AUDITORIA AMBIENTAL

YULIANA STEFANIA MUÑOZ

PAOLA ANDREA MADROÑERO

MAURICIO ESTEBAN DELGADO

DIEGO HERNANDO HERNANDEZ

UNIVERSIDAD DE NARIÑO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

CONTADURIA PÚBLICA

SAN JUAN DE PASTO

2017
 AUDITORIA AMBIENTAL

YULIANA STEFANIA MUÑOZ

PAOLA ANDREA MADROÑERO

MAURICIO ESTEBAN DELGADO

DIEGO HERNANDO HERNANDEZ

Trabajo escrito:

Auditoria II

Docente:

José Luis Villareal

UNIVERSIDAD DE NARIÑO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

CONTADURIA PÚBLICA

SAN JUAN DE PASTO

2017
 CONTENIDO

INTRODUCCION....................................................................................................................................4
1. AUDITORÍA AMBIENTAL ...............................................................................................................5
1.1 OBJETIVOS ..................................................................................................................................5
1.1.1 Objetivo general..................................................................................................................5
1.1.2 Objetivos específicos...........................................................................................................5
1.2 DEFINICIÓN DE AUDITORÍA AMBIENTAL...................................................................................6
1.2.1 La iso 14001:2004. ..............................................................................................................6
1.3 ANALISIS DE LA DEFINICION DE AUDITORIA AMBIENTAL. .........................................................9
1.4 OBJETIVO DE LA AUDITORIA AMBIENTAL. .............................................................................. 10
1.5 PROCEDIMIENTOS Y TECNICAS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL. ............................................ 11
1.5.1 Técnicas ............................................................................................................................ 12
1.5.2 Procedimientos ................................................................................................................ 12
1.6 AUDITORIA AMBIENTAL EN COLOMBIA.................................................................................. 18
2. REVISION DE LA LITERATURA ........................................................................................................ 22
2.1 ARTICULOS CIENTIFICOS. ........................................................................................................ 22
2.2 TRABAJO DE GRADO ............................................................................................................... 35
3. ENTREVISTA................................................................................................................................... 37
4. CONCLUSIONES. ............................................................................................................................ 46
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................................... 47
 INTRODUCCION

El presente trabajo busca resaltar el importante papel que juegan hoy en día las
empresas en la protección del medio ambiente, conseguir el equilibrio entre el
medio ambiente, la sociedad y la economía está considerado como algo esencial
para satisfacer las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de
futuras generaciones a la hora de satisfacer sus necesidades. Las auditorías
permiten tener una información objetiva y verídica de cómo está la situación
ambiental, generan una serie de herramientas que consisten en una evaluación
sistemática y objetiva de cuán satisfactorio es el desempeño ambiental de la
organización, de su dirección, de sus sistemas y productos con miras a proteger y
conservar el ambiente y permite ayudar a responder a una mayor conciencia de
los consumidores y la comunidad en general.

También es relevante tomar como referencia trabajos realizados por terceros que
tenga aportes significativos para el tema tratado en este trabajo, el cual es la
auditoría ambiental, además es necesaria la realización de una investigación que
nos conlleve al reconocimiento de las normas que regulan la gestión ambiental en
las organizaciones.

Para un trabajo de investigación como el presente, se toma como punto clave los
conocimientos de un experto en el tema de la auditoría, captados a través de una
entrevista compuesta por preguntas teóricas que despejan inquietudes que como
estudiantes enfrentamos en nuestra formación académica.

4
 1. AUDITORÍA AMBIENTAL

1.1 OBJETIVOS

1.1.1 Objetivo general: Reconocer y analizar la importancia de la auditoría

ambiental, tanto para organizaciones como para

1.1.2 Objetivos específicos:

 Realizar una investigación temática sobre Auditoria Ambiental, apoyada en

fuentes electrónicas, libros, tesis, revistas, etc.
 Estudiar artículos científicos de auditoría ambiental, y analizar sus principales
resultados y el aporte que hace a la misma.
 Seleccionar un trabajo de grado, para así considerar el problema y los
resultados más destacados de dicho trabajo.
 Realizar una entrevista a un profesional experto en temas de auditoría, y a
través de esta; conocer, identificar su experiencia, importancia de la auditoría,
sus conocimientos acerca de la auditoría ambiental, tipos de auditoría que
ejerce, y retos y dificultades que enfrenta un auditor en la actualidad y en base
a esto, analizar con criterio, qué puede retroalimentar y contribuir la
especialidad antes mencionada a nuestra formación como profesionales de la
contaduría pública.

5
 AUDITORÍA AMBIENTAL

1.2 DEFINICIÓN DE AUDITORÍA AMBIENTAL.

“La auditoría ambiental es la acumulación y el examen metodológico y objetivo de

evidencia, que se realiza con el propósito de emitir una opinión independiente
sobre la gestión ambiental”1

Según la página web Actualícese.com2 la Auditoría Ambiental hace referencia a

una herramienta utilizada para evaluar de manera periódica y objetiva, que las
operaciones y en general todas las actividades realizadas por la entidad, se
cumplan bajo parámetros aceptados para conservar la calidad ambiental. Es
pertinente que esta auditoría se realice de manera preventiva, protegiendo el
medio ambiente, al tiempo que se pretende incrementar la eficiencia de los
recursos y generar una reducción en los costos.

Las auditorías ambientales son aquellas en las que se evalúa la eficacia del
sistema de gestión ambiental de la organización. Normalmente, se auditan
sistemas de gestión ambiental conformes a la norma UNE-EN-ISO 14001:2004 o
al Reglamento EMAS.

1.2.1 La iso 14001:2004. Esta Norma Internacional especifica los requisitos para
un sistema de gestión ambiental que le permita a una organización desarrollar e
implementar una política y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos
legales y la información sobre los aspectos ambientales significativos. El éxito del
sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la

1
COTRALORIA GENERAL DEL ESTADO DE BOLIVIA. Auditoría Ambiental [en línea].
<http://www.contraloria.gob.bo/portal/Auditor%C3%ADa/Auditor%C3%ADaAmbiental.aspx>
2
ACTUALICESE. Definición de auditoría ambiental [en línea].
<http://actualicese.com/2015/02/05/definicion-de-auditoria-ambiental/> [Publicado: 5 Febrero, 2015]

6
organización y especialmente de la alta dirección. Un sistema de este tipo permite
a una organización desarrollar una política ambiental, establecer objetivos y
procesos para alcanzar los compromisos de la política, tomar las acciones
necesarias para mejorar su rendimiento y demostrar la conformidad del sistema
con los requisitos de esta Norma Internacional. El objetivo global de esta Norma
es apoyar la protección ambiental y la prevención de la contaminación en equilibrio
con las necesidades socioeconómicas. Debería resaltarse que muchos de los
requisitos pueden ser aplicados simultáneamente, o reconsiderados en cualquier
momento.

Esta Norma Internacional no incluye requisitos específicos para otros sistemas de

gestión, tales como los relativos a gestión de la calidad, gestión de seguridad y
salud ocupacional, gestión financiera o gestión de riesgos aunque sus elementos
pueden alinearse o integrarse con los de otros sistemas de gestión. Es posible que
una organización adapte su sistema o sistemas de gestión existentes para
establecer un sistema de gestión ambiental que sea conforme con los requisitos
de esta Norma Internacional. Sin embargo, se señala que la aplicación de los
distintos elementos del sistema de gestión podría variar dependiendo del propósito
y de las diferentes partes interesadas involucradas.

El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión ambiental, la extensión de

la documentación y los recursos que se dedican dependen de varios factores tales
como el alcance del sistema, el tamaño de la organización, la naturaleza de sus
actividades, productos y servicios. Este podría ser el caso en particular de las
pequeñas y medianas empresas.

La adopción e implementación de un conjunto de técnicas de gestión ambiental de

una manera sistemática puede contribuir a que se alcancen resultados óptimos
para todas las partes interesadas. Sin embargo, la adopción de esta norma

7
internacional no garantiza en sí misma unos resultados ambientales óptimos. Para
lograr objetivos ambientales, el sistema de gestión ambiental puede estimular a las
organizaciones a considerar la implementación de las mejores técnicas
disponibles cuando sea apropiado y económicamente viable, y a tener en cuenta
completamente la relación entre el costo y la eficacia de estas técnicas

Figura 1 — Modelo de sistema de gestión ambiental para esta Norma

Internacional.

Fuente: www.iso.org

8
Esta Norma Internacional se basa en la metodología conocida como Planificar-
Hacer-Verificar-Actuar (PHVA)3

1.3 ANALISIS DE LA DEFINICION DE AUDITORIA AMBIENTAL.

Según los conceptos y definiciones que se presentaron anteriormente, cuando

hablamos de auditoría ambiental, nos referimos a las auditorias que les hacen
aquellas empresas que trabajan explotando recursos naturales, como las mineras,
petroleras, etc. En estos casos la auditoría ambiental es una herramienta de
planificación y gestión que le da una respuesta a las exigencias que requiere
cualquier tipo de tratamiento del medio ambiente.

