Mg.

Vanesa Salas Peña

vanesp29@gmail.com
1
 Según Gómez Orea (1988) es el entorno
vital; el conjunto de factores físico –
naturales, sociales, culturales, económicos y
estéticos que interactúan entre sí, con el
individuo y con la comunidad en la que vive,
determinando su forma, carácter, relación y
supervivencia. No debe considerase pues,
como el medio envolvente del hombre, sino
como algo indisociable de él, de su
organización y de su progreso

3
 Son los componentes del Ambiente entre los cuales se
desarrolla la vida en nuestro planeta y constituyen el soporte
de toda actividad humana.
 Estos componentes son susceptibles de ser modificados por
las acciones del hombre y estas modificaciones pueden ser
grandes y ocasionar graves problemas, generalmente difíciles
de valorar ya que suelen ser a mediano y largo plazo, o bien a
problemas menores y entonces son fácilmente soportables.
(Conesa, 1993).

4
Los factores ambientales considerados por los organismos internacionales
competentes, pertenecen a los siguientes componentes ambientales:

Suelo Agua Aire Clima Flora

Patrimonio Patrimonio
Hombre Paisaje Fauna
Histórico Cultural

La
Interrelaciones institucionalidad
Bienes Materiales
del Hombre política, jurídica,
administrativa.

5
 Es la parte del factor ambiental disponible (en términos de
explotación o satisfacción) por el hombre, bien de forma
tangible o simplemente perceptual y puede ser modificado
tanto en calidad como en cantidad y tiempo de
disponibilidad, presentándose en un espacio o entorno
ambiental mas o menos amplio . (Conesa, 1993).
 Modificaciones tecnológicas, culturales, legislativas o
sociales, etc. pueden dar lugar a la Puesta en Valor de un
Factor Ambiental.

6
 Es el sistema constituido por elementos y procesos del ambiente natural tal como lo
encontramos en la actualidad y sus relaciones con la población, este se proyecta en tres
subsistemas:
Medio Físico
Natural

Medio
Medio Inerte Medio Biótico
Perceptual

Aire
Fauna Unidades
Tierra
Flora Paisajes
Agua
7
 Es el sistema constituido por estructuras y
condiciones sociales, históricas, culturales y
económicas en general, de las comunidades humanas
o de la población de un área determinada.

8
Sistema Medio Elementos Factores

Aire Calidad del aire

Capacidad
Físico Suelo agrológica
Biofísico
Calidad del agua
Agua superficial
Biótico Procesos del medio
físico
Medio
ambiente Perceptual Paisaje
Territorial
Demográfico
Socio-
Económico
económico-
cultural
Socio-cultural
9
Planeamiento
 Entorno

Productos o
Recursos servicio

Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos

Fuente de Recursos Receptor de

Naturales Efluentes
Soporte de
Actividades 10
 Se define como las estructuras y los procesos ecológicos que
permiten el desarrollo racional, la conservación de la
biodiversidad y el mejoramiento del nivel de vida de la
población humana. (Bojórquez – Tapia, 1992).
 Según Conesa (1993) es el mérito para que su esencia y su
estructura actual se conserven. Para cada factor del medio, se
mide en la unidad adecuada (monetaria o física). Estas
unidades heterogéneas se trasladan a unidades comunes o
comparables, mediante una escala de puntuación de 0 a 1,
representativa de la calidad ambiental.

 SERNANP, expresa que es el merito para que la esencia y

estructura actual del medio se conserve. Cada factor del
medio se mide en la unidad adecuada (monetaria o física).
Dichas unidades se homogenizan trasladándose a unidades
comunes o comparables, mediante una escala de puntuación
representativa de la calidad ambiental.

11
 Consecuencia

El fenómeno que sigue es causado

por un fenómeno previo

12
 Efectos Causas Efectos
Impactos Aspectos Impactos
Productos o
Recursos servicio

Transporte
Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
Contaminación
Sobreexplotación Vertidos atmosférica
de las aguas Descargas gaseosas
Contaminación de
superficiales y Desechos sólidos y aguas superficiales y
subterráneas peligrosos subterráneas
Sobreexplotación Molestias (ruido, olores,
de reservas de tráfico, etc.) 13
energía y minerales
 Causas Efectos
Aspectos Impactos
Actividad,
operación,
producto o
servicio
Aspecto

La combustión Impacto
de la gasolina
en su coche
Emisiones a la
atmósfera
Cambio en la
Acción calidad del aire
14
 Es todo documento técnico que plantea
una solución a un problema o necesidad de
una población carente de bienes y/o
servicios. Tiene por objetivo, instalar,
mejorar, ampliar, rehabilitar los servicios,
que tanto en su etapa de ejecución y
operación.

 Propuesta sobre el alcance y contenido de un

estudio de impacto ambiental, en función de
las características particulares del programa o
proyecto propuesto y el ambiente
potencialmente afectado.

15
 El impacto ambiental se relaciona con las modificaciones
en los ecosistemas, causados por una o varias acciones
(proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley,
una actividad o disposición administrativa con
implicancias ambientales), provocadas directa o
indirectamente por las actividades humanas, que
ocasionan un cambio neto en el nivel de vida. Pueden ser
positivos y negativos o aún presentarse en las dos formas
sobre distintos factores ambientales, dependiendo del
sector socioeconómico que afecta (Bojórquez – Tapia,
1992).

16
 El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situación
del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestaría como consecuencia
de la realización de un proyecto, y la situación del medio ambiente futuro tal como
habría evolucionado normalmente sin tal actuación.

17
 Evaluación
Proceso sistemático,
diseñado intencional y
técnicamente, de recogida
de información, que ha de
ser valorada mediante la
aplicación de criterios y
referencias como base para
la posterior toma de
decisiones

18
 Principios éticos
ambientales

Principio de la Principio de la
conservación de la sostenibilidad
diversidad
Evaluación de impacto ambiental,
Garmendia y otros , 2005:29-36

19
 Es un procedimiento jurídico – administrativo que tiene por

objetivo la identificación, predicción e interpretación de los

impactos ambientales que un proyecto o actividad
produciría en caso de ser ejecutado, así como la previsión,
corrección, valoración de los mismos, todo ello con el fin de
ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las
distintas administraciones públicas competentes (Conesa,
2000).

