ECOTURISMO EN COLOMBIA.
Ecoturismo y normatividad
En Colombia la práctica del ecoturismo es nueva, se considera que apareció a mediados de los 80
cuando el presidente Belisario Betancur, a través del hoy desaparecido Instituto Nacional de
Recursos Naturales Nacionales no Renovables (Inderena), hizo entrega simbólicamente de los
Parques Nacionales Naturales a los colombianos. El proceso de desarrollo inició su
consolidación en el gobierno del presidente Virgilio Barco, en el cual se construyeron los
primeros centros de visitantes. El ecoturismo en Colombia hoy se rige por la Ley general del
turismo (300 de 1996, en sus artículos 26, 27, 28, 29 y 30, que a la vez se ocupa del etnoturismo,
agroturismo, acuaturismo, y turismo metropolitano.
El artículo 26 define los subtipos de turismo y concibe al ecoturismo como “aquella forma de
turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se
enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible”. El cual busca la recreación,
esparcimiento y educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores
naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos”. Es considerada como una actividad
controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el
patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de
conservar la naturaleza; presupone que las actividades ecoturísticas deben generar ingresos
destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales, culturales y de las
comunidades tanto in situ, como aledañas. Define la capacidad de carga como el nivel de
aprovechamiento turístico (número de personas), que una zona puede soportar asegurando una
máxima satisfacción a los visitantes y una mínima repercusión sobre los recursos naturales y
culturales
. El artículo 27 trata sobre jurisdicción y competencia, para lo cual le asigna al Ministerio del
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en coordinación con el Ministerio de Desarrollo
Económico, administrar las áreas que integran el sistema de parques nacionales naturales, velar
por su protección, conservación, reglamentación uso y funcionamiento; al igual que, definir
conjuntamente con las autoridades del turismo, las regulaciones, los servicios, las reglas,
convenios y concesiones en cada caso, de acuerdo con la conveniencia y compatibilidad de
aquellas áreas naturales de reserva o de manejo especial, distintas al sistema de parques
nacionales naturales que puedan tener utilización turística.
El artículo 28 se ocupa de los procedimientos de planeación, señalados por la Ley, para el
desarrollo de proyectos ecoturísticos en las áreas del sistema de parques nacionales naturales, los
cuales deberán considerar su desarrollo únicamente en las zonas previstas como las zonas de alta
intensidad de uso y zona de recreación general al exterior, de acuerdo con el plan de manejo de
las áreas con vocación ecoturística.
El artículo 29 establece que la promoción del ecoturismo y su desarrollo lo promoverá el Estado,
mediante el plan sectorial de turismo, el cual debe contener directrices y programas de apoyo
específicos para estas modalidades, incluidos programas de divulgación de la oferta.
El artículo 30 hace referencia a la coordinación institucional para la inclusión del ecoturismo en
los planes sectoriales de desarrollo turístico, coordinados con las Corporaciones Autónomas
regionales de desarrollo sostenible; la promoción para la constitución de comités a nivel nacional
y regional; la búsqueda de una adecuada coordinación institucional y trans-sectorial que permita
adelantar convenios de cooperación técnica, educativa, financiera y de capacitación relacionadas
con el tema del ecoturismo; promover la sensibilización entre las instancias de toma de
decisiones sobre la problemática del sistema de parques nacionales naturales y otras áreas de
manejo especial y zonas de reserva forestal a fin de favorecer programas de protección y
conservación.
Ecoturismo en el sistema de parques nacionales naturales
Colombia posee en la actualidad 54 áreas protegidas, aproximadamente el 11% del territorio
nacional, de las cuales 31 áreas (63%) cuentan con infraestructura para ecoturismo, poseen una
capacidad instalada de 1.770 visitantes al día, infraestructura que se encuentra subutilizada, dada
las circunstancias por las que está pasando el país. Estas áreas están clasificadas en: 39 parques
nacionales naturales, 11 santuarios de fauna y flora, dos reservas naturales, un vía parque y un
área única. Para el sistema de parques nacionales naturales de Colombia, el ecoturismo es una
actividad importante para fortalecer el sistema generando recursos financieros a través de las
concesiones, la venta de servicios y tarifas, que permitan su redistribución en áreas del sistema.
Este sistema junto con el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y desarrollo Territorial, formularon y concertaron el documento CONPES (Consejo
Nacional de Política Económica y Social) 3296, que define los lineamientos y motivaciones para
la participación privada en la prestación de servicios ecoturísticos en los Parques nacionales
naturales, como una de las formas de auto financiamiento del ecoturismo y contribución a la
conservación ambiental.
Jiménez, H. (2013). Ecoturismo: Oferta y desarrollo regional (2nd ed.). Bogotá, Colombia:
Ecoe Ediciones.