El cumplimiento de la realización de operaciones y actividades de una entidad, en

el logro de los objetivos relacionados con el aprovechamiento y explotación de
recursos naturales, de manera de satisfacer las necesidades de la generación
actual, no se debe por ningún motivo dejar de lado el manejo adecuado de los
recursos naturales y la conservación y protección del medio ambiente, sin poner
en riesgo la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. De
acuerdo con lo anterior, la gestión de una entidad será ambiental en la medida en
que su misión y sus objetivos deban contemplar la protección y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales contenidos en éste.

Las expectativas sociales para el desarrollo sostenible, la trasparencia y la

rendición de cuentas se desarrolla gracias a la estricta legislación que existe

3
ISO. Sistemas de gestión ambiental ISO 14001 [en línea].
<https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:14001:ed-2:v1:es>.

9
ahora, presiones sociales sobre la contaminación, utilización ineficiente de los
recursos naturales, mala gestión de los residuos, etc. Todos estos factores son los
que impulsan a darnos cuenta de que debemos cambiar nuestra forma de actuar,
por tal razón es necesario utilizar herramientas que permitan controlar una
problemática que cada día va creciendo en detrimento, nosotros somos testigos
de que la contaminación es un grave problema para el mundo, el calentamiento
global, el efecto invernadero, bueno, en fin un sin número de problemas que nos
afectan a todos, y más que la conciencia de cada persona, está en el poder
legislativo de los estados para controlar a las organizaciones y entidades, ya sea
por medio de sanciones, impuestos, etc.

“La auditoría es una actividad de análisis que, partiendo del punto inicial de
recabar información, la evalúa para determinar posibles errores, estableciendo
pautas para corregirlos”4. Por tal razón la auditoría ambiental es una serie de
mecanismos y procedimientos de protección preventiva y eficaz del medio
ambiente y suponen un instrumento para poder incrementar la eficiencia y al
mismo tiempo la reducción de los costos económicos y legales que se relacionan
con la posible contaminación.

1.4 OBJETIVO DE LA AUDITORIA AMBIENTAL.

El principal objetivo de la Auditoría Ambiental es posibilitar el control preventivo

sobre las prácticas, operaciones y actividades realizadas por la empresa, que
puedan generar un impacto negativo sobre el Medio Ambiente; por ello, evalúa la
existencia de políticas medioambientales dentro de la organización y el

4
DEBITOOR-GLOSARIO DE CONTABILIDAD. Que es una auditoria [en línea].
<https://debitoor.es/glosario/definicion-auditoria>

10
cumplimiento de las mismas. También persigue la identificación de las fortalezas y
debilidades en las que se puede trabajar para conseguir un modelo adecuado que
conserve el medio ambiente, tales como:

 Procesos de producción y distribución.

 Métodos de investigación.

 Desarrollo de nuevos productos.

 Desecho de residuos.

 Mantenimiento de edificios y locales.

 Medidas para ahorrar energía y agua.

 Fuentes de contaminación.

 Tratamiento de aguas residuales.

 Manipulación y transporte de productos controlados.

 Explotación de recursos naturales.

Al terminar de realizar la Auditoría Ambiental, los encargados de la misma deben

elaborar un informe dirigido a la gerencia, informando los hallazgos y emitiendo
una opinión sobre las políticas ambientales de la entidad, y en general sobre todos
los aspectos necesarios para la protección del medio ambiente. En este informe se
podrán incluir sugerencias que permitan mejorar las políticas medioambientales.5

1.5 PROCEDIMIENTOS Y TECNICAS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL.

5
ACTUALICESE. Definición de auditoría ambiental [en línea].
<http://actualicese.com/2015/02/05/definicion-de-auditoria-ambiental/> [Publicado: 5 Febrero, 2015]

11
1.5.1 Técnicas: En Auditoría Ambiental se pueden utilizar las siguientes
metodologías, u otras que evidencien la actividad realizada:

• Cuestionarios generales y específicos

• Entrevistas

• Consultas realizadas a expertos.

• Comprobaciones empíricas (escenarios comparados).

• Inspección y mediciones directas y objetivas,

• Matrices.

• Listados de verificación y control.,

• Diagramas causa efecto.

• Mapas de fragilidad.

• Modelos conceptuales.

• Modelos matemáticos.

• Fotografía aérea o satelital, para lo cual se requerirá de apoyo de las entidades

auditadas.

• Consultas a las organizaciones de gobierno con responsabilidad ambiental, a

otras organizaciones tales como ONG ambientales, asociaciones de industriales,
de fabricantes de equipos, de consumidores, consultores, etc.

1.5.2 Procedimientos:

a) Definición de objetivos: Existe un amplio rango de objetivos potencialmente

cubiertos por una auditoría ambiental. El objetivo común en todos los casos es
identificar y documentar el comportamiento ambiental de la empresa o actividad

12
auditada. En el contexto de este manual, interesa la auditoría como herramienta
de diagnóstico preliminar, y como herramienta de gestión en el seguimiento y
mejoramiento continuo.

b) Definición de alcances: En concordancia con los objetivos de la auditoría, se

deben definir los niveles de profundidad y detalle, y los límites en términos
espaciales, temporales y funcionales. Generalmente, la definición del alcance de
la auditoría es un proceso iterativo, dejando espacio para reformulaciones
posteriores, en la medida que se gana mayor experiencia respecto a la realidad de
la empresa. Se recomienda comenzar por lo más conocido, simple y de menor
tamaño, reduciendo a un mínimo el número de áreas funcionales, unidades y
procesos a auditar y el número de parámetros a evaluar. Esto no es trivial, ya que
toda empresa posee una amplia variedad de operaciones y unidades: selección y
adquisición de materias primas, insumos y energía; almacenamiento y manejo de
materiales; procesos de transformación, ensamblaje y embalaje; almacenamiento
y manejo de residuos; tratamiento y disposición de residuos de producción;
almacenamiento, transporte y distribución de productos y residuos; laboratorios de
control de calidad e investigación. Una auditoría puede estar enfocada a una o
más de estas actividades.

c) Selección del equipo de auditoría y recursos necesarios: El equipo de

auditores deberá ser seleccionado de acuerdo a la envergadura y naturaleza de la
empresa. Una auditoría simple requerirá, al menos, de dos profesionales con
experiencia y conocimientos en aquellos aspectos relevantes, tanto ambientales
(legislación ambiental, impactos ambientales) como de procesos de las
actividades específicas a auditar.

d) Selección de los lugares y actividades a auditar: Estos dependen del tipo de

auditoría, sus objetivos y alcances. En el caso de una auditoría en el contexto de
un sistema de gestión ambiental, se cubren aquellas instalaciones, procesos o
actividades identificadas dentro de la política ambiental de la empresa.

13
e) Preparación del plan y del equipo auditor: El plan de auditoría incluye todas
aquellas etapas y actividades requeridas para completar el ejercicio. Una vez
definidos los objetivos, alcances, áreas prioritarias, equipo auditor y lugares a
auditar, se deben especificar las tareas a desarrollar antes, durante y después de
las actividades en terreno:

Calendario de actividades: Se debe definir la duración prevista para cada etapa

y actividad, y recursos humanos y materiales involucrados.

Obtención y análisis de la información preliminar requerida: Se requiere

información preliminar sobre los procesos, procedimientos, legislación vigente,
estándares ambientales, y otros datos, que permitan evaluar el desempeño
ambiental de la actividad auditada .Las fuentes de información incluyen archivos
legales, documentos contables, expedientes de personal, registros de accidentes,
planes de emergencia y de seguridad e higiene ambiental, registros de
proveedores y materias primas, diagramas de procesos, bases de datos abiertas
(p. ej.: las disponibles en internet), etc. Una parte importante de dicha información
debe ser entregada por la empresa auditada, en forma previa a la realización de
las actividades en terreno.

Comunicación con la empresa para lograr un clima de cooperación: La

colaboración activa de todos los funcionarios de la empresa auditada es una
condición fundamental para el éxito de la auditoría. Para ello, es necesario que el
responsable ambiental de la empresa explique claramente los objetivos que se
persiguen con la auditoría y los pasos a seguir, evitando que ésta sea vista como
una amenaza. La comunicación entre el equipo auditor y el interlocutor interno
deberá ser fluida y expedita, de modo que cada acción

Análisis preliminar de las actividades a auditar: La información preliminar

deberá ser analizada en profundidad, en conjunto con los factores del entorno que
pueden ser afectados por las actividades de la empresa, para identificar y evaluar

14
las relaciones entre ellos. Ello permitirá apoyar el establecimiento de prioridades
previo al programa en terreno.