20
 Evaluación de Evaluación de
políticas, planes y actividades, obras y
programas proyectos
Sistema de evaluación
Evaluación ambiental
ambiental
estratégica Programa de
manejo
Planes de
ambiental
Estudios de aplicación
impacto voluntarios
ambiental
Consulta
pública
Evaluación
de impacto Permiso Auditoria
ambiental ambiental ambiental

Programa de
Diagnósticos adecuación
ambientales ambiental 21
 Estudio técnico, objetivo, de carácter pluri e
interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de
la Evaluación del Impacto Ambiental, está destinado a
predecir, identificar, evaluar y valorar los impactos
ambientales que pueden derivarse de la ejecución de un
proyecto o actividad, proponiendo medidas preventivas,
correctivas o mitigantes a los impactos ambientales
negativos que determinadas acciones pueden causar sobre
la calidad de vida del hombre y su entorno, permitiendo la
toma de decisión sobre la viabilidad ambiental del
proyecto.
 Es el documento técnico que debe presentar el
Titular del Proyecto, y trata de presentar la
realidad objetiva para conocer en que medida
repercutirá sobre le entorno la puesta en
marcha de un proyecto o actividad y con ello,
la magnitud del sacrificio que aquel deberá
soportar .

22
 identificar

elaborado
EsIA
determinar

precisar

23
El área de localización de
un proyecto no siempre
es igual al territorio
ambientalmente afectado

24
 Consiste en transformar los impactos, medidos en unidades

heterogéneas a unidades homogéneas de impacto ambiental, de

tal manera que permita comparar alternativas diferentes en un
mismo proyecto y aún de proyectos distintos (Conesa, 2000).

25
 Se le denomina así al elemento o concepto asociado a un factor que proporciona la medida de la
magnitud del impacto, al menos en su aspecto cualitativo y también, si es posible, en el cuantitativo.
 Algunos indicadores pueden expresarse numéricamente, mientras otros emplean conceptos de valores
calificativos, tales como "excelente", "muy bueno", "bueno", "regular", "deficiente", "nulo", etc.
 Para cada indicador de impacto, es preciso disponer de una función de valores asociados, que permita
establecer la calidad ambiental en función de la magnitud de aquél.

26
Impacto positivo (o • Aquél que mejora la calidad de un factor o
elemento del medio ambiente y es admitido
benéfico): como tal tanto por la comunidad técnica y
científica, como por la Población en general.

lmpacto negativo: • Aquél que reduce la calidad de un factor o

elemento del medio ambiente

27
Impacto directo: Impacto indirecto:
•Es aquél que resulta •Aquél cuyo efecto
de una relación supone una incidencia
directa de causa y inmediata respecto a
efecto. Es también la interdependencia o,
llamado impacto de en general a la
primer orden o relación de un factor
primario. ambiental con otro.

28
 • Aquél cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad
extrema de retornar, por medios naturales, a la situación
Impacto
irreversible: anterior a la acción que lo produce.

• Aquél en el que la alteración puede ser asimilada por el

Impacto entorno de forma medible , a corto, medio o largo plazo.
reversible:

• Efecto en el que la alteración puede paliarse o mitigarse

de una manera ostensible, mediante el establecimiento de
Impacto
mitigable: medidas correctoras

• Aquél cuya recuperación es inmediata tras el cese de la

Impacto actividad.
fugaz:

29
Impacto simple:

Aquél cuyo efecto se manifiesta sobre un sólo

componente ambiental.

Impacto acumulativo:

Aquél efecto que al prolongarse en el tiempo la acción de

agente inductor, incrementa progresivamente su
gravedad.

Impacto sinérgico:

Aquél que se produce cuando el efecto conjunto de la

presencia simultánea de varios agentes o acciones.

30
lmpacto temporal:
• Aquél cuyo efecto supone alteración no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestación
que puede determinarse. Si la duración del efecto es inferior a un (01 ) año, consideramos que el Impacto,
es Fugaz; si dura entre un (01 ) y tres (03) años, Temporal propiamente dicho y si dura entre cuatro (04) y
diez (10) años Pertinaz

lmpacto permanente:
• Aquél que determina una alteración que no finaliza en un plazo temporal conocido. A efectos
prácticos aceptamos como permanente un impacto, con una duración de la manifestación del efecto
superior a 10 años o que permanece durante toda la vida útil del proyecto.

Impacto periódico:
• Aquél cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente y discontinua en el
tiempo.

31
 El Desarrollo Sostenible implica que debe protegerse el equilibrio general y el valor de la reserva
de capital natural. Que hay que establecer otros criterios e instrumentos de evaluación de los
costes y beneficios a corto, medio y largo plazo para reflejar los auténticos efectos
socioeconómicos y los valores de consumo y conservación y que los recursos deben distribuirse
y consumirse con justicia en todas las naciones y regiones del mundo.

Un Desarrollo Sostenible tiene las

siguientes características: “Mantiene la
CALIDAD DE VIDA GENERAL” Permite
un acceso continuo a los RECURSOS
NATURALES. Impide que perduren los
daños al MEDIO AMBIENTE.

32
33
2
Según el MINAM la gestión ambiental se define como:
 "Conjunto estructurado de principios, normas técnicas,
procesos y actividades, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una
mejor calidad de vida y el 'desarrollo integral de la
población, el desarrollo sostenible de las actividades
económicas y la conservación del patrimonio ambiental
y natural del país"

35
36
Promover medidas de costo-efectividad para lograr
niveles aceptables de contaminación.

Estimular el desarrollo de tecnologías de expertos en

el sector privado para el control de la contaminación.

