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EPOCA COLONIAL
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La alcaldia indigena en Guatemala: epoca colonial (1500- 1821 )
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Cabildos de indios en Guatemala. dtXante la epoca colonial
Con la aprobaci6n de los cabildos de indios para todo el Reino el 9 de octubre

de 1529, la Corona fortaleci61a polftica de las Dos Republicas, al establecer un
gobiemo local diferente para las poblaciones de indfgenas y otro para las de los
espanoles y castas, ademas que ya contaban con diferente atenci6n religiosa. En
el cuadroa continuaci6n, sepresenta un resumen de la poHtica de Dos Republicas:
Cuadro No. 15
AapectOl de 18 politic. de I.,
Dos RepUblica,
Aspectos RepUblica de Indios RepUblica de Espai\oles y Castas

Asentamient06 pueblos ciudades y villas
AdministraciOn clero regular claro secular

eclesiastica
Tenencia de la tierra usufructo de Ia propiedad comunal propiedad privada
Gobiemo local cabildo ayuntamiento
El4 de septiembrede 1551, la Corona emiti6 otracedulaquereiteraba laorden

del 9 de octubre de 1549, de establecer los cabildos de indios en todo el Reino.
Cuando se recibieron ambas cedulas en Guatemala, Alonso L6pez de Cerrato
era el presidente de la Audiencia de Guatemala y dio cumplimiento a la orden;
no existe certeza de la fecha del establecimiento de los cabildos, pero se presume
que ocurri6 entre 1550 y 1553.
Serie Socio-cultlXal - - - - - - - - - -- - -- -- - - - - 95
La alcaldia indigena en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
Fuentes y Guzman proporciona su versi6n sobre la motivaci6n que tuvo L6pez

de Cerrato para establecer los cabildos de indios; al respecto indica:
..... por aquel tiempo. se constrictaba. !' entristetian los inbios

printipaIes. !' los caciques be los partibos. porque bepuestos. !' suspensos
be Ia suma autoribab be sus seilorfos. miraban apagaba !' besIuciba Ia
propia estimaciim be su posteribab. con que confusos • retirabos. !'
negabos Ii Ia comunicacion. (os tatoquis. juntas be nobles para eI
gobierno be los pueblos. se ecbaron menos en mucbas ocasiones por [os
ministros bel ebangelio. !' sus propios encomenberos. que serbibores be
la causa. batienboIa pasar por relaciones Ii Ia noticia bel ~resibente.
QEste que no estaseaba eI bacer bien. !' siempre se conformo con Ia
justitia. I)i?o orbenan?a particular sobre este punto que basta bo!, se
obserba. !' continua en eI estilo be los inbios. ~anbose en fin por
entomes. !' que cuanbo eI curso be (as cosas, corria en till mobo
irregular. que (os caciques, !' prilttipales, que pareciesen capares para el
gobierno politico, obtasen en los ofitios be justitia, erigienbo cabilbo en
los pueblos, que compusiesen bos alcaIbes orbinarios. quatro regibores, !'
un escribano. con sus ministros be bara, aIguaciles eiettttores ... "
(Fuentes y Guzman 1932: 369).
El cronista tambien relata la forma en que se realiz6 la primera ceremonia de

confirmaci6n de integrantes de cabildo de indios:
.....~lis eI primer bia bel ailo siguiente Ii este manbato. fue a (a ciubab, !'
republica be ~oatbemaIa una mailana be confusion. porque no prebenibos
no sabebores mucbos be aquel nuebo orben. !' aun eI mismo ~resibente,
olbibabo be e( manbato. ((ego Ii recelar aIguna ?a(argaba; por que al
esclarecer (a manana be aquel bia, resono por barias partes granbe
rumor be nautas. caraco(es. tenopastles, !' silbos be mucbas tropas be
inbios. que acompailanbo a sus nuebos altaIbes,!, justitias se
emaminaron Ii ~alacio por Ia confirmation be sus oficios, seguibos pa be
innumerable plebe be esta gran republica, !' retibienbo bel presibente las
baras. bolbieron a salir para sus pueblos con la propia a[ga?ara festiba
96 Colecci6n IDlES
_ Cabildos de indios en Guatemala, dlXante la epaca colonial
que babfaR eRtrabo, , bdbt mtonUf balta abora It obiertJa entre tlloi,
por 10 menoi en loi bel ballt be ~oatbtmall, benir a ~alltio II maftana
btl afto nuebo a la obitrtJanda, , mntinuadon be aqutl primer
e,empllr... " (Fuentes y Guzman, 1932: 369-70).
EI relato indica que la primera confirmaci6n de integrantes de cabildos de indios

se celebr6 con gran pompa por parte de los indfgenas; esto se puede explicar
como una costumbre prehisparuca, pues los gobemantes de niveles inferiores
asistfan a los centros administrativos a confirmar su posici6n de gobernantes.
Referencias al respecto aparecen en las cr6nicas indigenas de Guatemala y
Mexico.
EI4 de junio de 1561, Juan Martinez de Landecho, presidente de la Audiencia de

Guatemala, inform6 al Rey que la mayoria de pueblos de indios ya estaban
organizados en cabildos (Zamora, 1985: 405).
Durante la Colonia, se llam6 cabildo aI gobiemo de los pueblos de indios;

incluso en la mayorfa de los idiomas mayas de Guatemala, la palabra que
significa municipalidad es siempre un vocablo mayanizado de cabildo, ya sea
cabilta' 0 cabilto'. Unicamente a la junta de la corporaci6n municipal se Ie lIarn6
asi y,cuandointerveniael pueblo, cabildo abierto (Chinchilla Aguilar, 1961). En
cambio, a los gobiemos de ciudades y villas de espanoles se les denomin6
ayuntamiento.
Es frecuente encontrar la frase: " ...el comun de naturales del pueblo de xxx..." en los
documentos de los cabildos indigenas. Los espanoles evitaban igualar su
gobiemo, el ayuntamiento, con el de los indigenas, al cual denorninaron el
comllo (Aguirre Beltran, 1991: 34). Tambien es frecuente encontrar el terrnino
"oficios de republica" como sin6nimo de cargos de cabildo. Esto se debe a que en
los origenes del aytlJ"ltamiento, el terrnino oficiales de republica se aplicaba a
los encargados de las milicias de los municipios, para diferenciarlos de los
oficiales reales que depend ian del Rey. Por extensi6n, se llarn6 oficios de la
republica a los cargos del ayuntamiento (Aguirre Beltran, 1991: 32).
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La alcaldla indigene en Gootemalo: epoco colonial (1500-1821)
1. Caracteristicas de los cabildos de indios
1.1 Funciones
Las funciones de los cabildos de indios fueron similares a las de los ayuntamientos
espanoles:
(1) Administrar justicia civil y criminal a las personas que vivian en la

jurisdicci6n municipal, siempre y cuando no fueran espanoles 0 de
ascendencia negra.
(2) Velar por el abastecimiento de alimentos en el mercado local.
(3) Vigilar la construcci6n y mantenimiento de las obras pubIicas
(ayuntamiento, iglesia, carcel, posada 0 mes6n de viajeros, caminos,
etc).
(4) Representar a la comunidad en sus relaciones externas, con las
autoridades espanolas 0 con otras comunidades indigenas (Gibson,
1986: 182).
Sin embargo, tambien cumplieron funciones diferentes a las de los cabildos de

Espana:
(1) Recaudaci6n de tributos: los pueblos en encomienda tuvieron esa

funci6n desde el principio, pero los pueblos en reducci6n iniciaron la
recaudaci6n hasta en la decada de 1570 (Cabezas, 1974: 49).
(2) Repartimiento de los indigenas como mano de obra a soIicitud de los
encomenderos, autoridades espanolas ytrabajosde la misma comunidad
(Orellana, 1993: 567).
(3) Repartir las tierras comunalesa censo, y encargarsede lacompra-venta
de tierra.
1.2 Estructura intema e integraci6n

Existia una norma espanola para el numero de miembros del cabildo, segUn el
tamai'\o de la poblaci6n: menos de 45 habitantes, un alcalde; de 45 a 80
habitantes, unalcaldey unregidor; masde80habitantes, dosalcaldes y cuatro
98 Coleccioo IDlES
Cabildos de indios en Guatemala. durante la epoca colonial
regidores. Esta norma no se aplic6 rigurosamente, porque se adapt6 a las

condiciones de las culturas indigenas. En algunos casosel numero decabildantes
vari6 inc1uso de ano a ano, adaptAndose a la merma en la poblaci6n; en otros
aument6, como 10 relata Martin de Tovilla, alcalde mayor de la Verapaz, a
mediad os del siglo XVII: " ...habian pueblos de considerable tamai\o, con un
total de treinta miembros en su cabildo ..." (1960: 141-2).
Los cargos de escribano y alguacil mayor se introd ujeron casi a finales del siglo
XVI. En Guatemala, su introducci6n fue paulatina, como 10 muestra el Memorial
de Solola. Mientras el oficio de alcaldes aparece desde 1557, el de alguacil
mayor y el de escribano desde 1584 (Recinos, 1950: 146-205). EI cargo de
alguacil mayor en ciudades y villas era vendible, pero en pueblos de indios se
prohibi6 esa venta (AGCA: A1.23 leg. 1517, fol. 184).
En los siguientes apartados se detallan los aspectos fundamentales de cada

cargo.
1.2.1 Alcaldes ordinarios

Eran dos y les llama ban: alcalde de primer voto y alcalde de segundo voto.
Constituian el tribunal para juzgar casos menores, pequenas disputas en el
pueblo tales como problemas de deudas, mujeres, maritales, de ebriedad, de
propiedad, productos del mercado; es decir, conodan y fallaban sobre asuntos
civiales en primera instancia.
Los casos criminales eran competencia del gobernador local 0 indigena, pero
con el tiempo pasaron a manos del alcalde. Si el caso era realmente muy grave,
podia pasar a la autoridad superior, 0 sea a los alcalde mayor 0 corregidor. La
distribuci6n de la tierra comunal para los indigenas y la venta de tierra se
realizaba en presencia de los alcaldes, quienes tambien verificaban los
testamentos (Orellana, 1993: 567).
Algunos espanoles (sacerdotes, alcaldes mayores, corregidores) se quejaban de

que los alcaldes indigenas ternan un conocimiento Iimitado de sus obligaciones
judiciales y de que encarcelaban injustamente (Gibson, 1986: 182); esta
interpretaci6n se debi6 a que los alcaldes indigenas aplicaban la ley seg6.n su
propia cultura y no segUn la ley espanola. No conociendo las leyes indigenas, los
espanoles pensaban que los alcaldes indigenas juzgaban mal.
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La akaldla indigene en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
En 1609, en vista de los informes que Ie llegaban sobre la aplicaci6n de la ley, el

Rey consult6 a la Audiencia de Guatemala sobre la conveniencia de suprimir
los cargos de alcaldes ordinarios de los pueblos de indios, pues se les acusaba
de no aplicar la ley con todo rigor a los infractores, por ser estos sus deudos y
parientes (AGCA: A1.23, leg. 1514, fot. 137).
Los alcaldes indigenas tenian autoridad para encarcelar mestizos 0 personas de

ascendencianegraquecometieranalg6ndelito, en tanto no llegara unfuncionario
espanol competente para juzgarlos. La carcel tambien servia para encarcelar a
ebrios y para sentencias en casos menores.
En vista de que algunos funcionarios espanoles no respetaban la autonomia de

los cabildos de indios, la Corona intent6 limitar estas interferencias a traves de
algunas cedulas reales, delimitando la jurisdicci6n de los funcionarios espaftoles:
(a) Cedula del 15 de septiembre de 1561, que aprobaba la deOsi6n del

presidente de la Audiencia de Guatemala, Alonso L6pez de Cerrato,
para que los alcaldes indigenas no dependieran de los alcaldes
espanoles (AGCA: A1.23,leg. 4575, fol. 244).
(b) Cedula del 19 de de agosto de 1613, que prohibia a los corregidores
nombrar alguaciles mayores para actuar en los pueblos de indios y asf
evitar toda clase de vejamenes contra los indigenas (AGCA: A1.23, leg.
1516, foI.16).
(c) CeduladeI23deagostodel639, queprohibia a los alcaldes de la Santa
Hermandad tener jurisdici6n en los pueblos de indios, pues estos
ternan sus propias justicias y dependian de corregidores y alcaldes
mayores; en caso de persecuci6n de delincuentes por dichos alcaldes,
les estaba prohibido solicitar servicios a los indios (AGEA: A3.10, expo
3110, leg. 161, fol. 51v.).
(d) Cedula dell de diciembre de 1753, que ordenaba a los alcaldes mayores
y corregidores no conocer las causas civiles y criminales de los indios,
por corresponder ello privativamente a los alcaldes ordinarios de los
pueblos de indios (AGCA: A1.23, leg. 4570, expo 39332).
Para incentivar la participaci6n de los indios en el cabildo, la Corona suprimi6

los tributos mientras aquellos prestaban el servicio del cabildo; 10 mismo se
aplic6 a los indios cantores de las iglesias (teupanclacas), quienes, mientras
ocupaban estos cargos, estuvieron exentos de los servicios personales (Zavala,
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Cabildos de indios en Guatemala, durante la epoca colonial
1973: 201). En Guatemala, un oidor de la Audiencia, encargado de la visita de

provincia, decidi6 que los alcaldes indios pagasen tributo, pero tal orden fue
derogada por la cMula real del 23 de junio de 1571 (AGCA: Al.23,leg. 1512, fol.
384). La crisis econ6mica motiv6 a la Corona a imponer de nuevo dichos
tributos, pues con fecha del 23 de febrero de 1573, una cedula real aprob6 el
acuerdo de la Audiencia de Guatemala, en la que se autorizaba a los alcaldes y
regidores indios de los pueblos del Valle de Guatemala, pagar sus tributos
utilizando fondos de las cajas de comunidad; pero en otros pueblos de la
Audiencia, esto no fue autorizado (AGCA: A1.23, leg. 1512, fol. 431).
La recolecci6n del tributo en las decadas de 1550 y 1560 era funci6n conjunta
entre los frailes y las autoridades indigenas (Cabezas, 1993: 504), pero mas tarde
pas6 a ser unicamente competencia de las au toridades de cabildo. Esto se refleja
enla solicitud del corregidor de Totonicapan, en 1578, de aprobar el ayuntamiento
para el pueblo de San Crist6bal Totonicapan, para que hicieran justicia y
recolectaran tributo (AGCA: A.1.24.13,leg. 39601, exp.4646). Para la recolecci6n
de tributos eran necesarias las tasaciones; estas a un inicio las hacian emisarios
de la Audiencia, pero ante los gastos tan fuertes que ocasionaban, se orden6 por
cMula real, que fuese obligaci6n de los alcaldes mayores 0 corregidores y
alcaldes ordinarios de los pueblos de indios (AGCA: A1.23, leg 4579, fol. 94).
Zamora (1985: 380) encontr6 reportado en la decada de 1580 que el tributo era
llevado por los alcaldes a los oficiales reales 0 encomenderos. En esa misma
dec ada, el Rey prohibi6 a los alcaldes ordinarios de pueblos de indios llevar el
tributo a los encomenderos, pues estos debian recolectarlo en los pueblos
(AGCA: A1.23,leg. 15131, fol. 611). En la recolecci6n del tributo el papel de los
alcaldes ordinarios era importante, pues median te una declaraci6n de mestizaje
podian liberar a los indigenas del tributo, practica que fue prohibida en 1698
(AGCA: A1.23, leg. 1523, fol. 194). EI cabildo era el ente encargado de solicitar
a la Audiencia 0 a la Corona, rebaja de tributos excesivos en tiempos dificiles,
tales como pestes, terremotos, plagas, etc. (Orellana, 1993: 567).
La corrupci6n de los alcaldes indigenas, seg6n el cronista Ximenez, ocurria sola-

mente cuando existia una fuerte presi6n de autoridades espafiolas, corregidores
o alcaldes mayores, ya fuese en el pago cabal y puntual del tributo 0 apoyo en
los negocios privados, como el repartimiento de hilados a mujeres para producir
mantas y venderlas posteriormente (Martinez Pelaez, 1985: 546-550).
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La a lcaldia indigeno en Guatemala: epoco colonial (1500-1821)
La fortuna de los miembros del cabildo estaba muchas veces ligada a la

prosperidad del pueblo, pues en casos de malas cosechas no habian fondos en
la caja de la comunidad y los oficiales espaftoles confiscaban y remataban los
bienes personales de los miembros del cabildo, tal como sucedi6 en 1730 en
Chiquimula de la Sierra. Un informe de 1739 indica que esta actitud de las
autoridades espaftolas hizo desistir a muchos indigenas de participar en el
cabildo, por temor a perder sus bienes (SoI6rzano, 1985: 95-8).
Otra funci6n de los alcaldes ordinarios era velar porque en sus respectivas
comunidades hubiesen suficientes siembras de granos y no se pasara hambre,
en especial en los pueblos que comprendian el corregimiento del Valle de
Guatemala, pues eran los encargados de abastecer de alimentos a la capital. Esta
funci6n de los alcaldes ordinarios se reiter6 en cedulas reales cuando, en 1581
y 1585, debido a los abusos cometios, se elimin6 el cargo de jueces reformadores
de milpas, los cuales tenian esa atribuci6n (Rubio, 1982: 5-6).
En relaci6n a la funci6n de repartir tierra, los alcaldes y principales de los

pueblos de indios eran los encargados del reparto de tierra comunal entre los
barrios (parcialidades), y luego entre las unidades familiares que realizaban
directamente el trabajo de milpa (Cabezas, 1993: 419).
1.2.2 Regidores
Eran los encargados del ornato del pueblo, la construcci6n y mantenimiento de
obras publicas: caminos, edificio del ayuntamiento, de la iglesia, de la carcel,
del mes6n 0 posada de viajeros y del mercado (Cabezas, 1993: 503). Su numero
variaba segu.n la extensi6n del poblado: un regidor para pueblos de cuarenta a
ochenta habitantes; y cuatro, en pueblos de mas de ochenta habitantes. Pero
en pueblos muy importantes, este numero ascendia: en Solola, en 1587, habia
cinco regic:I0res.
1.2.3 Escribano de cabildo

Era alfabeta, 10 que Ie permitia leer las instrucciones que llegaban de los alcaldes
mayores ocorregidores, llevar los registros de los tributosdel pueblo,documentar
acusaciones porusurpaci6n de tierras y elaborar copias de determinados
documentos.
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Cabildos de indios en Guatemala. du-ante la ep<xa colonial
AI inicio de los cabildos era dificil conseguir escribanos, pues pocas personas
indias sabian leery escribir, por 10 que algunos mestizos ocuparon el cargo; pero
la Corona, siguiendo la poHtica de separaci6n administrativa, 10 prohibi6 en
cMula dellS de noviembre de 1576 (AGCA: A1.21.9, expo 4047, leg. 199). A
finales del siglo XVI fue normal que en todos los cabildos hubiera escribanos
indigenas; los pueblos pequeoos ternan uno 0 dos Y los mas numerosos, tres,
cuatro 0 mas (Gibson, 1986: 183).
1.2.4 Mayordomo de propio8

Era el encargado de los bienes de comunidad, los cuales incluian la caja de
bienes de comunidad y posesiones que exigieran mantenimiento 0 rindieran
alglin ingreso y propiedades de esa misma comunidad: tierras comunes,
astilleros, rebanos de ovejas 0 ganado, obrajes de anil, producci6n de seda 0
cochinilla (Cabezas, 1993: 506-7).
Tambien se encargaba del mes6n establecido para posada de los visitantes,

donde se cobraba por el hospedaje, la comida para personas y animales de carga;
las ganancias producidas eran para la comunidad. Los mesones se dispusieron
para evitar que los visitantes de pueblos de indios se hospedaran en casas de los
indigenas, pues acostumbraban no pagar por el hospedaJe.
1.3 Elecciones
Seglin las normas, se debian real iza r elecciones cada ano, como en Espana. Los
electores eran los miembros del cabildo saliente y no se podian reelegir entre
ellos.
Las elecciones de los cabildantes no causaron extraneza a los indigenas, pues

antes de la venida de los espaooles ya elegian a sus gobernantes. La novedad
fueron los periodos tan cortos (un ano), en tanto que los cargos indigenas de las
elecciones prehispanicas eran vitalicios.
EI Memorial de SoloU registra dos ejemplos de elecciones precolombinas de

gobemantes:
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La alca ldia indigena e n Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
(1) Numeral 115:

..... 31'un 3l'q' p ~e Uamaba ~u bilo primogenito que entro a gobernar a (a
muerte be ~u pabre d rep ~xlaluj m:?'C. Lt~ cuatro parciaHbabe~
umlnimemente ton~intieron en que gobernara d rep jTun 3l'q' ... "
(Recinos, 1950: 116).
(2) Numeral 136:

..... <.tien bfa~ be~pue~ be Ia muerte be Io~ repe~ jTun 3l'q' p 'lalul ~o'j,
(ueron detto~ repe~ taji' 3l'mox p ~'deie' it'at, d bfa 1 tall (11 be
ago~to be 1521) (ueroll ele(to~, pero ~oIo uno entro a gobernar, ~'dele'
it'at, que ~e ~albo (be Ia pe~te) ... " (Recinos, 1950: 121).
Este mismo patron aparece en las cronicas mexicas y fue observado por los
espanoles en los primeros anos de la invasion, cuando los mexicas elegfan a sus
gobemantes tlatoani (Gibson, 1986: 177).
La forma de instauracion de los cabiIdos de indfgenas en Guatemala permitio

que perdurara la clase gobemante prehispanica en el gobiemo local. Esto se
debio a que los primeros alcaldes y regidores fueron nombrados por los frailes,
quienes escogieron a indfgenas de mayor estatus en la estructura prehispanica,
es decir a los nobles: jefes de patrilinajes, llamados principales 0 cabezas de
calpul. Los nobles indigenas se apegaron a la norma espanola de que los
salientes deb fan elegir a sus sucesores, pues vefan en ellas la forma de
perpetuarse en el poder, al elegirse entre ellos. As!, los jefes de las antiguas
poblaciones 0 sus descendientes ocuparon por mucho tiempo los cargos en los
cabildos.
Los ex-cabildantes (llamados tambien pasados, porque pasaron en el cargo)

eran los electores; estos, al lograr un consenso respecto a las personas que
ocuparfan los cargos en el nuevo cabiIdo, 10 comunicaban a la autoridad
regional espanola (alcalde mayor 0 corregidor), quien enviaba a la Audiencia el
informe de las elecciones.
A los nuevos funcionarios indigenas electos se entregaba un documento que los

acreditaba como tales; sin embargo los oficiales reales abusaron en el cobro por
hacer estos nombramientos, 10 que originola cMula real del 17 de julio de 1550,
en la que se ordenaba no cobrar demasiado por elaborar los nombramientos de
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autoridades indigenas. Catorce anos despues, el 30 de abril de 1564, se volvio

a insistir en disminuir los cobros por colaboracion de nombramientos, y se
ordeno hacer los de alcaldes ordinarios, regidores y gobernadores indios, en un
solo documento (AGCA: A1.23, leg. 4588, fol. 17). En 1585, una cMula ordeno
que el Presidente de la Audiencia fuera el responsable de confirmar a los
alcaldes de pueblos comprendidos dentro de las cinco leguas de la capital, y en
los pueblos que estuvieran a cinco leguas a la redonda de las cabeceras de
corregimientos 0 alcaldias mayo res, 10 hicieran los corregidores 0 alcaldes
mayores. En los pueblos que estuvieran a mayo res distancias no seria necesario
que aIguna autoridad espanola los confirmara, pues debian ser los alcaldes
salientes, conjuntamente con los caciques 0 gobernadores del pueblo, quienes 10
hicieran (Garda Pelaez, 1973, Torno I: 223).
Los cargos de alcaldes y regidores eran ocupados por los jefes de patrilinajes
gobernantes prehispanicos, pero el numero de cargos del cabildo era inferior al
de jefes de patrilinajes, por 10 que no todos podian participaren el gobierno. Por
ella, los otros jefes de patrilinajes fueron incorporados dentro de cabildo como
principales 0 cabezas de calpul (palabra nahua, que sustituyo los terminos
mayas correspondientes a patrilinaje Nimja 0 Amaq'), 0 cabezas de parcialidad.
Un ejemplo sobre el aumento de los miembros del cabildo es el caso de Solola,
que en 1587 tenia dos alcaldes, cinco regidores, un alguacil mayor, un escribano
y diez principaIes cabezas de calpul (Zamora, 1985: 406). La incorporacion de
principales en los cabildos se mantuvo durante todo el periodo colonial; al
respecto, en los documentos de las municipalidades indigenas suele aparecer
la frase: " ... nosotros los alcaldes, regidores y principales del pueblo de ... /1; estos
principaIes formaron parte del cuerpo de electores y la autoridad espanola local
acepto estas modificaciones. EI Memorial de Solola ofrece un ejemplo al
respecto: en 1563 " .. .los alcaldes fueron azotados y heridos y los cambiaron
inmediatamente los principales ... /1 (Recinos, 1950: 149).
La Corona supo que la eleccion de los cargos de cabildos no se apegaba a las

normas iniciales dadas por ella. Por tal razon, solicito informes a los oficiales
espanoles respecto al procedimiento seguido para realizar las elecciones entre
los indigenas y si las personas que los gobernaban eran tambien indigenas:
Serie Socio·cultural - - - - - - -- - -- - - - - - -- - -- 105

La alcaldia indigene en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
(1) El18dejuIiode 1560soIicit6alaAudienciadeGuatemala informesobre

si en los pueblos de indios hay alcaldes de su misma raza". l.a soIicitud
1/
surgi6 como respuesta a la propuesta de la Audiencia de Guatemala,

del 18 de diciembre de 1559, de instituir corregidores en los pueblos de
indios yalcaldes mayores en los pueblos de espanoles (AGCA: A1.23,
leg. 1512, fo1. 270). Esta forma de administraci6n tambien se dio en el
Peru.
(2) El19 de marzo de 1565 soIicit6 a la Audiencia de Guatemala informar
sobre la forma de elecci6n de alcaldes en ciudades, villas, pueblos y
lugares de indios (AGCA: A1.24, expo 15749, leg. 2195, fo1. 353).
l.as intromisiones de algunos espanoles (sacerdotes 0 autoridades) en las

elecciones del cabildo indigena, se sintieron durante toda la colonia, 10 que se
ejempIifica a continuaci6n:
(1) El cabildo espanol de Santiago de Guatemala, en 1563, se quej6 de la

intromisi6n de los religiosos en los cabildos indigenas para instalar a los
alcaldes y regidores que ellos querian (Momer, 1970: 50).
(2) Queja del comUn del pueblo de Samayac ante la Audiencia, en 1671,
para que el sacerdote franciscano no se entrometiera en las elecciones
del cabildo (AGCA: A1.21, expo 347524, leg. 5505).
(3) Queja del comUn del pueblo de Santiago el Zambo ante la Audiencia, en
1713, para que el cura parroco no interviniera en la elecci6n anual de sus
autoridades (AGCA: A1.21.1l, expo 47829, leg. 5533).
(4) Indagaci6n de la Audiencia al alcalde mayor de Chimaltenango en
1761, porque se Ie acusaba de intervenir en las elecciones de San
Lorenzo El Tejar (AGCA: A1.21.3, expo 15248, leg. 2141).
(5) Los indigenas de Santa Catarina Pinula se quejaron ante el alcalde
mayor de Amatitlan, por falta de libertad de elecci6n de ayuntamiento
por parte del ~acerdote (AGCA: A1.21.21, expo 3007, leg. 153).
(6) El comUnde indigenasdeChimaltenango,en 1795, solicit6a laAudiencia
que el cura parroco y el alcalde mayor no intervinieran en las elecciones
de alcaldes y regidores (AGCA: A1.21.3, expo 3330, leg. 164).
(7) En 1807, el comUn de indigenas de San Crist6bal Totonicapan denunci6
que el cura obstaculizaba elecciones (AGCA: A1.21.8, leg. 3930, fol.
193).
106------------------------------------- Colecci6n IDlES

_ Cabildos de indios en Guatemala, durante la epoca colonial
(8) En 1820, la Audiencia llam6 la atenci6n al alcalde mayor de

Chimaltenango por tratar de imponer violentemente personas en las
elecciones del cabildo indigena de San Martin Jilotepeque (AGCA: B.57,
expo 1850, leg. 68, fol. 5).
1.4 La casa del cabildo
Cuando se fundaron las reducciones, los frailes doctrineros realizaban el trazo

urbano y enese momenta se asignaba el terreno para la construccion del cabildo.
Entonces no existia legislaci6n respecto al trazo urbanistico de las poblaciones,
el cual fue muy posterior (1573), cuando la mayo ria de poblaciones para
espanoles y para indios ya estaba fundada.
Para conformar los pueblos de indios se siguio el modelo antillano de las

ciudades, pero en dimensiones mas cortas: las calles se orientaron a los puntos
cardinales, con manzanas cuadradas de aproximadamente 80 varas por lado
(para las ciudades espafiolas eran 100 varas), las calles de ocho varas (para las
ciudades espanolas eran 100 mas varas). Al centro se establecia una plaza, a la
que rodeaba la iglesia con su convento, el cabildo, la carcel y el meson; el resto
del poblado se dividia en solares para las familias (Lujan, 1993: 691-694-695).
El mapa No. 1 (pag. 108) corresponde al pueblo de Santiago Atitlan en el siglo

XVI, a la orilla dellago; muestra la plaza con sus respectivos edificios, donde
se 10caliza la casa del cabildo y al extremo izquierdo, el meson de viajeros.
2. Modificaciones indigenas en los cabildos
Anteriormente se ha explicado la forma en que los gobernantes prehispanicos

del cuarto nivel (ver inciso 1), 0 sea los jefes de los patrilinajes, se establecieron
enlos cabildos de los pueblos de indios y lograroncontinuar en el poder a traves
de los ex-cabildantes, que siempre dejaban en el nuevo cabildo a otros jefes de
patrilinajes gobernantes; tambien se describi61a forma en que incrementaron
el cabildo indigena con la figura del principal.
Serie Socio-cultural - - - -- - - - - -- - - - - - -- -- - 107

.. Mapa No. 1
Pueblo de Santiago Atltlan, 1585
I +
•L.. r'o.Ylo. be ,
~t1 -jJ a:'rl
\
108----------------------------------- - Colecci6n IDlES
(abildos de indios en Guatemala, dtXante la epoca colonial
Durantetodala Colonia, los jefesde los patrilinajes, como enlaepoca prehisptinica,

siguieron jugando un papel decisivo en aspectos como: recolecci6n de tributo,
impartici6n de justicia, construcciones y elecci6n de cabildo.
En relaci6n a la recolecci6n de tributo, los principales jugaron un papel muy

importante. Un ejemplo bastante temprano es la revisi6n de tributos de
Quezaltenango, hecha en 1588, cuando se utilizaba a los principales 0 calpules
como unidades para contar el numero de bajas que habia sufrido la poblaci6n
y recomponer la tasaci6n. EI documento contiene una relaci6n de los 21
calpules, identificandolos con el nombre del jefe 0 principal de cada calpul. La
mayorfa de los nombres de los jefes de calpul esta formado por un nombre
cristiano, el primer apellido espaf\ol y el segundo apellido indigena. En este
mismodocumentoapareceunarelaci6nhechaporunespanolsobreelmecanismo
utilizado a traves de los calpules para recolectar el tributo (Zamora, 1985: 376-
377-380):
..... d u'o p co'tumbre UMba entre e[(o' que 10, calpulero' que bap en
bitbo' pueblo,. taba uno en ,u calpul que llaman partialibab. tobren 101
tributo' be 10, inbio' bel bitbo ,u calpul p dto, calpulerol 101 [(eban a
caM be la comunibab be tal pueblo p aU( 10 ban p entrelan al alcalbe p
IObemabor p prlncipalei be tal pueblo p dtol 101 traen a 10, ofidalei
realei p a ,u, encomenbero' .....
A finales del siglo XVII, la presencia de los principales 0 jefes de parcialidad

continu6 siendo importante para la recolecci6ndel trlbuto, tal como 10 demuestra
en un documento de la regi6n de los Cuchumatanes (Lovell, 1993: 583).
EI poder de los principales sigui6 siendo, en algunos casos, mayor que el del
cabildo; asi 10 relata Francisco Ximenez a principios del siglo XVIII:
..... ~unque tientn alcalbd por IU Jilajdtab p ~obemabord tn mutbal

partd. tn babitnbo queja contra al!.JUno qUt ba btlinquibo It llaman
cabt~' bt IU' tbinamitald p alU belante bt ellol It li!.JUt ta proban~
contra el rto. tobo btrbalmente. p bi'ta ta jUltification bel calO It proubt
a ta ejttution bel ca'tillo lin mal dtritol. ni auto I ni mal tnrtbol bt
e'tribanol p ,t)rotUrabord. ~ara tal cola' p obral qUt tonturrtn ton
lUI pueblo, tampoco 101 alcalb~ Ion ablo[uto' lino qUt [laman a 101
.rintipal~ p juntol tobol confirnum la materia que no Ion tan rulticol
Serie Socio-culttXal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 109

La alcaldfa indigena en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
que no rono~tan £0 que le~ tonbiene p re~uelto~. ~e ben que mebio~ ~e ba

mene~ter p ~e beterminan 10 que ba be bar caba uno bel pueblo p taba
eabe~a be talpul retoge 10 que toea, ponienbo primero 10 que a H Ie toea, p
10 mi~mo a lo~ alealbe~, be ~uerte que tobo~ ban por un ra~ero p ron la
mi~ma igualbab. ~ue~ lque bire be el repartir be ~u~ eargo~ p earga~1
(f~ to~a que ni la gente be mapor talento tubiera ma~ orben en tobo. lo~
o(jtio~ be altalbe~ ton tobo~ lo~ belmi~ ba~ta el ma~ inlimo ban be ir por
~u~ turno~ en tobo~ lo~ ealpule~ tllrganbo tobo~ igulllmente el bonor 0 el
trabajo, ~in que ttabie ~e extu~e. porque ante~ be ailo nuebo ~e juntan
tobo~ e~to~ tabe~a~ ron la~ ju~titia~. ~nte~ be ailo nuebo, tobo~ e~to~
tabetiUa~ p ~u~ o(jtiale~ ~e reunen, nombranbo a tobo~ (lo~ ~ub~tituto~)
para no ~obreeargar a nabie. 1f?a~ta ~e nombra a lo~ que aearrearan el
allua P la leila para la me~a publica, p a lo~ que barreran la pla?a. ~ un
ealpul no ~e Ie a~igna ma~ que 10 que Ie torre~ponbe, pue~ ~u liber e~ta
am para befenberIo ... " (Cabezas, 1993: 503).
Muchas de las funciones que los principales tenian para esa epoca eran iguales
a las de la epoca prehispanica; entre elIas estaban: distribuci6n de las tierras de
la comunidad, castigo de delitos, realizaci6n de rituales mayas, solucion de
disputas, disposici6n de casamientos y predicciones del futuro, indicaciones de
epocas favorables 0 desfavorables para las cosechas y curaciones. Entre las
funcionescolonialesestabalareparticiondecargosdecabildo(Cabezas, 1993 : 150).
En conclusion,los indigenas modificaron los cabildos introduciendo la estructura

de gobiemo prehispanica, especificamente a los gobemadores del nivel cuarto
y asi lograron mantener su cultura. En los casos que las poblaciones indigenas
habian sido capitales 0 ciudades importantes de los grupos etnolingiiisticos, en
los cabildos se introdujeron los gobemantes prehispanicos de los niveles dos y
tres.
2.1 Rotacion de los jefes de linajes en los cargos de

cabildo
Una vez incorporados los jefes de linajes dentro del cabildo indigena, ya fuese
ocupando alg(m cargo espanol 0 como principal, se empezaron a rotar en los
diferentes cargos. Hay evidencias de que este fenomeno ocurrio, desde el inicio
de la Colonia, en Mexico yen Guatemala.
110------------------------------------ Colecci6n IDlES

Cabildas de indios en Guatemala. durante la e.poca colonial
Sobre Mexico existen dos investigaciones: una, sobre el gobierno indigena de

Tlaxcala, desde 1545 hasta fines de siglo XVI, donde se repartian los cargos de
cabildo entre los cuatro senorlos que conformaban la ciudad de Tlaxcala y el
cargo de gobernador se alternaba en dos afi.os para cada cabecera (Gibson, 1950).
Otra, sobre el gobiemo indigena de Tenochtitlan, de 1550 a 1560, donde se
practicaba una rotaci6n en el cargo de alcalde entre los cuatro barrios que
componian la ciudad; como eran dos puestos de alcaldes ordinarios, no
accedian a ellos los cuatro barrios en un ano, sino dos barrios en uno y otros dos
al afi.o siguiente (Gibson, 1986).
En Guatemala se encuentran datos de los miembros de los cabildos de Solola,

desde mediados de siglo XVI hasta principios del XVII. Estos datos estan
dispersos en el Memorial de SoloIa., por 10 que han sido reunidos aqui en varios
cuadros: en el No. 16 se presentan los miembros del cabildo en orden
crono16gico, incluyendo los cargos de instituciones colaterales -gobemador
indigena, mayordomo de cofradia, fiscal de igiesia-; es interesante notar que en
algunos casos, ademas del nombre y apellido espafi.ol, Ie siguen palabras en
caqchikel, las que son titulos de la jerarquia gobemante y aparecen dentro del
Memorial como apellidos indigenas; en otros casos s610 aparece mencionado el
titulo sin el nombre de la persona que 10 ocupa. Para ubicar mas facilmente
estos casos especiales, se resaltaron en el cuadro citado.
Cuadro No. 16
Cronologla de personas que ocuparon cargos en la rnunicipalidad,
gobernaci6n indlgena y otros, en Sololli (1557-1619)
Ano Alcalde Alguacil Escribano Gobernador Otros

Mayor cargos
1557 Juan Juarez

Francisco Perez
1558 Juan Juarez

Francisco Perez
Martin Rajob' Achi Oxlaj
1559 Diego Hernandez Xajil Pedro Ram irez

Francisco Hernandez Q'alel Uchub'ahay
B'ak'ajol
Serie Socio-cultural - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - 111

La alcaldia indigena e n Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
Cuadro No. 16
(Continuacion)

Mayor cargos
1561 Pedro Solis Diego Perez

Francisco Hernandez Ajtzij Winaq B'ak'ajol
1562 Andres Chuk Diego Perez

Juan Perez Lomay Koraxon Ajtzij Winaq B'ak'ajol
1562 Francisco Hernandez Diego Perez

Juan Lopez Mana Simiij Ajtzij Winaq B'ak'ajol
1563 Martin a'alel Simiij Diego Perez

Diego Perez Ajtzij Winaq B'ak'ajol
1563 Juan Ajtz'aliim Saqb'in

Pedro a'alel a'eqak'jjch
1564 Pedro de Robles Diego Perez

Pedro Ram irez Ajtzij Winiiq B'ak'ajol
1565 Francisco Perez Diego Perez

Martin Ma' Ajaw Ajtzij Winiiq B'ak'ajol
1566 Diego Hernandez Ma Xajil Diego Perez

Alonso Perez Ma Sib'aqijay Ajtzij Winiiq B'ak'ajol
1567 Pedro Robles Diego Perez

Pedro Ramirez Ajtzij Winiiq B'ak'ajol
1569 Gonzalo de Guzman Diego Perez

Francisco Hernandez Ajtzij Winiiq B'ak'ajol
1570 Pedro Solis Diego Perez

Juan Perez Ma Simiij Ajtzij Winiiq 8'ak'ajol
1570 Cristobal Rubio Diego Perez

Francisco de Paz Ajtzij Winiiq B'ak'ajol
Ma Matz'ar
1571 Jorge de Vera Diego Perez

Francisco Perez Ajtzij Winiiq B'ak'ajol
112-------------------------------------- Calecci6n IDlES