Identificación de los estándares para evaluar el comportamiento ambiental:

Este aspecto es importante, particularmente en aquellas auditorías que impliquen
verificación del comportamiento ambiental. Los estándares son valores que fijan
mínimos de calidad ambiental o máximos para las emisiones. Los estándares
pueden ser internos (establecidos por las políticas ambientales de la empresa) o
externos (establecidos por la legislación o normas sectoriales). Es importante
acordar desde un comienzo cuales estándares serán utilizados, existiendo un
consenso al respecto entre el equipo auditor y la empresa auditada.

Definición de los métodos y procedimientos a utilizar en el trabajo en

terreno: Los procedimientos de muestreo y análisis serán especificados en esta
etapa. Ellos permitirán llevar a cabo el trabajo en terreno para comprobar el grado
de veracidad de la información disponible.

Preparación de las herramientas de auditoría: Las herramientas básicas para

obtener información en terreno son: los documentos de trabajo, las reuniones, y
los análisis u observaciones técnicas. Es fundamental contar con documentos de
trabajo que permitan abordar en forma estructurada la auditoría. Las entrevistas
deben realizarse personalmente, para así poder apreciar las reacciones del
entrevistado y darle mayor interacción a la comunicación. Los cuestionarios sirven
para darle una mayor orientación a la entrevista, estableciendo criterios
previamente definidos, permitiendo además generar un documento de trabajo. Los
resultados de los análisis y observaciones técnicas efectuadas en terreno, deben
ser comparados con los estándares correspondientes.

Recopilación de información en terreno: Esta información permitirá verificar el

cumplimiento con las leyes, regulaciones, políticas internas u otros estándares
ambientales. Esta evidencia se obtiene a partir de 3 fuentes generales:

15
Preguntas (entrevistas, cuestionarios): Las técnicas de conducción de
entrevistas y confección de cuestionarios están ampliamente documentadas en la
literatura especializada. En general, la entrevista requiere de una cuidadosa
planificación y preparación. El entrevistador debe tener un buen nivel de
entrenamiento y características de personalidad idóneas. Los cuestionarios deben
ser claros y precisos.

Observaciones directas (inspecciones a las instalaciones): Las visitas a las

instalaciones ofrecen una buena oportunidad para identificar fuentes de emisiones
no definidas en los diagramas de proceso (p. ej.: venteos, derrames, pérdidas). Se
recomienda efectuar estas inspecciones en las primeras etapas de la auditoría,
para lograr una adecuada familiaridad con los procesos a auditar. Se deben
privilegiar inspecciones en condiciones críticas (p. ej.: cambios de turnos, puesta
en marcha o parada de equipos claves, vaciado o llenado de estanques y
reactores, etc.). Es importante que el auditor tenga algún registro físico de sus
observaciones (p. ej.: videos, fotografía, dibujos).

Verificación de datos (muestreos y análisis, revisión de cálculos y

registros): Aquí se incluyen: tomas de muestra de efluentes, verificación de
registros de residuos, validación de análisis de laboratorio, etc. Es importante
identificar las deficiencias por ausencia de registros, incumplimiento de los
procedimientos establecidos, fallas en los sistemas de control, etc.

Evaluación de los resultados: Las evidencias y documentación obtenidas

anteriormente deberán ser exhaustivamente evaluadas, en el contexto de los
objetivos de la auditoría. Se deberán identificar aquellas deficiencias de carácter
general y aquellas que correspondan a aspectos parciales del sistema de gestión.
Además, se debe analizar su nivel de importancia. Los aspectos más importantes
a evaluar son:

Verificar cumplimiento con la legislación ambiental. Verificar la efectividad de

acciones correctivas, identificar potenciales mejoras, formular recomendaciones.

16
f) Reunión de cierre: Los resultados de las acciones de auditoría son
comunicados a la empresa a medida que progresa la auditoría. Los resultados
finales se discuten y analizan en conjunto, entre auditores y empresa, dando cierre
a las actividades en terreno, permitiendo aclarar cualquier error o ambigüedad
antes de elaborar el informe final.

g) Informe final: Los informes de auditoría ambiental son el resultado final de la

ejecución de todos los pasos estipulados en el plan de auditoría. Una estructura
típica de informe final es la siguiente:

1. Índice.

2. Resumen ejecutivo.

3. Identificación de la empresa.

4. Objetivos y alcances de la auditoría.

5. Metodología empleada. Plan de auditoría.

6. Observaciones y resultados:

6.1.1. Residuos generados (líquidos, sólidos, gaseosos).

6.1.2. Cumplimiento con los estándares.

6.1.3. Eficacia del sistema de control interno.

6.1.4. Áreas de riesgo.

6.1.5. Medidas de corrección. Priorizaciones.

6.1.6. Plan de seguimiento.

7. Conclusiones.

8. Recomendaciones.

17
Anexos (con toda la documentación de apoyo, glosario)6

1.6 AUDITORIA AMBIENTAL EN COLOMBIA.

Según los expertos, el país cuenta con una normatividad moderna pero las
autoridades deben vigilar de manera más rigurosa a las empresas, para mejorar
un buen actuar. Las auditorías ambientales han venido tomando importancia en
Colombia, todo con el objetivo de proteger a la naturaleza y la preocupación por el
daño que ha causado la explotación de recursos y de allí la importancia para la
gestión de normativas en busca de la protección de los ecosistemas.

Según un estudio realizado por Gerardo Viña Vizcaíno, un biólogo marino, el

estudio se llama “ BASES CONCEPTUALES DE AUDITORIA AMBIENTAL COMO
UN INSTRUMENTO DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION”7

En el país, algunas empresas multinacionales del sector energético, petrolero e

inclusive la estatal como es el caso de Ecopetrol, han estimulado el desarrollo de
auditorías ambientales, como un instrumento de prevención que les permita
asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental nacional, en donde además
de garantizar el cumplimiento de sus esquemas de manejo ambiental corporativos,
se minimicen las acciones de tipo disciplinario y jurídico que puedan ser
adelantadas en contra de sus intereses, lo cual, en caso de ocurrir, pueden llegar
a traducirse en elevados costos financieros (p. Ej. Cierre de pozos).

6
UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL. Producción limpia: principios y herramientas- La
auditoría como herramienta ambiental [en línea].
<http://www.ucipfg.com/Repositorio/MGTS/MGTS14/MGTSV-
10/SEMANA4/4.4_Auditorias_ambientales.pdf>
7
VIÑA VIZCAÍNO GERARDO. Bases conceptuales de auditoría ambiental como un instrumento de prevención
de la contaminación [en línea]. <http://www.bibliotecavirtual.info/wp-
content/uploads/2013/07/bases_conceptuales_auditoria_ambiental_gerardovina.pdf> [Publicado: Bogotá
D.C., Colombia, Junio de 2003]

18
Igualmente y producto del desarrollo empresarial de cara a la globalización de la
economía, vale agregar que la proyección empresarial hacia incorporar esquemas
de auditoría ambiental como instrumento de autogestión para el mejoramiento del
desempeño ambiental, ha empezado a ser exitosa en otros sectores industriales
del país, donde se empieza a observar una respuesta sectorial o gremial positiva,
conducente a mejorar el desempeño ambiental de los miembros de las
organizaciones, especialmente en los sectores relacionados con la gran industria
nacional.

Tal es el caso de las empresas agrupados en asociaciones industriales como el

CECODES (Consejo empresarial colombiano para el Desarrollo Sostenible), que
es el capítulo nacional del “World Counceil for Sustainable Development” y la
propia Asociación Nacional de Industriales (ANDI), que a través de los esfuerzos
que en la materia desarrolla el grupo de Responsabilidad Integralâ, también
adscrito a ACOPLASTICOS, ha permitido que un importante grupo de empresas,
principalmente del sector químico, agroquímico y petroquímico, hayan incorporado
en sus procesos, mecanismos de auditoría ambiental, ligados en muchos casos a
programas de auditoría integral.

Igualmente se destacan en estas materias, los esfuerzos del Gobierno Nacional,

cuando en el marco del desarrollo del Código de Minas(Decreto Ley 625 de 2001),
incorpora la auditoría ambiental externa, como una herramienta requerida por los
empresarios poseedores de una concesión minera, para asegurar ante las
autoridades competentes, que sus compromisos técnicos-legales, se desarrollan
dentro de medidas de desempeño esperadas para la actividad. Así mismo le
ordena el Código de Minas al Ministerio del Medio Ambiente, que establezca un
Registro Nacional de Auditores Ambientales, que reglamente y regule el ejercicio
de la actividad indicada, en particular en lo referente a la calidad, especialidad,
desempeño y competencia de los auditores.

