MANAGEMENT PUBLIC

Practica

PRIMARIE SECTOR 3

An II ID
MAP
1
 PRIMARIA SECTORULUI 3

PREZENTAREA INSTITUŢIEI PUBLICE ÎN CARE SE DESFĂŞOARĂ

PRACTICA
Denumirea instituţiei
Practica s-a efectuat la institutia publica Primaria Sectorului 3 Bucuresti. Aceasta este
organizata si functioneaza pe principiile unei institutii publice.

Primaria sectorului 3 este situata in strada Parfumului 2-4, intr-o cladire care
initial a fost sediul Judecatoriei Ocolului 5.
Tot in aceasta cladire, pana dupa primul razboi mondial, cand apar primariile de
sector, a functionat cea mai inalta autoritate oraseneasca bucuresteana.

Baza legala de infiintare

Aparatul propriu al Primăriei Sectorului 3 funcţionează potrivit prevederilor Legii nr.
215/2001 privind administraţia publică locală si conform Consiliului General al Municipiului
Bucuresti privind aprobarea organigramei si numarului de posturi ale aparatului propriu de
specialitate, în organizarea acesteia urmărindu-se realizarea condiţiilor de operativitate şi
eficienţă.

Legislatia in baza careia isi desfasoara activitatea, profil, obiect de

activitate profesională.
Primarul Sectorului 3 îndeplineşte o funcţie de autoritate publică şi este şeful
administraţiei publice locale a Sectorului 3 a Municipiului Bucureşti şi a aparatului de
specialitate pe care îl conduce şi coordonează conform:
- Legii Administraţiei Publice Locale, nr. 215/2001(art.66 alin.1)
şi funcţionează conform:
- Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare aprobat prin O.G. nr. 35/2002
(pentru aprobarea Regulamentului Cadru de Organizare şi Funcţionare a
Consiliilor Locale)
- Legii 673/2002, cu respectarea prevederilor Legii 52/2003.
- Legii 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in
exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri,
prevenirea si sanctionarea coruptiei
- Legea nr. 188/1999, privind Statutul Funcţionarilor Publici
- Hotărârea nr. 1209/2003 privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor
publici
- Hotărârea nr. 1210/2003 privind organizarea şi funcţionarea comisiilor de
disciplină şi a comisiilor paritare din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice
- Anexele aferente Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes
public:
1 - Cerere Tip
2 - Reclamaţie Administrativă
3 - Organigrama Primăriei Sectorului 3
Producerea de bunuri publice este, de regula, obiectul de activitate al unei institutii
publice. De aceea, fiind legate din punct de vedere financiar de bugetul public, institutiile
publice sunt organizate dupa principiul „nonprofit”.

2
 În exercitarea atribuţiilor sale, primarul emite dispoziţii care devin executorii după
ce sunt aduse la cunoştinţa persoanelor interesate.
Primarul deleagă Viceprimarului exercitarea unora dintre atribuţiile ce-i revin, cu
respectarea prevederilor art. 70 din Legea nr. 215/2001, cu modificările şi completările
ulterioare.
Primarul, Viceprimarul, Secretarul Sectorului 3, împreună cu aparatul de
specialitate constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită Primăria
Sectorului 3 care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local şi dispoziţiile Primarului,
soluţionând probleme curente ale colectivităţii locale.
Primarul reprezintă autoritatea executivă în realizarea autonomiei locale, în
relaţiile cu autorităţile publice, cu persoanele fizice şi juridice române şi străine, precum şi
în justiţie.

Obiective fundamentale urmarite in urmatorii 2 ani

Demersurile întreprinse in anul 2006 au venit în întâmpinarea necesităţilor şi

aşteptărilor cetatenilor în raport cu modul în care o primărie ar trebui să se implice în
dezvoltarea şi modernizarea sectorului 3.
Pentru a atinge standardele unui „oraş” civilizat în sensul unui confort urban de
care locuitorii să beneficieze se continua programul de optimizare a infrastructurii.
Se poate spune ca obiectivul fundamental al primariei este de a transmite fiecarui
locuitor din sectorul 3 mandria si bucuria de a locui intr-un sector curat, intr-o comunitate
interesata de felul in care arata spatiul public.
Pentru aceasta se urmareste in continuare programul de reabilitare a tuturor
strazilor din sectorul 3 astfel incat acesta sa fie prima comunitate din Romania care sa
aibe toate utilitatile publice introduse pe toate strazile .Astfel:
- Modernizarea drumurilor de acces si dezvoltarea retelei stradale.
Obiectiv de o permanentã actualitate, datoritã repetabilitãtii procesului de uzurã a
carosabilului ca urmare a traficului intens din Capitalã pe un suport geomorfologic
inadecvat.
1. Modernizare sistem rutier – 130 străzi
2. Reparaţii – 110 străzi
3. Alimentare cu apă – 20 străzi
4. Canalizare – 25 străzi
5. Străzi de pământ – 83 străzi
6. Sistematizare pe verticală – 110 amplasamente
7. Locuri de joacă – 50 amplasamente
- Identificarea terenurilor necesare construirii de locuinte.
o Construirea unui ansamblu de locuinţe în B-dul. 1 Decembrie 1918/str.
Succesului (Aleea Cioplea)
- Realizarea lucrãrilor edilitare în cartierele mãrginase ale sectorului .
Obiectiv partial realizat, care va continua în anii următori. Lucrãrile executate vor fi
urmate de modernizarea pavajelor pe strãzile respective
Eliberarea certificatelor de urbanism si a autorizatiilor de constructie pentru
executarea de locuinte si anexe gospodãresti aferente, proprietate particularã, precum si
pentru sporirea confortului locuintelor existente (prin amenajãri, extinderi, executarea de
bransamente si racorduri la retelele edilitare);
Întrucât trecerea efectivã la constructia de locuinte este conditionatã de resursele
financiare, se preconizeazã:
o Crearea unui sistem de credite pentru constructia de locuinte;
o Înfiintarea unui fond national de investitii prin crearea unor bãnci de credit
specializate în constructia de locuinte;
o Elaborarea unui studiu urbanistic de dezvoltare a sectorului

3
 - Construirea de noi piete în sector, inclusiv modernizarea celor existente.
- Piaţă – Str. Unităţii - Str. Lt. Aurel Botea
- Piaţă – Str. Nicolae Pascu – Calea Vitan
- Piaţa Bobocica – Str. Râmnicu Sărat
- Piaţă – Str. Rotundă
Identificarea constructiilor comerciale provizorii de pe raza sectorului 3, în vederea
modernizãrii acestui tip de spatiu comercial pentru înlãturarea aspectelor inestetice din
sector
- Finalizarea identificãrii garajelor de pe raza sectorului 3, studii noi pentru amplasarea
de garaje si realizarea de parcãri si anume;
- 3 parcări multietajate cu o capacitate totală de 1600 locuri
 Parcaj supraetajat între Şos Mihai Bravu şi Calea Vitan –
300 locuri
 Parcaj supraetajat la intersecţia str. Sf. Vineri cu bd. Mircea Vodă –
1000 locuri
 Parcaj supraetajat la intersecţia Calea Călăraşi cu Bd. Decebal –
300 locuri
Cu scopul clar de a contribui la fluidizarea circulatiei pe arterele din sectorul 3,
primarul Liviu Negoiţă a propus Consliului Local sectorul 3 două proiecte de hotărâre prin
care să se stabilească reguli clare de amenajare a parcărilor publice de reşedinţă, precum
şi de sancţionare a acelor conducători auto care staţionează neregulamentar ă a drumului
public din Sectorul 3 şi care constituie un obstacol pentru circulaţia publică.