Cabil dos de indios en G uotemolo, durante la epoca colonia l
Cuadro No, 16
(ContinuaciOn)

Mayor cargos
1572 Cristobal Rubio Diego Perez

Pedro Ram irez Ajtzij Winiq B'ak'ajol
1573 Diego Hernandez Xajil Diego Perez

Pedro Marlin Ajtzij Winiq B'ak'ajol
1574 Ambrocio de Castellano

Juan Lopez Ma Sirniij
1575 Gonzalo de Guzman

Pedro Ramirez
1576 Francisco Perez

Diego Hernandez
1577 Ambrocio de Castellano

Juan Lopez Ma Sirnij
1578 Cristobal Rubio Hernando

JUCfl perez Lamay Q'oraxOn
1579 Bernabe Arana

Gaspar Chululan segundo
1580 Juan Hernandez Pedro Solis Juan Luis

Pablo Ximenez (Alcalde)
1581 Cristobal Rubio Pedro Solis

Pedro Mendez
1582 Ambrosio Castellano Pedro Solis Pedro

Pedro Martin Ramirez
Ajtzij Winiiq Achij Ixk'ujay (fiSCal)
1583 Francisco Perez Pedro Solis

Diego Hernandez Xajil
1584 Pablo Hernandez Juan Pablo Pedro Solis JUcrl

Luis Ximenez Hernandez
Ajpop Xajilil
Serie Soclo-cultural - - - - - - - - - - -- - -- - - - - - - 113

La alca ldia indigeno en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
Cuadro No. 16
(Continuaci6n)
Ano Alcalde A1guadl Mayor Escribano Gobemador Otros cargos
1585 Ambrosio de Pedro Kaqrum Pedro Martin Francisco Perez

Castellano Ajtzij Winak JUMG6mez
Francisco Perez Achi Ajaw Cllnta (ak:aJdes)
K'slel Uchub'ajay
K'aIeI Xinku'
Ajlz'aI8m Chuc
Ajlz'aI8m Kaqnim
Ajlz'aI8m Xinku'
Pe<ko Mendez,
viejo Aju' (fiscal)
1586 Diego Hernandez Xajil Gregorio Mateo Pedro Martin Ambrosio (fiscal)
Francisco Arana Mayorga Garcia Vlejos Pacales
Ajmoxnay Pedro
Martinez Perez
1586 Francisco Arana GregoOO Pedro Martin Francisco ()az

Ajmoxnay Mayorga viejo Pacal.
JUM de Guzmfrl
jefe de parciaftdad
Ambrociode
Castellano, Luis
Perez y Gonzalo
de Guzman
Diego
Hernandez Xaiil
Gran Senor Xaiil
Bemabe. Juan
Alonso Saqb'in,
Juan Martin
Macua
Francisco Ma'
Xob'in Ajpop
Juan Gomez
Ch'inla', Juan de
Chavez Gran
Pacal, Miguel
Q'aIeI Xaiil Xitay~
Pedro (fiscal)
114------------------------------------ Colecci6n IDlES

- Cabildos de indios en Guatema la, durante la epoca colonia l
Cuadro No. 16
(ContinuaciOn)
Mo Alcalde Alguacil Mayor Esaibano Gobernador Otros cargos
1587 Pablo Hernandez Pedro Martin

Pedro Aju' (Ajaw Ch'inta')
1588 Miguel Lopez Diego sanchez Pedro Senor B'ak'ajol

Gregorio Mayorga Jorge ROOIes Martin
1589 Francisco Arana Mateo Garcia Juan de Pedro Martin Pedro Atzij Vinak
GonzaJo Guzman Guzman A~zijWinaq B'ak'ajol
Jtm Achi
Ajsik'ajaw
,
1590 Gaspar Chulufan Pm CaqnlllTl Mateo Pedro Martin
Jorge de Vera Fracisco Chokonay Garda
1591 Bernabe Xajif Bernardino Ba~asar Pedro Martin

Pedro Mende B'ak'of Q'eqak'Gchuch Aju'
Juan CGVTaSCO
ChuluIa'
1592 Francisco oraz Diego Lopez Bernabe Tomas Espinoza

Pedro Mendez Frandsco L6pez Sayn (fiscal)
1593 Juan Cortes Pedro Hernandez Esteban Ambrocio de

Mateo Garda Caqriim Martin Castellano
Francisco L6pez (fIScal)
1594 Miguel Lopez Francisco Choach, Esteban Bernabe (Mayor-

Pablo Ximenez Martin Ch'inta' Martin domo de casa de
la comunidad)
1595 Francisco oraz Diego Lopez Esteban Frandsco Xamb'a

Pedro Mendez Francisco L6pez Martin (mayordomo)
1596 Francisco oraz Jeronimo de Paz, Miguel Lopez

Pedro Mendez Juan Tz'utuJ (alcalde)
Juan Cortes
1597 Bernabe Xajil Diego L6pez

Bernabe Sayn Crist6bal B'atz'in
Serie Socio-cu ltural - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 115

La alcaldia indigena en Guatema la: epoco colonial (1500-1821)
Cuadro No. 16
(ContinuaciOn)
Ano Alcalde Alguacil Mayor 8ni:ao Gobernador OIros cargos
1598 Pedro Mendez Diego MaIdoncdo

Juan Cortes Jer6nino de Paz
1599 Miguel Lopez Francisco 00 Jeronimo de

Pablo Ximenez Francisco B'atz'in Paz (regidor)
Chokonay
1600 Esteban Martin Francisco Xitaj(j Balasar

Francisco Arana AugJSIfn Perez Aju
1601 Ambrocio Esteba1 Martin Diego Ajpop

Pedro Mendez Don Pedro Ixpal
1602 Juan Cortes Francisco Chiroy, Esteban Ambrosio de

Pablo Ximenez JlJa1 Nimapam Aji' Marin Castellano
1603 Ambrosio Ajxit Choconay

Esteban Francisco Juvez
1604 Pedro Cristobal Rajob' Achi

Pakal Ajin
Rajob' Achi Ch'inta'
Rajob' Achi k'oxol
Rajob' Achi
B'ixcu'l
Rajob' Achi Ai
Xib'ab'alb'ayi'
Rajob' Achi Simaj
Rajob' Achi
B'alam Chopez
Jeronimo
de Paz (regidor)
1619 Pedro Mesfa Gaspar Chikb'al

Jeronimo GOmez Lucas Tuquche'
Regidor (alguacil)
lqomaq'i' Diego Ch'ok
(alguacil)
(Recinos, 1950)
116------------------------------------- Colecci6n IDlES

Cabildas de indios en Guatemala, durante la epoca colonial
Con base en el cuadra No. 16 se elaboro el No. 17, en el cual se indica el

nombre de la persona y los cargos que ocupo, as! como su relacion con ellinaje
gobemante prehispanico.
Cuadro No, 17
Personas que prestaron servicio en cargos de cabildo, de la Iglesia 0 como gobernadores
indfgenas, en 8olols (1557-1619) Ysu relaciOn con ellinaje gobemante prehispsnico
Nornbre Relacion linaja gobemante Cargo Aiio Muerte
Juan Juarez Hijo del Apop Sotz11 Ka lijax (Don Jorge) alcalde 1557
Gobemarte invisti6a P<:taI Moxin (Diego LOpez),
aIxJeIode PakaTZl<J.l1l (Frcrrisoo Dfaz)seglJ'ldo
alJor del Memorial de SoIoI8,
Francisco Perez alcalde 1557

Ajtun kuk 1558
1564
1565
1571
1576
1583
1585 1586
Martin alcalde 1558
Rajob' Achi Oxlaj
Diego Hernandez Gran Senor Xaji, Gobemante imisOO a Pakal alcalde 1559
Xajil Moxin (Diego Lopez) yasu nieto Pakal Tz'iquin 1566
(Francisco Diaz) ,autor del Memorial de SoIois. 1573
1576
1583
1586 1586
Frandsco Henmdez alcalde 1559
K'alel b'ak'ajolol 1569
Frandsco HerM1dez alcalde 1561
1562
Serie Socio-cultural - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 117

La alca ldia indigena en Guatema la: epoca colonial (1500- 1821)
Cuadro No. 17
(Continuacion)
Nombre Relaci6n linaje gobemante Cargo Aiio Muerte
Pedro Solis Nieto del Ajpop Xajil, Jun iq'. Gobernante alcalde 1561
invisti6 aPakal Moxin, abuelo de Pakal Tz'iquin 1570
(Franisco Diaz) autordel Memorial de SoIols. goOOmcdlr 1580 a
1584 1584
AndresChuk alcalde 1562
Juan Perez Hemano del gobemador alcalde 1562

Lomay Qoraxon Pedro Ramirez. 1578
J:\:n Lopez alcalde 1562

M na Simij 1578
Martin Gobemar1equeinvisti6aPakaiMoxil,OOueiode alcalde 1563

Q'alel Xajil Pakal Ttlkin (Frartiso:> Dial), autordel Memorial
deSoIoIa.
Martin Ma Ajaw alcalde 1565
Diego Perez alcalde 1563

goOOmcdlr 1561 a
1573
Juan Ajtz'aliim alcalde 1563

~'in
Pedro Q'alel alcalde 1563

Q'eqaq'lich
Pedro Robles Gobernarteque invisti6a Pacal Moxin, abuelode alcalde 1564

Pacal Tziqlin (Frartiso:> Dial), autor del Memo- 1567
rial de SoIoI8.
Pedro Ramirez goOOmcdlr 1559

Uchub'ajay alcalde 1564
1567
1572
1575
fiscal 1582
alcalde 1584
118----------------------------------- - Colecci6n IDlES

Cabil das de indios en Guatemala. durante la epoca colonia l
Cuadro No. 17
(ContinuaciOn)
Nombre ReiaciOn li~aje gobernante Cargo Aiio Muerte
Alonso Perez alcalde 1566

Ma Sib'akijay
Gonzalo Guzman alcalde 1569

1575
1589
Juan Perez Ma Simaj alcalde 1570
CristObal Rubio Hijo del Ajpop Sotz'il, Kab'lajuj alcalde 1570

Tijax 1572
(Don Jorge). 1578
1581 1582
Francisco de Paz Hijo del Ajpop SoIZ'il. Kab'lajuj Tijax alcalde 1570
Ma' Matz'ar (Don Jorge)
Jorge de Vera alcalde 1571

1590
Pedro Mart in alcalde 1573

1582
gobemc:rlor 1585 a
1591
Ambrosio de Nieto del Axpozotzil alcalde 1574

Castellanos Kab'lajuj Tijax (Don Jorge) 1577
Gobernante que invisti6 a Pakal 1582
Tz'ikin (Francisco Diaz), segundo 1585
autor del Memorial de 801018. fiscal 1586
alguacil 1588
mayor 1592
alcalde 1601
gobemc:rlor 160211603
BernabEi Arana alcalde 1579
Gaspar Chululan alcalde 1579

Segundo 1590
Juan Hernandez alcalde 1580

Ahpoxahil 1584 a
1585
Serie Socio-cultural - - -- - - - - -- - - -- - - - - -- 11 Q
La alca ldfa indfgena en Guate ma la: epoca colonia l (1500-1821 )
Cuadro No. 17
(Continuaci6n)
Nombre Relaci6n linaje gobemante Cargo Ano Muerte

Pedro Mendez Hijo del Ajpop Sotz'iI alcalde 1581
Kab'lajuj Tijax (Don Jorge) 1591
1592
1595
1596
Pedro Martin alcalde 1582

Aftzij Winak Achi
Ixk'ujay
Pablo Hemandez alcalde 158411587
Francisco Arana alcalde 1586

Ajmoxnay 1589
1600
Pedro Aju' alcalde 1587
Miguel Lopez alcalde 1588

1594
1599
Gregorio Mayorga Hijo del primer gobernador Pedro mayoolomo 1584

Ramirez alguacil 1586
alcalde 1588
mayordomo 1590
Bemabe Xajil alcalde 1591/1597
Francisco Diaz Pakal Tz'iquin, segundo autor del mayordomo 1584

Memorial de 5oI01a. mayordomo 1590
alcalde 1592
1595
1596
1593
Juan Corte Nieto del Ajpop Sotiil Kab'lajuj alcalde 1596
Tijax (Don Jorge). 1598
1602
escribano 1586
Mateo Garcia alguacil 1589
escribano 1590
alcalde 1593
120--------------- ------ -- -- ----------- Colecci6n IDlES

__ Cabildos de indios en Guatemala. durante 10 epoca colonial
Cuadro No. 17
(ContinuaciOn)
r
Nombre RelaciOn \inaje gobernante Cargo Ano Muerte
Pablo Ximenez alcalde 1580
1594
1599
1602
Bemabe Sayn escri:ano 1592
alcalde 1602
Esteban Martin esaibano 1593
1594
1595
alcalde 1600
alguacil 1601
escrilano 1602
alcalde 1603
Jeronimo de paz alguacil 1596
1598
regidor 1604
Francisco Chokonay alguacil 1590
Batzin mayor 1599
1603
Pedro CaqrOm alguacil 1585
mayor 1590
1593
Un ancHisis del cuadro No. 17 gener6 otros cuadros con informaci6n mas
detallada referente a rotaci6n de personas en los cargos de cabildo, relaciones de
parentesco de los miembros del cabildo con los gobernantes del primer y
segundo nivel del sistema prehispanico y elecciones de cargos prehispanicos.
En este analisis se observaron seis tendencias:
(1) Una violaci6n a la regIa de no reelegir a los alcaldes salientes, pues hay
cinco casos de reelecci6n, los que se presentan en el cuadro No. 18.
(2) Tambien se observa una rotaci6n en el cargo de alcalde ordinario, sin

poderse determinar si se trata de una rotaci6n por barrios, como en
Serie Socio-cultural - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 121

La akaldfa indfgeno en Guatemala: 0poca colonial (1500-1821)
Mexico, pues no se hace referenda al barrio 0 parcialidad de los

funcionarios; pero es clara la tendencia a que una misma persona oeupe
varias veces el cargo. EI Memorial de Sol014 ofrece informaci6n para
47 atk>s (de 1557 a 16(4), en que se sucedfan dos alcaldes por ai\o: el
alcalde de primer volo y el alcalde de segundo voto, dando 94 tumos,
que debieron ser ocupados por diferentes personas; pero en realidad,
los jefes de patrilinajes se rotaban en ese cargo de modo que s6lo 44
personas ocuparon los 94 tumos, 0 sea un promedio de 2.05 tumos por
persona.
CuadroNo.18
Alcaldes !'MIectos en SoIoI4
(1557-1596)
m NOli De
1557·1558 Juan Juarez
1557·1558 Francisco Perez

1564·1565 A~un Kuk
1561·1562 FrancisooHemandez
1591-1592 Pedro Mendez

1595·1596
1592·1593 FrancisooDraz
En el cuadro No. 19 se muestra la frecuencia de veces en que la misma

persona ocup6 el cargo de alcalde. De las personas que oeuparon el
cargo de seis a ocho veces, s610 de Diego Hernandez Xajil se sabe con
certeza que se trataba del jefe dellinaje Xajil, y oeup6 el cargo seis veces.
En los otros dos casos no se sabe a cu~.llinaje pertenecieron Francisco
Perez Ajtun Kuk, que ocup6 el cargo oeho veces y Pedro Mendez, que
10 ocup6 en siete oportunidades.
. ..
122----7_~
"
'
, -----------------------------
- '
Coleccl6n IDlES
La mayorfa de personas (19) ocuparon el cargo una vez; trece personas

10 ocuparon dos veces; cuatro personas ocuparon tres veces; tres
personas 10 ocuparon cuatro veces y dos personas 10 ocuparon cinco
veces.
Cuadro No. 19
Frecuencia de veces en que una 0 mas personas ocuparon
el cargo de alcalde ordinario en Solola (1557-1604)
Frecuencia de veces Numero de personas

1 19
2 13
3 4
4 3
5 2
6 1
7 1
8 1
(3) Otra tendencia observada es la rotacion en cargos menores del cabildo,

como alguacil mayor, escribano, regidor; esta tendencia se detecta de
finales de 1580 en adelante y se presenta en el cuadro No. 20.
(4) Tambien se observo entre los jefes de patrilinaje 0 principales, la

tendencia de que una misma persona ocupara cargos en instituciones
paralelas al cabildo, como el de gobemador indigena, alg{tn cargo de
cofradia (mayordomo) 0 de la iglesia (fiscal), tal como se indica en el
cuadro No. 21.
(5) En el caso de Solola, se encuentra que las personas que ocupaban los
cargos de alcaldes y gobemadores ten ian relacion de parentesco con el
linaje gobemante prehispanico. Caso contrario al de Tenochtitlan,
donde no se encuentra relacion de parentesco de los alcaldes con el
linaje de los tlatoani (Gibson, 1989: 176-7).
Serie Socio-cultural
, ,I
... .
- La alcaldia indigena en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
En el Memorial de Solola, este parenteseo no apareee direetamente al

enumerar a los alcaldes, pero S1 en otras partes del texto: hay referenda
a cuatro hijos del Ajpoop Sotz'il cab'lajuj Tijax (Don Jorge), dos de sus
nietos, un nieto del Ajpop Xahil Jun Iq' y dos parientes del primer
gobemador indigena_
Cuadro No. 20
Pcnonu que rotaron en 108 cargos rnenorea
del cablldo de Sololi (1557-1604)
Nombre Cargo
Mateo Garda escribano (2 veces),

alguacil mayor
alcalde
Bemab8Sayn esaibano
alcalde
Esteban Martin escribano (4 veces)

regldor
alguacil mayor
Jer6nimo de paz alguacil mayor (2 veces)
regidor
Francisco Chonay B'atz'in alguacil mayor (3 veces)
Pedro CaqrOm alguacil mayor (3 veces)
(6) El texto revel a que los caqehikeles de Solola eontinuaron eligiendo

funcionarios para cargos prehispanicos, reportcindose varios casos:
(a) En 1584 eligieron al Ajpop Xahil. En 1601 se menciona el cargo del
Ajpop, pero no el nombre de la persona que 10 ocup6.
(b) Continuaron invistiendo a personas con el cargo honorifico de
Pacal, 10 eual hadan unicamente con personas que tuvieran cargos
superiores. Al respecto, se mencionan seis casos. Desafortu-
nadamente, no se indica el cargo prehispanico que ocupaban.
(c) En el cuadro No. 16, en la columna de otros cargos, se mencionan
1 2 4 - - - - - - - - - - - - - - - - - - Colecci6n IDlES
cargos prehispanicos: 1585-1586, 1588-1589, 1601 Y 1604. En la

mayorfa de casos se indica el titulo yno el nombre de la persona que
ocup6 el puesto.
(d) Enalgunosnombresdelosalcaldes,despuesdelnombreoapellido
aparece el titulo de un cargo, escrito en idioma caqchikel, en los
period os 1558-89, 1563, 1582; en el caso de los gobernadores, en
1558-1559 y 1585 (ver Cuadro No. 16).
Cuadro No. 21
Cargos que ocupara la misma persona en instituciones paralelas al Cabildo,
como la Gobernaci6n Indigena, la Cofradia y la Iglesia en SoIols (1557-1604)
Nombre Cargos Alto
Pedro Solis alcalde 1561 Y1570

gobernador 1580 a 1584
Diego perez alcalde 1563

gobernador 1561 a 1573
Pedro Ramirez alcalde 1564,1567,

1575, 1575
1584
gobemador 1559
fiscal 1582
Pedro Mart in alcalde 1573 Y1582

gobemador 1585 a 1591
Ambrosio de alcalde 1574, 1577

Castellano fiscal 1582 Y1585
alguacil mayor 1586
gobemador 1588 Y1592
1602 a 1603
Gregorio Mayorga maycrdomo de cofrcrlia 1584 Y1590

alguacil mayor 1586
alcalde 1588
Francisco Dlaz mayordomo de 1584 Y1590

cofradia 1592, 1595
alcalde 1596
Serie Socio-cultural - - - - - - - - -- -- - - - - - - - - 125

La a lcaldia indigena en Guatemala: epoca colonia l (1500-182 1)
Cuadro No. 22
Nombres de variaa parcialidadea que confonnaron puebloa de
indios, a mediadol del Siglo XVI
Pueblo NUm9rode Nombres de parcialidades

-
parcialidades
Sacapulas 7 Hltyb, Boob, Ykxn, Hoo:ab, Chaxa Aguazag YHu,.
Quiche 5 Zaguaquib, NIab, Achanil, Quiche y Tamub.
Chichicastenango 4 CNacabanacan, Chuiinal, ftryta y Z'1Zk:ast9llall!J).
Zacualpa 4 Ahuaqulche, Niayb, C~uequib y Roqche.
Joyabaj 5 Zaguaquib, Niab, Achanil, Quiche y Tamub.
San Bartolome 4 Tacachavbaies, Cahfs, Gukumatz y AhcuincM.