19
De otro lado y con ocasión de la activa participación de Colombia en el comité
técnico de la Asociación de Estandarización Internacional (ISO), en los capítulos
correspondientes a la serie de normas ISO 14000, a través de ICONTEC y sus
asociados, vale reconocer que se han venido adelantando importantes esfuerzos
en estas materias por parte de los diferentes sectores industriales, siendo así que
mediante programas como los impulsados por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) para el fomento industrial (BID-FOIN) el país ha tenido acceso a
recursos de cooperación dirigidos a capacitar personal profesional en Colombia
para adelantar auditorías ambientales dentro de un marco de profesionalización
creciente, en especial en proyectos como el liderado por el SENA-ICONTEC y
más recientemente el orientado por ACOPICINSET.

No obstante lo mencionado, vale reconocer que todavía son grandes los esfuerzos
por desarrollar, toda vez que al reconocer que la industria nacional en cadena o la
que desarrolla líneas de trabajo en “cluster”, depende grandemente de escenarios
de producción pequeña y mediana, se hace necesario reforzar los esfuerzos
conducentes a garantizar que las empresas proveedoras de bienes y servicios a
las grandes empresas, incorporen en sus procesos, los criterios de manejo
ambiental sostenible, esto al reconocer que todos los actores de una cadena
productiva o un “cluster”, requieren de adentrarse en los escenarios de la gestión
ambiental, a fin de ganar competitividad empresarial no solo ambiental sino en el
contexto de las leyes de mercado, las cuales día a día, demandan de las
empresas, mayores responsabilidades ambientales frente a sus consumidores y
demás partes interesadas.

Es por lo anterior que necesariamente y dadas las circunstancias actuales en

cuanto a los esquemas de mercado se refiere, en el corto plazo todas las
industrias y más aún los diferentes gremios exportadores, requerirán de
instrumentos efectivos que les permitan asegurar además de un cumplimiento

20
estricto de sus obligaciones en materia ambiental, un mejoramiento de sus
actuales procesos, mediante la reconversión industrial que sea conveniente y
aplicable, y la utilización de tecnologías más limpias, conducente a garantizar que
los clientes foráneos, tengan una mayor aceptabilidad de sus productos, lo cual se
traduce en mejores oportunidades de mercado.

Estos mecanismos, permitirán un mejor posicionamiento de los productos

nacionales en el mercado internacional, en el que obligatoriamente tendrán que
entrar a competir todas las industrias medianas y grandes que se encuentren en
procesos de expansión, ante la inefable realidad de que la única manera de
sobrevivir en los actuales escenarios de comercio y apertura (globalización de
mercados), es llegando a los mercados internacionales, dada la tendencia mundial
al libre mercado que está imperando en el concierto del comercio internacional, en
donde día a día, la demanda de productos derivados de procesos ambientalmente
sanos, tienen una mayor salida comercial, dada la mayor aceptabilidad que estos
tienen en el consumidor, y reconociendo que cada día es mayor la cultura de los
ciudadanos corrientes, en lo que a la calidad ambiental y las necesidades básicas
de la misma se refiere.

De esa forma, para el caso del país, dados los cambios en normatividad que se
vienen dando en los últimos ocho años, que incluyen la inserción amplia y extensa
de las variables ambientales en los ámbitos constitucional y legal y teniendo en
cuenta el creciente nivel de interés que al respecto vienen gestando los diversos
sectores empresariales a través de gremios ya mencionados como la Asociación
Nacional de Industriales (ANDI) y el Consejo Empresarial Colombiano para el
Desarrollo Sostenible (CECODES) y otros como la Sociedad de Agricultores de
Colombia (SAC) y la Asociación Colombiana de Pequeños industriales (ACOPI)
entre otras, se espera una evolución sustancial en la forma y calidad con que las
compañías y en general el sector productivo, reporten su desempeño ambiental en
los escenarios tanto internos como externos.

21
Como consecuencia de estos elementos planteados, es entonces válido afirmar
que continuarán expidiéndose y desarrollándose nuevas metodologías,
regulaciones e informes, que permitirán que los procedimientos industriales y en
general el sector productivo formal, adquieran un mayor compromiso con la
conservación del medio ambiente en general y su desempeño en particular, y de
esa forma, muy seguramente las industria, actualmente en operación y aquellas
que se sostengan a futuro, así como las obras realizadas o proyectos que se
adelanten, gozarán de un mayor conocimiento público y porqué no, aceptación por
parte de sus usuarios, clientes y sociedad en general.

2. REVISION DE LA LITERATURA

2.1 ARTICULOS CIENTIFICOS.

1. Título: AUDITORIA MEDIO AMBIENTAL.

Autores: Carlos Egúsquiza Pereda.
Docente Facultad de Ciencias Contables.

Resumen

Esta investigación analiza la problemática de la gestión del medio ambiente,

encaminándose a la preservación, protección, control del habitad del hombre en la
tierra, para llevar a cabo esta investigación se necesita la participación de
diferentes profesionales que cuenten con la capacidad de gestión, supervisión y
control sobre temas de medio ambiente, como ingenieros, biólogos, químicos,
economistas, abogados, administradores de empresas, contadores públicos.

22
En este artículo se destaca el aporte a la comunidad científica que podrá ser
aplicado para efectuar una gestión de calidad y eficiencia de sus actividades,
evitando el daño o la contaminación del medio ambiente por las empresas
mineras, industriales, petroleras, pesqueras, madereras, etc.; por ende es uso de
los profesionales involucrados, firmas consultoras y firmas auditoras.

En el Perú casi no se ha avanzado con respecto a los temas de gestión del medio
ambiente, ni mucho menos con respecto a las acciones de supervisión y control de
las empresas o instituciones que dañan el hábitat del hombre, más aún, no se
tiene institucionalizada ni mucho menos organizada una actividad de alta
especialización como auditoría del medio ambiente.

La gestión de la conservación del medio ambiente no sólo implica el control y

supervisión de los procesos o actividades que dañan el hábitat del hombre, si no
implica que los estados promuevan o fomenten el desarrollo de una cultura de
preservación del medio ambiente. En el Perú no existen instituciones
especializadas como el caso de México; por ejemplo, no se utiliza un instrumento
valioso de la gestión del medio ambiente, Cómo es la auditoría del medio
ambiente o auditoría medioambiental o simplemente auditoría ecológica

Para el proceso de esta investigación se recurrió a instituciones y empresas que

se hayan vinculados con la protección de medio ambiente en diferentes países.

Las exigencias del mundo globalizado y competitivo del Siglo XXI cómo los
avances económicos, culturales, científicos y tecnológicos obligan a realizar esta
investigación en materia de auditoría en temas nocivos como lo es la auditoría del
medio ambiente Estás exigencias hacen que Los profesionales dedicados a la
actividad de auditoría estén obligados a continuar investigando y explorando la
aplicación de la auditoría a nuevos campos o temas, no precisamente a los que
tienen íntima relación con el campo del contador público o aquellos temas
relacionados con los enfoques contables o de auditoría contable o financiera. Por
ello implicará la adopción de filosofías y políticas tendientes a la cultura de la

23
preservación del medio ambiente y, su respectivas supervisión y control de las
actividades del individuo, empresas o instituciones sobre sus actividades, lo cual
pueden hacer que estemos acortando nuestra corta estadía por este planeta.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el Perú y Latinoamérica, en especial en países subdesarrollados no se tiene

debidamente establecida LA GESTIÓN Y AUDITORÍA DEL MEDIO AMBIENTE,
las cuales se hallan en proceso de estudio e implementación, no existiendo
trabajos e investigaciones hechas que orienten a la concepción racional y
científica. Por ejemplo, los temas;

a) filosofía y cultura de la gestión medioambiental.

b) balance financiero-económico de los daños del medio ambiente.
c) objetivos precisos con respecto a la protección y preservación del medio
ambiente.
d) Solución de problemas ecológicos.
e) Bosquejo y planteamiento de auditoría para la protección del habitad del
hombre.
f) Naturaleza, contenido y proceso de la auditoría.
g) técnicas y procedimientos aplicables.
h) metodología hacer a utilizar utilizada en la redacción de los informes de
auditoría ecológica.
i) búsqueda y evaluación de las evidencias de auditoría los resultados de la
presente investigación serán aplicables por las empresas e instituciones que
sus actividades o procesos dañan o contaminan el medio ambiente.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA

24
En el Perú, a pesar de que cuentan con cifras alarmantes de contaminación del
medio ambiente, casi no se ha avanzado con respecto al tema de gestión del
medio ambiente, mucho menos en lo que se refiere al control y la supervisión del
mismo; sólo la Contraloría General de la República lo está efectuando muy
superficialmente cuando se trata de empresas estatales, pero esta auditoría no
está dirigida a los verdaderos entes que causan el daño al medio ambiente, cómo
son las empresas, sólo lo realizan de manera general y abstracta a diferencia de
México que realiza el control y supervisión directamente a las empresas y,
además, evalúan los daños y los hace responsables de los mismos.