Proveer al gobierno con fuentes de ingresos para apoyar

programas de control de la contaminación.

37
 38
Mag. Anjhela R. Callo Mamani
3
 La Planificación en genera es un proceso
participativo, ordenado, secuencial y programático
que permite conocer con anticipación el futuro
para alcanzar una situación posible y deseada.
Planificar significa anticipar el curso de acción que
ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una
situación deseada.

 La Planificación nos prepara para enfrentar lo que

pueda ocurrir en el futuro, pues exige un grado de
anticipación en nuestras acciones y requiere el
análisis de los problemas de una realidad concreta,
establecer prioridades, determinar las causas que
los producen y plantear las posibles soluciones en
función de los recursos disponibles.

40
 Niveles de
¿Por qué y para que sirve? ¿Cómo se hace?
Planificación
Facilita la construcción de la visión, la misión Misión
institucional y la elaboración de objetivos Visión
ESTRATÉGICA
Estratégicos. Exige al a organización precisarlo Análisis FODA
que quiere "ser y hacer" en el largo plazo. Objetivos Estratégicos
Establece las estrategias y tácticas que nos
permitirán alcanzarlos objetivos estratégicos.
Asimismo, define los resultados de impacto e Formulación de Estrategias
PROGRAMÁTICA indicadores por cada objetivo estratégico. Es tácticas, resultados e
necesario destacar que el nivel programático se indicadores
convierte en el puente que articula el nivel
Estratégico con el operativo.
Establece con claridad las actividades y metas Definición de actividades,
OPERATIVA que se deben alcanzar en el corto plazo para tareas, metas, responsables,
garantizar el logro de los objetivos. cronograma y costos.

41
 El CEPLAN, es un Organismo Técnico
especializado adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros del Perú de acuerdo
al Decreto Legislativo N"1088, Ley del
Sistema Nacional de Planea miento
Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico, que ejerce la
rectoría efectiva del Sistema Nacional de
Planea miento Estratégico conduciéndolo
de manera participativa, transparente y
concertada, contribuyendo así al
mejoramiento de la calidad de vida de la
población y' al desarrollo sostenible del
país.

42
Objetivos del SINAPLAN

1. Orientar y definir métodos, procesos e

instrumentos para articular e integrar en forma
coherente la elaboración de Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional y los planes nacionales.

2. Promover y articular los programas de

fortalecimiento de capacidad es para el
planeamiento estratégico.

3. Desarrollar los procesos y las acciones para el

seguimiento de la gestión para resultados de
mediano y largo plazo.

4. Promover la cooperación y acuerdos entre los

sectores públicos y privados en el proceso de
formulación de los planes estratégicos.

5. Promover la formulación de planes estratégicos,

programas y proyectos con visión prospectiva de
medio y largo plazo.

6. Visión de futuro compartida, concertada y de los

objetivos y planes estratégicos.

43
 • Planes territoriales: como planes nacionales. Regionales, locales e incluso

Por el Nivel comunales.

• Planes Sectoriales: como el Plan de Salud, Plan de Educación, Plan de
Saneamiento, entre otros.

• Planes de largo Plazo, como los Planes de Estratégicos de Desarrollo a 10 o más

años.
Por la Temporalidad: Planes de Mediano Plazo, como los Planes de Desarrollo Institucional formulados
para una gestión de 4 o 5 años.
Planes de Corto Plazo

44
4
MARCO LEGAL VIGENTE

El Sistema Nacional de Gestión

Ambiental (SNGA) se encuentra
regulado por la Ley Nº 28245, Ley del
Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental y por su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 008-
2005-PCM.

46
 Principios

 Organizan las actividades

Sistema
 Normas de la Gestión Ambiental

Nacional de
Gestión
Ambiental  Instrumentos

 Aseguran el cumplimiento


de la Política Nacional del
Procedimientos Ambiente

Técnicas
47
¿QUÉ ES LA GESTIÓN AMBIENTAL?

 La Gestión Ambiental es un proceso permanente y continuo, el cual se encuentra

orientado a administrar los intereses y expectativas de la población con la finalidad de
otorgarle una mejor calidad de vida, mejoramiento del ambiente urbano y rural, etc.

 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) es el conjunto de políticas,

principios, normas, procedimiento, técnicas e instrumentos mediante el cual se
organizan las funciones y competencias ambientales de las entidades públicas para
permitir la implementación de la Política Nacional del Ambiente, considerando los
procesos relacionados con la gestión de la diversidad biológica, cambio climático y
manejo de suelos.

 Es liderado por el Ministerio del Ambiente, la máxima autoridad ambiental

nacional (Antes llamado Consejo Nacional del Ambiente - CONAM)

48
Finalidad del SNGA
LA FINALIDAD DEL SNGA ES ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE, y en ese sentido
orienta, integra, coordina, supervisa, evalúa y garantiza tanto la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, como
políticas, planes, programas y acciones destinadas a la protección del ambiente y a la conservación, así como al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.

49
Ente Rector del SNGA
Consejo Nacional del
Ambiente
EI CONAM es la autoridad ambiental
nacional del Perú. Tiene por finalidad
planificar, promover, coordinar, controlar
y velar por el ambiente y el patrimonio
natural de la Nación.
Tiene como objetivo promover la
conservación del ambiente a fin de
coadyuvar al desarrollo integral de la
persona humana sobre la base de
garantizar una adecuada calidad de
vida.
Ministerio del Ambiente
Con la aprobación del Decreto Legislativo
1013 en el año 2008 se creó el MINAM, el
cual ha incorporado al CONAM. En este
sentido, el MINAM es actualmente el
organismo rector del sector ambiental.
Promover la sostenibilidad ambiental del
país conservando, protegiendo,
recuperando y asegurando las
condiciones ambientales, los ecosistemas
y los recursos naturales.
50
Ente Rector del SNGA

a. Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la

Política Nacional del Ambiente, aplicable a todos los niveles de gobierno.
b. Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando
funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como
ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el
régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos
previsto por la ley General del Ambiente (Ley Nº 28611).
c. Coordinar la implementación de la Política Nacional Ambiental con los
sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
d. Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la
descentralización.