Jocotenango
Chiquimula 2 Tzolojche y Tamub.
San Andres Sajcabaja 4 C(J.j, Coynala, Sacachic y Acsibanchach.
Totonicapan 5 Lincatz, Tinam~, Pachatz, CuKUZuyup y Chlche.
Cotzal 4 Nama, Chicui, Tomal y Cuquilax.
Santiago At~lan 2 Ahtziquinajay y Tzulujil.
(Cabezas, 1993: 504)
La informaci6n detallada que ofrece el Memorial de Solota respecto a los

cargos de cabildo, lleva ados conclusiones muy generales:
(1) La gran mayorfa de personas que ocuparon los cargos del cabildo
pertenendan allinaje gobernante prehispanico.
126--------------------------- --------- Colecci6n IDlES

Cabi ldas de indios en Guatemala. durante 10 epoca colonial
(2) Los jef~s de los linajes se rotaban en los diferentes cargos del cabildo y
de la iglesia; ademas las personas de mayor rango indigena ocupaban
los cargos mayores de las instituciones espanolas y los de menor rango,
los cargos menores. La rotacion de las mismas personas en los cargos
se debi6 a que eran designadas por los maximos jefes de linaje, como se
hacia antes de la conquista (Carmack, 1979a: 37).
2.2 Parcialidades dentro de los cabildos indfgenas
Cuando los sacerdotes espanoles hicieron las red ucciones, en algunas ocasiones
reunieron en un mismo pueblo a diferentes patrilinajes mayores, los que
mantuvieron su autonomia dentro del mismo pueblo a traves del sistema de
calpules 0 parcialidades. EI cuadro No. 22 presenta los casos donde varias
parcialidades conformaron pueblos.
Al establecerse los cabildos en los pueblos de indios y estos estar formados por
varias parcialidades,las mas fuertes empezaron a disputarse los puestos en los
cabildos. Existe documentaci6n muy detallada acerca de estos pleitos durante
el siglo XVI en dos pueblos: Santiago Atitlcin (area tz'utujil) y Santo Domingo
Saca pulas (area saca pul teca). La sol ucion a es te conflicto fue alternar los pues tos
de alcaldes a cada parcialidad, en forma anual.
EI sistema alterno de gobierno ya se habia aplicado enalgunas comunidades de

la Espana medieval por influencia del sistema arabe (ver inciso 3 del Capitulo:
Los municipios en Espaf/a) y se utilizaba en los ayuntamientos espanoles en
America desde 1565: el alcalde de primer voto era vecino encomendero
(espanol) y el alcalde de segundo voto, domiciliado (criollo). La alternativa
tambien se aplic6 entre los religiosos desde 1633, para la eleccion de provinciales:
en un periodo un peninsular y en el otro, un criollo (Macleod, 1980: 271). EI
objetivo de la alternativa era evitar el conflicto entre dos grupos al compartir el
poder; pero no siempre se logro. Un ejemplo constituye el ayuntamiento de
espanoles de Santiago de los Caballeros de Guatemala cuando, en 1675, los
regidores que en su mayoria eran criollos eligieron ados criollos tambien para
los puestos de alcalde de primer y segundo voto (AGCA: A1.23, leg. 1520, fol.
88). La alternativa en el ayuntamiento de Guatemala vari6 en 1682, en una clara
Serie Socio-cultural - - - - - - - -- - - - - - - -- - - - - 127

La alcaldia indigena en Guatemala: epoca colonial (1500- 1821)
imitacion de las ciudades de Mexico y Lima, pues se establecio que un espai\.ol

fuera alcalde de primer voto por seis meses y los otros seis, alcalde de segundo
voto; y para el criollo, los seis primeros meses como alcalde de segundo voto
y los otros seis, alcalde de primer voto. Tres ai\.os despues se retorno al sistema
anti guo, donde el alcalde de primer voto era espai\.ol y fungia como Corregidor
del Valle, juzgando causas indias; mientras que el alcalde de segundo voto era
criollo y juzgaba causas espai\.olas y de castas (Garda Pelaez, Torno II,1973: 12-15).
Las pugnas por poder en el seno de los cabildos indigenas, en el caso de Santiago
Atitlan, se especifican a continuacion: las parcialidades Ajtz'ikinajay y Tz'utujil
conformaron Santiago Atitlan: en 1563 las dos parcialidades se enfrentaron por
la participacion en el cabildo y los derechos sobre los bienes de la comunidad.
Los principales de la parcialidad Tz'utujil pidieron a las autoridades espanolas,
autorizacion para tener sus propios alcaldes, gobernador y carcel, y que las
milpas y estancias cacaoteras de la comunidad se dividieran entre las dos
parcialidades; pero los Ajtz'ikinajay no aceptaron esta division.
El presidente de la Audiencia, licenciado Landecho, soluciono el conflicto

ordenando 10 siguiente:
(1) Elegir cada ai\.o dos alcaldes, uno de cada parcialidad; integrando los
cabildos por medio de reuniones entre los alcaldes y regidores de las
dos parcialidades, junto con el gobernador y el escribano.
(2) Que la caja donde estaban los bienesde la comunidad tuviera dos Haves,
una en poder de cada una de las parcialidades; que los mayordomos
tuvieran un libro de registro de los bienes que entraban 0 saBan de la
caja; que esta no pudiera abrirse sin la presencia del gobernador y los
alcaldes; que los principales se encargaran de recoger todo el tributo del
pueblo y una vez pagadas las deudas, se vendieralo que sobraba y el
dinero obtenido se guardara en la caja de comunidad sin hacer ninguna
division.
1..0 ordenado no se cumplio debido a que la parcialidad de los Ajtz'ikinajay

continuo dominando los puestos del cabildo; por ello, en 1569 los principales
tz'utujiles volvieron a solicitar intervencion de los espai\.oles para que se se
hicieran efectivas las 6rdenes de 1563. La autoridad espai\.ola envio al alcalde
mayor de Zapotitlan para hacerlas cumplir (Carrasco,1982: 69-83).
128----------------------------------- Colecci6n IDlES

Las pugnas de las parcialidades a nivel de cabildo indigena en Sacapulas

ocurrieron asi: los dominicos reunieron siete parcialidades para fundar el
pueblo, renombrandolas con nombres nahuas. Quedaron dos parcialidades
originarias dellugar: sacapultecos e iztapanecos, y tres advenedizas: coatecas,
citaltecas y tzacualpanecas; los religiosos implantaron cofradias en cada
parcialidad y otra vez sustituyeron el nombre por el de un santo cristiano,
quedando de la siguiente manera: San Francisco, Santo Tomas, San Pedro,
San Sebastian y Santiago; en la actualidad conforman los cinco barrios de
Sacapulas. Las parcialidades originales y las advenedizas empezaron a tener
problemas y en 1573 se lIeg6 a un acuerdo entre elIas, que contemplaba los
siguientes puntos:
(1) Las parcialidades originales darian trece potros a las parcialidades

advenedizas, si estas se comprometian a tener cercadas las milpas de
comunidad del pueblo.
(2) Las parcialidades originales y las advenedizas cercarian los corrales
para las yeguas que se compraran para bienes de la comunidad.
(3) Ni las parcialidades originales ni las advenedizas entrarian en las
tierras y rios de pesquerias de las otras sin previo consentimiento.
(4) Las parcialidades advenedizas no debian entrar ni apoderarse de las
yeguas que para su comunidad compraron las parcialidades originales.
(5) Todas las parcialidades debian tener una sola caja de comunidad,
guardada bajo tres lIaves.
(6) Cada una de las partes deberia aportar fond os para la celebraci6n de la
fiesta titular del pueblo, el dia de Santo Domingo.
(7) Los alcaldes, regidores y principales que se eligieran de los naturales de
este pueblo y de los advenedizos, debian gobernar imparcialmente
todo el pueblo.
EI acuerdo no resolvi6 el problema: un ano despues del compromiso, los

advenedizos reclamaban ante la autoridad espanola su derecho de participar en
el cabildo, pues hasta entonces s610 10 hacian personas de las parcialidades
originales. La autoridad decret6 que los cargos municipales debian repartirse
cada ano en partes iguales entre las parcialidades de originales y advenedizos.
En 1645, estos ultimos solicitaron de nuevo la intervenci6n de la autoridad
espanola para volver a la costumbrede quecada parcialidad debia proveer igual
5erie Socio-cultlXal - - - - -- - - - -- - - - - - -- - - 129

La a lca ldia indigena en Guate ma la: e poca colonial (1500-1821)
cantidad de cabildantes, acusando a los originales de provocar problemas y

numero de cabildantes de las parcialidades originales y de las advenedizas
(Zamora, 1985: 167-171). Las pugnas por el poder continuaron a traves de la
colonia.
Otro caso similar ocurri6 entre las parcialidades del barrio indigena de Santo
Domingo de Santiago de los Caballeros de Guatemala, que a principios del siglo
XVIII pugnaban por ocupar los puestos de cabildo (Lutz, 1982).
En la regi6n de los Cuchumatanes, a finales del Siglo XVII, el papel de las

parcialidades en relaci6n al cobro de tributos era primordial. Estas parcialidades
se enumeran en eJ cUi1dro No. 23.
Cuadro No. 23
Nombrea de variaa parcialidadea que conforman pueblos de indios,
en la regiOn de los Cuchumatanea, a finea del aiglo XVII
Pueblo ParaaI __
. kIades Nombres
Sacapul~ 5 CuatIa1, TUteca, Acuni, Bechauazary Mag1alena
Cunen 2 San Francisco y Magdalena
Chajul 4 San G~par, 110m, Uncavbaw y Box
Nebaj 4 Santa Maria, Cuchil. Osolatan y Salquil
Colza! 3 San Juan. Chil yCui
Aguacatan 3 Aguacat3n. Cahalch~an y Com~an
(Lovell. 1993: 583 )
AI comparar la informaci6n de Jas parciaJidades que aparecen en los cuadros

Nos. 22 y 23, con un siglo de diferencia, es necesario resaltar los siguientes
aspectos: los nombres de seis parcialidades corresponden a nombres de santos
cristianos; la reducci6n en el numero de parcialidades de Cotzal; y nuevamente,
cambios en los nombres de las parcialidades de Sacapulas. Desafortunadamente
no se pueden hacer mas comparaciones, pues s610 coinciden dos pueblos.
130------------------------------------ Colecci6n IDlES

Cabil~ de indios en Guatemala. dLKante la epoca colonial
Las parcialidades de algunos pueblos tuvieron problemas con el cabildo. A

continuaci6n se enumeran varios casos:
(1) En 1696, en San Francisco el Alto, surgi6 un motin provocado por los
principales 0 cabezas de calpul que se negaron a pagar el tributo y se
enfrentaron a los alcaldes del pueblo, amenazandolos con destituirlos
y colocar otros alcaldes. Cuando el delegado del alcalde mayor fue a
realizar las averiguaciones, estuvo a punto de ser linchado (Gonzalez
y Lujan, 1993: 307).
(2) En 1759, se registr6 un motin en Tecpan Guatemala, debido a que el
alcalde mayor de Chimaltenango encarcel6 a los jefes de las catorce
parcialidades pordesobedecer a los miembrosdel cabildo; sin embargo,
la poblaci6n liber6 a los jefes de las parcialidades. Se encarcel6
nuevamente a los Hderes de las parcialidades; pero en Chimaltenango
el tribunal dictamin6 que los cabezas de parcialidad no podian ejercer
justicia ni hacer recolecciones sin expreso consentiminento del alcalde
mayor y de los alcaldes del pueblo. Si desobedecian, tendrian 200
azotes y encarcelamiento de por vida en San Fernando de Omoa.
(Gonzalez, 1994: 167).
Como fuentede poder, elcabildo fue elemento de discordia entre las parcialidades
de algunos pueblos. Y durante la colonia, al ser integrado por los jefes de los
patrilinajes, se modific6 en varios aspectos:
(1) Agregar el cargo de principal 0 cabeza de calpul.

(2) Manejar las elecciones para que los jefes de patrilinajes se mantuvieran
siempre en el poder.
Los dirigentes indigenas lograron que su cultura sobreviviera al mantener la

estructura hisparuca bajo la modalidad del cabildo. Por su parte, los espanoles
se beneficiaron del cabildo y de los jefes de patrilinaje para proveerse de mano
de obra, mantener controlada a la poblaci6n y recolectar el tributo.

La alcaldla indlgeoo ert Guatemala: 0poca colonial (1500-1821) -
3. Cabildos de indios en barrios perifericos a la

ciudad de Santiago de los Caballeros de Guatemala
Cuando se fundaronlas ciudadesdeespaf\oles seestablecieron barrios perifmcos
de indios que serviancomo manodeobra para lasconstrucciones y servidumbre.
AI fundarse Santiago de los Caballeros de Guatemala, se conformaron siete
barrios para residencia de los indios:
(1) Utatlecas de Jocotenango,

(2) Guatimaltecos (y Sacatecas) de Jocotenango,
(3) San Bartolome Becerra,
(4) San Andres Deem,
(5) San Felipe,
(6) Santa Ana, y
(7) Santa Isabel Godinez.
Para ubicarlos f.kilmente, en el mapa No. 2 se han sei\alado con un drculo

negro. Cuando se decret6 la liberaci6n de esclavos indfgenas en 1549, estos se
establecieron en nuevos barrios perifericos a las ciudades. En el caso de
Santiago de los Caballeros de Guatemala, se crearon:
(1) Espiritu Santo;

(2) San Ger6nimo;
(3) Santiago;
(4) San Antonio;
(5) La Merced;
(6) Santo Domingo, con dos parcialidades: mexicanos y guatimaltecos,
(7) Hortelanos de Santo Domingo;
(8) Santa Cruz (utatlecas);
(9) San Francisco, con dos parcialidades: guatimaltecos y mexicanos
(tlaxcaltecas); y
(10) San Lucas Cabrera.
Para ubicarlos facilmente, en el mapa No. 2 se han sei\alado con un drculo

blanco.
132------------------------------------ Colecci6n IDlES

Cabildos de indios en Guatemala. durante la e.poca colonial
Mapa No.2
UBICACION DE LOS BARRIOS INDIGENASALREDEDOR DE
SANTIAGO DE LOS CABALLEROS DE GUATE~ALA
..... mUec ••
JocorenaRgo
or- 'g. .timallEcos
SilR Lucil"
Cabrera 0
, • i ,
o 100 200 300 Kms.
(Mapa bue: Lujin, 11183: 1l93. UbiClCi6n de barrios: la lUDa)

Serie Socio-cultural - - -- - - - - - -- - - - - ----133
La alcaldfa indfgena en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
Cada barrio tenfa su respectivo cabildo, cuyo numero de integrantes variaba de

un alcalde y un regidor para los barrios pequei\os, a dos alcaldes y cuatro
regidores para los mas grandes. Las funciones de estos cabildos eran:
(1) Hacer justicia dentro de la jurisdicci6n del barrio; 10 cual inc1uia

investigar,arrestar, encarcelar 0 poneren libertad a personas indigenas,
de ascendencia africana 0 castas acusados de crimenes menores:
pequef\.os robos, perturbaciones de la paz yebriedad. Su autoridad no
estaba extendida cuando estuviera involucrado alg6n espaf\.ol, excepto
en casos criminales de emergencia, en los cuales un peninsular era
detenido hasta la llegada de alguna autoridad espaf\.ola.
(2) Recolectar tributo.
(3) Patrullar por la noche la ciudad de Santiago de Guatemala, es decir
fuera de sus barrios, siempre acompaf\.ados de un oficial espaf\.ol, quien
muchas veces era uno de los dos alcaldes ordinarios de Santiago.
(4) Enviar contingentes de indigenas para trabajar en las obras de la
ciudad.
Mientras la autoridad de los indigenas se circunscribia a su barrio, este no era

el caso de las autoridades espaf\.olas de la ciudad, quienes se sobreponian a las
autoridades de los barrios indfgenas. Entre los cabildos de barrios indigenas
perifericos de ciudades espaf\.olas y los cabildos de pueblos de indios se marcan
tres diferencias:
(1) Los de barrios perifericos hadan ronda en la ciudad.

(2) Debido a su cercania de la ciudad, los espaf\.oles interferian a6n mas en
las actuaciones de los cabildos de barrio, tanto en la impartici6n de
justicia como en las elecciones. Existen evidencias de muchas
intervenciones de los frailes doctrineros en las elecciones, como en el
caso del barrio de Santo Domingo, a inicios del siglo XVIII; se han
encontrado muchos documentos referentes a las disputas entre las dos
parcialidades en las elecciones, por el puesto de alcalde de primer voto;
la parcialidad de guatimilltecos luchaba porque su representante fuese
alcalde de primer voto, pues la parcialidad de mexicanos no queria
abandonar esa posici6n. AI respecto, la Audiencia decret6 que el
alcalde de primer voto fuera mexicano; el de segundo, guatimillteco y
134------------------------------------ Colecci6n IDlES