La auditoría del medio ambiente se ha convertido en sinónimo de responsabilidad

organizacional con la agenda verde y es un área creciente, tanto en complejidad
como en importancia. Indudablemente que una de las herramientas valiosas para
el proceso de la auditoría del medio ambiente es él de aplicación de la norma ISO
14000, cuyo objetivo consiste en la estandarización de formas de producir y
prestar servicios que protejan al medio ambiente y como consecuencia la
competitividad del mismo ante la demanda de productos, cuyos componentes y
procesos de elaboración sean realizados en un contexto donde se respeta al
ambiente; es importante este tipo de reglamentación porque con base en ella, las
organizaciones pueden optimizar y mejorar todos sus procesos productivos y
reducir el impacto negativo que causen en el medio ambiente del cual se proveen.

Para el proceso de esta investigación se recurrió a instituciones y empresas que

se hayan vinculados con la protección de medio ambiente en diferentes países,
pero es de resaltar el compromiso que tiene México, los países europeos y
Estados Unidos con esta labor tan importante como es la protección y
preservación del medio ambiente.

1. En México existe la PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN DEL

MEDIO AMBIENTE, instituto que se encarga de crear un instrumento para
mejorar el entorno ambiental e incentivar a las empresas a la utilización de

25
 AUDITORÍA AMBIENTAL, la cual otorga la certificación de Industria Limpia,
que tiene por objetivos:
a) proteger al ambiente y fomentar el desarrollo de una cultura ambiental
empresarial.
b) motivar en los consumidores el hábito de adquirir productos fabricados por
industrias que observen prácticas de Cuidado ambiental.
c) distinguir a las empresas que a través de la auditoría, y con el respectivo plan
de acción, han aceptado la responsabilidad voluntaria de proteger sus
trabajadores, a la comunidad y al ambiente mediante el otorgamiento del
certificado como industria limpia.
d) la vigencia del certificado será de un año.

2. En Europa su introducción a un puede considerarse reciente puesto que tiene

sus orígenes en los años 80, con diferentes énfasis según los países. Merece
subrayar el hecho que en los países al norte de Europa es donde existe una
mayor sensibilización; por ejemplo, fue Holanda el primer país europeo que
incorporó las auditorías medioambientales como herramienta de gestión
medioambiental pretendiendo además, fijar la obligatoriedad de la realización
de auditorías externas para determinadas empresas.

El desarrollo de la auditoría medioambiental en España es semejante, en

cuanto a motivacionales desarrollados en Estados Unidos y el resto de la
Unión Europea, aunque también ha sido utilizada para otros fines Cómo
pueden ser la relación de agilización de trámites administrativos y concesión de
ayudas, subvenciones e incentivos para llevar a mejoras en la empresa;
justificar y divulgar organismos interesados la metodología de la gestión en la
empresa; divulgar, cuando interesa, la situación medioambiental de la empresa
y fijar primas de seguros que cubran los riesgos del deterioro ambiental.

26
3. En Estados Unidos y Europa los delitos ecológicos son castigados con multas
muy elevadas se tienen los siguientes casos:
EMPRESA LUGAR DELITO SANCION
Empresa
Causar contaminación por Multa de 2,3
Imperial
EE.UU una de sus instalaciones de millones de
Chemical
Lousiana dólares.
Industries
Ocasionar fuga de ácido en Multa de 1
Empresa
EE.UU su factoría de millón de
Monsanto
Massachusetts. dólares.
Verter petróleo al Rio
Mersey del Reino Unido, Multa de 1
Empresa Shell EUROPA con graves consecuencias millón de libras
para la flora y fauna de la esterlinas.
zona.
Multa de 40
Empresa Contaminar el Rio Rhin con
EUROPA millones de
Sandoz pesticidas.
francos suizos.
Condena para
sus directivos de
Realizar en repetidas un total de 12
Empresa
ESPAÑA ocasiones vertidos ilegales años de prisión
Papelera Tipel
al Rio Congost. y 30 millones de
pesetas de
multa
Tomado de (Egúsquiza, 2006)

En el estudio de esta investigación se plantearon las siguientes hipótesis:

27
a) La auditoría del medio ambiente en nuestro medio carece de una Concepción
Clara y precisa con respecto a naturaleza, contenido amplitud y profundidad de
las pruebas.
b) Los entes involucrados (personas y empresas) no están debidamente
informados de la importancia y trascendencia de la auditoría del medio
ambiente.
c) Existe la carencia de una formación académica en cuanto al tema materia de
estudio, mientras en los currículos de estudios de las universidades del país no
se incluyen asignaturas con respecto a la preservación y auditoría ecológica o
del medio ambiente.
d) las personas y empresas involucradas no realizan auditoría del medio
ambiente por falta de participación del Estado, como ente de control y
supervisor mediante la obligatoriedad de llevar a cabo la auditoría del medio
ambiente.

OBJETIVOS DE LA AUDITORIA DEL MEDIO AMBIENTE.

Los principales objetivos de la auditoría del medio ambiente son los que se indican
a continuación:

a) Proteger el ambiente y fomentar el desarrollo de una cultura ambiental

empresarial.
b) Establecer mecanismos para el cumplimiento de las normas legales.
c) Investigar si las prácticas de gestión utilizadas son las aceptadas.
d) Motivar en los consumidores el hábito de adquirir productos fabricados por
industrias que observen prácticas de Cuidado ambiental.
e) Distinguir a las empresas que a través de la auditoría y con el respectivo plan
de acción han aceptado la responsabilidad voluntaria de proteger a sus
trabajadores, la comunidad y el ambiente mediante el otorgamiento del
certificado como industria limpia.

28
NORMAS ISO 14000

Como lo considera ISO 14000 es una serie de estándares Internacionales, que

especifica los requerimientos para preparar Y valorar un sistema de gestión que
asegure que su empresa mantiene la protección ambiental y la prevención de la
contaminación en equilibrio con las necesidades socioeconómicas.

En la actualidad, a nivel mundial las normas ISO 9000 e ISO 14000 son
requeridas, debido que garantizan la calidad de un producto mediante la
implementación de controles exhaustivos, asegurándose de que todos los
procesos que han intervenido en su fabricación operan dentro de las
características previstas.

Toda empresa debe tener en cuenta estas normas, pues son el punto de partida
en la estrategia de la calidad, así como para la posterior certificación de la
empresa. Todas las normas de la familia ISO fueron desarrollados sobre la base
de los siguientes principios:

 Deben resultar en una mejor gestión ambiental;

 Deben ser aplicables a todas las naciones.
 Deben ser costó efectivas, no prescriptivas y flexibles, para poder cubrir
diferentes necesidades de organizaciones de cualquier tamaño en cualquier
parte del mundo.
 Como parte de su flexibilidad deben servir a los fines de la verificación tanto
interna como externa.
 Deben estar basadas en conocimientos científicos y por sobretodo deben
ser prácticas útiles y utilizables.

PRINCIPALES RESULTADOS.

29
 Esta investigación de Auditoria Ambiental serán aplicadas por las
organizaciones y empresas en general, involucradas en la explotación de los
recursos naturales, prevención y conservación del medio ambiente.

De igual manera tendrá los aportes siguientes para los usuarios y la sociedad
en general:

 Contribuirá a incrementar la calidad de gestión y preservación del medio

ambiente.
 Proteger y prevenir la contaminación del medio ambiente para mantener el
estándar de calidad de vida de todos los seres vivientes.
 Reducir y prevenir los altos costos sociales y económicos, generados por
la contaminación ambiental o la degradación de nuestro planeta.
 Contribuirá a crear conciencia en la ciudadanía y en las empresas
dedicada a la explotación de los recursos naturales, y en todas aquellas
empresas industriales que esta actividad se lleva a cabo de forma
mesurada irracional dentro de la actividad económica

CONCLUSIONES DEL ARTÍCULO:

1. El auditor medioambiental identificará desde el inicio de la auditoría las

actividades y procesos que generan contaminantes. Se documentará y analizar
en detalle el ciclo completo de cada uno de ellos, para efectos del
planteamiento de la acción de control.
2. Los tratados y convenios internacionales de preservación del medio ambiente
deben ser divulgados a todo nivel, estableciendo mecanismos de gestión y
seguimiento para su cumplimiento, porque el éxito de la implementación de un
sistema de gestión medioambiental depende primordialmente que dicho
sistema concuerde con lo estipulado en estos convenios y tratados
establecidos en Normas de Gestión Medioambiental.

