DEMOKRASI DI INDONESIA
Erlangga Alviza Firdaus1), Safari Hasan,S.IP,MMRS 2),
1)
Ilmu Kesehatan Masyarakat, Institut Ilmu Kesehatan Bhakti Wiyata Kediri
2)
Staf Pengajar Institue Ilmu Kesehatan Bhakti Wiyata Kediri
Jl Gambiran Kota 23, Kediri, Jawa Timur Indonesia 55283
Email : pertama@students.iik.ac.id1),
Abstract-Almost all countries in the world believe in
democracy as "the undisputed benchmark of political
legitimacy." Believing that the will of the people is the
main basis of government authority is the basis for the
establishment of a democratic political system. This
shows that the people are placed in an important position
even though operational implications in various
countries are not always the same. No country wants to
be said to be a non-democratic or authoritarian state.
Abstrak-Hampir semua negara di dunian menyakini
demokrasi sebagai “tolok ukur tak terbantah dari ke
absahan politik.” Kenyakina bahwa kehendak rakyat
adalah dasar utama kewenangan pemerintah menjadi
basis bagi tegak kokohnya sistem politik demokrasi. Hal
itu menunjukan bahwa rakyat di letakkan pada posisi
penting walau pun secara operasional implikasinya di
berbagai negara tidak selalu sama. Tidak ada negara
yang ingin dikatakan sebagai negara yang tidak
demokratis atau negara otoriter.
Keywords – demokrasi, indonesia, rakyat, sistem,
politik, pancasila, orde, reformasi, presiden
1. Pendahuluan
A. Latar Belakang
Demokrasi adalah bentuk atau mekanisme sistem
pemerintahan suatu negara sebagai upaya mewujudkan
kedaulatan rakyat (kekuasaan warganegara) atas negara
untuk dijalankan oleh pemerintah negara tersebut. Hasil
Penelitian menyatakan “mungkin untuk pertama kali
dalam sejarah, demokrasi dinyatakan sebagai nama yang
paling baik dan wajar untuk semua sistem organisasi
politik dan sosial yang di perjuangan oleh para
pendukungnya yang berpengaruh” (UNISCO 1949).
Hampir semua negara di dunian menyakini demokrasi
sebagai “tolok ukur tak terbantah dari ke absahan
politik.” Kenyakina bahwa kehendak rakyat adalah dasar
utama kewenangan pemerintah menjadi basis bagi tegak
kokohnya sistem politik demokrasi. Hal itu menunjukan
bahwa rakyat di letakkan pada posisi penting walau pun
secara operasional implikasinya di berbagai negara tidak
selalu sama. Tidak ada negara yang ingin dikatakan
sebagai negara yang tidak demokratis atau negara
otoriter.
Di Indonesia demokrasi dari masa ke masa mengalami
perkembangan baik pada saat revolusi, orde Lama, orde
baru, reformasi hingga sekarang. Di setiap
1
safarihasan81@gmail.com2)
perkembangan demokrasi di Indonesia terdapat pedoman
dan aturan yang berbeda-beda sesuai dengan keinginan
atau tujuan yang hendak dicapai dari pemerintahan yang
berkuasa saat itu.
B. Rumusan Masalah
1. Bagaimana sejarah demokrasi?
2. Bagaimana pelaksanaan demokrasi di Indonesia
dari masa ke masa?
3. Bagaimana pelaksanaan demokrasi di Indonesia
saat ini?
C. Tujuan Penulisan
1. Mengetahui pengertian dan sejarah dari demokrasi.
2. Paham akan pelaksanaan demokrasi di Indonesia
dari masa ke masa.
3. Mengetahui pelaksanaan demokrasi di Indonesia
saat ini.
2. Pembahasan
1.1 Sejarah Demokrasi
Sebelum istilah demokrasi ditemukan oleh penduduk
Yunani, bentuk sederhana dari demokrasi telah
ditemukan sejak 4000 SM di Mesopotamia Ketika itu,
bangsa Sumeria memiliki beberapa negara kota yang
independen. Di setiap negara kota tersebut para rakyat
seringkali berkumpul untuk mendiskusikan suatu
permasalahan dan keputusan pun diambil berdasarkan
konsensus atau mufakat.
Barulah pada 508 SM, penduduk Athena di Yunani
membentuk sistem pemerintahan yang merupakan cikal
bakal dari demokrasi modern. Yunani kala itu terdiri dari
1,500 negara kota (poleis) yang kecil dan independen.