Cabildos de indios en Guatemala. dLK"ante 10 epoca colonial
proseguir con la costumbre electoral: los guatemaltecos elegian a las

justicias de la parcialidad mexicana y la parcialidad mexicana, a las
justicias guatimaltecas.
(3) La ultima diferencia consiste en que en los cabildos de barrio no existia
gobernador indigena, sino Unicamenteenel barrio indigenamas grande:
el de los guatimaltecos de Jocotenango (Lutz, 1982: 117-138).
En 1773, a causa de los terremotos de Santa Marta, que destruyeron Santiago de

los Caballeros de Guatemala, la Capital del Reino se traslad6 al Valle de la
Ermita, a instancias de las autoridades reales; paralelamente se trasladaron
algunos de los barrios perifericos de indios por la necesidad de mano de obra
para la construcci6n de la nueva ciudad, servidumbre y abastecimiento de
viveres. Los indigenas adversaron el traslado y fueron apoyados por la Iglesia.
No se trasladaron losdieciocho pueblos que rodeaban Santiago de los Caballeros
de Guatemala, sino sustancialmente, tres: Jocotenango, San Pedro las Huertas
y Almolonga (ciudad Vieja); a medias, San Gaspar; yen proyecto, Santa Isabel.
La posici6n de los indigenas respecto al cambio se reflej6 en un traslado parcial
al nuevo asentamiento, de modo que los pueblos indigenas alrededor de
Santiago de los Caballeros de Guatemala continuaron existiendo.
Como los indfgenas de estos barrios se dedicaban ala construcci6n de la ciudad,

a otros pueblos de indios cercanos se les asign6 la tarea de colaborar con
materiales de construcci6n para los nuevos pueblos de indios.
Algunos pueblos fueronabsorbidos porelcrecimientode la Ciudad de Guatemala

a finales del siglo pasado y principios de este, elimirumdose sus cabildos y
pasando a formar parte de la ciudad de Guatemala:
(1) Jocotenango, que se ubic6 al norte de la ciudad (actualmente alrededores

del parque Morazein), fue eliminado como pueblo y se anex6 como
cant6n de Guatemala por decreto del Ejecutivo del 16 de septiembre
de 1879. Se argument6 que la ciudad habfa crecido tanto que no se
distinguia el pueblo, al punto de encontrarse varios ladinos morando
en lugares menos centrales que los que habitan los indigenas de
Jocotenango (Gall, 1981, Torno II: 424-5).
Serie Socio-cultLK"al - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 3 5
- - La alcaldia indigene en GlXltemola: epoca colooial (1500-1821)
(2) San Pedro las Huertas, que se ubic6 al sur de la ciudad (actualmente
barrio de San Pedrito, en la zona cinco).
(3) AImolonga (Ciudad Vieja), al sur de la ciudad (actualmentealrededores
de la iglesia de Ciudad Vieja en la zona diez); este municipio se
suprimi6 por acuerdo del 29 de diciembre de 1922 y se anex6 como
cant6n a Guatemala (Gall, 1981, Torno I: 433).
(4) San Gaspar Vivar, establecido al sur de la ciudad (actualmente al
occidente del Teatro Nacional); se suprimi6 como municipio en 1831.
(5) El Pueblo de Santa Isabel Godinez, que nunca se traslad6, se hubiera
localizado al sur de la ciudad (al oriente de la iglesia del Calvario)
(Polo, 1982).
En conclusi6n, los espanoles utilizaron los cabildos de barrios perifericos como

una forma de asegurar la mano de obra para construcci6n y servidumbre; y
ademas, para mantener el orden en esos barrios densamente poblados. Evitar
cualquier levantamiento fue una preocupaci6n que mantuvieron los espanoles
al principio y los criollos despues, dado que era mayor el numero de indigenas
en esos barrios, que el de espanoles y criollos en la ciudad de Santiago de los
Caballeros de Guatemala.
AI final del siglo XVIII, cuando se traslad6 la capital al valle de la Ermita,

tambien se trasladaron algunos barrios de indigenas para seguir proveyendo
de mano de obra a las construcciones de la capital. Por 10 tanto, Santiago de
los Caballeros de Guatemala fue, desde su fundaci6n, una ciudad mixta y no
espanola, como 10 establecian las leyes de separaci6n residencial. Este fen6meno
se registra en todas las ciudades de Hispanoamerica, 10 cual permite concluir
que no existieron poblaciones con exclusividad para espanoles (Solano, 1974:
362).
4. Fracaso de las Dos Republicas
La poHtica de separaci6n residencial de la Corona probablemente hubiera

cumplido sus prop6sitos si hubiera continuado la fundaci6n de nuevas villas
para espanoles y castas durante toda la epoca colonial. Sin embargo, la
136------------------------------------ Cole<cioo IDlES

fundaci6n deciudades y villas deespanoles, en el actual territorio de Guatemala,

fue escasa durante el siglo XVI: apenas una ciudad y dos villas, y ~stas ultimas
no prosperaron.
La poblaci6n mestiza ya significativa en las dudades a finales del siglo XVI,

inid6 una migraci6n hacia los pueblos de indios y a las areas rurales desoladas,
pues las posibilidades de sobrevivir en las ciudades eran cnticas debido a la
dificultad que representaba el ingresar al gremio artesanal (Solano, 1994: 42) y
por no poseer tierra, por 10 que tenian Unicamente el camino de la servidumbre.
En cambio en los pueblos de indios era fadl adquirir la tierra, en alquiler, por
compra 0 apropiaci6n.
4.1 Presi6n sobre la tierra en pueblos indios
Durante las primeras d~adas de la colonia, el principal recurso econ6mico de

los espanoles fue la encomienda (tributo y trabajo), pero dej6 de ser un negocio
lucrativo cuando sobrevinieron las plagas y la poblaci6n disminuy6 durante la
segunda mitad del sigl0 XVI. Entonces los espanoles dieron mas valor a la tierra
y empezaron a acumularla para dedicarse a la agricultura y crianza de ganado.
Durante la Colonia, los espanoles aplicaron seis mecanismos para la adquisici6n

de tierras indigenas:
(1) Compra de tierras a indigenas: Era ilidta, porque la tierra en los

pueblos de indios era comunal, al pertenecer a la caja de la comunidad;
es decir, no era propiedad individual ni del cabildo. La mayona de
indios se veian presionados para realizar tales ventas; cuando las
autoridades espanolas indagaban esta anomalia, los compradores se
justificaban diciendo que los indios habian regalado a los espanoles
dichas tierras. Sin embargo, muchos indigenas vendian sus parcelas,
porque eran uno de los pocos bienes que ternan para poder agenciarse
de fondos que les permitian pagar los tributos.
(2) Alquiler de tierras: En ocasiones, el pago por renta se asumia como
pago porcompra y cuando ternan asegurada la propiedad,los espanoles
nuevamente daban en alquiler esas tierras a los indios (Gibson, 1986:
281).
Serie Socia-cultural - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 137

La alcaldfa indfgene en Guatemala: epoca coloniol (1500-1821)
Las tierras en particular que se desocupaban, eran muy apetecidas para

siembras de consumo familiar 0 comercio a pequef\a escala; esto
provocaba que los espaf\oles y castas frecuentemente sobomaran a los
alcaldes para que les alquilaran 0 vendieran esas tierras. Incluso se
registraron casosextremos: cuandoalg6nindfgenaestabaimposibilitado
de trabajar la tierra, el cabildo la confiscaba y procedfa a su inmediato
arrendamiento 0 venta (SoI6rzano, 1985: 97-98).
(3) Uso de los privilegios de la encomienda para adquirir tierras en los
pueblos de la encomienda.
(4) Adquisid6n gratuita de tierra a traves de las mercedes de tierras
otorgadas por la Corona. Los espanoles solicitaban una parcela, en la
que muchas veces ya estaban viviendo al momento de pedirla. En
nombre de la Corona las otorg6 inicialmente Pedro de Alvarado,
posteriormente el ayuntamiento y por ultimo la audiencia.
Gibson (1986: 281-283) indica que las mercedes tenfan estipuladas las
medidasparadiferentesusos: 17km.2paraganadomayor, 7km.2 para
ganado menor, 0.5 km. 2 para agricultura. Para el otorgamiento debfa
practicarse una investigaci6n previa que evitara perjudicar las tierras de
pueblos indfgenas.
Las tierras comunales eran apetecidas para siembras a gran escala de
cacao 0 anil, especialmente las de la bocacosta, propias para esos
cultivos.
Esta situaci6n se facilit6 en 1639, cuando la Corona quit6 este derecho
a las autoridades indigenas y al fraile doctrinero, y 10 cedi6 a las Cajas
Reales (SoI6rzano, 1985: 97), controladas por los oficiales reales de la
tesorerla y autoridades espanolas regionales (alcaldes mayores y
corregidores). Los oficiales espanoles agilizaron el proceso de alquiler
o venta de tierras a personas no indfgenas; el dinero obtenido en estas
operaciones servfa para pagar las cuotas a la comunidad.
La despoblaci6n por pestes implic6 abandono de tierras, que los
espanoles consideraban sin propietario (realengas 0 baldfas) y, por 10
tanto, su apropiaci6n (requisitopara la merced de tierra) no perjudicaba
a nadie (Gibson, 1986: 288-289).
Los pueblos de clima frio no sufrieron tanta presi6n sobre sus tierras
comunales,debido a que no eran aptas para los cultivosde exportaci6n,
por 10 que se pudieron mantener casi intactas (SoI6rzano, 1985: 97).
138----------------------------------- Colecci6n IDlES

(5) Durante los siglos XVII Y XVIII, el mecanismo para adquisici6n de

tierras indfgenas fue Ia composici6n; la cual permitia legalizar titulos
falsos mediante el pago de derechos.
En 1687 la Corona aument6 en 100 varas la medida del fundo legal de
los pueblos indios, a partir de la ultima casa del pueblo, 0 sea a 600
varas; por ella los indfgenas construyeron casas ensanchando las orillas
del pueblo para solicitar remedidas y asf lograr unos palmos mas de
tierra. Los espanoles protestaron inmediatamente y en 1695 se decret6
que elfundo se debfa medir a partir de la puerta de la iglesia. Un pueblo
indio tenia 600 varas de fundo; despues de este segufan 500 varas de
tierras agrkolas de los espanoles; y por ultimo las estancias de ganado
de los espanoles, a 1,100 varas de la puerta de la iglesia del pueblo.
Ante la invasi6n de tierras de los pueblos de indios por espanoles y otras
castas, en 1713 la Corona decret6 que ademas del fundo legal de 600
varas, todos los pueblos debfan tener un ejido de una legua cuadrada,
para pastura.
(6) A fines del perfodo colonial, otro mecanismo para adquirir tierras en
pueblos de indios fue Ia denuncia: una persona denunciaba tierras
vacantes 0 ilegalmenteocupadas, pagaba losderechos de lacomposici6n
y se constituia en dueno de tierra (Gibson, 1986: 292-295).
Para evitar la expropiaci6n de tierras a los indfgenas, la Corona
espanola decret6 varias disposiciones:
(a) En 1530 exigi6 que toda venta de tierras por un indio debfa ser
voluntaria y realizada frente a jueces espanoles.
(b) En 1571 orden6 que toda venta de tierra de indfgenas debfa ser
subastada publicamente, por treinta dias, con la intenci6n de
aumentar ofertas mas elevadas y evitar arreglos previos,
coaccionados por compradores espanoles.
(c) Prohibi6la venta de tierras comunales de pueblos de indios.
(d) A los vendedores indigenas exigi6 poseer otras tierras, ademas de
las que vendian.
(e) Prohibi6la venta de tierras no heredadas. Estas disposiciones no
sirvieron de mucho, pues los espanoles continuaron presionando
para adquirir tierra y los indios siguieron vendiendo.

La akaldfa Indfgena 00 Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
En conclusi6n, la presencia de muchos espai\Oles y mestizos en pueblos de

indios, a causa del arrendamiento 0 compra de tierra,convirti6 muchos pueblos
de indios en pueblos mixtos y posteriormente, en pueblos ladinos. Esta
tendencia coincide con las actividades laborales de los espai\Oles y castas que se
establecieron en las tierras mas fertiles, 0 sea las regiones mas bajas y caIidas,
donde se dedicaron a cultivos indfgenas de cacao y anil, al cultivo espanol del
azucar 0 la ganaderfa (Lutz, 1993: 254).
4.2 Fundaci6ri de villas de espafioles y castas

La villa en la Espana medieval era una poblaci6n que segura a la categorfa de
ciudad. Las villas eran poblaciones importantes, ya fuese por su extensi6n
territorial 0 por 10 numeroso de su vecindario; disfrutaban de determinados
privilegios y exenciones polfticas y administrativas, posefan alcaldes con
jurisdicci6n civil y criminal, y podfan poner picota. Esta consistfa en una
columna de piedra que terminaba en punta, utilizada en varios pafses de Europa
para realizar ejecuciones 0 colocar las cabezas de los ajusticiados; tambien era
utilizada para exponer a los reos a la vergiienza publica. Era simbolo de
jurisdicci6n penal (ESPASA-CALPE, 1930, Torno XliV: 569-571). Las villas
tenfan el privilegio de denominar a sus ayuntamientos Ilustre 0 Muy Ilustre, en
cambio las ciudades denominaban a sus ayuntamientos Excelentfsimo
(ESPASA-CALPE,1930, Tomo LXVIII: 1281).
El Monarca espanol Felipe II (1555-1598) estableci6 requisitos para la fundaci6n

de villas en America:
If que .i Ia bi!lpo.idon be tierra biere IUllar para poblar al!(URa billa II

•••
bubiera perflona que tome aliento para pobllda, Ie balla Ia tapitulldon

(tonnato) bajo 101 'i!(Uientefl terminol: tenIa treinm bednol II mba uno
beinte obeja', .ti.
be e1101 bie~ bam., tualro buellefl, bOI nobillol, una lIe!(Ua, una puerm.
lIaDina' II un plio; .ino 10 tumpliere, pierba tobo 10
que bubiere ebifimbo, IIbrabo II I(fanjeabo; II Ii 10 tumpliere, .e Ie ben
tuatro le!(Ual be territorio en tuabro 0 prolonpbo ... ". (Garda Pelaez,
1973, Tomo III: 151)
140---------------------------------- Colecci6n IDlES

Cabildos de indios en Guatemala. dlXante la 0poca colonial
Seg\1n estas normas, las villas debfan ser poblaciones con personas rnuy ricas,
10 cual se reflejaba en la cantidad de animales criados por cada persona. En la
legislaci6n indiana, el titulo 0 categona de villa 10 autorizaba Unicamente el Rey,
segt1n la Ley 6, Titulo 8, Ubro 4 (Garda Pelaez, 1973, Torno III: 156). Pero en
realidad, s610 durante el siglo XVI fue el Rey quien otorg6 la categorfa de
ciudades y villas, pues en los siglos siguientes 10 hizo la Audiencia.
Durante el siglo XVI se fund6 en el actual territorio de Guatemala, una ciudad

(Santiago de los Caballeros de Guatemala) y dos villas; estas no se desarrollaron,
debido a que fueron establecidas en territorio cedido a los dominicos para hacer
la conquista Unicamente a traves del Evangelio. Ellos pelearon esta
intromisi6n de espat\oles y las villas fueron suspendidas. La prirnera de estas,
nornbrada Nueva Sevilla y ubicada en a los margenes dellago de Izabal, se
fund6 en 1543 y apenas sobrevivi6 cinco at\os; la segunda, nornbrada Monguia,
se localizaba en las margenes del no Polochic y se fund6 en 1568, pero tarnbien
dur6 corto tiernpo.
AI finalizar el siglo XVI, la unica poblaci6n establecida oficialrnente para

personas espat\olas y castas era Santiago de los Caballeros de Guatemala; el
resto estaba constituido por pueblos de indigenas. La creciente capa de castas
se estableci6 en pueblos de indios y areas rorales desoladas. En esta epoca, la
separaci6n entre espat\oles e indios no era efectiva, tal como 10 dernuestra la
solicitud de fray Juan Ramirez, Prelado de Guatemala (Momer 1970: 157,212):
't
..... qUt IJJ, efPaftol~ qUt ~tan ~Pllrtlbo' tntrt IJJ, inbio' rtrojan p
iJIllllln billa, bt ritnto p bo'tltnto' btrino' bt mantra qUt no biban tntre
IJJ, inbio, porqUt IJJ, baun mup maIa btrinbab ... ".
Durante el siglo XVII, algunos presidentes de la Audiencia intentaron realizar

fundaciones de villas de espaftoles y castas, siguiendo la politica de separaci6n
residencial; pero estas fracasaron y s610 una (La Cornera) fructific6.
En 1600, el presidentede la Audiencia de Guatemala, Criadode Castilla,escribi6

al Rey informando de su intento por fundar varios lugares y villas para
espaf\oles, especialmente en la regi6n cacaotera de la AIcaldfa Mayor de
ZapotitiAn (actual departamento de Suchitepequez), porqueenella se localizaba
gran cantidad de espat\oles; pero estos s610 aceptaban trasladarse, si las nuevas
poblaciones de espaftoles estaban cerca de los pueblos indios.
Serie Socio-cultlXal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 141

La alcaldia indigene en Guatemala: epoca colonial (1500-182 1)
Los espanoles de San Antonio Suchitepequez apelarona una autoridad superior

ala Audiencia, el Consejo de Indias, argumentando que habian pueblos mixtos
en Nueva Espana, que no perjudicabana los indios y que tenfan mas decuarenta
anos de vivir en el pueblo; al final lograron una licencia que les permitiera
continuar viviendo en el pueblo indio <i.e San Antonio Suchitepequez. Los
intentos del presidentede laAudiencia por hacercumplir la separaci6n residencial
fueron, por 10 tanto, infructuosos.
En 1604, Criado de Castilla planific6 fundar una villa cerca de Santiago de los
Caballeros de Guatemala, en el valle de Mixco, con el nombre de San Idelfonso
de Castilla; sin embargo, estaideanoseconcret6 debidoa que el ayuntamiento
de la capital presion6 para evitarlo, pues consideraba que limitana su poder
sobre los pueblos del Corregimiento del Valle (Lujan, 1993: 136).
El sucesor de Criado de Castilla, Antonio Perez Ayala, Conde de la Gomera,

sigui6 insistiendo en la separaci6n residencial en la regi6n de Suchitepequez, sin
obtener resultado debido al mecanismo de la apelaci6n y licencia. Sin embargo,
en 1611, fund6en Escuintla la Villa de La Gomera (nombrederivado de su titulo
nobiliario), pueblo en el cual reuni6 a negros y mulatos libres (Momer,1970: 214).
En 1626 lleg6 a la Audiencia de Guatemala una orden del fiscal del Consejo de
Indias, relativa a la expulsi6n de los espanoles que vivian en pueblos de indios,
especialmente en Chimaltenango. El interes de la expulsi6n era que un mestizo
Romero negociaba con los indfgenas y esto les restaba fondos para cumplir con
su tributo. Este caso cobr6 especial importancia porque el encomendero de ese
pueblo era el secretario del Consejo de Indias y, en este caso, sf se cumpli6 el
destierro de Romero (AGCA: A1.23, leg. 4578, fol. 7Ov.).
En 1631 se fund61a villa de Toro de Acuna, en las margenes del rio Sarst6n; el
nombre de la villa se deriv6 del lugar de nacimiento del presidente de la
Audiencia. El proyecto fracas6 a los pocos meses debido a que la regi6n era muy
alejada e inh6spita (LujAn, 1993: 136).
Mas tarde el presidente de la Audiencia, Alvaro de Quifl6nez y Osorio, al

iniciodesu periodo (1634), nuevamenteorient6 sus esfuerzos sobre la separaci6n
residencial en la regi6n de Suchitepequez. Los informes indicaban que muchos
142----------------------------------- Colecci6rt IDlES

Cabildos de indios en Guatemala. dLXante la epoca colonial
foriUleos se aveeindaron comprando 0 alquilando casas a los naturales, 0

viviendo en casas de los indios. Por tanto, orden6 a los alcaldes mayores y
corregidores:
" ... ttbtn bt 10. putblos II los tllmftold. ntlfOS l' mullltoS btntro btl
rerttro bfll. sin txttptullr ninlUno qUt no Stlln ministros bt Sus jU~lIabo.
qUt Id dta ptrmitibo qUt ttnllan para III abminiitration bt juititill l' qUt
bt aqu( tn IIbtlllntt no 10. consitntan ni ptrmitan bibir ni morar tn tllo ••
SO penll be quinitnto. ptfOS be minas para III CAmara be .u JIlajtftab l'
que .e prottbe contra tllos l' bIIrli tllrlo en .u. rdibentia......
En otro auto correspondiente a la misma feeha, el presidente orden6 que todos

los negros, mulatos y mestizos tenfan que buscar amos y aprender un oficio
dentro de los pr6ximos treinta dias (Momer, 1970: 203-204,222-223).
En 1647, el corregidor de Suchitepequez escribi6 al Rey informandole que

habian muchos espaftoles en pueblos de indios y neeesitaba una cMula directa
que pudiera ejecutar el, sin apelaci6n a la Audiencia; con dieha cMula todos
los espaftoles de la regi6n hubiesen tenido una persona que los protegiera. Sin
embargo, el corregidor nunca obtuvo respuesta.
En 1675 el barrio de San Marcos, actual cabecera del departamento de San