Un alt obiectiv fundamental::

o Dezvoltarea Informatizarii Primãriei, pentru a fi în pas cu dezvoltarea
tehnologiei în domeniu.
Scopul acestei directii de dezvoltare:
- reducerea timpului de asteptare a cetãteanului pentru
solutionarea diverselor solicitãri adresate Primãriei
- o evidentã clarã si operativã în relatiile documentare cu
cetãtenii.

Primaria urmareste ca acea comunicare bidirecţională, administraţie locală -

cetăţeni, să se pastreze, astfel încât împreună să continue acţiunea de a da o nouă faţă
sectorului 3.

Autoritate deliberativa:
CONSILIUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUCURESTI si Consiliile Locale ale
Sectoarelor
Autoritatile executive:
Primarul General al Municipiului Bucuresti si Primarii Sectoarelor

Modalităţi de organizare a activităţii în cadrul instituţiei analizate:

Primaria de sector are un primar si un viceprimar

Structura organizatorica a primariei

 Serviciul Cabinet Primar
 Viceprimar
 Secretar
 Serviciul Spatiu Locativ
 Directia Autorizare - Control
 Directia Invatamant Cultura

4
  Serviciul Programe - Integrare Europeana
 Serviciul Organizare Resurse Umane
 Directia Comunicare
 Serviciul pentru Situatii de Urgenta, Protectia Muncii si Evidenta Militara
 Directia Economica
 Directia Gospodarie Locala
 Directia Investitii Achizitii
 Arhitect Sef
 Directia Juridica si Patrimoniu
 Serviciul Audit
 Biroul Control Intern

ASPECTE LEGATE DE ACTIVITATEA DE FINANŢARE ÎN INSTITUŢIA

ANALIZATĂ

Obiectivul fundamental al managementului financiar-contabil este

stabilirea permanentă a priorităţilor şi cheltuirea cu maximă eficienţă a
banului public.

Serviciul economico-financiar este un compartiment funcţional din cadrul structurii

funcţionale a aparatului propriu al Primăriei Sectorului 3. Este direct subordonat Direcţiei
Economice şi este condus de un şef serviciu.
Componenta publica a finantelor are in vedere:
- procurarea resurselor necesare si utilizare lor conform nevoilor acestuia, in
calitatea sa de autoritate publica
- folosirea procesului de procurare si utilizare a resurselor ca un mijloc de
influentare a desfasurarii ansamblului activitatii economico-sociale.
Angajamentele financiare apar sub forma resurselor care genereaza creante (drepturi de
incasare) sau sub forma cheltuielilor care pot genera obligatii (datorii care trebuie platite)

Resursele de finantare se formeaza conform legislatiei in vigoare.

Bugetul de stat transfera resurs financiare catre bugetul local
Bugetul Local este alimentat prin Directia Generala a Finantelor Publice si
subunitatile primariei, din impozite si taxe locale
Astfel veniturile primariei au urmatoarele surse de constituire
-Sume repartizate de la bugetul de stat -76%
-Venituri fiscale -13%
-Varsaminte de la institutiile publice -7%
-Venituri diverse -1,8%
-Venituri din operatiuni de capital -8,5%
Formarea veniturilor se face, potrivit legii, prin contributia asociatiilor cu scop
lucrative, a persoanelor fizice sau juridice, chiar daca ele nu desfasoara activitate cu un
astfel de scop.
Obligatiile contribuabililor sunt stabilite prin legi specifice.(legea impozitului pe
profit, legea privind taxa pe valoarea adaugata, legea impozitelor si taxelor locale)
Legea bugetului adoptata anual mentioneaza in detaliu baza legal ace
fundamenteaza veniturile incluse in buget in anul respective. In veniturile bugetului
figureaza atat venituri fiscale, cat si venituri nefiscale.
Utilizarea veniturilor, respective efectuarea cheltuielilor, se bazeaza pe norme de
cheltuieli si pe proceduri de cheltuiala. Utilizarea veniturilor si efectuarea cheltuielilor
presupun inventarierea nevoilor, cuantificarea lor, ierarhizarea, esalonarea in timp.

5
 Primaria ofera servicii si produce bunuri publice care se distribuie, de regula, în
mod gratuit, urmarind satisfacerea la un nivel maxim posibil a cerintelor consumatorilor,
sau la preturi accesibile consumatorilor.
Bunurile publice corespund în mod direct cerintelor starii de optim social.
Producerea de bunuri publice este, de regula, obiectul de activitate al unei institutii
publice.
De aceea, fiind legate din punct de vedere financiar de bugetul public, institutiile
publice sunt organizate dupa principiul „nonprofit”.
Pentru producerea de bunuri în afara celor care definesc obiectul de activitate si
pentru care primesc finantare bugetara, institutiile respective pot stabili preturi, tarife, deci
încaseaza venituri denumite venituri extrabugetare sau venituri proprii, dar care nu
conduc la obtinerea de profit.
Cu alte cuvinte, o institutie publica nu poate sa obtina profit, iar daca obtine,
acesta trebuie cheltuit în scopuri investitionale în fiecare an financiar.
Modalitatile de finantare a activitatii desfasurate sunt stabilite in baza Legii
nr.215/2001(Legea administratiei publice locale). Potrivit acesteia, finantele se
administreaza in conditiile prevazute de lege conform principiului autonomiei locale.
Autoritatile au dreptul la resurse proprii, suficiente, proportional cu competentele
ce le revin potrivit legii, de care pot dispune in mod liber.
În conformitate cu prevederile art. 64 din Legea Nr. 500/2002 privind finanţele publice,
coroborate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului Nr. 45/2003 privind
finanţele publice locale, aprobată cu modificări şi completări prin legea Nr. 108/2004,
finanţarea cheltuielilor curente şi de capital se asigură, astfel:
 din bugetul de stat,
 cheltuielile de personal;
 cheltuielile materiale şi servicii;
 cheltuieli de capital
 transferurile consolidabile şi neconsolidabile;
 lucrările de investiţii în continuare şi lucrările de investiţii noi;
 achiziţiile de bunuri şi dotări independente pentru nevoile proprii,
precum şi a mijloacelor tehnice specifice, mijloacelor de comunicaţii şi informatică, şi
produselor de resortul echipamentului şi hrănirii, pentru serviciile de urgenţă
profesioniste şi celelalte structuri subordonate;
 alte cheltuieli de investiţii;
rambursările de credite externe şi/sau interne, plăţile de dobânzi şi comisioane
Resursele bugetare se completează cu donaţiile şi sponsorizările primite,
precum şi din alte surse interne şi internaţionale.
Finantarea cheltuielilor curente si de capital al sistemului public local de
gospodarie comunala se asigura din:
- bugete de venituri si cheltuieli ale operatorilor furnizori/ prestatori de servicii
publice locale de gospodarie comunala prin:
* incasarea de la utilizatori a sumelor reprezentand contravaloarea serviciilor
furnizate/prestate;
* instituirea unor taxe speciale
- alocatii bugetare acordate de Guvern sau, dupa caz, din bugetele
locale
Principalele categorii de cheltuieli publice in primarie includ: actiuni economice si
servicii publice(generale, ordine publica etc), actiuni social-culturale, etc.
Principalele surse de finantare pentru finantarea cheltuielilor social-culturale sunt:
fonduri bugetare, cotizatii sau contributii persoane fizice sau juridice, venituri ale unor
institutii social-culturale din propria lor activitate, fonduri organizatii
nelucrative(fundatii,organizatii neguvernamentale,etc), surse externe din partea unor