Negara kota tersebut memiliki sistem pemerintahan yang
berbeda-beda, ada yang oligarki, monarki, tirani dan juga
demokrasi. Diantaranya terdapat Athena, negara kota
yang mencoba sebuah model pemerintahan yang baru
masa itu yaitu demokrasi langsung. Penggagas dari
demokrasi tersebut pertama kali adalah Solon, seorang
penyair dan negarawan. Paket pembaruan konstitusi
yang ditulisnya pada 594 SM menjadi dasar bagi
demokrasi di Athena namun Solon tidak berhasil
membuat perubahan. Demokrasi baru dapat tercapai
seratus tahun kemudian oleh Kleisthenes, seorang
bangsawan Athena. Dalam demokrasi tersebut, tidak ada
perwakilan dalam pemerintahan sebaliknya setiap orang
mewakili dirinya sendiri dengan mengeluarkan pendapat
dan memilih kebijakan. Namun dari sekitar 150,000
penduduk Athena, hanya seperlimanya yang dapat
menjadi rakyat dan menyuarakan pendapat mereka.
Demokrasi ini kemudian dicontoh oleh bangsa
Romawi pada 510 SM hingga 27 SM. Sistem demokrasi
yang dipakai adalah demokrasi perwakilan dimana
terdapat beberapa perwakilan dari bangsawan di Senat
dan perwakilan dari rakyat biasa di Majelis.
1.2 Asas Pokok Demokrasi
Gagasan pokok atau gagasan dasar suatu pemerintahan
demokrasi adalah pengakuan hakikat manusia, yaitu
pada dasarnya manusia mempunyai kemampuan yang
sama dalam hubungan sosial. Berdasarkan gagasan dasar
tersebut terdapat dua asas pokok demokrasi, yaitu:
1. Pengakuan partisipasi rakyat dalam pemerintahan,
misalnya pemilihan wakil-wakil rakyat untuk
lembaga perwakilan rakyat secara langsung, umum,
bebas, dan rahasia serta jujur dan adil.
2. Pengakuan hakikat dan martabat manusia, misalnya
adanya tindakan pemerintah untuk melindungi hak-
hak asasi manusia demi kepentingan bersama.
1.3 Macam-Macam Demokrasi
Model Demokrasi Berlandaskan Fokus Perhatian
1. Demokrasi Formal. Sistem ini tidak mengurangi
kesenjangan ekonomi sedikit pun, dan sangat fokus
di sektor politik.
2. Demokrasi Material. Sistem ini tidak mengurangi
kesenjangan politik sedikit pun, dan sangat fokus
pada bidang ekonomi.
3. Demokrasi Gabungan. Sistem tersebut adalah
kolaborasi antara demokrasi material dan
demokrasi formal.
Model Demokrasi Berlandasarkan pada Penyaluran
Kehendak Rakyat
1. Direct Democracy (Demokrasi Langsung). Sistem
pemerintahan ini melibatkan rakyat secara
langsung. Khususnya dalam pengampilan
keputusan, seperti pemilihan umum (pemilu).
2. Indirect Democracy (Demokrasi Tidak Langsung).
Sistem pemerintahan ini tidak melibatkan warga
negaranya secara langsung di setiap pengambilan
keputusan. Sebagai contoh, keputusan yang
dirumuskan dan ditetapkan oleh wakil rakyat (DPR,
DPD, dan DPRD).
2. Sejarah Demokrasi Indonesia
2.1 Demokrasi Liberal (1950-1959)
Demokrasi liberal atau demokrasi parlementer berlaku
pada tahun 1950—1959. Pada saat itu, konstitusi yang
berlaku adalah UUDS 1950. Berdasarkan UUDS 1950,
sistem pemerintahan dan demokrasi yang diterapkan di
Indonesia, yaitu sistem parlementer dan demokrasi
liberal. Artinya, kabinet yang menterinya diajukan oleh
parlemen (DPR) dan bertanggung jawab kepada
parlemen (DPR).
2
Dalam sistem parlementer ini, kepala pemerintahan
adalah perdana menteri dan presiden hanya sebagai
kepala negara. Masa demokrasi liberal ini membawa
dampak yang cukup besar, memengaruhi keadaan,
situasi dan kondisi politik pada waktu itu. Dampaknya,
yaitu:
a. Pembangunan tidak berjalan lancar karena kabinet
selalu silih berganti.
b. Tidak ada partai yang dominan maka seorang
kepala negara terpaksa bersikap mengambang di
antara kepentingan banyak partai.
c. Dalam sistem multi partai, tidak pernah ada
lembaga legislatif, yudikatif, dan eksekutif yang
kuat.
d. Munculnya pemberontakan di berbagai daerah
(DII/TII, Permesta, APRA, RMS).
e. Memunculkan ketidakpercayaan publik terhadap
pemerintahan saat itu.