51
 ORGANIZACIÓN DEL SNGA
A nivel territorial

Nacional Regional Local

Consejo de Ministros
/PCM

Consejo Nacional del

A nivel Ambiente Sistemas Sistemas
Regionales Locales de
funcional Grupos Técnicos de Gestión Gestión
Nacionales y Ambiental Ambiental
Estratégicos

Ministerios, Gobiernos
Regionales, Locales,
Sociedad Civil

52
 Organización - SNGA

Autoridad técnico-normativa a nivel

nacional Ente rector
MINAM

Sistemas
funcionales

53
ORGANISMOS BAJO LA DIRECCIÓN DEL SNGA

SEIA - Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental: Identifica, previene, supervisa y corrige
anticipadamente los impactos ambientales negativos.

SINIA - Sistema Nacional de Información Ambiental:

Facilita la sistematización, acceso y distribución de la
información ambiental, así como el uso e intercambio
de esta siendo soporte de los procesos de toma de
decisiones y de la gestión ambiental.

SNGRH - Sistema Nacional de Recursos Hídricos: Tiene

como finalidad articular la intervención del Estado
para conducir los procesos del aprovechamiento
sostenible, la conservación, el uso eficiente e
incremento de los recursos hídricos con estándares de
calidad.

Sistema Nacional de Gestión

Ambiental
54
ORGANISMOS BAJO LA DIRECCIÓN DEL SNGA

SINEFA - Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental: Asegurar el cumplimiento de la legislación
ambiental por parte de todas las personas naturales o
jurídicas, así como supervisar o garantizar que las funciones
de fiscalización ambiental a cargo de diversas entidades del
Estado se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y
eficiente.

SINANPE - Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

por el Estado: Tiene por finalidad contribuir al desarrollo
sostenible del Perú, por medio de la conservación de
muestras representativas de la diversidad biológica, a través
de áreas naturales protegidas. El SINANPE se complementa
con las Áreas de Conservación Regional y las Áreas de
Conservación Privada.

Sistema Nacional de Gestión

Ambiental 55
 Organización - SNGA
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades
públicas se organiza bajo el SNGA y la dirección de su ente rector.

Competencias y funciones en materia ambiental y recursos naturales.

ORGANISMOS PÚBLICOS
ÓRGANOS DE LOS
MINISTERIOS DESCONCENTRADOS Y/O
DESCENTRALIZADOS

GORE y G.L. SECTOR PRIVADO SOCIEDAD CIVIL

56
Gestión Ambiental - SNGA

SNGA

57
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL PLANAA PERÚ 2011-2021

58
PLAN NACIONAL
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN
DE ACCIÓN AMBIENTAL PLANAA PERÚ 2011-2021
AMBIENTAL PLANAA PERÚ 2011-2021

59
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL PLANAA PERÚ 2011-2021

60
Instrumentos de Gestión Ambiental

Los instrumentos de Gestión Ambiental son medios operativos

diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o
complementario en el marco de la Ley General del Ambiente. Los
instrumentos de gestión ambiental pueden ser de planificación,
promoción, prevención, control, corrección, información, entre otros.
Entre los principales instrumentos de planificación ambiental de la
gestión ambiental nacional encontramos a la Política Nacional del
Ambiente v el Plan Nacional de Acción Ambiental

61
Instrumentos de Gestión Ambiental
El SNGA FUNCIONA A TRAVÉS
DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
POLÍTICAS, NORMAS E
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL, que sirven para dar
cumplimiento a la Política
Nacional del Ambiente. Dichos
instrumentos son medios
operativos diseñados, normados y
aplicados con carácter funcional o
complementario en el marco de la
Ley General del Ambiente. Los
instrumentos de gestión ambiental
pueden ser de planificación,
promoción, prevención, control,
corrección, información, entre
otros.

62
Política Nacional del Ambiente:

63
Normas de Calidad Ambiental

64
Normas de Calidad Ambiental

65
Normas de Calidad Ambiental

66
Mg. Vanesa Salas Peña
vanesp29@gmail.com
68
• Es un procedimiento jurídico – administrativo.
•Instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo, que consiste en
la identificación, predicción, evaluación y mitigación de los impactos
ambientales y sociales que un provecto-de inversión produciría en caso de
ser ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los
mismos. Comprende, por tanto, el análisis de viabilidad ambiental del
proyecto, incluyendo los impactos sociales del mismo.
• Busca la prevención, corrección y valoración de los impactos
ambientales.

69
 COMO HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES

Asegurar que
Los recursos participen expertos de
ambientales se deben distintas disciplinas
describir y evaluar para que contribuyan
considerando todas las SISTEMÁTICO INTERDISCIPLINARIO con su experiencia a
alternativas de solución la evaluación, y para
propuesta, que ella sea
comparándolas entre si exhaustiva y
y con sus relaciones acertada.
entre ellas.

EIAs
- Deben ser -

Participación de los sectores

que representan los distintos
REPRODUCIBLE PARTICIPATIVO intereses y especialmente los
afectados, para que
conozcan y entiendan la
Debe permitir a terceros acción propuesta y tengan la
verificar independientemente las oportunidad de evaluarla y
predicciones del proceso y las expresar sus opiniones.
conclusiones que se presenten
en el análisis de impacto 70
ambiental
 Proponer las medidas
Detectar, identificar y evaluar
necesarias para remediar o
los impactos ambientales de
mitigar los posibles efectos
un proyecto determinado.
negativos del proyecto.

EIA
Recomendar la
Enunciar los resultados a los
implementación de acciones
responsables de la toma de
que permitan optimizar los
decisiones, a los usuarios y
impactos ambientales
publico en general.
positivos.