6
organizatii internationale (Banca Mondiala, Organizatia Mondiala a Sanatatii), organisme
regionale(Uniunea Europeana)
Cheltuielile publice pentru cultura au in vedere organizarea, functionarea si
intretinerea institutiilor culturale.Aceste cheltuieli reflecta politica statului.
Principalele surse de finantare sunt: fondurile bugetare, donatii, sponsorizari.
Cheltuielile publice pentru sanatate reflecta politica sanitara a statului. Finantarea
se face din: fonduri alocate din buget, cotizatii de asigurari de sanatate, ajutoare
externe(Crucea Rosie Internationala, Organizatia Mondiala a Sanatatii)
Cheltuielile publice pentru servicii publice generale sunt finantate din: buget,
donatii, credite externe,etc.
Veniturile includ resursele financiare ale administratiei de stat, asigurarilor sociale.
Veniturile primariei sunt asigurate prin stabilirea de impozite si taxe locale precum
si prin alte surse stabilite potrivit legii.
Veniturile sunt structurate dupa continut economic,ritmicitate
incasari,provenienta, nivel de referinta.
- veniturile fiscale sunt prelevari cu caracter obligatoriu din
impozite directe - stabilite pentru fiecare contribuabil,
indirecte – stabilite pentru consumul de bunuri si servicii
Aceste impozite sunt folosite la acoperirea cheltuielior statului, pentru realizarea unor
obiective (altele decat cele fiscale)
- venituri nefiscale
- imprumuturi publice pe termen mediu sau lung, sub forma obligatiunilor de stat
sa credite preluate de la organisme financiare internationale
- venituri extraordinare la care se reurge in situatii deosebite

Investitiile publice realizate pot fi finantate in proportii variabile, prin intermediul

urmatoarelor trei surse de finantare:
 rezervele de trezorerie ale unei autoritati, respectiv soldul pozitiv net al
incasarilor fata de cheltuieli care apare in contul curent. Aceasta
varianta nu este recunoscuta de legislatia romana, autoritatile locale
neavand dreptul de dispunere asupra soldului pozitiv net.
 subventiile de investitii, astfel de subventii putand privi anumite
proiecte conform criteriilor definite.
 imprumutul, prin emiterea unui imprumut sau prin alte forme de credit.
In majoritatea tarilor, autoritatile locale sunt libere sa-si aleaga propriile surse de
creditare.

Exista doua motive principale pentru care cea mai mare parte a tarilor aplica o
reglementare stricta a imprumuturilor acordate autoritatilor locale:
-pentru a limita cresterea cheltuielilor publice
-pentru a evita supraindatorarea autoritatilor locale

Managementul financiar-contabil este permanent la modificările frecvente ale

cadrului legislativ, la complexitatea şi diversitatea noilor activităţi şi acţiuni apărute aleator,
cât şi la resursele financiare puse la dispoziţie prin bugetul aprobat şi repartizările de
credite lunare.

7
Exemplu: Nivel si structura venituri si cheltuieli conform bugetelor anilor 2005 si 2006

Indicele Variatia
Indicatori 2005 2006 de variatie procentuala
VENITURI 7,501.44 8,550.92
113.99 13.99
I. Venituri proprii 1,115.24 981.11
87.97 -12.03
1. Venituri curente 860.00 706.51
82.15 -17.85
A. Venituri fiscale 154.02 61.59
39.99 -60.01
B. Venituri nefiscale 705.98 644.92
91.35 -8.65
II. Venituri din capital 35.36 48.30
136.60 36.60
III. Venituri cu destinatie speciala 219.88 226.30
102.92 2.92
IV. Prelevari din bugetul de stat 5,999.26 7,367.35
122.80 22.80
VI. Subventii 386.94 202.46
52.32 -47.68

CHELTUIELI 7,687.51 8,550.92

111.23 11.23
Cheltuieli curente 5,869.21 5,479.78
93.36 -6.64
Cheltuieli de personal 208.06 289.25
139.02 39.02
Cheltuieli materiale si servicii 1,671.56 1,261.11
75.45 -24.55
Subventii 3,959.01 3,880.52
98.02 -1.98
Transferuri 30.58 48.90
159.91 59.91
Cheltuieli de capital 1,747.01 2,618.98
149.91 49.91
Cheltuieli pentru servicii publice 83.06 285.95
generale 344.27 244.27
Cheltuieli social-culturale 379.34 491.74
129.63 29.63
Invatamant 33.62 37.42
111.30 11.30
Sanatate 17.49 18.00
102.92 2.92
Cultura, religie si actiuni privind 317.68 446.74
activitatea sportiva si de tineret
140.63 40.63
Asistenta sociala, alocatii, pensii, 10.55 27.00
ajutoare si indemnizatii 255.92 155.92
Servicii si dezvoltare publica, 3,861.40 3,943.39
locuinte, mediu si ape
102.12 2.12
Actiuni economice 3,027.74 3,069.52
101.38 1.38

ASPECTELE PRIVIND COMUNICAREA ŞI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

ÎN INSTITUŢIA PUBLICĂ ANALIZATĂ

8
 Prezentarea activităţii de relaţii publice, particularităţi ale organizării

Directia Relatii Publice este subordonata direct Directiei Comunicare.

Este condusa de un sef serviciu si colaboreazã cu toate
compartimentele Primãriei Sector 3, cu serviciile publice aflate sub
autoritatea Consiliului Local al Sector 3, cu mass-media si alte institutii ale
societãtii civile, cu celelalte institutii abilitate ale statului, cu persoane fizice
si juridice.
Este un compartiment care îsi desfãsoarã activitatea si în baza
prevederilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes
public;
Activitatile Serviciului Relatii Publice sunt urmãtoarele:
- informează cetăţenii cu privire la natura serviciilor oferite de Primăria
Municipiului Orăştie;
- pune la dispoziţia cetăţenilor documentele necesare / formulare tip, fişe de
informaţii, pliante, etc., întocmite împreună cu compartimentele din cadrul
Primăriei în vederea obţinerii de către cetăţeni a actelor şi documentelor
eliberate de Primărie ;
- colaborează cu toate compartimentele în vederea obţinerii informaţiilor cu
privire la stadiul lucrărilor şi modului de rezolvare a diverselor cereri şi
petiţii;
- comunică în termenul legal, verbal sau scris informaţiile de interes public
prevăzute de legea nr. 544/2001 persoanelor interesate;
- colaborează la editarea buletinului informativ al Primăriei şi Consiliului Local
- asigură tipărirea unor broşuri, pliante, fluturaşi, formulare cuprinzând actele
necesare eliberării unor certificate, avize sau autorizaţii;
- colaborează cu unităţi administrativ teritoriale, organisme sau organizaţii cu
care municipiul Bucuresti are legături de colaborare sau înfrăţire.
- defineste strategii de promovare a serviciilor oferite cetãtenilor de cãtre
primãrie;
- gestioneazã situatii de crizã comunicationalã, care necesitã rapid un punct
de vedere lãmuritor din partea Primãriei sector 3;
- realizeazã training-uri în relatii publice pentru membrii organizatiei;

- Obiectiv principal: eficacitatea actului de comunicare dintre Primãria sector

3 si publicul tintã, urmãrind un program de relatii publice al institutiei bazat
pe management de comunicare în ambele sensuri, pentru cetãteni si pentru
institutie;

- Are obligatia sã comunice din oficiu urmãtoarele informatii de interes public:

9
 • actele normative care reglementeazã organizarea si functionarea autoritãtii sau
institutiei publice;
• programul de functionare;
• numele si prenumele persoanelor din conducerea autoritãtii sau institutiei publice
si ale functionarului responsabil cu difuzarea informatiilor publice;
• coordonatele de contact ale autoritãtii sau institutiei publice, respectiv:
denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail si adresa paginii de
internet;
• sursele financiare, bugetul si bilantul contabil;
• programele si strategiile proprii;
• lista cuprinzând documentele de interes public;
• lista cuprinzând categoriile de documente produse si /sau gestionate, potrivit
legii;

Asigurã accesul la informatiile mentionate mai sus prin:

- obligatia de a rãspunde în scris la solicitarea informatiilor de interes public în termen de
10 zile lucrãtoare( 30 lucrãtoare) de la înregistrarea solicitãrii;
* transmiterea refuzului de comunicare a informatiei solicitate si a motivãrii refuzului se va
face în termen de 5 zile lucrãtoare de la data primirii solicitãrii;
- informatiile de interes public solicitate verbal de cãtre mijloacele de informare în masã
sunt comunicate, de regulã, imediat sau în cel mult 24 de ore;
- pune gratuit la dispozitia cetãtenilor formularele tip de redactare a solicitãrii si de
reclamatie administrativã;
- asigurã legãtura permanentã cu cetãtenii prin intermediul email-ului pe adresa
Serviciului Relatii Publice, termenele de rãspuns fiind cele specificate de Legea 544/2001
privind liberul acces la informatiile de interes public si Norma Metodologicã de aplicare a
acestei Legi, respectiv cele prevãzute de Ordonanta nr. 27/2002 privind reglementarea
activitãtii de solutionare a petitiilor, aprobatã prin Legea nr. 233/2002;
- întocmeste anual un raport de activitate, potrivit prevederilor legale;
- asigurã programul minim stabilit de conducerea autoritãtii sau institutiei publice care va fi
afisat la sediul acesteia .
- asigurã relatiile cu autoritãtile administratiei publice centrale si locale;
- colaboreazã cu toate celelalte compartimente ale aparatului de specialitate, Serviciul
Informaticã – Statisticã asigurând, la solicitare, accesul la informatiile publice prin
intermediul mijloacelor informatice (internet, intranet, etc.);

Serviciul Relatii Publice are ca parte componentã si Dispeceratul non-stop al

Primãriei Sectorului 3 – tel. 9854
Dispeceratul non-stop al Primãriei Sector 3 a fost înfiintat din dorinta de a veni în
întâmpinarea problemelor cu care se confruntã cetãtenii, din intentia de a deschide o
nouã cale de comunicare operativã si eficientã.
Dispecerii de serviciu sunt gata sã preia, 24 de ore din 24, sesizãrile venite din
partea cetãtenilor.

Atributiile acestui compartiment sunt urmãtoarele:

- oferã informatii prin telefon pentru rezolvarea problemelor curente;
- înscrie într-un registru solicitãrile, sesizãrile si reclamatiile cetãtenilor, care au
fost semnalate telefonic si le transmite spre solutionare
- asigura comunicarea cu celelalte institutii ale statului în situatii de crizã, având
îndatorirea sã înstiinteze de îndatã Primarul, Viceprimarul sau alte persoane cu
functie de conducere asupra evenimentelor grave si foarte grave

10
 - promoveazã competentele si actiunile serviciilor publice oferite cetãtenilor de
Primãria sectorului 3, considerate drept instrumente ale procesului de dezvoltare
socio-economicã comunitarã;
- Serviciul Relatii Publice îndeplineste orice alte atributii date de cãtre Primar, care,
prin natura lor, sunt de competenta sau se încadreazã în obiectul si atributiile
serviciului.

Responsabilitãti ale personalului din structura Serviciului Relatii Publice:

- profesionalism, loialitate, corectitudine fata de îndatoririlor de
serviciu;
- pãstrare secretul de serviciu, precum si de pãstrare secretului datelor si al
informatiilor cu caracter confidential detinute sau la care au acces
- raspunde de executarea altor atributii stabilite prin fisa postului;
- rãspunde de realizarea la timp a atributiilor ce-i revin;
- rãspunde, potrivit prevederilor legale, de furnizarea corectã si completã a datelor
de contact si a informatiilor furnizate petentilor.

Competente ale personalului din structura Serviciului Relatii Publice:

- preocupare permanenta de perfectionarea pregãtirii profesionale;
- reprezintã institutia numai în limita atributiilor de serviciu si a mandatului care i-a
fost încredintat de cãtre conducerea acesteia;
- semnaleazã conducerii institutiei orice probleme deosebite legate de activitatea
acesteia, chiar dacã informatiile sunt obtinute în timpul ori în afara orelor de
program si chiar dacã nu vizeazã direct domeniul în care are trasate
responsabilitãti si atributii;
- propune norme si metode de îmbunãtãtire a derulãrii activitãtii Serviciului Relatii
Publice.

Particularităţi ale procesului de comunicare internă şi externă din

instituţia analizată
Are rolul de a mentine o legatura directa si permanenta cu locuitorii orasului si cu
problemele lor sociale din sfera de competenta a administratiei publice locale si asigura
realizarea dreptului constitutional al cetateanului la petitionare.
Urmareste si rezolva in termen legal reclamatiile, sesizarile din partea unor
cetateni care s-au adresat organelor centrale ale administratiei publice locale si
Presedentiei Romaniei;
Asigura informarea publica directa a cetatenilor conform Legii 544/2001 ;
Intocmeste si redacteaza anual Raportul privind accesul la informatiile de interes
public, conform legii 544/2001;
Colaborareaza cu celelalte servicii pentru obtinerea de informatii de interes public
cerute de mass-media si cetateni;
Asigura indeplinirea prevederile Legii 52/2003 privind transparenta decizionala in
administratia publica;
1. Contribuie la promovarea imaginii institutiei si a zonei geografice pe plan intern si
international prin pagina WEB, revista Primariei, comunicate de presa;
2. Contribuie la imbunatatirea relatiilor de conlucrare cu alte consilii, institutii, agentii,
etc.;
3. Organizeaza si participa la actiuni de intrunire a cetatenilor cu reprezentantii
Primariei si ai Consiliului Local in cadrul procesului de luare a deciziilor si pentru
dezvoltarea unui dialog real;
4. Intocmeste rapoarte, statistici si situatii privind starea socio-economica a sectorului
;
11
 5. Formuleaza strategii de dezvoltare ;
6. Intretine relatiile cu partenerii din tara si strainatate (primariile oraselor infratite si
cu institutii si organizatii din strainatate);
7. Colaboreaza la organizarea de seminarii, conferinte, actiuni culturale si sportive;
8. Organizeaza si promoveaza manifestarile cultural-artistice desfasurate cu sprijinul
sau sub egida Primariei;
Rezolva corespondenta in termenul prevazut de lege.

Misiunea asumată este informarea corectă, completă şi obiectivă asupra activităţii şi

a acţiunilor. Util pentru cetăţeni şi funcţionari.

Un loc unde informaţiile circulă. Dinspre administraţie înspre cetăţeni şi dinspre

cetăţeni înspre administraţie.