Presiden menganggap bahwa keadaan ketatanegaraan
Indonesia membahayakan persatuan dan kesatuan
bangsa dan negara. Akhirnya, pada tanggal 5 Juli 1959
mengumumkan Dekrit Presiden mengenai pembubaran
Konstituante dan berlakunya kembali UUD 1945, serta
tidak berlakunya UUDS 1950.
2.2 Demokrasi Terpimpin (1959—1966)
Demokrasi terpimpin atau demokrasi terkelola yaitu
seluruh keputusan serta pemikiran berpusat pada
pemimpin negara saja. Menurut TAP MPRS No.
VIII/MPRS/1965, demokrasi terpimpin adalah
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam permusyawaratan/perwakilan yang berasaskan
musyawarah untuk mufakat secara gotong royong bagi
semua kekuatan nasional yang progresif revolusioner
dengan berporoskan Nasakom dengan ciri:
a. Dominasi Presiden
b. Terbatasnya peran partai politik
c. Berkembangnya pengaruh PKI
b. Penyimpangan masa demokrasi terpimpin antara
lain:
a. Mengaburnya sistem kepartaian, pemimpin partai
banyak yang dipenjarakan
b. Peranan Parlemen lembah bahkan akhirnya
dibubarkan oleh presiden dan presiden membentuk
DPRGR
c. Jaminan HAM lemah
d. Terjadi sentralisasi kekuasaan
e. Terbatasnya peranan pers
f. Kebijakan politik luar negeri sudah memihak ke
RRC (Blok Timur)
Akhirnya terjadi peristiwa pemberontakan G 30
September 1965 oleh PKI.
 Pada saat itu, konstitusi yang berlaku adalah UUD
1945 dan Presiden Sukarno berkedudukan sebagai
kepala negara sekaligus kepala pemerintahan yang
berlandaskan pada sistem presidensial (presidesiil). Para
menteri berada di bawah wewenang presiden dan
bertanggung jawab kepada presiden.
2.3 Demokrasi Orde Baru (1966 – 1998)
Pelaksanaan demokrasi orde baru ditandai dengan
keluarnya Surat Perintah 11 Maret 1966, Orde Baru
bertekad akan melaksanakan Pancasila dan UUD 1945
secara murni dan konsekwen. Awal Orde baru memberi
harapan baru pada rakyat pembangunan disegala bidang
melalui Pelita I, II, III, IV, V dan pada masa orde baru
berhasil menyelenggarakan Pemilihan Umum tahun
1971, 1977, 1982, 1987, 1992, dan 1997.
Namun demikian perjalanan demokrasi pada masa orde
baru ini dianggap gagal sebab:
a. Rotasi kekuasaan eksekutif hampir dikatakan tidak
ada
b. Rekrutmen politik yang tertutup
c. Pemilu yang jauh dari semangat
demokratisPengakuan HAM yang terbatas
d. Tumbuhnya KKN yang merajalela
b. Sebab jatuhnya Orde Baru:
a. Hancurnya ekonomi nasional (krisis ekonomi)
b. Terjadinya krisis politik
c. TNI juga tidak bersedia menjadi alat kekuasaan
orba
d. Gelombang demonstrasi yang menghebat menuntut
Presiden Soeharto untuk turun jadi Presiden
e. Pelaksanaan demokrasi pada masa Reformasi 1998
s/d sekarang.
Berakhirnya masa orde baru ditandai dengan
penyerahan kekuasaan dari Presiden Soeharto ke Wakil
Presiden BJ Habibie pada tanggal 21 Mei 1998.
2.4 Demokrasi Orde Reformasi (1998 – sekarang)
Demokrasi yang dikembangkan pada masa reformasi
pada dasarnya adalah demokrasi dengan mendasarkan
pada Pancasila dan UUD 1945, dengan penyempurnaan
pelaksanaannya dan perbaikan peraturan-peraturan yang
tidak demokratis, dengan meningkatkan peran lembaga-
lembaga tinggi dan tertinggi negara dengan menegaskan
fungsi, wewenang dan tanggung jawab yang mengacu
pada prinsip pemisahan kekuasaan dan tata hubungan
yang jelas antara lembaga-lembaga eksekutif, legislatif
dan yudikatif.