Marcos, era una poblaci6n de espaftoles y ladinos a la que se otorg6 tierras. San
Marcos, a pesar de ser poblaci6n no indigena durante toda la epoca colonial,
siempre tuvo la categoria de barrio; nunca se Ie di6 el titulo de villa (Gall, 1981,
Torno m: 4(8).
En el corregimiento del valle de Guatemala, a finales de 1670, habian muchos

espai\oles asentados en los pueblos de AmatitliUl, Petapa y Escuintla. Se
argumentaba que estos espaftoles y ladinos ternan que viajar hasta la ciudad de
Santiago de Guatemala para solventar sus asuntos, pues en estos pueblos s6lo
existia cabildo de indios, incompetente para juzgar espaftoles (AGCA: A1.23,
expo 13510, fol. 4v.).
5erie Socio-cultLXal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 4 3
La alcaldfa indfgeno en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
La soluci6n a este problema no fue fundar villas para espai\oles y separar a estos
de los indios, sinoelevar a categoria de villa a los pueblos de indios donde vivian
muchos espai\oles, dotandolos de ayuntamientos, sin suprimir el cabildo de
indios. La Corona 10 decidi6 asi al observar que los espanoles no salian de los
pueblos de indiosdebido a las actividadesecon6micas queen ellos desarroUaban:
haciendas, trapiches, obrajes de anil y comercio.
EI20 de marzo de 1680, por cMula real, seelev6 a categoria de villa a los pueblos
de indios de Escuintla, Amatitlan y Petapa; esto implic6 que se les dotara de
ayuntamiento para la poblaci6n espai\ola y castas, sin eliminar el cabildo de
indios. EI ayuntamiento de Guatemala protest6 inmediatamente en el caso de
Amatitlan y Petapa,al considerar incorrecto que existieran dos villas de espai\oles
dentro la jurisdicci6n del corregimiento del valle de Guatemala, por 10 que en
1681 se suprimieron dichas villas y ayuntamientos. En 1734, los espai\oles y
mestizos de Amatitlan intentaron restaurar su villa, pero el ayuntamiento de
Guatemala 10 impidi6 nuevamente.
Durante el siglo XVIII, la presi6n demografica de los ladinos en los pueblos de

indios y en las areas rurales provoc61a fundaci6n de pueblos de ladinos, que se
iniciaron a mediados del siglo y, de las cinco villas fundadas, cuatro sederivaron
de una excesiva poblaci6n ladina en areas rurales: La Democracia, Zaragoza,
SalcajaySanCarlosSija; lafundaci6ndela villa de San MiguelPetapa obedeci6
a una sobrepoblaci6n ladina en un pueblo indigena.
En 1708, un grupo de ladinos que radicaba en la estancia del Alferez Mayor don
Garda de Aguilar compraron los ejidos por mil pesos. Al pueblo se Ie denomin6
Don Garda, actualmente La Democracia, en Escuintla (Garda Pelaez, 1973,
Tomo III: 156).
En 1763, una catastrofe destruy6el pueblo de San Miguel Petapa. La Audiencia

aprovech6 esta situaci6n y dispuso que se formaran dos pueblos: uno en el que
residieran todos los espai\oles del pueblo, que se llam6 Villa Nueva de Petapa,
ubicada a corta distancia del antiguo asentamiento; y otro poblado s610 por
indios, que seguirfa llamandose San Miguel Petapa.
144------------------------------------ Colecci6n IDlES

Cabildos de indios en Guatemala. durante 10 epoca colonial
Otros asientos de espanoles localizados en los valles por categona de villa,

fueron: Zaragoza de Heredia, en 1762; Salcaj<i y San Carlos Sija, en 1776, y
la Villa de Guadalupe en 1791.
En 1792, el corregidor de Chiquimula procedio a ejecutar las ordenes de la

Audiencia emitidas en 1790, para reducir a pueblo a la poblacion ladina que se
encontraba dispersa en los valles de Quezaltepeque; este se llamo Concepcion
y fue reconocido por la Audiencia en 1797; con el tiempo se conocio como
Concepcion Las Minas (Lujcin, 1994: 50).
Martinez Pelaez, ci tado por Lujcin (1976: 56-58), ha explicado la no fundacion de

villas de ladinos como una poHtica deliberada de la Corona, para proporcionar
a los criollos un contingente de mano de obra barata; pues estos ladinos
necesitados y desarraigados trabajaban a cambio del usufructo de la tierra,
aliviando la necesidad de mana de obra india. Tambien se evitaba la fundacion
de villas de ladinos por la perdida de tierras que supondria para la Corona.
Lujcin indica que muchos pueblos indigenas tenian extensas zonas rurales
vadas, las cuales fueron aprovechadas por los ladinos para establecer diferentes
tipos de asentamientos, por 10 cual no fue necesario fundar villas de ladinos.
En conclusion, del siglo XVI al XVIII, apenas se fundo una ciudad y nueve
villas, de las cuales tres no prosperaron, quedando Solo seis. De estas, cinco se
fundaron en la ultima mitad del siglo XVIII, cuando la presion demogrMica de
ladinos se hacia ineludible para las autoridades espanolas. Tambien se
establecieron tres pueblos formales con poblacion lad ina, pero sin categoria de
villa.
4.3 Poblaci6n no indigena en pueblos de indios al final

de la epoca colonial
A finales del siglo XVIII, la poblacionno indigena (espanoles, mulatos, pardos

y ladinos) era muy notoria en muchos poblados indios. Los datos numericos de
esta poblacion los proporciono el arzobispo Pedro Cortes y Larraz, que realizo
una visita a su di6cesis entre el3 de noviembre de 1768 y el29 de agosto de 1770.

La alcaldfa indfgene en Guatemala: epoca colonial (1 500- 1821 )
Cortes y Larraz obtuvo estadisticas poblacionales de 418 pueblos, de los cuales

274 corresponden al actual territorio de Guatemala (excluyendo Peten). El
objetivodelavisita fue recopilar datos administrativos,geogrMicos,estadisticos,
morales y religiosos.
Los datos de la poblaci6n se refirieron a tipo de lugares poblados, nt1mero de

familias e individuos, etnia, idioma y grado de bilingiiismoi los cuales
proporcionan un panorama bastante real de la situaci6n poblacional de
Guatemala al finalizar el ultimo tercio del siglo XVIII. En esta secci6n seanalizan
los pueblos de indios que reportaron poblaci6nladina,conformando poblaciones
mixtas.
De los 274 poblados reportados, 182 ternan poblaci6n indigena y 92 poblaci6n

mixta, 0 sea el34% de las poblaciones deesa epoca. De los poblados mixtos, siete
eran oficialmente poblaciones fundadas para espanoles 0 ladinosi las 85
restantes eran oficialmente poblaciones indigenas, pero con presencia ladina:
la ciudad de Coban y 84 pueblos de indios.
Con el tiempo,los ladinos que vivian en poblaciones indigenas solicitaron se les

permitiera tener ayuntamiento y se elevara su categoria de pueblo de indios a
villa, proceso que en el siguiente siglo convirti6 a estos pueblos en villas y
posteriormente en ciudades. De las 85 poblaciones indigenas con poblaci6n
ladina, reportadas por Cortes y Larraz, 19 de elias son actualmente villas y 24
son ciudades.
El cuadro No. 24 enumera las 92 poblaciones mixtas reportadas en 1770, con

su poblaci6n total, porcentaje de ladinos, poblaci6n ladina: total, urbana/ rural,
idioma dominante, bilingiiismo espanol/maya.
Estos poblados se agruparon de la siguiente forma:
(1) Poblaciones indigenas con presencia ladina:

(a) actualmente villas,
(b) actualmente ciudades,
(c) actualmente pueblos,
(d) actualmente aldeas-pueblos extintos.
(2) Poblaciones para espanoles 0 ladinos antes de 1770.
146------------------------------------- Colecci6n IDlES

Cabildas de indios e n Guate mala. dura nte la e poca colonia l
En referencia a la situaci6n lingiiistica, Cortes y Larraz indica que habian

pueblos bilingiies donde ya no era necesario que los encargados de los servicios
eclesiasticos conocieran el idioma Maya, pues los indigenas dorninaban el
Espanol por la presencia de tantos ladinos. En 1770 se report6 un 52% de
bilingiiismo espanol!maya, para las poblaciones indigenas con presencia ladina.
Cuadro No. 24
Poblaciones indigenas con presencia laclina en 1nO
PuebIoo de MOO poblacion % ladinos ladilos ladinos idioma espaiiol

con . ladila total ladinos total urbaros rurales dominante mava
1. San Martin Jiloteoeaue 5089 67 3423 3333 90 kaQchikei x
2. Chiauimulilla 7998 33 2666 2666 0 xinca x
3. Ouezaltenanao 1970 63 1247 246 1001 chorti x
4. AsunciOn M~a 1799 56 1000 500 500 mexicano x
5. Mataauescuintla 2020 41 820 650 170 chorti
6. Patzicia 4416 16 715 247 468 kaQchikei
7. Jocotan 3818 16 620 440 180 chorti x
~ 8. Cwotenanao 2393 23 542 542 0 ki, kaQ, Iz' x
.:;
9. San Monic SucHtepequez 1442 36 525 525 0 ki, kaq, Iz'
~
c: 10. Patzun 4122 13 522 0 522 11I<l\fwI~ x
~ 11. Chiantla 597 70 418 259 159 mam x
~
<
12. Guazacapan
13. Ostuncalco
2544
1695
14
20
367
345
367
150
0
195
xinca
mam
x
x
14. Mixco 1759 18 319 261 58 I poQOmam
15. San Juan Sacalepequez 3083 9 281 281 0 kaqchikel
16. Teiutla 584 32 184 86 98 mam
17. Momostenanao 5350 1 40 40 0 k'iche'
18. Cubulco 1955 1 20 0 20 achi'
19. JOYabal 1563 1 20 0 20 k'iche'
1. AsunciOn He!mla* 5271 70 3664 535 3129 I poQOmam x
2. Chiauimula 5253 33 1751 1751 0 chorti x
~ 3. Ouetzaltenanao 4128 37 1539 1539 0 k'iche' x
"i
"B 4. Jalapa 2365 63 1495 652 843 poqomam x
'13
Q) 5. Jutiapa 1996 69 1384 410 974 xinca x
'E 6. Zacana 3091 32 974 0 1192 chort! x
Q)
i 7. EsauiDUIas
8. Totonicaoan
1756
2539
51
33
891
846
360
846
531
0
chort!
k'iche'
x
~ 681 21 nahua
9. Escuintla 1956 35 660 x
• Guatemala Asuncion
Serie Socio-cultural---------------- - - - - 1 4 7
La a lcaldia indigena en Guatema la: epoca colonia l (1500-182 1)
Cuadro No. 24
(ContinuaciOn)
Pueblos de ildoo ~ % total ladilos ladnos idioma ~

con presencia ladna total ladinos ladilos uhn:s nraJes cbl. a lie maya
10. Mazatenanoo 2891 18 523 523 0 k'iche'

11. RetaJhuleu 1522 34 515 300 215 k'iche'
-
12. Amathlan 686 63 432 432 0 x
IS 13. Salama 1772 21 372 300 72 mexicano x
~ 14. Huehuetenanao
-g 915 33 305 305 0 mam x
'0 15. Chima/tenanao 2977 10 297 297 0 kaachikel
G)
1:: 16. Santa Cruz del Quiche 820 36 294 204 90 k'iche'
j 17. RabinaJ 3991 7 283 283 0 achi'
!]! '162
18. Solola 5701 4 246 84 kaochikel
~ 19. Tecoan 5303 4 225 2253 0 . kaOchikel
20. San Pedro Sa:a!""";"', "'z- 8M 1327 10 132 0 132 mam x
21. Sta Lucia Cotzumalguapa 541 23 126 126 0 kaochikel
22. Gualan 655 33 218 218 0 chorti' x
23. Coban 10895 0 48 48 0 a'eachi'
1. San Awstin de Ia Real Corona 5335 49 2602 130 2472 alaauilac x
2. Acasaauastlan 1802 77 1392 820 572
-;
chorti ' x
~-,
3. Ciudad Vieia 4911 16 783 700 83 x
4. Petapa 1306 56 729 0 729 xinca
5. Palin 1635 40 661 128 533 x
6. Taxisco 2337 28 661 661 0 nahua x
7. San Ravmundo 1243 52 646 646 0 kaochikel
~ 8. Pinula 1260 33 420 420 0 x
.c 9. San Cristobal Totonicaoan 2934 13 394 0 394 k 'iche'
~
c-
G)
10. Chinautla 1143 33 381 381 0 x
'E
G)
11. Cabanas 527 67 351 351 0 alanuilar. x
E 12. Conauaco 1441 22 311 0 311 llOIlcluca x
~ 13. Iztapa 2125 13 269 269 o ~chikel
~ 14. Cuilco 489 50 244 244 0 mam x
15. Santa Catarina Mha 1340 14 190 190 0 x
16. Tacana 1202 15 182 182 0 mam X
17. Usumatlan 261 67 174 174 0 alaauilac x
18. San Luis Xilotepeque 3436 5 156 0 156
19. San Miauel Duenas 623 25 154 154 o kaOchikel
20. Santiooo Sacatep8Quez 1170 9 105 70 35 ~chikel
21. EI Chol 260 39 102 102 0 . -
22. MaJacatirl (Huehuettnk:llllU/ 440 23 99 99 0 mam x
23. Panajachel 1256 7 89 30 59 kaqchikel
148------------------------------------ Colecci6n IDlES

Cuadro No. 24
(ContinuaciOn)
Pueblos de indios plAj't i % total ladinos ~ idioma ~

con presencia ladina total ladinos !cOm utm.s nraIes OOIm1e maya
24. EI Tejar 559 14 78 78 0 kaqchikel x

IS 25. Guanaoazaoa 187 33 62 62 0 xinca x
J5 26. Comalapa 7050 1 50 0 50 kaQchikei
B. 27. Sn Pecic Saaiepequez-Guatemala 1546 3 46 10 36 kaqchikel
!l 28. Sumpango 5015 1 46 0 46 kaqchikel
5i
E 29. AlotenanQO 629 5 31 31 0 kaQchikei
li!
::s 30. Jaca~enango 1401 2 30 30 0 jakalteco
Ji! 31. Soloma 274 7 20 0 20 qanjobal
32. San Bartolome Jocotenango 213 9 20 20 0 k 'iche •
33. Sa'
.. 1068 2 20 20 0 achi'
1. Jumav 1 1901 80 1512 0 1512 chorti ' x
CD
'E 2. SnLaenzo 2 706 33 235 235 0 mam x
CD
3. Texcuaco 2 267 75 200 200 0 espaiiol
~::s 4. Sta. Ana Mixlan 4 260 75 195 195 0 espaiiol
~2 5. Tacuilula 5 373 42 156 0 156 xinca x
~.~ 6. San Juan Mixtlan 6 184 84 155 155 5 nahua x
Sta. Marfa Magdalena 7 107 0 alaguilac
er- 7. Chipilapa a 16 107
::s 689
8. 85 75 64 64 0 espaiiol
9. Nejapa v 566 8 45 45 0 kaqchikel
10. Xinacantan 10 260 17 43 0 43 xinca x
1. Guatemala (Hoy Antigua) 15179 94 14253 14253 0 espaiiol
~ 2. La Democracia 2087 93 1937 450 1487 nahua x
~
3. San Marcos 1869 100 1869 1869 0 espaiiol
4. Cuilapa 953 100 953 800 153 chortf x
601
~~ 6. Los Esclavos ' 11
5. Villa Nueva 100 601 601 0 espaiiol
." 504 100 504 126 378 chortf x
7. La Gomera 276 75 207 01 espaiiol
1 Aldea de Nueva Santa Rosa

2 Aldea de Huehuetenango
3 Aldea de La Gomera
4 Conoepci6n-EscuinUa
5 Aldea de Taxisco
6 Aldea de Masagua
7 Acasaguaslkin
8 AJdea de La Gomera
9 Aldea de Acatenango
10 Aldea de Chiquimulilla
11 Aldea de Cuilapa
Serie Socio-cultural - - -- - - - - - - - -- - -- - - - - 149

Cortes y Larraz tambien reporta dieciocho diferentes tipos de asentarnientos de

las areas rurales, los cuales se enumeran en el cuadra No. 25.
Cuadro No. 25
Tipos de asentamientos rurales en 1770,
reportados por Cortes y Larraz
Asentamiento Numero
Haciendas 235
Trapiches 111
Sitios 35
Valles 34
Laoores 20
Hatos 16
Rancherfas 14
Estarcias 12
I~enios 9
Salinas 5
Paiuidades 2
Sierra 1
PeSQuerfa 1
CaIlIej6n 1
Casas 1
Sementera 1
Jacales 1
Rarcho 1
Estos asentamientos rurales tenfan las casas dispersas, carecian de autoridades

civiles y eclesiasticas, y estuvieron habitados principalmente por ladinos,
mulatos, mestizos y castas; en menor grado, por indigenas y espafioles. Palma
(1991: 28) clasifica estos asentarnientos como anucleados, en contraposici6n de
las ciudades, villas y pueblos que tenian un trazo urbanistico. La ubicaci6n de
estos asentarnientos en su respectiva jurisdicci6n municipal se presenta en el
cuadro No. 26.
150----------------------------------- Colecci6n IDlES

Cabi ldos de indios en Guatemala. durante la epoca colonial
Cuadro No, 26
Numero y ubicaci6n de los asentamientos rurales en 1nO,
segun Cortes y Larraz
~ :3 ,~
j ~ .!l ~ ~
:g '~ ,~ Ie IS
i ,~
~
c ];!
55 ,.... :::s
Pueblo 'Q en ~ '«I"
CL.
:I: l - II:
Acasaguastlan * *
AsunciOn Henn~a * 1 * 1 *
AsunciOn M~a 16 10
Chiantla 2
Chiquimulilla 4 1
Ciudad Vl6ja 1 1
Comalapa 1
Conguaco 13 1 1
Cubulco * *
Cuilapa 5 1
Cuilco 1
CuvotenallQo 1
Don Garcia 9 3 3
EI Chol 1 1 23 3
Escuintla 4 5
EsauiDulas
Guanaaazaoa 9
Guazacaoan 1
Jalapa 11 8 1 1
Jocotan 2 1
Jovabai 2 1
Jumay (aklea fo.Na StaRosa) 10 1 3
Jutiapa 4 3 1
Los Esclavos 2 3 1 1
Malacatan, Huehuetenanao 11
Mataquescuintla 5 2 1 2 1
Mixco 7 1
Ostuncalco 1 2
Palin 2
Panaiachel 3
Patzicia 3
Patzun 1
Petapa 8 1 1
Quezalteoeaue 8
Rabinal * 1
Retalhuleu 3 * *
Serie Socio-cultural - - -- - -- - - -- - - - - - - - -- 151

La alcaldja inr"-;:Jena e n Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
Cuadro No. 26
Continuaci6n
Pueblo
!Q
"E ~ '" lB '"~ '" .~.... !Q lS
.~ '2 .~
lB
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~
.~
C'd
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~
I-
en
.2
.1:::: C'd
> ~ :r:: j Ji
CD
g> J3
:l
'(ij'
a.
SaiCabaia 1
Salama 1 2 1
San AClustfn Real Corona 23 72 4 3
San Bartolome Jocotenango 1
San Cristobal Totonicapan 1 1
San Juan Sacalepequez 6 10 1 3 •
San Luis Xilotepeque 8
San Martin Jilotepeque 4 6
San Pedro SocatepeqU9Z, G. 1 6
San Pedro Socatepequez, S.M. 2 4
San Ravmundo 1 10 9 1 •
Santa Catarina M~a 16
Santa Cruz del Quiche 3 4
SantiaQo Sacatepequez 2 2 1
Solola
Soloma 1
Sumnanao 2
Tacuilula (aidea, Taxisco) 4 1
Teiutla 3 5
Xinacantan (a1de~, Chiquimulilla) 6
Zacapa 24
TOTALES 235 111 35 35 20 16 14 12 9 5 2
• Menci6n
1 Guatemala
2 San Marcos
De los diferentes tipos de asentamientos anucleados 0 rurales, se pueden

identificar dos que tendian a conformar poblaciones de ladinos: los valles y las
haciendas. Cortes y Larraz reporta 35 valles; de estos, 18 pasaron a formar
poblaciones de ladinos y con el tiempo se convirtieron en 16 municipios de la
actualidad (cuadro No 27).
152------------------------------------ Colecci6n IDlES

Cuadro No. 27
Valles reportados en 1770 por Cortes y Larraz,
y nombre dellnJnicipio actual
Pueblo Valle Municipio actual
San Cristobal ToIonicapim Salcaja Salcaja
San Agustin de la Guastatoya Guastatoya

Real Corona Sanarate Sanarate
Tocoy Morazan
Quezaltepeque ConcepciOn Concepci6n las Minas