30
3. Incursionando en la auditoría medioambiental se contribuirá al desarrollo
económico y social del país en problemas de gran relevancia como el de la
contaminación medioambiental, si se tiene en cuenta que la gestión
empresarial en este ámbito se encuentra en una etapa de desarrollo inicial y
requiere el apoyo de los auditores para el cumplimiento de la legislación
ambiental y lograr evaluar la calidad de vida.
4. La auditoría del medio ambiente está dirigida a la evaluación de la gestión del
medio ambiental de las empresas o instituciones, implicadas en el daño del
medio ambiente, por los distintos procesos y actividades que realizan.

APORTE DEL PRESENTE ARTÍCULO A LA AUDITORIA AMBIENTAL

Podemos decir que son varios los aportes de este artículo a la auditoría ambiental,
uno de ellos es la concientización e importancia del cuidado y preservación del
medio ambiente, a partir de la implementación de normas que regulen los actos
de explotación del medio ambiente para que las empresas se responsabilicen de
los daños causados a este, y que nos basemos en estándares aplicados en los
países desarrollados como lo es Estados Unidos donde se obliga a las empresas
a hacerse responsables de sus actos.

Otro aporte que hace este artículo es el llamado al Estado a interesarse y

participar activamente en las auditorías ambientales, con el fin de servir de
ejemplo para que personas y empresas se motiven a implementar este tipo de
auditoria.

2. Título: CONSECUENCIAS POSITIVAS DE LA IMPLANTACIÓN DE LA

CERTIFICACIÓN ISO 14001 EN LAS EMPRESAS GALLEGAS (ESPAÑA).
Autores: María Antonia Seijo García.
PhD. Ingeniería Industrial. Universidad de La Coruña Universidad da Coruña.
España.
Almudena Filgueira Vizoso.

31
PhD. Ingeniería Industrial. Universidad de La Coruña Universidad da Coruña.
España
Eugenio Muñoz Camacho.
Catedrático Universidad de la Coruña. España
Publicación: revista DYNA, recibido para revisar Octubre 18 de 2012, aceptado
Diciembre 21 de 2012, versión final Enero 10 de 2013.

Resumen

Éste artículo tiene como propósito analizar y dar a conocer las consecuencias
positivas que trajo consigo la implementación de la norma ISO 14001 en la
comunidad autónoma de Galicia, en España. Las normas ISO son estándares
internacionales que están orientadas a regular la gestión de las empresas en
distintos ámbitos y son establecidas por el organismo internacional de
estandarización (ISO). La ISO 14001 regula el sistema de gestión ambiental (SGA)
y busca el equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad de una empresa y la
reducción de sus impactos en el medio ambiente.

Para la realización de este artículo los autores hicieron una encuesta con 12
preguntas a 95 empresas, de las cuales participaron mayormente las PYMES
(pequeñas y medianas empresas), al colaborar con la encuesta éstas dan a
conocer su experiencia con la implementación de la ISO 14001. Los sectores
encuestados fueron: de servicios, industrial, construcción, transporte, energía,
agricultura y pesca, entre otros. De los resultados de estas encuestas se deduce
que más de la mitad de las empresas encuestadas pertenecen a los sectores de
servicios e industria, en los cuales está más implementado el uso de dicha norma,
esto se debe a que en la realización de su actividad tienen gran impacto en el
medio ambiente debido a los residuos producidos en sus procesos.

A través de las encuestas también se logró deducir que los principales motivos
que impulsan a las empresas a implementar la ISO 14001, son:

32
Responsabilidad social y compromiso con el medio ambiente.
Disminución de costos a través de la minimización de residuos.
Impulsa el crecimiento.
Complemento de la ISO 9001 (norma de sistemas de gestión de calidad).
Prestigio empresarial.
Mejora continua.
Mayor competitividad.

En este trabajo los autores tratan de abarcar todo lo que implica llevar a cabo la
ISO 14001, como por ejemplo el tema referente al costo que tiene la
implementación de la auditoría ambiental, por lo que realizan el cálculo de un
costo promedio, aclarando que éste depende de algunos factores como lo son el
tamaño de la empresa y el sector empresarial al que pertenecen, ya que hay
sectores que afectarán más el medio ambiente con la realización de sus
actividades.

PROBLEMA ANALIZADO
En el artículo señala que en aquel momento se produjo en Galicia un descenso
muy importante en el número de empresas certificadas en la norma ISO 14001,
tomando como referencia la comparación de empresas certificadas del año 2009
entre el año 2010, donde se muestran cifras muy desfavorables. El estudio
realizado por los autores de este articulo buscan concientizar acerca del impacto
que tienen las empresas en el medio ambiente, por lo cual en el desarrollo de su
trabajo resalta los factores positivos que traen consigo la implementación de la
ISO 14001, utilizando como fundamento las experiencias que tuvieron las 95
empresas encuestadas, de las cuales solo el 4% no apreciaron ninguna mejora,
un resultado favorable teniendo en cuenta que el resto obtuvieron beneficios que
ayudaron tanto al desarrollo de la empresa como al de su entorno.

33
CONCLUSIONES DEL ARTÍCULO

Este tipo de normas especialmente la trabajada en este artículo tienen un impacto

positivo en las empresas que las implementan, como se muestra al momento de
realizar la encuesta, los principales aspectos en los cuales se beneficiaron las
empresas con la implementación de la ISO 14001 fueron una mejor gestión en
cuanto a los residuos lo que trajo consigo un mayor aprovechamiento de los
recursos existentes en las empresas y por lo tanto también se dio ahorro en la
gestión de dichos recursos. Otro aspecto destacado fue una mejora de la imagen
empresarial, ya que con la certificación se asume el cumplimiento de una norma
internacional, marcando diferencia en comparación con otras empresas.
Además este artículo resalta la estrecha relación que existe entre las empresas y
el medio ambiente.

APORTES DEL ARTÍCULO A LA AUDITORIA AMBIENTAL

El artículo tomado en este trabajo aporta a la auditoría ambiental principalmente

en la búsqueda de concientizar a las empresas acerca de que la cultura ambiental
marca un punto importante en el desarrollo de las mismas, por lo que resalta que
si puede existir beneficios para la empresa al mismo tiempo que se cuida el medio
ambiental y que el cumplimiento de las normas es importante para que esto se
pueda llevar a cabo.

Debido al gran desgaste de nuestro planeta hoy en día la protección del medio
ambiente es un objetivo y su cumplimiento debe comenzar desde cada individuo.
El ser humano ha tenido que sufrir las consecuencias de su abuso con los
recursos naturales, por lo que ha tenido la necesidad de crear normas que regulen
dicho abuso, la ISO 14001 trabajada en el artículo hace parte de ese conjunto de
normas que impone el cuidado del medio ambiente como una prioridad, lo que trae
consigo que las organizaciones jueguen un papel importante en éste cuidado, pero

34
muchas veces las empresas se enfocan en el beneficio propio olvidando los daños
que pueden provocar al medio ambiente, situación en donde la ambición es más
importante que cualquier otra cosa, sin tener en cuenta que pueden afectar los
factores que inciden para tener una buena calidad de vida.

2.2 TRABAJO DE GRADO

Título: Análisis de la situación actual del proceso de implementación de la

auditoría ambiental en la empresa EMPOPASTO de la ciudad de San Juan de
pasto.

Autores: Nelcy Adriana García Ijaji.

Doris Liliana Jota Hidalgo.

Formulación del problema: ¿Cuál es la situación actual del proceso de

implementación de la auditoría ambiental en la empresa EMPOPASTO de la
ciudad de Pasto?8

OBJETIVOS

Objetivo general: Analizar la situación actual del proceso de implementación de

la auditoría ambiental en la empresa EMPOPASRO de la ciudad de San Juan de
Pasto.

Objetivos específicos:

 Conocer e interpretar la legislación de control ambiental vigente en Colombia

aplicable a la empresa EMPOPASTO de la ciudad de san Juan de Pasto.

8
(García Ijaji & Jota Hidalgo, 2006)

35
 Realizar un análisis DOFA que sirva de diagnóstico sobre la forma en que la
empresa EMPOPASTO de la ciudad de San Juan de Pasto, implemente
acciones de gestión y control medioambiental.
 Analizar y verificar el proceso de implementación de la auditoría ambiental en
la empresa EMPOPASTO en la ciudad de San Juan de Pasto.

Esta investigación fue un aporte al desarrollo de la ciudad de San Juan de Pasto,

porque a partir del conocimiento de la situación en ese entonces; del proceso de
auditoría ambiental que se venía implementando en la empresa EMPOPASTO, se
determinaron sus fortalezas y debilidades respecto de las acciones de gestión
ambiental, contribuyendo a que la empresa (y posteriormente otras similares)
alcancen mayores niveles de competitividad) y buscaba la ejecución de los
siguientes logros:

 Ofrecer a los usuarios agua potable de excelente calidad.