Demokrasi Indonesia saat ini telah dimulai dengan
terbentuknya DPR – MPR hasil Pemilu 1999 yang telah
memilih presiden dan wakil presiden serta terbentuknya
lembaga-lembaga tinggi yang lain.
Masa reformasi berusaha membangun kembali
kehidupan yang demokratis antara lain:
a. Keluarnya Ketetapan MPR RI No. X/MPR/1998
tentang pokok-pokok reformasi
3
b. Ketetapan No. VII/MPR/1998 tentang pencabutan
tap MPR tentang Referandum
c. Tap MPR RI No. XI/MPR/1998 tentang
penyelenggaraan Negara yang bebas dari KKN
d. Tap MPR RI No. XIII/MPR/1998 tentang
pembatasan Masa Jabatan Presiden dan Wakil
Presiden RI
e. Amandemen UUD 1945 sudah sampai amandemen
I, II, III, IV
b. Pada Masa Reformasi berhasil menyelenggarakan
pemiluhan umum sudah dua kali yaitu tahun 1999
dan tahun 2004
3. Demokrasi di Indonesia
Demokrasi Indonesia pasca kolonial, kita mendapati
peran demokrasi yang makin luas. Di zaman Soekarno,
kita mengenal beberapa model demokrasi. Partai-partai
Nasionalis, Komunis bahkan Islamis hampir semua
mengatakan bahwa demokrasi itu adalah sesuatu yang
ideal. Bahkan bagi mereka, demokrasi bukan hanya
merupakan sarana, tetapi demokrasi akan mencapai
sesuatu yang ideal. Bebas dari penjajahan dan mencapai
kemerdekaan adalah tujuan saat itu, yaitu mencapai
sebuah demokrasi. Oleh karena itu, orang makin
menyukai demokrasi.
Demokrasi yang berjalan di Indonesia saat ini dapat
dikatakan adalah Demokrasi Liberal. Dalam sistem
Pemilu mengindikasi sistem demokrasi liberal di
Indonesia antara lain sebagai berikut:
1. Pemilu multi partai yang diikuti oleh sangat banyak
partai. Paling sedikit sejak reformasi, Pemilu
diikuti oleh 24 partai (Pemilu 2004), paling banyak
48 Partai (Pemilu 1999). Pemilu bebas berdiri
sesuka hati, asal memenuhi syarat-syarat yang
ditetapkan KPU. Kalau semua partai diijinkan ikut
Pemilu, bisa muncul ratusan sampai ribuan partai.
2. Pemilu selain memilih anggota dewan
(DPR/DPRD), juga memilih anggota DPD (senat).
Selain anggota DPD ini nyaris tidak ada guna dan
kerjanya, hal itu juga mencontoh sistem di Amerika
yang mengenal kedudukan para anggota senat
(senator).
3. Pemilihan Presiden secara langsung sejak 2004.
Bukan hanya sosok presiden, tetapi juga wakil
presidennya. Untuk Pilpres ini, mekanisme nyaris
serupa dengan pemilu partai, hanya obyek yang
dipilih berupa pasangan calon. Kadang, kalau
dalam sekali Pilpres tidak diperoleh pemenang
mutlak, dilakukan pemilu putaran kedua, untuk
mendapatkan legitimasi suara yang kuat.
4. Pemilihan pejabat-pejabat birokrasi secara
langsung (Pilkada), yaitu pilkada gubernur,
walikota, dan bupati. Lagi-lagi polanya persis
seperti pemilu Partai atau pemilu Presiden. Hanya
sosok yang dipilih dan level jabatannya berbeda.
Disana ada penjaringan calon, kampanye, proses
pemilihan, dsb.
 5. Adanya badan khusus penyelenggara Pemilu, yaitu peluang yang sama untuk mendapatkan kehidupan yang
KPU sebagai panitia, dan Panwaslu sebagai layak.
pengawas proses pemilu. Belum lagi tim pengamat
Untuk menumbuhkan keyakinan akan baiknya system
independen yang dibentuk secara swadaya. Disini
demokrasi, maka harus ada pola perilaku yang menjadi
dibutuhkan birokrasi tersendiri untuk
tuntunan atau norma nilai-nilai demokrasi yang diyakini
menyelenggarakan Pemilu, meskipun pada
masyarakat. Nilai-nilai dan demokrasi membutuhkan
dasarnya birokrasi itu masih bergantung kepada
hal-hal diantaranya kesadaran akan puralisme, sikap
Pemerintah juga.