71
 EIA

Políticas y Factibilidad del

normas proyecto desde
legales la perspectiva
ambientales del privado

72
 Etapa de Etapa de Etapa de
construcción operación cierre

EIA
Tiempo de desarrollo y cierre de las instalaciones:
10, 20, 30, 40, 50 … años.

73
 Etapa de Etapa de Etapa de
construcción operación cierre

¿Cuántos cambios y nuevas decisiones

pueden producirse en este tiempo?

Ambientalmente Nuevos impactos Impactos Impactos Impactos

irrelevantes pero leves menores moderados significativos

Todo cambio en el proyecto no

conlleva una nueva evaluación
ambiental 74
Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario,
que incorporado en el procedimiento de la EIA, está
destinado a predecir, identificar, valorar y corregir
las consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones pueden causar sobre la
calidad de vida del hombre y su entorno.

rlijte@yahoo.com.ar 75
76
Se crea el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) como
herramienta transectorial de gestión ambiental y de carácter preventivo.

Comprende el conjunto de autoridades ambientales con competencias para la

Certificación Ambiental y los mecanismos que interactúan de manera
coordinada con la finalidad de obtener, la identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de impactos ambientales negativos
derivados de acciones humanas, expresadas como políticas, planes, programas y
proyectos de inversión.

77
 MINAM


Autoridades
que conducen el proceso de
evaluación del impacto ambiental

Opinantes Técnicos

EFAs Autoridades de supervisión,

fiscalización ambiental

 Consultoras
ambientales
Titulares
de Proyectos  Sociedad
Civil

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

78
 III.-
Crecimiento
Económico e
II.- Megaproyectos
de Infraestructura,
incremento del
PBI IV.- Incremento
Extractivos
significativo de
Y mayor
los Conflictos
Inversión Pública
Socio
ambientales

I.- Las Políticas

Sistema
de Promoción
Nacional de V.- Los
de la Inversión
Evaluación Acuerdos
iniciadas en la
de Impacto Internacionales
década de los
Ambiental
90

79
El MINAM es la autoridad técnico-normativa en el ámbito
nacional, que dicta dispositivos legales y establece los
procedimientos técnico administrativo para el correcto
funcionamiento del SEIA.
Las autoridades sectoriales ambientales ejercen sus
funciones en el ámbito nacional desde antes de la creación
del MINAM, y por mandato de sus leyes orgánicas o leyes
de creación.
Asimismo, las autoridades ambientales regionales y locales
también ejercen funciones por mandato de sus leyes
orgánicas y por transferencia de funciones en el proceso de
descentralización.

80
 Primera Segunda
Generación Generación

Evaluación
ambiental
Evaluación
centralizada a
Ambiental
través de una
sectorializada
autoridad
ambiental: SENACE
Fiscalización
ambiental
Fiscalización
centralizada a
Ambiental
través de una
Sectorializada
autoridad
ambiental: OEFA
81
 SEIA SINEF
Autoridades
ambientales
A
Competente
s OEFA
MINAM (Ministerios,
Organismo GOREs, MP)
EIA
rector y Opinadores seguimiento
y
administra Técnicos actualizació
dor del (SERNANP, n EFAS
SEIA ANA) Entidades de
Fiscalización
ambiental
SENACE sectores

Titulares o Proponentes
Empresas Sociedad Civil
Consultoras Organizada
82
Obligatoriedad de la Certificación
Ambiental
• Toda persona natural o jurídica de derecho público o privado nacional o extranjera que
pretenda desarrollar un proyecto de inversión susceptible de generar impactos ambientales
negativos de carácter significativo deben gestionar una certificación ambiental.

Donde se Aplica Que busca el SEIA?

Evaluación Estudios de
Ambiental Impacto
Estratégica Ambiental Asegurar que la variable ambiental
(EAE) (EIA) se encuentre internalizada en la
Proyectos formulación y desarrollo de los
de proyectos de inversión.
Políticas, inversión
Planes y pública,
Programas privada o
de capital
mixto

83
 Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Tipo de
Instrumento

Impactos Moderados a
Graves significativos
Instrumentos que
contienen una
Estudios de descripción de la
Impacto actividad propuesta y
de los efectos directos o
Ambiental indirectos previsibles
(EIA) de dicha actividad en el
medio ambiente (físico,
biológico y social)

Impactos Leves
Instrumento que
contiene una
Declaración de descripción de la
Impacto actividad propuesta y
Ambiental de los posibles
impactos ambientales
(DIA) que podrían
presentarse

¿Que es la Certificación Ambiental?

Resolución emitida por la Autoridad Competente a través de la cual se aprueba el instrumento de
Gestión Ambiental (DIA, EIA semidetallado, EIA detallado), certificando que el proyecto ha cumplido
con los requisitos establecidos en el marco del SEIA. La Certificación Ambiental establece
84
obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir los posibles impactos.
Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental

Proyectos de inversión en los

Declaración de
Categoría Impacto
cuales se prevé la generación de
I. Ambiental - DIA
impactos ambientales negativos
leves

Proyectos de inversión en los

Estudio de Impacto
Categoría Ambiental
cuales se prevé la generación de
II. Semidetallado. EIA-sd
impactos ambientales negativos
moderados

Proyectos de inversion cuyas

Estudio de
características, envergadura y/o
Impacto
Categoría Ambiental
localización, pueden producir
III. Detallado.
impactos ambientales negativos
significativos cuantitativa o
EIA-d
cualitativamente.

85
 Proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental

I. Clasificación

II. Elaboración

III. Evaluación

IV. Aprobación

V. Seguimiento
y control VI. Actualización

86
 PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL
Titular de Proyecto Autoridad Competente
Proyectos sujetos a evaluación
ambiental
Clasificación: 30 días
Nuevos Proyectos (DIA)
Proyectos de inversión
susceptibles de generar

Nivel de Factibilidad
públicos, privados o
impactos. Categoría I. DÍA
Resolución
DIA

Resolución de
de

Clasificación
Evaluación
mixtos
Modificaciones,
Certificación
ampliaciones o
diversificación de
Categoría II. Ambiental
proyectos EIA-sd
Proyectos que se
Categoría III.
reubiquen o trasladen EIA-d
a otras partes del TdR Aprobados
territorio.