Alotepeque Concepci6n las Minas
Olopa OIopa
Patzicia Tuluche Zaragoza

Chicoj Zaragoza
OstuncaJco Sija Sija

Bob6s Sibilia
Jutiapa Lazacualpa San Jose Acatempa

Achuapa EI Progreso, Jutiapa
Jalapa Sansare Sansare
EI Chol Urruam Granados
Los Esclavos Santa Rosa Santa Rosa de Lima
Chalchuapa Chingo Jerez, Jutiapa
AsunciOn Enn~a Las Vacas Guatemala
Serie Socio-cu ltural - - - - - -- - - - - - - - - -- - - - 153

La alcaldfa indlgena en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
Aunque las haciendas eran mas numerosas (235), apenas nueve se eonvirtieron
en poblacione3 grandes de ladinos y eon el tiempo formaron municipios (ver
euadro No. 28). 5610 se reporta el easo de una hacienda que se eonvirti6 en
pueblo de indios, en la jurisdicci6n del Quiche: la hacienda ChieM, que se
eonvirti6 en el municipio de ChieM.
Cuadro No. 28
Haciendas reportadas en 1no por Cortes y Larraz,
y nombre del municipio actual
Pueblo Hacienda Municipio actual
Zacapa Estanzuela Estanzuela

RroHondo RroHondo
Jalapa Moojas Moojas
Jutiapa Quezada Quezada

EISitio EIAdeianto
San Pedro Sacatepequez S.M. San Lorenzo San Lorenzo
San Pedro Sacatep6qJez, Guatemala A~ San PedroAyampuc
Matacp3SCuintla EIPotrero San Rafael las Flores

Santa Rosa
San CristObal Acasaguastian Las Ovejas EIJrcaro, Progreso
Los otros tipos de asentamientos eoneentraron menos poblaci6n y Unieamente

siete provoearonel surgirniento de municipios; estos apareeen enel euadro No.
29.
154------------------------------------ Colecci6n IDlES

Cuadro No. 29
Varios tipos de asentamientos rurales reportados en 1nO
por Cortes y Larraz, y nombre del municipio actual
Pueblo Tipo de asentamiento Municipio
Salama Irqenio San Jeronimo
AsunciOn Hel1'11ta Irgenio Palencia

Sierra Villa de Guadalupe *
La Democracia Salinas Sipacate
Cuilap:! Hato Barberena

Casas Oratorio
Sajcabaja Rarcro Canillii
• Cancelada en 1992 aI pasar a ser parte de la cap~al; actualmente zona 10.
La cantidad de ladinos que vivian en las poblaciones indigenas fluctuaba

alrededor del 25%, de los cuales e115% se ubicaba en areas urbanas y ellO% en
areas rurales. Los datos se detallan en el cuadro No. 30.
La presencia de ladinos en el area urbana de los pueblos de indios ocurri6 con

mas frecuencia en aquellas poblaciones que eran cabeza de corregimiento 0
alcaldfas mayores; la presencia de ladinos en el area rural se report6 en las zonas
cacaoteras yaftileras: la bocacosta y el oriente de Guatemala. En estas areas se
aceler61a ladinizaci6n, absorbiendo la poca poblaci6n indigenaque los habitaba.
En cambio, en el resto del pais: altiplanos central, occidental y noroccidental y
Verapaz qued6 la poblaci6n indigena aislada, evitandose la ladinizaci6n y
convirtiendose en zonas de refugio indigena (Lujan, 1976: 58).
Serie Socio-cultural - - -- - - - --. -----------------155

Cuadro No. 30
Cantidad de habitantes en poblaciones
mixtas en 1 no,segun Cortes y Larraz
Poblaci6n Poblacion Ladina Ladina

mxtatotal lacina urbana rural
Poblaciones Indigenas 184,257 45,525 27,694 18,054

conLadros
P~aciones Ladinas 21,469 20,324 18,306 2,018
PobIaci6n Total 205,7236 65,849 46,000 20,072
Fuente: Resumen del Cuadro No. 24
Retomando el tema de la fundacion de villas para la poblacion no indigena al

final de la colonia, el arzobispo Francisco de Paula Garda Pelaez indica que son
pocas las ciudades yvillas quese fundaron en el Reino de Guatemala (incluyendo
toda Centroamerica):
.....porque computanbose a 500 mil tnblgenas en 959 pueblos, es bedr.

cast mil pobladones. cab en 500 tnbtbtbuos a caba una; p por este respecto
a 34 mil espaftoles. agregabos 232 mil labtnos. p por tobos computabos
266 mHo banbo una poblactim a caba 500 tnbtbtbuos. salen 532
pobladones; mas como estas no se ba funbabo .... nt aun la cuarta parte
que son 133. resulta una beftctenda be poblactones mup reparable;
porque se be que trece dubabes que funbaron los conqutstabores. son las
untcas que se ban eregtbo con formaltbab palo mas una u otra btUa... "
(Garda Pelaez, 1973, Torno III: 155).
Garda Pelaez tambien resalta el hecho de que los pocos poblados de ladinos
existentes en el actual territorio de Guatemala, se formaron por interes de sus
pobladores y no de las autoridades coloniales:
156------------------------------------ Colecci6n IDlES

..••• £05 la'binos se acomo'baron en poblaciones propias. es 'betir. no

'bispuestas por ministerio 'be la autori'ba'b. ni con terrenos 'be concesilm
publica. sino por esfuetJos 'be particulares p en terrenos 'be 'bominio
priba'bo. reunien'bo una p otra poblation en estrecl)e? 'be cirtunstancias p
sin {ormali'ba'b 'be municiptos ......
Las poblaciones ladinas a que se refiere Garda Pelaez (1973, Torno III: 156) son
nueve: Salama, San Jer6nimo, Don Garcia (actualmente La Democracia),
Cuajinijilapa (actual mente Cuilapa), Azacualpa (actualmente San Jose
Acatempa), Santa Rosa (actualmente Santa Rosa de Lima), San Marcos, Las
Mesas (actualemte Villa Nueva) y Chicoj (actual mente Zaragoza).
En conclusi6n, la presencia de poblaci6n no indigena en las areas urbanas y

rurales de pueblos indigenas era muy fuerte a finales del siglo XVIII, llegando
a alcanzar un 34% de los poblados de esa epoca; 10 que demuestra una clara
violaci6n a las leyes de separaci6n residencial. EI impacto de los ladinos en estos
pueblos de indios se puede observar en que e152% de los pueblos indigenas con
presencia ladina eran bilingiies maya/ espanol. Estas poblaciones mixtas fueron
creciendo en poblaci6n ladina y elevandose a categorias de villa y de ciudad,
conformando el51 % de las actuales ciudades y villas de Guatemala; los valles
ubicados en jurisdicci6n de pueblos indigenas se han convertido en ellO% de las
actuales villas y ciudades. Otro tipo de asentamientos rurales fueron creciendo
y, con el tiempo, se desarrollaron hasta conformar 26 pueblos del actual
territorio guatemalteco.
La fundaci6n de la mayoria de poblaciones ladinas al final de la epoca colonial

obedeci6 a interes de los ladinos y no de las autoridades coloniales por cumplir
con las leyes de separaci6n residencial.
4.4 Abolici6n de las leyes de separaci6n residencial
La separaci6n indio-espanola en las Dos Republicas, al inicio de la colonia, se

torn6 cada vez mas superflua debido al mestizaje impulsado por la migraci6n
de espanoles y castas a los pueblos de indios y sus areas rurales, motivados por
el trabajo en las plantaciones de cacao, anil, azucar y cria de ganado, y por el
acceso a la tierra.
Serie Socio-cultural - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 157

Otro movimiento migratorio que aceler6 el crecimiento de lapoblaci6n ladina

en pueblos de indios, durante la colonia, fue el de los indigenas que salian de sus
pueblos para establecerse en areas urbanas y rurales,ladinizarse y asi escapar
del tributo. Este era considerado tan vii, que s610 los estratos mas bajos debian
pagarlo: los indigenas, los negros y los mulatos (Marner, 1970: 165-165,239).
La separaci6n residencial durante la epoca colonial no fue efectiva, tal como 10

describe el cronista Juan de Velasco, para el siglo XVIII:
.... .los pueblos eran funbationes propias para inbios. aunque por
actibente biban lllucbas falllilias espafiolas. ~ asiento es una funbation
propia be eSpafioles. aunque tenga lllucbas falllilias inbianas .....
(Marner, 1970: 155).
A partir de 1750, la Corona empez6 a cuestionarse acerca de la separaci6n 0 la

integraci6n del indio a la sociedad hispana: despues de mas de dos siglos se veia
que el indio continuaba manteniendo su cultura y no exhibia una hispanizaci6n
completa. Los informes que recibi61a Corona sobre la separaci6n residencial se
dividen en los que abogaban por esta y los que abogaban por la mixtificaci6n;
entre los que apoyaban la separaci6n se encontraba el obispo de Guatemala,
Cortes y Larraz, quien insistia en que "los indios se comportaban mal por
influencia de los ladinos".
Los que apoyaban la mixtificaci6n residencial argumentaban:
(1) Que eran inutiles los esfuerzos de dos personas, el cura yel maestro,
para hispanizar a todos los indios de un pueblo; por 10 tanto era
necesario el trato cotidiano con mas espafioles 0 ladinos.
(2) Que la separaci6n ha conservado a los indios en su ignorancia y a los
espanoles en su altivez y desprecio por las ocupaciones materiales del
campo.
En la Nueva Espana, las leyes de separaci6n residencial fueron abolidas en 1768,

por el visitador general Jose de Galvez y estaban dentro del contexto de la
expulsi6n de los jesuitas (Marner, 1974: 146).
158------------------------------------ Colecci6n IDlES

Alrededor del ultimo tercio del siglo XVIII, la Audiencia de Guatemala, al ver
la imposiblidad de mantener la separaci6n residencial, cambi6 su politica y
termin6 aceptando la presencia de espanoles 0 castas en un pueblo; esto bajo
la condici6n de que vivieran en barrios separados aproMndose, en algunos
casos, alcaldes para cad a grupo. A continuaci6n se enumeran los casos
encontrados:
(1) En 1778, el intendente de El Salvador Josef Ortiz de la Pena elabor6

instrucciones para los gobernadores de pueblos indigenas. El articulo
29 estipulaba:
..... bebtbo a la crettente poblatton labtna en pueblos be tnbtos los

gobernabores beben belar porque los labtnos que restben en pueblos be
tnbtos. btban en barrtos separabos be los tnbtos. p pongan justittas be
su dase que los gobternen p los mantenga en suborbtnacton. que beben
cumpUr al tgual que los tnbfgenas en el sostentmtento be bagajes
(cargas) para correo p pasajeros. abemas be apubarles en tobas las
cargas consejHes que basta aquf solo los tnbtos soportabiln .....
(Carrasco, 1982: 333-4).
(2) En 1792, la Audiencia orden6 al Alcalde Mayor de Totonicapan y

Huehuetenango que los indios y ladinos de Totonicapan viviesen en
barrios separados (AGCA: A1.21 expo 55586, leg. 6099).
(3) Juarros senala que a finales del siglo XVIII, en Amatitlan: " ... vivian
mayormente mulatos y cosa de 200 indios: unos, y otros tienen alcaldes
de su casta ..". En la Hermita de Nuestra Senora de la Asunci6n
" ...habfa un alcalde ordinario y dos regidores espanoles y otro alcalde
y dos regidores indios ... ". Yenla ciudad de Cartago, provincia de Costa
Rica: " ...observase en esta ciudad la politica de que vivan en barrios
separados los espanoles y los mulatos ...".
Antonio Garda Redondo, al escribir su Memoria sobre el fomento de las

cosechas de cacao y otros ramos de agricultura (1798), se expresa a favor de la
mixtificaci6n, argumentando que el mal comportamiento de los ladinos se debia
a que vivian en la marginalidad, pues les estaba prohibido poseer tierra en los
pueblos de indios y no se fundaban pueblos exclusivamente para ellos (Marner,

La alealdia indigena en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
1970: 339-345). Para Garda Redondo, la solucion a esta problematica era

dotarlos de su derecho de: vecindad propiedad y elegir sus propias autoridades.
En relacion al ultimo derecho, sugeria que por cada diez familias en un pueblo
hubiera un alcalde; por cada veinte, se nombraran dos; por cada treinta, un
sfndico; y cuando fuera posible, cabildo separado de los indios (Lujan, 1994: 54).
En Guatemala, a finales de la colonia, los pueblos de indios ya no eran

exclusivamente para ellos. Enlos pueblos mas cercanos a Santiago de Guatemala,
en la bocacosta y el oriente, la presencia de ladinos era mayor que en el resto del
territorio, como ocurrio en la region de los Cuchumatanes 0 en la Verapaz.
5. Alcaldes ladinos en pueblos de indios

La poblacion no indfgena que vivfa en los poblados indios se resistfa a ser
juzgada por el cabildo de indios del pueblo, en parte porque asf 10 estipulaba la
legislacion indiana y en parte porque se consideraban superiores. Para ser
juzgados y solucionar sus problemas ten ian que viajar hasta la cabecera de la
alcaldia mayor 0 del corregimiento. Estos viajes fueron la premisa para solicitar
gobierno propio,en 1680,cuando los espanoles y ladinos que vivian en Escuintla,
Petapa y Amatitlan argumentaban que debian viajar hasta Santiago de los
Caballeros de Guatemala, por 10 que el Rey acordo elevar a villas estos poblados
indios, autorizandoles ayuntamiento. Sin embargo, por asuntos de jurisdiccion
con el ayuntamiento de la capital, fueron suprimidos un ano despues.
Para resolver asuntos civiles y judiciales de la poblacion ladina asentada en

pueblos de indios, en 1758 elReyautorizonombrara tenientesdeloscorregidores
para atender a la poblacion no indigena establecida en pueblos de indios
(AGCA: A1.23, leg. 1528, fo1. 216). Estos cargos no prosperaron.
Otro mecanismo para resolver los problemas civiles y judiciales de los ladinos
en pueblos de indios fue la autorizacion alcaldes pedaneos para atender a la
poblacion ladina. Se les denominabaalcaldes pedaneos ladinos, pero con el tiempo
solo se llamaron alcaldes ladinos. El establecimiento de estos no elimino a los
160------------------------------------- Colecci6n IDlES

alcaldes indigenas de los pueblos, de modo que cada alcalde atendia a su

respectivo grupo. Esta nueva autoridad tambiE?n se nombr6 en poblaciones
fundadas exclusivamente para ladinos. El cuadro No. 31 muestra el orden
crono16gico del establecimiento de alcaldes pedaneos.
Cuadro No. 31
Establecimiento cronol6glco de alcaldes pedineos
en poblaciones ladinas y mixtas
Tipode Nombre del Poblado Afto Referencias

pobIaci6n
mOOa AsunciOn Herm~a 1744 AGCA'. A1.~, leg. 2965, foi. 151
Iadina Saicaja 1778 Lujan, 1976: 71
ladina San Carlos Sija 1778 Ibid.
mOOa San ~in AcascrJuasIIan 1799 AGCA:. A1.62, expo 'm7.1eg. 177
mOOa M~uesquintla 1799 Ibid.
mOOa San Juan Osluncaico 1806 AGCA:. A1.62, expo 4011, 1eg.198
ladina San Cartos Sija 1806 Ibid.
ladina San Lorenzo 1806 Ibid.
mOOa Tejutla 1806 Ibid.
mOOa Tacana 1806 Ibid.
mOOa San Pablo 1806 . Ibid.
ladina Salama 1811 AGCA:. A1.2, expo1761, Ieg.~
ladina GuaJan 1818 AGCA: A1.62, expo 7904, leg. 381
Serie Socio-cultural - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 161

La a lca ldia indige na en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
En total se reportan siete alcaldes pedaneos para poblaciones mixtas y seis para
poblaciones ladinas. Algunos alcaldes mayores 0 corregidores solicitaron la
creaci6n de alcaldes pedaneos en sus respectivas jurisdicciones, como el caso del
corregidor de Chiquimula en 1794, el alcalde mayor de Suchitepequez en 1810
yde Verapazen 1811 (AGCA:A1.2,leg. 7863, fo1. 38v; leg.4187, fo1. 208; leg. 3778,
fo1. 184). En 1806,la Audiencia elabor6 instrucciones para los alcaldes ladinos
pedaneos de la alcaldia mayor de Totonicapan y Huehuetenango (AGCA:
A1.21, expo 4187, leg. 208, fo1. 16).
Otra forma que utilizaron los ladinos para tener participaci6n en el gobierno
local fue la de introducirse en algunos puestos del cabildo indigena. Tal es el
caso de Patzida, que por la decada de 1760presentaba una penetraci6n paulatina
de espaftoles y mestizos en su cabildo (Rodas, 1994: 120). A inicios del siglo XIX,
los ladinos de Patzida solicitaron la presencia de un juez de paz que resolviera
sus problemas y en 1815 se establecieron la alcaldia ladina y la indigena,
iniciandose el sistema de alcaldia dual (Esquit y Rodas, 1994: 127).
A finales del siglo XVIII, algunos pueblos mixtos llegaron a tener alcaldes
ordinarios para la poblaci6n indigena y para la lad ina, como ocurri6 en San
Martin Jilotepeque, donde los espanoles en 1788 contaban con ayuntamiento
propio (AGCA: Al.J1.3 expo 3367, leg. 166), sin eliminar el cabildo indigena. En
1800 los vecinos de Retalhuleu, encabezados por Fernando Rubio, solicitaron
se les autorizara alcaldes ordinarios, pues s610 contaban con cabildo indigena
(AGCA: Al.14.21, expo 4161, leg. 207).
Los ladinos residentes en algunos pueblos de indios solicitaron a la Audiencia

la supresi6n de los cabildos indigenas y la implantaci6n de ayuntamientos de
ladinos, tendencia que se inici6 a partir de siglo XIX. Los indigenas protestaron
para lograr reintegrar sus cabildos 0 introd ucir representantes indigenas dentro
del ayuntamiento ladino.
A continuaci6n se enumeran ejemplos de casos de protesta:
(1) La comunidad indigena de San Luis Jilotepeque, en 1808, i;olicit6 la

eliminaci6n del ayuntamiento ladino y restablecimiento del indigena
(AGCA: B119.2, expo 56314 leg. 2508).
162----------------------------------- Colecci6n IDlES

(2) LacomunidadindfgenadeJalapa,en1821,luch6portenerrepresentantes
suyos dentro del ayuntamiento (AGCA: AI, expo 7927, leg. 381); al
parecer 10 lograron, pues en 18651a municipalidad se integraba por seis
ladinos, siete indfgenas y un gobemador indfgena (Gall, 1981, Tomo II:
389).
Cuando la poblaci6n mulata 0 parda ya era numerosa en los pueblos de indios,

tambien luch6 por tener su propio ayuntamiento; este fen6meno surgi6 a
principios del siglo XIX. Los casos encontrados se enumeran a continuaci6n:
(1) El crecimiento de las castas en los pueblos de indios fue tan acelerado
en la alcaldfa mayor de Totonicapan y Huehuetenango que, en 1801, su
alcalde mayor propuso al gobiemo que los mulatos pudieran integrar
los ayuntamientos (AGCA: A1.14, expo 3914, leg. 192).
(2) Los mulatos de Guazacapan, a pesar de ser una minoria en el pueblo
(346 mulatos, 18 espanoles y 1,720 indfgenas), en 1804 solicitaron al
alcalde mayor de Escuintla la eliminaci6n del cabildo de indios y el
establecimiento de un ayuntamiento (AGCA: A1.14.21, expo 3463, leg.
172).
(3) Los pardos de Santa Luda Cotzumalguapa, en 1806, solicitaron a la
Audiencia autorizaci6n para formar un pueblo aparte y tener su propio
ayuntamiento(AGCA:A1.21.4,leg.3472,foI.172);lasolicitud prosper6.
(4) Los pardos de Jalpatagua, en 1806, solicitaron a la Audiencia que les
autoriza el ayuntamiento, pues unicamenteexistia cabildo indio (AGCA:
A1.14.21, leg. 36348, fol. 178).
En conclusi6n, a mediados del siglo XVIII la poblaci6n no indfgena que radicaba

en los pueblos indios empez6 a presionar a las autoridades espanolas para que
les proveyeran de autoridades que resolvieran sus problemas civiles yjudiciales
en el mismo pueblo. Se establecieron los alcaldes pedaneos y, posteriormente,
los alcaldes ordinarios para ladinos que vivian en pueblos de indios, existiendo
autoridades para cada grupo dentro del mismo pueblo; mas tarde, en algunos
lugares el ayuntamiento sustituy6 al cabildo indigena.