yang jujur dan pikiran yang sehat. demokrasi
6. Adanya lembaga surve, lembaga pooling, lembaga
membutuhkan kerjasama antarwarga masyarakat dan
riset, dll. yang aktif melakukan riset seputar
sikap serta itikad baik, demokrasi membutuhkan sikap
perilaku pemilih atau calon pemilih dalam Pemilu.
kedewasaan. demokrasi membutuhkan pertimbangan
Termasuk adanya media-media yang aktif
moral.
melakukan pemantauan proses pemilu, pra
pelaksanaan, saat pelaksanaan, maupun paca Dalam perjalanan sejarah bangsa, ada empat macam
pelaksanaan. demokrasi di bidang politik yang pernah diterapkan
7. Demokrasi di Indonesia amat sangat membutuhkan dalam kehidupan ketatanegaraan Indonesia, yaitu,
modal (duit). Banyak sekali biaya yang dibutuhkan Demokrasi Parlementer (liberal), Demokrasi Terpimpin,
untuk memenangkan Pemilu. Konsekuensinya, Demokrasi Pancasila Pada Era Orde Baru, Demokrasi
pihak-pihak yang berkantong tebal, mereka lebih Pancasila Pada Era Orde Reformasi.
berpeluang memenangkan Pemilu, daripada orang-
orang idealis, tetapi miskin harta. Akhirnya, hitam- Daftar Pustaka
putihnya politik tergantung kepada tebal-tipisnya
kantong para politisi. 1. https://www.padamu.net/pelaksanaan-demokrasi-
di-indonesia diakses tanggal 18-11-2018 jam15:17
Semua ini dan indikasi-indikasi lainnya telah 2. https://salamadian.com/pengertian-demokrasi/
terlembagakan secara kuat dengan payung UU Politik
diakses tanggal 18-11-2018 jam 16:45
yang direvisi setiap 5 tahunan. Sehingga dapat
disimpulkan bahwa sistem demikian telah menjadi 3. https://www.matamatapolitik.com/demokrasi-di-
realitas politik legal dan memiliki posisi sangat kuat indonesia-kian-luntur/ diakses tanggal 18-11-2018
dalam kehidupan politik nasional. jam 17:06
Pesta demokrasi yang kita gelar setiap 5 tahun ini 4. https://www.kompasiana.com/josephineirene/59f34
haruslah memiliki visi kedepan yang jelas untuk 8a5b3f5ca11ad025003/demokrasi-di-indonesia-
membawa perubahan yang fundamental bagi bangsa dulu-hingga-kini?page=all diakses tanggal 18-11-
Indonesia yang kita cintai ini, baik dari segi 2018 jam 20:12
perekonomian, pertahanan, dan persaiangan tingkat
global. Oleh karena itu, sinkronisasi antara demokrasi
dengan pembangunan nasional haruslah sejalan bukan
malah sebaliknya demokrasi yang ditegakkan hanya Biodata Penulis
merupakan untuk pemenuhan kepentingan partai dan
Erlangga Alviza Firdaus, merupakan mahasiswa
sekelompok tertentu saja.
Jurusan Ilmu kesehatan IIK Bhakti Wiyata, Kediri tahun
Jadi, demokrasi yang kita terapkan sekarang haruslah 2017.
mengacu pada sendi-sendi bangsa Indonesia yang
Safari Hasan, S. IP, MMRS, memperoleh gelar Sarjana
berdasarkan filsafah bangsa yaitu Pancasila dan UUD
Ilmu Politik (S. IP) dari Jurusan Ilmu Administrasi
1945.
Negara FISIP Universitas Airlangga Surabaya, lulus
tahun 2007. Memperoleh gelar Magister Manajemen
Rumah Sakit (MMRS) dari Program Pasca Sarjana
3. Kesimpulan Magister Manajamen Rumah Sakit Fakultas kedokteran
Universitas Brawijaya Malang, lulus tahun 2011. Saat ini
Dari pembahasaan diatas dapat disimpulkan demokrasi menjadi Dosen di IIK Bhakti Wiyata Kediri.
merujuk kepada konsep kehidupan negara atau
masyarakat, dimana warga negara dewasa turut
berpartisipasi dalam pemerintahan melalui wakilnya
yang diplih melalui pemilu. Pemerintahan di Negara
demokrasi juga mendorong dan menjamin kemerdekaan
berbicara, beragarna, berpendapat, berserikat setiap
warga Negara, menegakan rule of law, adanya
pemerintahan menghormati hak-hak kelompok
minoritas; dan masyarakat warga Negara memberi