátil, integrado por: bolsas de comercio, mercados de valores y entidades de depósito
colectivo y entidades de liquidación y compensación de operaciones.
Un sistema extrabursátil, conformado por una entidad auto-regulada no bursátil denominada Mercado
Abierto Electrónico S.A. (MAE).
Estas entidades desarrollan funciones diferentes, tales como el registro y la difusión de las operaciones, la
negociación, la administración de garantías y liquidación de operaciones, la custodia colectiva y el registro de
accionistas
Bolsa de Comercio.
En nuestro país existen diversas bolsas de comercio, sin embargo la Bolsa de Comercio de Buenos Aires es la
más importante. Las Bolsas están legalmente autorizadas para admitir, suspender y cancelar la cotización de
títulos valores, de acuerdo con sus propias normas, aprobadas por la Comisión Nacional de Valores. Las
empresas cotizantes deben presentar a la Bolsa sus estados contables anuales y trimestrales, e informar todo
hecho relevante.
Las funciones de la Bolsa incluyen:
registro de las transacciones,
publicación de volúmenes y precios negociados, y
divulgar toda información que pueda incidir en las cotizaciones
Mercados
En nuestro país existen varios mercados de valores, Los Mercados de Valores son entidades autorreguladas,
constituidas legalmente bajo la forma de sociedades anónimas (Buenos Aires, Córdoba, Rosario, Litoral,
Mendoza, etc.) Su capital accionario está integrado por acciones, cuyos propietarios pueden ser habilitados para
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actuar como Agentes o Sociedades de Bolsa. De esta manera pueden comprar y vender títulos valores por cuenta
propia o de terceros.
Agentes
La Comisión Nacional de Valores dispuso la creación de una pluralidad de figuras que reemplazarán al
tradicional “agente de Bolsa” con la sanción de la ley 26.831 mencionada ut supra , en los distintos eslabones de
la cadena financiera. Enunciamos las figuras
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Instrumentos Financieros.
Dentro del Mercado de capitales se encuentran dentro de los instrumentos financieros: la emisión de acciones,
bonos, obligaciones negociables y fondos de inversión.
Acciones
Son cuotas partes de capital de una sociedad, representan para su titular el derecho a participar de las utilidades
de la empresa. Dicha participación se ve reflejada en un valor que otorga a su tenedor la calidad de accionista y
conlleva a un conjunto de relaciones jurídicas entre éste y la sociedad. Según el artículo 207 de la Ley de
Sociedades Comerciales N° 19.550 (LSC), las acciones serán siempre de igual valor.
La emisión inicial de acciones se denomina "colocación primaria". Luego de esta primera emisión la
empresa puede continuar emitiendo acciones para aumentar su capital. Tanto las emisiones primarias como las
posteriores pueden realizarse de manera privada o mediante una oferta pública. La misma permite a
la empresa recaudar capital con la venta de las mismas para afrontar nuevas inversiones y por lo tanto constituye
una forma de financiamiento.
La ampliación de capital debe ser aprobada por la asamblea de accionistas. Los accionistas gozan del derecho de
suscripción y preferencia, lo que significa que pueden suscribir nuevas acciones y hacerlo antes que los nuevos
accionistas o antes que los actuales accionistas por encima de su participación.
Bonos
Un bono es un título emitido por una entidad pública o privada que promete devolver los fondos captados, en
forma y plazos claramente definidos, son títulos de deuda privada que incorporan un derecho de crédito que
posee su titular respecto del emisor. Las mismas pueden ser emitidas en forma individual o través de un
programa global.
A su vez, quien compra el bono adquiere los derechos sobre los compromisos financieros asumidos por el
emisor, transformándose en un acreedor del mismo. Comúnmente, los bonos emitidos por el gobierno suelen ser
llamados títulos públicos, mientras que los bonos emitidos por empresas son también conocidos como
“obligaciones negociables”.
Fondos de Inversión.
Un Fondo Común de Inversión se constituye cuando un grupo de personas con similares objetivos de inversión
aporta su dinero para que un profesional lo administre, invirtiendo en una cartera diversificada de activos.
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En los países desarrollados, los Fondos son un instrumento de inversión muy usado, en continuo crecimiento.
Actualmente, en Estados Unidos por ejemplo, representan uno de los sectores financieros más importantes en
volumen de activos, seguidos por los bancos comerciales y las compañías de seguros.
En la Argentina, los Fondos nacieron en 1961, regulados por la Ley 15885, que fue reemplazada por la Ley
24083 vigente en la actualidad.
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Conclusión
Los mercados financieros (bancario y de capitales) son fundamentales para el financiamiento de la inversión al
canalizar fondos desde agentes económicos con ingresos superiores a sus gastos de consumo (ahorristas) hacia
agentes económicos con necesidades de gastos superiores a sus ingresos.
El grado de desarrollo de un sistema financiero depende de la calidad con la que éste desempeña sus funciones,
es decir, la calidad con la que presta sus servicios. Mediante el desarrollo de estas funciones un sistema
financiero afecta hipotéticamente decisiones de ahorro e inversión, contribuye al aumento de las productividades
factoriales y, por lo tanto, influye sobre el crecimiento económico de un país.
El acceso al financiamiento es uno de los temas clave para el nacimiento y desarrollo de nuevas empresas. Las
empresas son las encargadas de “crear valor” a través de procesos de innovación que requieren una actitud
emprendedora. El desarrollo exitoso de la empresarialidad en un país requiere de la existencia de fuentes de
financiamiento. Es clave la presencia de agentes que “apuesten” a una empresa nueva, invirtiendo, compartiendo
riesgos y beneficios.
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Bibliografía.
Papers:
Sistema Financiero. Universidad de Buenos Aires.
http://aduba.org.ar/wp-content/uploads/2016/07/SISTEMA-FINANCIERO-ARGENTINO-2014-1-4.pdf
Irene Wasilevsky .2015 “Informe Final. Análisis de la capacidad del Sistema Financiero Argentino en
relación al financiamiento climático”.
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/sistema-financiero-instrumentos-financieros.pdf
Banco Central de la Republica Argentina. Información de Entidades Financieras Noviembre 2018
Legislación:
Marco Normativo 2018. Banco Central de la República Argentina.
Ley Nº 24.144. Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina.
Ley Nº 21.526. Ley de Entidades Financieras
Ley 26.831. Ley de Mercado de Capitales
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Sitios Web Consultados.
Bolsa y Mercados Argentinos. BYMA. https://www.byma.com.ar/
Bolsa de Comercio de Buenos Aires. http://www.bolsar.com
Ministerio de Hacienda. https://www.argentina.gob.ar/hacienda
Banco Central de la República Argentina http://www.bcra.gov.ar
Comisión Nacional de Valores https://www.cnv.gov.ar/SitioWeb
Enciclopedia Financiera https://www.enciclopediafinanciera.com/
http://www.gestiopolis.com/conceptos-fundamentales-en-finanzas
https://calculofinanciero-com.webnode.com.ar/operaciones-bancarias/
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