Funcţionarii transmit problemele cetăţenilor către compartimentele de specialitate şi

urmăresc modul lor de rezolvare pentru a aduce la cunoştinţa cetăţenilor toate
demersurile care se fac pentru soluţionarea problemelor lor.
În acest fel, cetăţenii vor şti care sunt actele de care au nevoie, ce trebuie să facă
pentru obţinerea documentelor şi unde să se adreseze atunci când problema lor nu poate
fi rezolvată de Primărie sau Consiliul Local.
Activitatea de zi cu zi a funcţionarilor din Primărie va fi vizibil îmbunătăţită la rândul ei,
în cadrul acestui sistem de comunicare coerent. Un circuit organizat al informaţiei vine
deci atât în sprijinul, cetăţenilor cât şi al funcţionarilor.
Informarea şi asistarea cetăţenilor, în mod direct, prin telefon, în scris, prin intermediul
Internetului şi prin materiale informative pentru rezolvarea problemelor care sunt de
competenţa administraţiei publice locale (în conformitate cu prevederile Legii 544/2001
privind liberul acces la informaţiile de interes public).
Îndrumarea cetăţenilor spre instituţiile care sunt abilitate să le soluţioneze problemele
ce nu intră în atribuţiile şi competenţele administraţiei publice locale.
Distribuţia materialelor informative adresate cetăţenilor care vor cunoaşte în permanenţă
activităţile derulate de administraţie în municipiu.
Elaborarea formularelor tip pentru simplificarea procedurilor de eliberare a actelor.
Implicarea cetăţenilor în activitatea autorităţii publice, consultarea locuitorilor în
privinţa proiectelor şi acţiunilor administrative.

Analiza modului de aplicare a Legii 52/21.01.2003 privind transparenţa

decizională în administraţia publică (M.O. 70/03.02.2003) şi a Legii
544/12.01.2001 privind liberul acces la informaţii de interes public din M.O.
663/23.10.2001 – Analiza raportului anual.
Activitatea persoanelor care exercită o funcţie publică trebuie să fie deschisă şi
accesibilă controlului public.
Persoana care exercită o funcţie publică trebuie să-şi îndeplinească obligaţiile de
serviciu imparţial şi conştiincios.
Persoana care exercită o funcţie publică este obligată să declare apartenenţa sa la
anumite partide sau organizaţii.
Autorităţile publice trebuie să asigure consecvenţă şi un grad înalt de transparenţă
în procesul de soluţionare a situaţiilor de conflict de interese.

12
 Pentru facilitarea accesului la informatii de interes public,precum si pentru
cresterea rapiditatii derularii activitatii de solutionare apetitiilor, au fost introduse noi cai de
acces:
E-mail relatiipublice3@ps3.rdsnet.ro.
Site-ul www.domnuleprimar.ro.
Participarea activala site-ul www.domnuleprimar.ro,este considerat o necesitate in
vederea asigurarii transparentei si comunicarii rapide a administratiei publice locale si a
persoanelor responsabile cu informarea publica. Prin intermediul acestui site se faciliteaza
accesul persoanelor fizice si juridice la informatiile de interes public. De asemenea,prin
actualizarea sectiunii comunicate de presa,cei interesati au acces la informatii furnizate
din oficiu.
Numarul mare de solicitari si interventii primite pe aceasta cale demonstreaza
cresterea reala a increderii cetatenilor in Administratia Publica Locala, sustinerea de care
se bucura proiectele si initiativelecare au dus la realizarile prezente.
Pentru a corespunde standardelor ISO 9001/2000 privind calitatea activitatii
desfasurata in baza Legii 544/2001, necesitatea calificarii permanente a personalului este
acoperita prin participarea la cursuri de perfectionare a personalului existent precum si
prin asimilarea de noi cadre avand calificare superioara de specialitate.
Serviciul Relaţii Publice asigură accesul la informaţiile de interes public pe
următoarele căi:
Scris:
La sediul instituţiei,prin cerere,conform anexei nr. 1 din Norma Metodologică de
aplicare a Legii544/2001.
Poşta, E-mail., Fax., Verbal, La sediul instituţiei. Telefonic.

Pentru a menţine o comunicare constantă şi eficientă cu cetăţenii este deschisă

linia telefonică non-stop, 9854.
Prin intermediul acestui serviciu cetaţenii au posibilitatea de a
transmite propuneri,sesizări,reclamaţii sau solicitări de informaţii.
Pentru a spori gradul de responsabilitate a primariei fata de cetăţean, ca beneficiar al
deciziei administrative se aplica urmatoarele:
- stimularea participarii active a cetăţenilor în procesul de luare a deciziilor şi în procesul
de elaborare a actelor normative;
- sporirea gradului de transparenta.
- Informarea şi asistarea cetăţenilor, în mod direct, prin telefon, în scris, prin intermediul
Internetului şi prin materiale informative pentru rezolvarea problemelor care sunt de
competenţa primariei (în conformitate cu prevederile Legii 544/2001 privind liberul acces
la informaţiile de interes public).
- Îndrumarea cetăţenilor spre instituţiile care sunt abilitate să le soluţioneze problemele ce
nu intră în atribuţiile şi competenţele administraţiei publice locale.
- Distribuţia materialelor informative adresate cetăţenilor care vor cunoaşte în permanenţă
activităţile derulate de administraţie în municipiu.
- Elaborarea formularelor tip pentru simplificarea procedurilor de eliberare a actelor.
- Implicarea cetăţenilor în activitatea autorităţii publice, consultarea locuitorilor în privinţa
proiectelor şi acţiunilor administrative.
- Proiectele de hotărâre pot fi propuse de consilieri locali, de primar, de viceprimari
sau de cetăţeni.
- Directia de comunicare isi exprima deschiderea fata de toti partenerii interesati in
vederea unei informari obiective si corecte a cetateanului. Se urmareste asigurarea
cadrului, cailor si mijloacelor pentru dezvoltarea si eficientizarea circuitelor de
comunicare intre institutie si cetatean .

13
 Cetatenii au nevoie de o abordare pozitiva si matura, capabila sa reorienteze opinia
publica locala prin seriozitate catre discernamant si toleranta.
În conformitate cu Legea 52/2003 a Transparenţei Decizionale se organizeaza la
nivelul Primăriei sectorului 3 întâlniri pentru dezbaterea publică a proiectelor de hotărâre.
În cazul unora dintre aceste proiecte, dezbaterile publice au fost solicitate
Primăriei de către asociaţii sau societăţi comerciale, restul întâlnirilor fiind organizate la
iniţiativa municipalităţii.
Sunt supuse discuţiilor proiecte care se refera la buget, publicitate stradală,
taximetrie, circulaţia vehiculelor de mare tonaj, reabilitarea termică a imobilelor, precum şi
o serie de planuri urbanistice.
Pe lângă mediatizarea dezbaterilor prin afişarea anunţurilor, publicarea acestora
pe site-ul Primăriei şi în presa locală, sunt invitati în mod special la întâlnirile publice
persoanele fizice şi organizaţiile direct interesate de subiectele discutate.
La dezbateri participa în general peste o mie de persoane, o prezenţă numeroasă
înregistrându-se la discutarea bugetului şi la dezbaterile referitoare la amplasarea
teraselor , vânzarea terenurilor cumpărate în baza Legii 112/1995, taximetrie, adoptarea
unor măsuri pentru reabilitare termică.
În cadrul dezbaterilor, precum şi ca urmare a consultării de către cetateni a
proiectelor înaintate Consiliului Local, Biroul Relaţii Publice centralizeaza recomandările
verbale şi scrise, precum şi mai multe observaţii formulate pe marginea proiectelor.
În urma analizării acestora la nivelul executivului şi a Consiliului Local, propunerile
sunt incluse în textele proiectelor şi în hotărârile adoptate.
În ceea ce priveşte şedinţele în plen ale Consiliului Local, în decursul anului toate
şedinţele consilierilor au fost publice. De asemenea, nu exista cazuri în care primaria să
fie acţionată în instanţă pentru nerespectarea prevederilor Legii 52/2003.
Parteneriatul Primăriei cu cetăţenii şi asociaţiile acestora s-a dezvoltat în continuare,
prin relaţia cu organizaţiile neguvernamentale şi consiliile consultative de cartier. Acestea
din urmă sunt invitate la dezbaterile legate de proiectele cu impact asupra zonelor pe care
le reprezintă, iar o serie de asociaţii şi fundaţii solicita organizarea de dezbateri publice şi
isi formuleaza punctele de vedere asupra proiectelor.
Primăria participa în parteneriat la proiecte ale unor ONG (tipărirea de afişe, editarea şi
distribuirea de ghiduri informative pentru cetăţeni etc), prin care sunt promovate
modalităţile de intervenţie în procesul de luare a deciziilor şi sunt înlesnite accesul
cetăţenilor la resursele de informaţii publice.
Deasemenea,prin actualizarea sectiunii comunicate de presa,cei interesati
au acces la informatii furnizate din oficiu.
Numarul mare de solicitari si interventii primite pe aceasta cale demonstreaza
cresterea reala a increderii cetatenilor in Administratia Publica Locala, sustinerea
de care se bucura proiectele si initiativelecare au dus la realizarile prezente