 Disminuir costos de producción a través de un menor consumo de recursos
naturales y de materias primas.
 Obtener certificación de gestión de calidad.
 Obtener certificación de gestión y control medioambiental.
 Reducir el impacto y los riesgos ambientales derivados del manejo de las
cuencas hidrográficas.
 Mejorar la imagen corporativa de EMPOPASTO por parte de usuarios,
empleados y autoridades en general.

PRINCIPALES RESULTADOS

Este trabajo de grado tuvo como resultados principalmente dar a conocer la

situación de la empresa EMPOPASTO de la ciudad de San Juan de Pasto en el
año 2006 enfocándose en el proceso de implementación de auditoría ambiental,

36
para ello fue necesaria la realización de un previo estudio que permitiera
determinar cuáles eran los factores que afectaban dicho proceso.

Para el reconocimiento de esos factores negativos era necesario tener en cuenta

además de las investigaciones, el análisis DOFA (debilidades, oportunidades,
fortalezas y amenazas) ya que permitía resaltar también los aspectos positivos
que servirían como base para dar solución a los problemas que tenía la empresa y
que no la dejaban avanzar hacia un mayor desarrollo empresarial.

Luego de hacer énfasis en las fallas que aquejaban a la empresa, como resultado
de las investigaciones realizadas por las autoras de este trabajo se dieron a
conocer estrategias y recomendaciones que le permitirían a la empresa solucionar
los factores que afectaban el proceso de implementación de la auditoría ambiental,
tema de suma importancia no solo para la empresa sino también para el desarrollo
de la ciudad de San Juan de Pasto, ya que tiene como enfoque el cuidado del
medio ambiente, lo que trae consigo una mejor calidad de vida para sus
habitantes. Como resultado también se puede decir que dio a conocer las normas
que protegían el medio ambiente en ese entonces, resaltando la importancia de
llevar a cabo una buena auditoría ambiental, más aún en una empresa que se
dedica a la prestación de un servicio público, encargada del manejo de un recurso
natural tan importante como lo es el agua.

3. ENTREVISTA

Entrevistado: Magister Ismael Villota

PREGUNTAS:

1. CUÉNTENOS DE SU CURRÍCULUM VITAE.

37
- RESPUESTA: yo soy contador público de la Universidad Mariana, hace
alrededor de 32 años. Adicionalmente, soy Especialista en Finanzas de la
Universidad de Nariño, Especialista en Gerencia Tributaria de la Universidad
Libre de Cali y Magister en Gestión Empresarial. Últimamente, ya por las
necesidades de actualización y por la adopción de Normas Internacionales,
cuento con una certificación en estas mismas; lo cual es obligatorio para mi
desempeño como profesional y creo que ustedes también están enfocados con
esa línea de Normas Internacionales dentro de su pensum académico. Mi
recorrido, básicamente me ha llevado a ser contador de empresas, pero
también a ser Revisor Fiscal, Asesor Contable, Tributario y Financiero; he sido
gerente en el sector de industria como lo fue Coca-Cola en Pasto. Fui sub-
director financiero de Comfamiliar durante 7 años y fui también director
encargado durante un tiempo. En este momento, básicamente me desempeño
en la parte de Revisoría Fiscal y en la docencia universitaria, en los posgrados
de Especialización de Alta Gerencia, Especialización de Normas
Internacionales y también en las Maestrías de administración y competitividad,
y en la Maestría de Gerencia Tributaria.

- ANÁLISIS: para el caso del Magister Ismael Villota, podemos darnos cuenta
que su recorrido como docente universitario, y adicionalmente sus estudios en
diferentes campos de la contaduría pública; ha generado en él, un espíritu
formativo y constante por la actualización en su profesión; y esto lo ha llevado
a adquirir conocimientos enormes en diferentes campos, que al reunirlos todos
y al haber trabajado en ellos, lo han certificado empíricamente como un
profesional apto para desempeñar cargos como Revisor Fiscal, sin necesidad
de haber incurrido en estudiar una especialización enfocada en auditoría
internacional y revisoría fiscal. Es decir, su currículum nos enseña que
podemos enfocarnos en una especialidad, así lo demande el mercado; si

38
 tenemos los conocimientos necesarios para poder desempeñarnos de la mejor
forma

2. ¿Qué experiencia gratificante recuerda en su acción como Revisor Fiscal?

- RESPUESTA: El campo de la Revisoría Fiscal es bastante amplio, un Revisor

Fiscal debe estar involucrado en todas las actividades de la empresa, no es
ajeno a ninguna de estas, antes por el contrario es una obligación estar
pendiente de todos los procesos que se viven. Y desde mi punto de vista
personal, lo gratificante es que da la posibilidad de aprender muchísimo de las
empresas, no solamente de la parte contable y tributaria, sino de los procesos
de producción, de las diferentes modalidades de trabajo que hay en las
empresas; unas tienen una forma de trabajar, otras, otra forma diferente; y eso
le da a uno la posibilidad de adquirir una experiencia que sirve posteriormente
para brindar una asesoría, un consejo, un mejoramiento para la toma de
decisiones que le permita a la empresa optimizar el uso de sus recursos. Y la
experiencia gratificante es esa, que uno ha ayudado a las empresas y esto se
lo agradecen los gerentes, propietarios y los mismos trabajadores.

- ANÁLISIS: podemos darnos cuenta que lo gratificante de ser Revisor Fiscal

y/o Auditor, radica en que esto nos impulsa a adquirir conocimientos en todos
los campos de una empresa y que la mayor retribución es que sea agradecido
su trabajo, porque este ayudó al mejoramiento del desarrollo de una empresa,
a obtener buenos consejos y asesorías que permitan su elevación y no su
declive.

3. ¿Para usted qué es lo más importante de la auditoría para una empresa?

39
- RESPUESTA: Con el nuevo esquema de normas internacionales de
información financiera, se exige que la información sea totalmente confiable,
que sea transparente, que sea oportuna y que lógicamente refleje la realidad
de la situación financiera de la empresa. La auditoría, le va a permitir a la
empresa, contar o asegurarse de que la información que está produciendo,
efectivamente, cumple con todos los requisitos establecidos, porque los
normas internacionales lo obligan a revisar cuenta por cuenta, a hacer
conciliación cuenta por cuenta, a fin de que se suministre, no solamente para
los inversionistas y/o propietarios, sino a toda la comunidad; una información
que realmente satisfaga esas necesidades de transparencia, de confiabilidad y
de oportunidad; y por tal razón, la auditoría es una de las ramas que va a
permitir la seguridad de todos los usuarios de la información, de que están ante
unos estados financieros que reflejan una realidad.

- ANÁLISIS: podemos darnos cuenta que la importancia de la auditoría para una

empresa, básicamente se centra en que se cumplan todos los requisitos
establecidos por las normas internacionales, y dar constancia de que todos los
procesos funcionan correctamente y que la información de una empresa sea
confiable, oportuna, transparente y verídica para usuarios internos y externos.
Es por esto que la importancia de la auditoría para una empresa es tan grande,
porque busca promover el cumplimiento y ayudar a que no se tengan
problemas y sanciones de carácter legal, penal, jurídico, financiero, etc. Y
podemos darnos cuenta que la calidad juega un papel muy importante, porque
la auditoría ayudará a la empresa a tomar mejores decisiones y a optimizar el
uso de los recursos de manera efectiva, para lograr tanto la calidad de los
procesos como de los resultados.

4. ¿Qué nos puede decir de la auditoría ambiental?