Revisión y evaluación del

estudio: EIA-sd: 90 días - EIA-d:
120 díasuuujk,
Opinión ANA -
Elaboración del EIA de SERNANP
acuerdo a los TdR
Evaluación Resolución
Ejecución del desaprobatoria
proceso de EIA
participación Resolución
ciudadana
Resolución aprobatoria
de
Informe de EIA (certificación ambiental
Certificación
- EIA) Ambiental
 Proceso de Certificación Ambiental
Titular
presenta su
Estudio
Revisión y Evaluación del Estudio Ambiental

Componentes del EIA

Aprobación

conformidad a

desaprobación
Clasificación

(Certificación
Ambiental) o
Aprobación

del estudio
Revisión y

ambiental
de TdR
Estrate
del EIA

los TdR
Planes de
Línea Ingenierí caracterizaci
gia Mitigación,
a del ón de los Contingencias y
Base proyecto impactos Ambie
Cierre
ntal

Elaboración
Opinión
Audiencia
del EIA-d por Técnica: ANA Pública
el Titular
– SERNANP

Aplicación de mecanismos de participación ciudadana (Antes – Durante - Después)

88
 Las Autoridades Ambientales del nivel regional deben prepararse
para recibir la función de evaluación de impacto ambiental en
aquellos sectores que a la fecha no han transferido

• Contar con una instancia del GORE que tenga a su cargo la

Certificación Ambiental y señalado en su Reglamento de
Organización y Funciones (ROF).
• Contar con un procedimiento oficializado para recibir y dar
Condiciones trámite a los expedientes (TUPA).
Mínimas • Contar con lineamientos para la evaluación ambiental a fin de
articuladas reducir la discrecionalidad
al SEIA • Contar con un presupuesto destinado para la evaluación
ambiental
• Contar con un equipo técnico multidisciplinario que cubra la
demanda.
• Promover la especialización de profesionales de la región en
evaluación de impacto ambiental

89
 Servicio Nacional de Certificaciones Ambientales para las
Inversiones Sostenibles – SENACE (Ley N° 29968)
¿Que es el SENACE ?

El SENACE es organismo publico técnico

especializado, adscrito al MINAM, el cual
forma parte del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA),
cuya función principal es la revisión y
aprobación de los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d), en el marco
del SEIA.
Ley Nº 29968, Ley de Creación del SENACE.
12.12.2012

• SENACE surge como una de las metas

establecidas en los Ejes Estratégicos de
la Gestión Ambiental, orientados a la
mejora de las condiciones ambientales y
sociales bajo las que se desarrollan las
actividades económicas, especialmente,
las industrias extractivas. 90
 Proceso de Implementación del SENACE

2da
1ra etapa 3ra etapa 4ta etapa
etapa
Instalación Transferenci Seguimiento de
unidades Elaboración a de transferencia de
SENACE herramienta funciones funciones
s

• DS de MINAM y
• Evaluación de ventanilla única sector
• Documentos de gestión correspondiente:
Aprobación del
• Contratación de personal
Cronograma de
• Capacitación y asistencia técnica Transferencia de • MINAM dará
• Instalar Consejo • Guías y reglamentos Funciones seguimiento al
Directivo • Normas para los registros de • Transferencia del proceso de
• Designar consultores y certificaciones acervo transferencia de
• Revisión TDR y supervisión de línea documentario e funciones hacia el
Jefatura información
base de EIA junto a sectores SENACE
personal, bienes y
El cumplimiento de esta etapa es recursos.
verificado y aprobado por el Consejo
Directivo como condición para • Culminación de
transitar a la siguiente etapa transferencia al 91
SENACE
 ¿Qué se espera obtener con SENACE?
1. Garantizar que las inversiones sean ambientalmente viables y
sostenibles, lo que significa que los impactos ambientales y sociales
significativos que podrían presentar dichas actividades sean
prevenidos y gestionados adecuadamente para evitar el deterioro
ambiental de los ecosistemas y proteger la salud de las personas.

2. Un tema fundamental para el Estado, es la consolidación y

construcción de confianza (población, empresarios), por eso MINAM y
con la implementación del SENACE se esta iniciando una nueva
relación con las actividades extractivas.

3. Con esta nueva institucionalidad, los EIA-d serán revisados y

aprobados por una entidad con mayor especialización en materia de
evaluación de impacto ambiental y que cuenta con la autonomía
técnica necesaria para ejercer sus funciones de manera neutral.

4. Implementación de sistemas de información tecnológica que permitan

realizar trámites en línea permitiendo mayor dinamismo y facilidad a
los administrados e implementación de una Ventanilla Única para la
Certificación Ambiental.
92
Ventanilla única de
certificación ambiental
.

Ventanilla
Única
El SENACE promoverá Complementariamente se implementará en
otras medidas de simplificación

la implementación de la
ventanilla única de
certificación ambiental que
consiste en un único
que tengan como finalidad que los
procedimientos de evaluación de impacto
ambiental consideren requisitos racionales y
proporcionales a los fines que persigue,

sistema de procedimientos
administrativos
ambientales que tiendan a sin comprometer la calidad del contenido
garantizar inversiones de los Estudios de Impacto Ambiental.
sostenibles.