Comunicare rationala si economicoasa duce la cresterea transparentei tuturor

activitatilor serviciilor din institutia primariei. Implicit se vor intensifica si optimiza relatiile
cu reprezentantii societatii civile si cu presa. Sa urmarit dezvoltarea unui model interactiv
si replicabil de implicare a mass-media in educatia civica a cetatenilor si in special a
tinerilor.
Primaria sectorului 3 se bazeaza pe sporirea importantei pe care o au mijloacele
de informare in masa in promovarea valorilor civice si in incurajarea participarii
cetatenilor la viata comunitatii.

14
 ANALIZA DATELOR STATISTICE CU CARE OPEREAZĂ INSTITUŢIA
ANALIZATĂ
POPULAŢIA din SECTORUL 3
POPULAŢIA STABILĂ PE SEXE ŞI GRUPE DE VÂRSTĂ
LA 01.01.2007
TOTAL Masculin Feminin
Total 394328 183100 211228
0 – 4 ani 16421 8582 7839
5 – 9 ani 13688 6998 6690
10 – 14 ani 14541 7354 7187
15 – 19 ani 26388 13277 13111
20 – 24 ani 28943 14067 14876
25 – 29 ani 38592 18652 19940
30 – 34 ani 32959 15596 17363
35 – 39 ani 39393 18479 20914
40 – 44 ani 23435 11085 12350
45 – 49 ani 31355 14089 17266
50 – 54 ani 33294 15547 17747
55 – 59 ani 24228 11324 12904
60 – 64 ani 16318 6933 9385
65 – 69 ani 18154 7556 10598
70 – 74 ani 15032 6038 8994
75 – 79 ani 11629 4391 7238
80 – 84 ani 6825 2243 4582
85 ani şi peste 3133 889 2244

MIŞCAREA NATURALĂ A POPULAŢIEI SECTORULUI 3

Născuţi- vii 1952
Decedaţi 2198
Spor natural -246
Căsătorii 1102
Divorţuri 159
Născuţi-morţi 5
Decedaţi în vârstă de sub 1 16
an
ASISTENŢĂ SOCIALĂ
(NUMĂRUL MEDIU AL PENSIONARILOR DIN SECTORUL 3)
2005 2006
Trim.I Trim.II Trim.III Trim.IV Trim.I Trim.II
1. Pensionari de asigurări sociale 99772 99429 99452 99756 100016 100040
2. Beneficiari de ajutor social (pensie) 56 52 52 51 49 46
3. Pensionari I.O.V.R. 148 145 140 136 136 133
Sursa datelor: Casa Naţională de Pensii si alte Drepturi de Asigurări Sociale
Notă: Datele pentru trimestrul II 2006 sunt provizorii

PENSIA MEDIE LUNARĂ IN SECTORUL 3

Lei(RON)/lună
2005 2006
Trim.I Trim.II Trim.III Trim.IV Trim.I Trim.II
1. Pensie de asigurări sociale 316 318 333 344 378 380
2. Ajutor social (pensie) 75 75 76 75 80 84
3. Pensie I.O.V.R. 266 263 261 263 277 278
Sursa datelor: Casa Naţională de Pensii si alte Drepturi de Asigurări Sociale
Notă: Datele pentru trimestrul II 2006 sunt provizorii

REPARTIZAREA EFECTIVULUI DE PENSIONARI DE ASIGURĂRI SOCIALE DE

STAT PE GRUPE DE PENSII ÎN LUNA IUNIE 2006
Grupe de pensii
Total 100027

15
Sub 50 lei(RON) 270
51 – 75 lei(RON) 80
76 – 100 lei(RON) 280
101 – 150 lei(RON) 3902
151 – 200 lei(RON) 8466
201 – 250 lei(RON) 10467
251 – 300 lei(RON) 9552
301 – 350 lei(RON) 17771
351 – 400 lei(RON) 12941
401 – 500 lei(RON) 17673
501 – 750 lei(RON) 14285
751 – 1000 lei(RON) 3397
Peste 1000 lei(RON) 943
Sursa datelor: Casa Naţională de Pensii si alte Drepturi de Asigurări Sociale
Notă: Datele sunt provizorii

ŞOMAJ

ŞOMERII DIN SECTORUL 3 AFLAŢI ÎN EVIDENŢA AGENŢIEI MUNICIPALE DE OCUPARE A FORŢEI DE

MUNCĂ

2005 2006
Trim I Trim II Trim III Trim IV Trim I Trim II
Total femei Total femei Total femei Total femei Total femei Total femei
Numărul total 4718 2352 5349 2792 5416 2923 4789 2524 4764 2480 4772 2482
al şomerilor
înregistraţi
- Beneficiari 2198 1169 1746 1052 1565 963 1239 793 1342 785 1433 798
de ajutor de
şomaj
- Beneficiari 58 33 12 8 80 48 133 81 35 21 9 3
de ajutor de
integrare
profesională
- Beneficiari - - - - - - - - - - - -
de alocaţie de
sprijin
- Şomeri 2462 1150 3591 1732 3771 1912 3417 1650 3387 1674 3330 1681
neindemnizaţi

16
 PREZENTAREA PROGRAMELOR ŞI PROIECTELOR DERULATE DE
CĂTRE INSTITUŢIA ANALIZATĂ

INFRASTRUCTURĂ
- Modernizare sistem rutier – 130 străzi
- Reparaţii – 110 străzi
- Alimentare cu apă – 20 străzi
- Canalizare – 25 străzi
- Străzi de pământ – 83 străzi
- Sistematizare pe verticală – 110 amplasamente
- Locuri de joacă – 50 amplasamente

GRĂDINIŢE
- Construcţia a 12 noi corpuri de grădiniţe: Grădiniţele nr. 112, 199, 255,
187, 116, 38, 161, 86, în incinta Grupului Şcolar Nichita Stănescu, a Liceului
Teoretic Dante Alighieri, a Grupului Şcolar de Chimie C. Neniţescu şi a Şcolii
80.