La alca ldfa indige na e n Guate mala: epoca colonial (1500-1821)
6. Alcaldes de barrio en poblados espanoles y ladinos
Cuando las ciudades americanas crecieron en poblaci6n, su administraci6n se

dificult6; fueel caso de Santiago de los Caballeros de Guatemala, donde en 1764
el Rey aprob6 la divisi6n de la ciudad en cuatro cuarteles 0 barrios (AGCA:
Bl.23, leg. 1528, fol. 411), a semejanza de Madrid, que contaba con alcaldes de
cuartel desde 1604 (ver capitulo: Establecimiento de los municipios en America).
Sin embargo, la instituci6n de los alcaldes de barrio se interumpi6 por el

traslado de la ciudad de Santiago de los Caballeros de Guatemala a su nuevo
asentamiento, en el valle de la Ermita; aunque en 1778, la Audiencia dividi6 a
la Nueva Guatemala de la Asunci6n en cuatro cuarteles y dispuso que un
espanol se encargara de cad a cuartel, con caracter de alcalde de barrio (AGCA:
Al.2, expo 995, leg. 41). EI regimen de ntendencias, establecido en 1785, estipul6
que los alcaldes de barrio serian los oidores de la Audiencia y los alcaldes
ordinarios del ayuntamiento pasarian a alcaldes de los barrios de Candelaria y
Uztariz (Cabezas, 1994: 28). En 1791, el oidor Francisco Robledo redact6 un
instructivo describiendo cada cuartel, sus barrios y las funciones de los alcaldes de
barrio (AGCA: Al.50, expo 45048, leg. 5344). Estos funcionarios de la Nueva
Guatemala de la Asunci6n dependian de los oidores de la Audiencia; cada regidor
tenia a su cargo un cuartel y los dos barrios en que se subdividia (AGCA: Al.24,
expo16221, leg. 2246, fol.1). En 1797, los alcaldes de barrio se hicieron cargo de
las rondas de la ciudad (AGCA: Al.50, expo 1048, leg. 42) y ese mismo afto el
alcalde del barrio de La Habana solicit6 corchetes (auxiliares), para que Ie
asistieran en la captura de delincuentes (AGCA: Al.50, expo 45059, leg. 5344).
Desde 1808 ya no fue posible llenar todas las vacantes de alcalde de barrio con
espaftoles (AGCA: Al.2.50, expo 25027, leg. 2844). En 1815 se asign6 un
escribano para auxiIiar a los alcaldes de cada barrio (AGCA: Al.50, expo45074,
leg. 5345) y se asignaron indigenas como ministriles (ayudantes) de los alcaldes
(AGCA: Al.50, expo 25043,leg. 2822). El cronista Juarros (1980: 55) indica que
a principios del siglo XIX, los alcaldes de barrio eran electos entre los vecinos.
En 1803, el alcalde mayor de Sacatepequez solicit6 au torizaci6n para crear alcaldes

de barrio en la villa de Antigua Guatemala (AGCA: Al.50, expo3104, leg. 155).
Otras poblaciones siguieron su ejemplo y en 1815 fueron establecidos en
Quezaltenango (AGCA: Al.50, expo 24743,leg. 2801); en 1821, en el barrio de San
164------------------------------------ Colecci6n IDlES

Marcos del Corregimiento de Quezaltenango, que posteriormente lleg6 a ser la

actual cabecera del Departamento de San Marcos (AGCA: A1.21.9, expo 47518,leg.
55(4).
Cuando Guatemala se independiz6 de Espana, los alcaldes de barrio fueron

eliminados; pero en 1825 el Congreso los restableci6 con el nombre de alcaldes
auxiliares, fijandoles sus obligaciones y atribuciones (AGCA: B78.3, exp.177646,
leg. 750, fol. 1).
7. A1caldias indigenas bajo las Cortes de Cadiz

Las Generales y Extraordinarias Cortes de Espana, reunidas en Cadiz del 24
septiembre de 1810 al 20 de septiembre de 1813, contaban con mas de cien
diputados peninsula res y americanos que fueron convocados con el objeto de
elaborar la Constituci6n Politica de la Monarquia Espanola. En esta se abolieron
los tributos y se consideraron a los indigenas como ciudadanos; ademas de los
cambios que se realizaron en los gobiemos locales.
El 23 de junio de 1812, las Cortes suprimieron la venta de los cargos de los

ayuntamientos y establecieron el sistema de elecci6n. Esto afect6 Unicamente a
los ayuntamientos espanoles, donde se practicaban los oficios vendibles; pero
no en el caso de los cabildos de indios. Se eliminaron los nombres de ayuntamiento
y de cabildo, sustituyendolos por ayuntamientos constitucionales. Se estipu16 el
numero de miembros de dichos ayuntamientos con base en el numero de
habitantes, tal como se muestra en el cuadro No. 32.
El21 de septiembre de 1812 se acord6 que los eclesiasticos en pleno goce de sus
derechos ciudadanos podian votar en la elecci6n de ayuntamientos
constitucionales, pero no podian ser electos (AGCA: B1.5, expo 282,leg 7, fol. 1).
EI 7deoctubrede 1812 se especific6 que en los pueblos llamados desenorio,regidos

por alcaldes pedaneos, la jurisdicci6n civil y criminal la ejercieran los alcaldes
constitucionales del pueblo cabecera mas cercano. Tambien se cambi6 el nombre
de escribanos de cabildo por el de secretario (AGCA: A1.23,leg. 1538, fol. 70).
Serie Socio-cultural - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 6 5
La alcaldfa indigena en Guatemala: epoca colonial (1500-1821)
Cuadro No. 32
Numero de funcionarios de los ayuntamientos constitucionales,
dependiendo del tamano de la poblaci6n, segun las Cortes de Cadiz
Prcx::urack>r
No. de Habitantes Alcalde RegOOr sfndico
menos de 200 1 2 1
200 a 500 1 4 1
500 a 1,000 1 6 1
1,000 a 4,000 2 8 2
Mas de 4,000 2 12 2
Capitalesde provincia 2 16 2
con mas de 10,000
AGCA: A1 .23, leg. 1541, fol. 433
Despues de promulgada la Constituci6n, se realizaron las primeras elecciones

de alcaldes en 1813. Paulatinamente aparecen los informes de alcaldes mayores
y corregidores sobre el establecimiento de los ayuntamientos constitucionales
en los pueblos de su jurisdicci6n.
En relaci6n a las alcaldias ladinas e indigenas, el Titulo VI, Capitulo I, Articulo

311 de la nueva Constituci6n regulaba 10 siguiente: "Las leyes determinaran el
numerode individuos decada clasede que han decomponerse los ayuntamientos
de los pueblos con respecto a su vecindario". Este articulo incorporaba la
representaci6n en el ayuntamiento de los diversos grupos 0 clases queconforman
un pueblo.
En 1814, Fernando VII derog6 todos los acuerdos promulgados en la Constituci6n

de Cadiz; se orden6 la suspension de los ayuntamientos constitucionales en
aquellas poblaciones que jamas los habian tenido antes del 23 de junio de 1812
166--------------------------------------- Colecci6n IDlES

y se restablecieron a las personas que ocupaban los cargos de ayuntamientos

antes del 18 de marzo de 1808, asf como la naturaleza de los cargos: perpetuos,
vendibles y renunciables (AGCA: B1.9, expo 51112, leg. 5918, fol. 1).
En 1820, el mismo monarca se vi6forzado aaceptar nueva mente la Constitucion

promulgada en 1812; las Cortes se reunieron nuevamente del 6 de julio al 9 de
noviembre de 1820 y por segunda vez, del 25 de febrero al 30 de junio de 1821.
Durante la segunda etapa de las Cortes se recibieron varias solicitudes para

elevar a categorfa de villa a varios pueblos del entonces corregimiento de
Chiquimula (hoy Chiquimula, Zacapa e Izabal), que contaban con poblacion
espanola y mestiza numerosa, para tener derecho a un ayuntamiento propio y
no depender de corregidor 0 decabildos de indios. A esa fecha, no existen datos
de la poblaci6n espanola y mestiza de los pueblos mencionados; pero se
obtuvieron datos cercanos:
(1) Chiquimula, en 1800: 2,000 indios, 296 espanoles y 589 mulatos

(Juarros, 1981).
(2) Zacapa, en 1800: tenia algunas familias de espanoles y bastantes de
mulatos e indios Ouarros, 1981).
(3) Gualan, en 1821: muchos europeos, segun el informe sobre celebracion
de la independencia (Gall, 1981, Torno II: 169).
(4) Quezaltepeque en 1769: 723 indios y 246 ladinos (Gall, 1981, Torno
III: 37).
El 29 de junio de 1821, las Cortes de Espana elevaron a categorfa de villa a las

poblaciones de: Chiquimula, Zacapa, Gualan y Quezaltepeque y el honor de
denominar a su ayuntamiento "Muy Noble". La comunicaci6n de elevaci6n de
villa se recibi6 posteriormente a la independencia, por 10 que no tuvo efecto.
En conclusi6n, las Cortes de Cadiz establecieron una modificaci6n muy

importante en los cabildos de indios: la penetraci6n de miembros de la clase
ladina. Las Cortes dieron a los ladinos, la oportunidad de participar activ amen te
dentro del gobierno local. Este modelo qued6 establecido al final de la colonia,
y se retoma en la siguiente etapa, la independentista. Ademas, se cambi6 la
terminologia: cabildo por ayuntamiento constitucional y escribano por secretario.

La Corona espanola, en eoneordaneia con su polftica de separaci6n

residencial de espanoles e indfgenas, autoriz6 el establecimiento
de los cabildos de indios para que los indfgenas se autogobernaran
en las poblaciones exelusivas para ellos: los pueblos de indios. Los
cabildos fueron una imitaci6n del ayuntamiento espanol, pero con
modifieaciones, debido a la situaci6n colonial de dominados.
Los primeros miembros de los cabildos indfgenas fueron los

gobemantes prehispanicos del cuarto nivel, 0 sea los jefes de los
patrilinajes; estos lograron continuar en el poder a traves de los
ex-cabildantes, que era el cuerpo elector, por 10 que dejaban en el
nuevo cabildoa otros jefes de patrilinajes; con la figuradel principal,
el cabildo indfgena experiment6 un incremento.
Los jefes de patrilinaje, al mantener la estruetura poHtica indfgena,

lograron mas facilmente mantener su cultura. En los casos en que
las poblaciones indfgenas habfan sido capitales 0 ciudades
importantes de los grupos etnolingufsticos, en los cabildos se
introdujeron los gobemantes prehispanicos de los niveies dos y tres.
Durante !oda la epoca colonial, como en la prehispanica, los jefes

de los patrilinajes continuaron jugando un papel decisivo en aspectos
como: recolecci6n de tributo, impartici6nde justicia, construcciones
y elecci6n de cabildo. Este ultimo, como fuente de poder, fue
elemento de discordia entre las parcialidades en algunos pueblos.
Los espanoles se benefieiaron del cabildo yde los jefes de patrilinaje

para proveersede mano de obra, mantenereontrolada ala poblaci6n
y recolectar el tributo.
AI igual que en los pueblos de indios, tambien se establecieron

cabildos en los barrios perifericos de indfgenas alrededor de la
capital del Reino.
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Cabildos de indios en G uatemala, durante 10 epoca colonial
La polftica de separaci6n residencial de la Corona probablemente

hubiera cumplido sus propOsitos, si se hubiera continuado con la
fundaci6n de nuevas villas para espanoles y castas durante toda la
epoca colonial. Sin embargo, durante el siglo XVI fue escasa la
fundaci6n de ciudades yvillas de espanoles en el actual territorio de
Guatemala.
La poblaci6n mestiza, ya significativa en las ciudades a finales del

siglo XVI, inici6 una migracion hacia los pueblos de indios y a las
areas rurales desoladas, pues las posibilidades de sobrevivir en las
ciudades era crftica debido alas dificultades que presentaba el entrar
al gremio artesanal yaccesar ala propiedad sobre la tierra, por 10 que
quedaba unicamente el camino de la servidumbre. En cambio, en los
pueblos de indios era facil adquirir la tierra, ya fuera en alquiler, por
compra 0 por apropiacion.
La fundaci6n de villas para poblaci6n espanola y castas fue muy

escasa durante los siglos XVI y XVII: apenas se fund6 una ciudad y
nueve villas, de las cuales tres no prosperaron, quedando s610 seis
villas; de estas, cinco se fundaron en la ultima mitad del siglo XVIII,
cuando la presion demografica de ladinos se hacfa ineludible para
las autoridades espanolas. Tambien se establecieron dos pueblos
formales con poblacion ladina, perc sin categorfa de villa.
La presencia de ladinos en el area urbana en los pueblos de indios

ocurri6 mas frecuentemente en aquellas poblaciones que eran cabeza
de corregimiento 0 alcaldfas mayores.
La presencia de ladinos en el area rural ocurri6 en las zonas cacao teras

y anileras, la bocacosta y el oriente de Guatemala; en estas areas se
aceler6la ladinizaci6n, absorbiendo la poca poblaci6n indfgena que
habitaba. En cambio, en el resto del pafs: altiplanoscentral, occidental
y noroccidental, y Verapaz qued6 la poblaci6n indfgena aislada,
evitandose la ladinizacion y convirtiendose en zonas de refugio
indigena.
Serie Socio-cultural
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A finales del siglo XVIII, la presencia ladina lIego a alcanzar un 34%

de los poblados de esa epoca, 10 que muestra una clara violacion a
las leyes de separacion residencial. EI impacto de los ladinos en
estos pueblos de indios se puede observar en que el 52% de los
pueblos indfgenas con presencia ladinaeran bilingOes maya/espanol.
Estas poblaciones mixtas fueron creciendo en poblacion ladina y
elevandose a categorias de villa yde ciudad, conformando el51 %de
las actuales ciudades y villas de Guatemala; los valles ubicados en
jurisdiccion de pueblos indigenas se convirtieron en el 10% de las
actuales villas y ciudades. Otro tipo de asientos rurales fueron
creciendo y, con el tiempo, se desarrollaron hasta conformar 26
pueblos del actual territorio guatemalteco.
La mayoria de poblaciones ladinas fundadas al final de la epoca

colonial, se debio a interes de los ladinos y no de las autoridades
coloniales, por cumplir con las leyes de separacion residencial.
A mediados del siglo XVIII, la poblacion no indigena que radicaba en

los pueblos indios empezo a presionar a las autoridades espanolas
para que se les proveyera de autoridades que resolvieran sus
problemas civiles y judiciales en el mismo pueblo, por 10 que se
establecieron los alcaldes pedaneos, y posteriormente, los alcal-
des ordinarios para ladinos residentesen pueblos de indios, existiendo
autoridades para cada grupo dentro del mismo pueblo; mas tarde, en
algunos lugares el ayuntamiento sustituyo al cabildo indigena. EI
crecimiento de las ciudades espanolas indujo a la implantacion de
los alcaldes de barrio en los poblados espanoles, los cuales se
convirtieron en los alcaldes auxiliares.
Las Cortes de Cadiz establecieron unr modificacion muy importante

en los cabildos de indios: la penetracion de miembros de la clase
ladina. Tambien dieron la oportunidad a los ladinos, de participar
activamente dentro del gobierno local. Asi, este modelo ~uedo al
final de la colonia y se retorno en la etapa independentista; ademas,
se cambiola terminologia cabildo por ayuntamiento constitucional
y escribano por secreta rio.
170----------------------------------- Colecci6n IDlES

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94 --- ---------------------------- - - Colecci6n IDlES

Con la aprobaci6n de los cabildos de indios para todo el Reino el 9 de octubre

Aspectos RepUblica de Indios RepUblica de Espai\oles y Castas

AdministraciOn clero regular claro secular

Tenencia de la tierra usufructo de Ia propiedad comunal propiedad privada

Gobiemo local cabildo ayuntamiento

El4 de septiembrede 1551, la Corona emiti6 otracedulaquereiteraba laorden

Fuentes y Guzman proporciona su versi6n sobre la motivaci6n que tuvo L6pez

..... por aquel tiempo. se constrictaba. !' entristetian los inbios

El cronista tambien relata la forma en que se realiz6 la primera ceremonia de

EI relato indica que la primera confirmaci6n de integrantes de cabildos de indios

EI4 de junio de 1561, Juan Martinez de Landecho, presidente de la Audiencia de

Durante la Colonia, se llam6 cabildo aI gobiemo de los pueblos de indios;

1. Caracteristicas de los cabildos de indios

(1) Administrar justicia civil y criminal a las personas que vivian en la

Sin embargo, tambien cumplieron funciones diferentes a las de los cabildos de

(1) Recaudaci6n de tributos: los pueblos en encomienda tuvieron esa

1.2 Estructura intema e integraci6n

regidores. Esta norma no se aplic6 rigurosamente, porque se adapt6 a las

En los siguientes apartados se detallan los aspectos fundamentales de cada

1.2.1 Alcaldes ordinarios

Algunos espanoles (sacerdotes, alcaldes mayores, corregidores) se quejaban de

En 1609, en vista de los informes que Ie llegaban sobre la aplicaci6n de la ley, el

Los alcaldes indigenas tenian autoridad para encarcelar mestizos 0 personas de

En vista de que algunos funcionarios espanoles no respetaban la autonomia de

(a) Cedula del 15 de septiembre de 1561, que aprobaba la deOsi6n del

Para incentivar la participaci6n de los indios en el cabildo, la Corona suprimi6

100----------------------------------- Colecci6n IDlES

1973: 201). En Guatemala, un oidor de la Audiencia, encargado de la visita de

La corrupci6n de los alcaldes indigenas, seg6n el cronista Ximenez, ocurria sola-

Serie Socia-cultural - - - - - - - - - - - - - - - - - - ---101

La fortuna de los miembros del cabildo estaba muchas veces ligada a la

En relaci6n a la funci6n de repartir tierra, los alcaldes y principales de los

1.2.3 Escribano de cabildo

102------------------------------------- Coleccioo IDlES

1.2.4 Mayordomo de propio8

Tambien se encargaba del mes6n establecido para posada de los visitantes,

Las elecciones de los cabildantes no causaron extraneza a los indigenas, pues

EI Memorial de SoloU registra dos ejemplos de elecciones precolombinas de

Serie S<xio-cultural - -- - -- - - -- - - -- - -- - - - 103

(1) Numeral 115:

(2) Numeral 136:

La forma de instauracion de los cabiIdos de indfgenas en Guatemala permitio

Los ex-cabildantes (llamados tambien pasados, porque pasaron en el cargo)

A los nuevos funcionarios indigenas electos se entregaba un documento que los

104--------------------------------------- Colecci6n IDlES

autoridades indigenas. Catorce anos despues, el 30 de abril de 1564, se volvio

La Corona supo que la eleccion de los cargos de cabildos no se apegaba a las

Serie Socio·cultural - - - - - - -- - -- - - - - - -- - -- 105

(1) El18dejuIiode 1560soIicit6alaAudienciadeGuatemala informesobre

surgi6 como respuesta a la propuesta de la Audiencia de Guatemala,

l.as intromisiones de algunos espanoles (sacerdotes 0 autoridades) en las

(1) El cabildo espanol de Santiago de Guatemala, en 1563, se quej6 de la

106------------------------------------- Colecci6n IDlES

(8) En 1820, la Audiencia llam6 la atenci6n al alcalde mayor de

1.4 La casa del cabildo

Cuando se fundaron las reducciones, los frailes doctrineros realizaban el trazo

Para conformar los pueblos de indios se siguio el modelo antillano de las

El mapa No. 1 (pag. 108) corresponde al pueblo de Santiago Atitlan en el siglo

2. Modificaciones indigenas en los cabildos

Anteriormente se ha explicado la forma en que los gobernantes prehispanicos

Serie Socio-cultural - - - -- - - - - -- - - - - - -- -- - 107