La implementación de la Ventanilla Única y la simplificación de trámites tendrá

como objetivo que se cumplan los plazos establecidos en la normativa vigente
para la evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental 93
 Contenido mínimo de los estudios ambientales
DIA (Categoría I)
Anexo VI del Reglamento SEIA
Descripción del proyecto
Aspectos del medio físico, biótico,
social, cultural y económico.
Plan de Participación Ciudadana
Descripción de posibles impactos
Medidas de prevención,
mitigación o corrección de los
impactos ambientales
Plan de seguimiento y control
Plan de cierre o abandono
Cronograma de ejecución
EIA-sd (Categoría II)
Anexo III del Reglamento del
SEIA
Resumen ejecutivo
Descripción del proyecto
Línea Base
Plan de Participación Ciudadana
(normas sectoriales, titulo IV del
D.S 002-2009-MINAM)
Caracterización de Impacto
Ambiental (identificación y
valoración de impactos)
Estrategia de Manejo Ambiental
(PMA, P Vigilancia, P
Contingencias, P Abandono,
Cronograma y presupuesto para la
implementación de la estrategia
ambiental, Compromisos
Asumidos)
Otros consideraciones que
Valorización Económica
determine la Autoridad Competente
EIA-d (Categoría III)
Anexo IV del Reglamento del
SEIA
Resumen Ejecutivo
Descripción del proyecto
Línea Base
Plan de Participación Ciudadana
(normas sectoriales, titulo IV del
D.S 002-2009-MINAM)
Caracterización de Impacto
Ambiental (identificación y
valoración de impactos)
Estrategia de Manejo Ambiental
(PMA, P Vigilancia, P
Compensación, P Relaciones
Comunitarias, P de Contingencias,
P de Abandono, Cronograma y
presupuesto para implementación
de la estrategia ambiental,
Compromisos Asumidos)
Otras consideraciones técnicas
que determine la Autoridad 94
Competente
 Descripción del Proyecto

La descripción del proyecto es la referencia principal para identificar los posibles impactos
ambientales que pudiera ocasionar el mismo y plantear las medidas pertinentes para evitar
la degradación de los componentes abióticos y la depredación de los componentes bióticos y
en general el deterioro ambiental.

La descripción del proyecto es un componente fundamental del EIA; debe

proveer de información sobre:
 Localización.
 Tamaño.
 Delimitación o Cobertura.
 Responsable del Proyecto.
 Objetivos.
 Descripción técnica de actividades, entre otros.

De manera fundamental deberá explicar los procesos que se desarrollaran en etapas y

tiempos pre establecidos, utilizando tecnologías con insumos y maquinaria determinados.
Indicando los volúmenes de los insumos, productos y sub productos, que podrían generar la
expulsión de efluvios líquidos o gaseosos y residuos sólidos que podrían afectar las
condiciones ambientales.

95
 DESCRIPCIÓN DE LA CARRETERA

Es muy importante tomar conocimiento de las actividades que se desarrollarán con la

construcción de las obras

 Ubicación de campamentos.
 Movimiento de tierras (estimado inicial del volumen de material
excedente).
 Cortes en talud.
 Ubicación de botaderos.
 Explotación de canteras (de cerro y de río).
 Plantas de asfalto.
 Voladuras ( hay que estudiar el plan de evacuación).
 Transporte de material.

96
 DESCRIPCIÓN DE LA CARRETERA

Estudiar el trazo de la carretera para tomar conocimiento de las obras. Especial

interés se debe tomar con las zonas urbanas y zonas ambientalmente frágiles.

En el caso de puentes, donde hay que cruzar ríos, se debe tomar

conocimiento que actividades se van a desarrollar sobre el cauce.

Un caso especial a tomar en cuenta son las perforaciones investigatorias

sobre el cauce para la ubicación de los pilares y estribos.

Igualmente estudiar el proceso constructivo de la colocación de pilares y

estribos.

97
 DESCRIPCIÓN DE LA CARRETERA

UBICACIÓN Y ACCESO

Ubicación Política
Altitud
(msnm) Región Provincia Distrito

Yupash 2750 Ancash Huaraz Pira

Huaraz 3016 Ancash Huaraz Huaraz

DESCRIPCIÓN DEL TRAZO EXISTENTE

DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS DE ARTE Y DRENAJE

EXISTENTES: Alcantarillas, cunetas, muros, pontones,
etc.

98
 ESTUDIOS PRELIMINARES

CARACTERISTICAS DEL DISEÑO VIAL

Clasificación : Tercera Clase (normas vigentes)

Vehículos por día : Menor a 400 unidades por día.
Velocidad : 30 Km. por hora en tramos críticos y en zona urbana.
Ancho de la vía proyectada : 6.00 metros
Ancho de la Berma : 0.75 a cada lado
Bombeo transversal :2%
Cunetas : h= 1.00, v= 0.50 m
Pendiente Mínima : 0.5 %,
Pendiente Máxima : 9%
Radio Mínimo : 30 metros para velocidad de 30 Km./h
Radio Mínimo Curva de Volteo : 20 metros.
99
 ESTUDIOS PRELIMINARES

ESTUDIO DE TALUDES INESTABLES Y ZONAS CRITICAS

ESTUDIO DE ÁREAS DE EXPLOTACIÓN DE MATERIAL DE AGREGADO Y

PLANTA DE CHANCADO

Según su capacidad de uso

mayor, se presentan en el área de
estudio tierras aptas para
pastoreo de calidad agrológica
media. La extracción de material
de esta cantera es libre (sin costo)
y deberá coordinarse con la
Municipalidad de Pira la cual lo
administra dado que este sector
pertenece a su jurisdicción.

10
0
 ESTUDIOS PRELIMINARES

ESTUDIO DE ÁREAS DE EXPLOTACIÓN DE MATERIAL DE AGREGADO Y PLANTA

DE CHANCADO

La cantera presenta signos de

haber sido explotada
anteriormente y no restaurada
adecuadamente. La zona a
explotar presenta cobertura
vegetal correspondiente a la
especie Baccharis latifolia.