40
- RESPUESTA: Con la expedición del decreto 0302, surge la formalización del
nuevo código de ética de IESBA (International Ethics Standards Board for
Accountants); resulta que anteriormente nosotros veníamos siendo regidos por
la Ley 43 de 1990 para nuestra actuación profesional, pero a raíz de este
decreto; nos dicen que en Colombia van a trabajar simultáneamente dos
códigos de ética. Algo que es un poco complejo de entender, pero de todos
modos nos hemos dado la manera de poder aplicar estos conceptos, y la
principal diferencia que surge entre los dos códigos de ética es que el contador
público deja de ser un profesional con responsabilidad básicamente para la
empresa para la cual trabaja, y nos dice que la mayor responsabilidad del
contador, es la social, debe responder ante una comunidad, y por esa razón
vamos a tener que trabajar mucho en la revisión de los impactos que la
empresa va a tener en su entorno, y este entorno no solo tiene que ver con las
personas, el Estado, los bancos o el sector financiero; sino también con el
ambiente, porque muchas de las actuaciones de las empresas y muchos de los
objetos sociales tienen que ver con la contaminación y su impacto con el medio
ambiente. Y los contadores no podemos estar siendo responsables ante una
comunidad y estar ajenos a qué es lo que está haciendo la empresa y de qué
manera está afectando a ese entorno. Por tal razón, a pesar de que en nuestro
medio aún no existe un avance significativo en la auditoría ambiental, pero sí
tendremos que irnos preparando para ello. Actualmente, las principales
dificultades de la auditoría ambiental es que es un programa que no es
rentable para la empresa, porque se va a tener que destinar una cantidad de
recursos para verificar que si no se están cumpliendo con las normas
ambientales, de contaminación o de cualquier otro tipo de afectación, vamos a
tener que destinar recursos para mejorar nuestros procesos, para estar
constantemente revisando qué es lo que estamos haciendo bien o mal; y esto
se convierte en un costo o gasto adicional, y por tal razón, así nosotros como
profesionales queramos agilizar estos procesos de auditoría, las empresas van
a tener que destinar gran cantidad de recursos para que esto se lleve a cabo, y

41
 por esta razón creo yo que en nuestro medio no se ha dado mucho
cumplimiento. Pero, esto es parte de la responsabilidad social empresarial, y
va a tener que de una u otra manera ponerse en práctica.

- ANÁLISIS: en rasgos generales, el Magister Ismael Villota nos comentó que él

no ha trabajado directamente con la auditoría ambiental y por ende su
incidencia es muy poca. Pero, él nos comenta del nuevo código de ética de
IESBA, donde se amplía la responsabilidad del contador, ya no solo con la
empresa, sino con la comunidad; no solo con otros sectores, sino con el medio
ambiente; es decir, que la auditoría ambiental se enfoca en la inspección de la
responsabilidad social y en que se cumplan las normas ambientales, de
contaminación y cualquier otro tipo de problemática de este carácter. También
podemos darnos cuenta que la auditoría ambiental en Pasto aún no ha tenido
su auge y todavía no se le ha dado su respectivo cumplimiento; ya que el
Magister nos cuenta que una de las grandes dificultades de esta auditoría es la
de destinar gran cantidad de recursos para que se lleve a cabo; o sea,
entendemos que este tipo de auditoría podría resultar costosa por lo que es un
poco más moderna e híbrida y requiere de muchos más componentes para su
desarrollo.

5. ¿Qué tipo de auditoría ejerce y qué nos puede decir de ella?

- RESPUESTA: En el campo de la Revisoría Fiscal, generalmente uno no puede

decir: “Voy a hacer un determinado tipo de auditoría, descuidando los otros
tipos”. Generalmente, uno hace auditoría de gestión, de cumplimiento,
auditoría financiera; porque su responsabilidad como Revisor Fiscal, así se lo
obliga, por ejemplo si les cito la Ley 1474, que también llamaron “estatuto
anticorrupción”, las responsabilidades del Revisor Fiscal son altísimas, como
para decir que se pueda hacer solamente un tipo de auditoría. Entonces, las

42
 responsabilidades son tan grandes que se convierten en responsabilidades de
carácter penal y es una de las normas que ya establece la posibilidad de enviar
a la cárcel a una persona que haya cometido una irregularidad; por lo tanto, en
cuánto a la auditoría como tal; hay que hacerlas de todo tipo porque inclusive
el Revisor Fiscal hace sus revisiones, por ejemplo de los contratos de trabajo,
de contratos civiles, independientemente de que estén ligados a la parte
tributaria, financiera o presupuestal. Entonces, por esta razón surge la
necesidad obligatoriamente de capacitarse en todo tipo de auditoría para
después poder dar un informe satisfactorio a la asamblea que anualmente
espera el consentimiento del Revisor Fiscal para poder hacer la formalización
de estados financieros y la gestión de la administración.

- ANÁLISIS: podemos darnos cuenta que en el actuar profesional de un revisor

fiscal o un auditor, no se implica solo un tipo de auditoría; sino que todas están
entrelazadas y seguramente una corrobora y complementa a la otra; ya que
nos dice que las responsabilidades que se tienen son tan grandes por
reglamento de la Ley 1474; y esto obliga a que un profesional en la materia
manipule mucha información, aplique diferentes conceptos de cada tipo de
auditoría y aplique cantidad de métodos y conocimientos para dar un informe
que sea sustancialmente completo para lograr los objetivos principales de una
buena auditoría integral. Con esto, podríamos decir que lo correcto no es
aplicar solo un tipo de auditoría, sino ser capaz de efectuar una auditoría
integral.

6. ¿Cuáles son los retos y dificultades que enfrenta un auditor?

- RESPUESTA: En la actualidad, desde mi punto de vista personal, uno de los

retos y dificultades más importantes es la parte del proceso de formación; hay
una cantidad de documentación y de normas. Permanentemente, la

43
 actualización que exige el código de ética, a ratos es difícil de cumplir, porque
uno tiene que combinar las labores profesionales, o sea el desempeño de su
trabajo, con la parte formativa, y entonces viene a dificultarse, por ejemplo en
el decreto 0302 de febrero del 2015, que fue el que establece para Colombia
las NIA, NAI, Normas de Calidad, que tiene 934 páginas de anexos; entonces,
empezar a meterse eso en la cabeza y empezar a aplicar eso en el trabajo y
paralelamente desempeñarse en su actividad rutinaria, hace que el contador
disponga de muy poco espacio para su formación y se requiere de un sacrificio
muy fuerte para estarse actualizando permanentemente, a fin de evitar que las
empresas cometan errores, de hacer incurrir en sanciones innecesarias a una
institución porque tuvo una falla en su trabajo, y por no haberse capacitado.
Entonces, una de las partes más complejas que yo observo en esta época, es
la de capacitarse y trabajar simultáneamente para una empresa. En el caso de
los docentes universitarios, tenemos la posibilidad y capacidad desde nuestro
trabajo, de estar leyendo y actualizándonos para poder transmitir esta
información a los estudiantes; pero, las personas que no están dedicadas a la
capacitación, formación educativa, pues deben sacrificar un poco más de su
tiempo para poderse formar y trabajar paralelamente.

- ANÁLISIS: en base a la experiencia del Magister Ismael, podemos observar

que tanto para el campo de la revisoría fiscal, la auditoría e incluso para otros
campos; el proceso de actualización se ha convertido en un verdadero reto, y
sigue siendo el principal reto para promover el cambio y el desarrollo de la
profesión en pro de las exigencias de las normas internacionales. Y las
dificultades radican en lidiar paralelamente con el logro de los principales retos,
la aplicación en el trabajo, el sacrificio del tiempo para formarse y el quehacer
de un profesional en la materia. Ya que como estudiantes de sexto semestre,
ya somos más que conocedores y por antonomasia comprendemos nuestra
profesión es de constante cambio en todos sus componentes y que estos retos
y dificultades los vamos a enfrentar nosotros también, en un futuro próximo.

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 4. CONCLUSIONES.

Las auditorías permiten tener una información objetiva y verídica de cómo está la
situación ambiental, generan una serie de herramientas que consisten en una
evaluación sistemática y objetiva de cuán satisfactorio es el desempeño ambiental
de la organización, de su dirección, de sus sistemas y productos con miras a
proteger y conservar el ambiente y permite ayudar a responder a una mayor
conciencia de los consumidores y la comunidad en general.

Es importante que los Estados establezcan normas tendientes a controlar e

implementar la auditoría ambiental, para que así las empresas y organizaciones
se hagan responsables de los daños causados al medio ambiente, y no se quede
solo en papeles y leyes; ya que es responsabilidad de todos los seres vivientes el
cuidado y protección del medio ambiente.

Es verdad que las empresas tienen gran impacto en el desarrollo de las ciudades,
pero se debe tomar conciencia acerca de los daños que le pueden estar causando
al medio ambiente, ya que de nada sirve que la ciudad crezca y que los recursos
naturales se pierdan, por lo que el cuidado del medio ambiente se debe tomar
como prioridad tanto en la vida de cada individuo como en el desarrollo de las
actividades empresariales.

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 BIBLIOGRAFIA.

 https://www.gestionyadministracion.com/auditoria/auditoria-ambiental.html
 https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:14001:ed-2:v1:es
 http://www.bibliotecavirtual.info/wp-
content/uploads/2013/07/bases_conceptuales_auditoria_ambiental_gerardo
vina.pdf
 http://www.ucipfg.com/Repositorio/MGTS/MGTS14/MGTSV-
10/SEMANA4/4.4_Auditorias_ambientales.pdf
 https://kardauni08.files.wordpress.com/2010/09/mag-parte-vi-auditoria-
ambiental1.pdf
 https://www.incp.org.co/auditorias-ambientales-su-importancia-en-la-
coyuntura-colombiana/
 http://actualicese.com/tag/auditoria-ambiental/

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