10
1
 ESTUDIOS PRELIMINARES
ESTUDIO DE ÁREAS DE EXPLOTACIÓN DE MATERIAL DE AGREGADO Y PLANTA
DE CHANCADO

Se encuentra ubicada en el piso

ecológico denominado bosque
húmedo – Montano (bh-M). Presenta
en sus alrededores cobertura vegetal
silvestre, tipo arbustiva de tallo largo.
Actualmente se encuentra en
explotación por concesionarios
administrados por la Municipalidad
de Huaraz.

10
2
 ESTUDIOS PRELIMINARES

ESTUDIO DE ÁREAS DE EXPLOTACIÓN DE MATERIAL DE AGREGADO Y PLANTA

DE CHANCADO

La zona se encuentra intervenida por

el hombre dado que esta cantera ha
sido y continúa siendo empleada,
existiendo caminos de acceso, su
explotación es recomendable en
época de estiaje que permita un
mayor rendimiento y menor riego a
accidentes.

10
3
 ESTUDIOS PRELIMINARES

ESTUDIO DE ÁREAS DESTINADAS A DEPÓSITO DE MATERIAL EXCEDENTE

El área elegida se encuentra aledaña a la carretera

en estudio y tiene un área de 3855 m2. Se
encuentra ubicado en el piso ecológico páramo
muy húmedo – Sub Alpino, es un pajonal en
ladera cubierta de gramíneas y con presencia de
matas de Senecio sp., no tiene un uso determinado
es un área libre. Es necesario construir un acceso
de 10 m de longitud sobre material suelto, el
material se colocará en capas de un metro de
altura cada una.

10
4
 ESTUDIOS PRELIMINARES
ESTUDIO DE ÁREAS DESTINADAS A DEPÓSITO DE MATERIAL EXCEDENTE

Ubicado en el piso ecológico denominado páramo muy

húmedo – Sub Alpino, es un pajonal de puna
conformado básicamente por la champa (Distichia
muscoides) la chilihua (Festuca dolichophylla),
empleado temporalmente como zona de pastoreo. Este
sector colinda con la vía con pendiente suave y tiene un
área de 7807 m2. Es necesario construir un acceso de
10 m de longitud sobre material suelto, el material
excedente se colocará en capas de un metro de altura
cada una.

10
5
 ESTUDIOS PRELIMINARES

ESTUDIO DE ÁREAS DESTINADAS A DEPÓSITO DE MATERIAL

EXCEDENTE

El depósito de excedentes tiene un área de 39400 m2,

para su uso es necesario construir un acceso en el lado
izquierdo de longitud de 10 m sobre terreno de material
suelto y plano, el material excedente será depositado en
capas de un metro de altura cada una.Este sector es un
pajonal ralo dominado por gramíneas del género Stipa y
Festuca, terreno plano no tiene un uso determinado es un
área libre, utilizado esporádicamente como área de
pastoreo en pequeña escala.

10
6
 ESTUDIOS PRELIMINARES

ESTUDIO DE ÁREAS DESTINADAS A DEPÓSITO DE MATERIAL

EXCEDENTE

El área a emplear como depósito de material excedente,

tiene un área de 5225 m2, en terreno de morfología
plana compuesto de material suelto, no tiene un uso
determinado es un área libre. Es necesario construir un
camino de acceso de 10 m de longitud por el borde
derecho de la vía, para el ingreso de los camiones
volquetes, el material se colocará en capas de un metro
de altura cada una.

10
7
 ESTUDIOS PRELIMINARES
DETERMINACIÓN DE FUENTES DE AGUA
Progresiva Observaciones

Km. 94+900 Quebrada Ramush Rurin ubicada a 500 m antes del poblado Yupash, con acceso de 10 m.

Km. 97+260, Km. 97+710, Km.

Río Pira, con acceso por el lado izquierdo a 10 m de la vía actual.
99+400 y Km.100+210

Quebrada Anca en el poblado Tinco, la cual cruza la vía existente, con acceso de 10 m por el lado
Km.101+820
izquierdo de la vía.

Pequeña quebrada sin nombre, acceso a 10 m por el lado izquierdo de la carretera, por el desvío hacia
Km.107+610
la carretera Santa Cruz.

Km. 115+867 Quebrada Laboruri con acceso existente de 10 m por el lado derecho de la vía

Km. 120+400 Quebrada Laboruri con acceso existente de 200 m por el lado izquierdo de la vía

Km. 137+200 Quebrada Pumahuain con acceso existente en el lado izquierdo a 20 m.

Km. 139+800 Quebrada Cochac, acceso de 10 m por el lado izquierdo.

Km. 146+400 Río Santa, en la zona Challhua, donde existe acceso de 1400 m.

10
8
 DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
Obras de Arte y Drenaje: muros

10
9
 Línea Base Ambiental

El estudio ambiental de línea base, es un diagnóstico de la

situación vital del área de influencia del proyecto, proporciona un
panorama del estado de los ecosistemas en función de sus recursos
físicos, bióticos y socioeconómicos “antes de ejecutar el proyecto”,
estudio que debe desarrollarse al inicio de un proceso del EIA.
El estudio ambiental de línea base sirve como marco referencial
para establecer las condiciones ambientales antes de iniciar el
proyecto, sirviendo como termino comparativo durante y al finalizar
la ejecución y operación del proyecto. Información importante que
servirá para realizar el Seguimiento y Supervisión, así como el
Control y Vigilancia ambiental.

110
 Importancia de la Línea Base

Establecer la situación inicial
del escenario en que se va a
implementar un proyecto.
Corroborar los datos
obtenidos en el diagnóstico y
los estudios de factibilidad
previos que dieron origen a la
formulación del proyecto.
Punto de comparación de
futuras evaluaciones el cual
permite determinar qué tanto
se ha logrado alcanzar los
objetivos.
Caracterizar en forma más
precisa a la población objetivo
del proyecto o intervención, y
con ello incluso se podría
reformular los objetivos con
miras a ganar mayor
pertinencia, eficacia,
eficiencia y sostenibilidad
potencial.

Realizar una planificación

bien concebida para la
ejecución del proyecto.

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