ANSAMBLURI DE LOCUINŢE
- Ansamblu de locuinţe în B-dul. 1 Decembrie 1918/str. Succesului (Aleea
Cioplea)

PIEŢE
- Piaţă – Str. Unităţii - Str. Lt. Aurel Botea
- Piaţă – Str. Nicolae Pascu – Calea Vitan
- Piaţa Bobocica – Str. Râmnicu Sărat
- Piaţă – Str. Rotundă

TERENURI SPORT
- Parc Sportiv „Voinicelul”
- 40 terenuri de sport la unităţile de învăţămânr

PARCĂRI
- 3 parcări multietajate cu o capacitate totală de 1600 locuri
 Parcaj supraetajat între Şos Mihai Bravu şi Calea Vitan –
300 locuri
 Parcaj supraetajat la intersecţia str. Sf. Vineri cu bd. Mircea Vodă –
1000 locuri
 Parcaj supraetajat la intersecţia Calea Călăraşi cu Bd. Decebal –
300 locuri

PROTECŢIE SOCIALĂ :
1. Centrul de Ingrijire, Asistenta si
Recuperare pentru persoane adulte “Magnolia” - destinat ingrijirii persoanelor
adulte diagnosticate cu boala Alzheimer.
o Centrul de zi -
capacitate de 30 locuri
o Centrul
rezidential - capacitate de 30 locuri

17
 o Valoarea
totala pentru deschiderea acestui centru se ridica la suma de 900.000
lei(Ron)
2. Centrul de Zi “Sf. Andrei”
o centru de zi
destinat copiilor cu varsta cuprinsa intre 0 – 3 ani cu risc de
abandon/institutionalizare si parintii acestora
o Locul de
desfasurare : str. Nita Elinescu nr 64, sector 3
o Valoarea
totala a proiectului este de 82.531 Euro
3. Proiectul “Centrul de Urgenta pentru Persoane Adulte” castigat in cadrul Programului
de Interes National 7 « Combaterea excluziunii sociale a persoanelor fara adapost prin
crearea de centre sociale de urgenta»

se urmareste diminuarea cersetoriei, combaterea excluziunii sociale, exploatarii
persoanelor adulte fara adapost din sectorul 3
4.Proiectele « Batranetea poate fi frumoasa » si « Bunicii au nevoie de noi », castigate in
anul 2006 in cadrul Programului de Interes National 6 « Dezvoltarea serviciilor de ingrijire la
domiciliu pentru persoanele varstnice dependente »
 servicii socio-medicale de calitate la domiciliul persoanelor varstnice
dependente rezidente in sectorul 3, pentru evitarea institutionalizarii
5. Centre de zi din cadrul scolilor generale
 PRIMARIA SECTORULUI 3 -DGASPC isi
propune infiintarea a inca 3 centre de zi in cadrul scolilor generale de pe
raza sectorului 3, care sa vina in sprijinul copiilor proveniti din familii cu o
situatie financiara precara, familii monoparentale sau dezorganizate, cu risc
de abandon scolar sau familial.
 Bugetul proiectului: 15.000 lei – 20.000 lei
(RON)
6. Centru de Zi pentru copii cu nevoi speciale, proiect initiat in parteneriat cu Fundatia
FARA
- prevenirea separarii copiilor cu dizabilitati de familiile lor
- prevenirea institutionalizarii prin oferirea de servicii de zi.
- Proiectul se adreseaza copiilor cu dizabilitati cu varste cuprinse intre 4
si 7 ani
- Loc de desfasurare : str. Codrii Neamtului nr. 4 in cadrul Complexului
de servicii pentru copilul cu dizabilitati
7. Centru de Ingrijire si Asistenta pentru Persoanele Varstnice.
- nou centru care sa vina in sprijinul persoanelor varstnice
- Capacitatea centrului va fi de 60 de locuri
- va fi construit in str. Marin Pazon nr.2B.
8. Continuarea Proiectului PHARE /2003/005-551.01.04.01. privind restructurarea
Centrului de Ingrijire si Asistenta pentru Persoanele Adulte si infiintarea
serviciilor alternative:
- Centrul de ingrijire
si asistenta „Floarea Sperantei”
- Doua locuinte
protejate : „Sf. Andrei”
- Centrul de zi „Sf.
Lucian” din cadrul Complexului de Servicii „Unirea”

18
 ACTE ADMINISTRATIVE. CIRCUITUL DOCUMENTELOR

- LEGEA 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public

- Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale
- Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică;
- Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 143/2005 pentru aprobarea Regulamentului
privind stabilirea procedurilor şi modalităţilor de aducere la cunoştinţa publică a proiectelor
şi actelor administrative normative ale autorităţilor administraţiei publice locale ale
sectorului 3 al Municipiului Bucureşti
- Legea nr. 215/201 privind administraţia publică(art.71,alin(1)
- Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 143/2005 pentru aprobarea Regulamentului
privind stabilirea procedurilor şi modalităţilor de aducere la cunoştinţa publică a proiectelor
şi actelor administrative normative ale autorităţilor administraţiei publice locale ale
sectorului 3 al Municipiului Bucureşti;
- Legea ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE ART. 68

DISPOZITII privind:
- constituirea comisiei pentru vânzarea spaţiilor comerciale sau de prestări de servicii
- realizarea măsurilor şi activităţilor de protecţie civilă
- reglementarea datei plăţii salariilor la instituţiile şi serviciile publice
- constituirea unei comisii de evaluare
- constituirea comisiei de evaluare pentru atribuirea contractului de achiziţie produse:
articole de mobilier
- privind realizarea măsurilor şi activităţilor de protecţie civilă
- privind reglementarea datei plăţii salariilor la instituţiile şi serviciile publice din subordinea
sau în finanţarea Consiliului Local Sector 3
- constituirea unei comisii de evaluare
- privind împuternicirea unor salariaţi ai Centrului Teritorial Veterinar Sector 3 de a
constata contravenţii şi a aplica sancţiuni
- Legea Protecţiei Civile nr. 106/1996 şi a Ordonanţei Guvernului României nr.47/1994
aprobată prin Legea nr.124/1995, privind apărarea împotriva dezastrelor şi a Ordinului
Prefectului Municipiului Bucureşti nr. 929 din 17.12.2002. (Ministerul de Interne)
* Legea Protecţiei Civile nr.106/1996 şi Ordonanţa Guvernului României nr.47/1994,
aprobată prin Legea nr.124/1995, privind apararea împotriva dezastrelor, modificate şi
completate prin Ordonanţa de urgenţă nr.179 din 26.10.2000; Strategia de Securitate
Naţională a României - stabilitate democratică, dezvoltare economică durabilă şi integrare
euro-atlantică/1999; Strategia militară a României, apărare activă prin capacitate de
ripostă, modernizare, parteneriat, integrare; Carta Albă a Guvernului - reforma şi integrare
euro-atlantică/1999; ordinele, dispoziţiile şi instrucţiunile Ministerului de Interne; ordinele,
dispoziţiile şi precizările Comandamentului Protecţiei Civile în vigoare.
- criteriile suplimentare de atribuire în folosinta gratuita a terenurilor conform dispozitiilor
Legii nr. 15/2003

ASPECTE PRIVIND EXERCITAREA CONTROLULUI ÎN CADRUL

INSTITUŢIEI ANALIZATE

In fiecare judet si in municipiul Bucuresti Guvernul numeste cate un prefect.

Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local si conduce serviciile publice.
Controlul legalitatii actelor administrative ale autoritatilor publice locale si judetene,
sub controlul jurisdictional al legalitatii din partea autoritatilor statale este realizat de catre
reprezentantul Guvernului in judete, respectiv prin prefect.
19
 Astfel prefectul poate ataca, in fata instantei de contencios administrativ, un act al
consiliului judetean, al celui local sau al primarului, in cazul in care considera actul ilegal.
Aceasta este singura cale pe care o poate urma prefectul in exercitarea
controlului de legalitate, dar acest control nu este un control ierarhic, ci unul intern
deoarece (Legea nr. 69/1991) intre prefecti, pe de o parte si consiliile locale, pe de alta
parte, nu exista raporturi de subordonare.
Nu exista raporturi de subordonare nici intre administratia judeteana si cea locala,
respectiv dintre consiliile judetene si consiliile din orase si comune.
Controlul de legalitate exercitat de catre prefect este precedat de catre controlul de
legalitate efectuat de personalul de specialitate din cadrul autoritatilor administratiei
publice locale, control care se efectueaza din oficiu si inainte de a se emite actul
administrativ, iar in cazul in care se constata ca actul contine unele prevederi care
contravin legii, ele sunt inlaturate.
Exigenta in efectuarea acestui control are drept consecinta emiterea unor acte
legale si evitarea unor sesizari, reclamatii sau contestatii care pot conduce la nasterea
unor litigii.

RESURSELE UMANE ÎN INSTITUŢIA ANALIZATĂ

Serviciul Organizare Resurse Umane este un compartiment în subordinea
Primarului si colaboreazã cu toate compartimentele din cadrul Primãriei Sectorului 3, cu
serviciile publice aflate sub autoritatea Consiliului Local al Sectorului 3 si cu celelalte
organisme si institutii abilitate ale statului.

Atributiile Serviciului Organizare Resurse Umane:

- analizeazã propunerile de structuri organizatorice ale compartimentelor aparatului de
specialitate al Primãriei si pregãteste documentatia necesarã în vederea supunerii
dezbaterii si aprobãrii de cãtre Consiliul Local al Sectorului 3:
- raport de specialitate privind modificarea organigramei, statului de functii si
Regulamentului de Organizare si Functionare;
- proiect organigramã;
- proiect stat de functii;
- proiect Regulament de Organizare si Functionare.
- pãstreazã evidenta organigramei, statului de functii, Regulamentului de Organizare si
Functionare, fiselor de post si fiselor de evaluare a posturilor pentru personalul
contractual, fiselor de post pentru functionarii publici ai institutiei;
- organizeazã la nivelul institutiei actiunea de evaluare anualã a performantelor
profesionale ale salariatilor;
- stabileste salariul de încadrare al personalului contractual conform prevederilor legale si
gestioneazã fisele de evaluare a performantelor profesionale individuale pentru
personalul încadrat cu contract individual de muncã si rapoartelor de evaluare a
performantelor individuale ale functionarilor publici;
- asigurã secretariatul privind selectionarea si recrutarea necesarului de personal pe
nivele
de pregãtire, pe functii, pe specialitãti si corespunzãtor posturilor prevãzute în statul de
functii;
- întocmeste, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, proiecte de dispozitii de
numire, încadrare, promovare, salarizare, detasare sau delegare, de sanctionare,
precum
si pe cele de încetare a raporturilor de muncã;
- asigurã aplicarea corectã a legii, în vederea salarizãrii personalului nou angajat si a celui
existent în ceea ce priveste modificãrile ulterioare apãrute la prezenta legislatie
(indexãri, modificãri ale salariului de încadrare);
20
- elaboreazã lucrãri privind evidenta si miscarea personalului;
- întocmeste dosarele în vederea pensionãrii personalului si le înainteazã în termen legal
organelor competente;
- elibereazã adeverinte privind calitatea de salariat, la solicitarea salariatilor;
- întocmeste, elibereazã si vizeazã periodic legitimatii de acces în institutie, ecusoane,
legitimatii de control în baza dispozitiilor si urmãreste recuperarea lor la plecarea din
institutie a salariatilor care au beneficiat de astfel de legitimatii;
- colaboreazã cu persoana cu atributii de medicina muncii în vederea asigurãrii
examenului medical la angajarea în muncã, examenului medical de adaptare,
controlului medical periodic, examenului medical la reluarea activitãtii;
- elaboreazã si înainteazã adrese cãtre R.A.T.B. pentru eliberarea de permise de cãlãtorie
pe mijloacele de transport în comun, pentru personalul institutiei;
- pãstreazã si tine la zi carnetele de muncã ale salariatilor din aparatul propriu, operand
toate modificãrile intervenite ca urmare a schimbãrii functiei, clasei, gradului /treptei
profesionale, modificãrii salariului, pânã la înmânarea acestora cãtre titulari;
- înregistrarea personalului nou angajat si a modificãrilor intervenite în activitatea celui
existent în “Registrul general de evidentã a salariatilor”;

- elaboreazã proiectul anual al programului de perfectionare al personalului din aparatul

de specialitate;
- organizeazã promovarea personalului ca urmare a evaluãrii performantelor profesionale
individuale;
- elaborarea documentatiei necesare acordãrii salariului de merit pentru eforturi si
rezultate deosebite, centralizarea propunerilor din partea sefilor de compartimente si
întocmirea dispozitiei de acordare;
- tine evidenta la zi a vechimii în muncã a salariatilor si comunicã lunar serviciului
financiar modificarea sporului de vechime si a altor sporuri acordate la salariul de bazã,
potrivit legii;
- asigurã secretariatul si urmãreste desfãsurarea perioadei de stagiu a functionarilor
publici debutanti pânã la definitivarea în functie publicã;
- centralizeazã programarea si reprogramarea concediului de odihnã a salariatilor
institutiei;
- tine evidenta functiilor si a functionarilor publici si comunicã Agentiei Nationale a
Functionarilor Publici orice modificare intervenitã în baza de date;
- gestioneazã declaratiile de avere ale functionarilor publici, ale persoanelor cu functii de
conducere si de control;
- gestioneazã si înregistreazã declaratiile de interes ale functionarilor publici, ale
persoanelor cu functii de conducere si de control din cadrul institutiei în “Registrul
declaratiilor de interes”;
- întocmeste raportãri statistice specifice evidentei de personal;
- rãspunde de rezolvarea cererilor, reclamatiilor si sesizãrilor care revin în competenta
serviciului;
- serviciul Organizare Resurse Umane îndeplineste orice alte atributii date de cãtre
Primar, care, prin natura lor, sunt de competenta sau se încadreazã în obiectul si
atributiile serviciului;

Responsabilitãti ale personalului din structura Serviciului Organizare

Resurse Umane:

- are obligatia sã îndeplineascã cu profesionalism, loialitate, corectitudine si în mod

constiincios îndatoririlor de serviciu ce îi revin;
- se va abtine de la orice faptã care ar putea aduce prejudicii institutiei;

21
- va rãspunde de pãstrarea secretului de serviciu, precum si de pãstrarea secretului
datelor si al informatiilor cu caracter confidential detinute sau la care are acces ca urmare
a executãrii atributiilor de serviciu;
- rãspunde de executarea altor atributii stabilite prin fisa postului;
- rãspunde de realizarea la timp a atributiilor ce-i revin, conform prevederilor legale,
programelor aprobate sau dispuse de cãtre conducerea institutiei;
- rãspunde, potrivit prevederilor legale, de furnizarea corectã si completã a datelor de
contact si a informatiilor furnizate petentilor.

Prezentarea normelor reglementare în domeniul resurselor umane.

- Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici

- Legea nr. 53/2003 codul Muncii
- Regulamentul de ordine interioară în unitate –RG1
- Legea nr. 164/2001 privind pensiile functionatilor publici
- Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări
sociale
- Legea nr. 138/1999 – privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului militar din
instituţiile publice de apărare naţională, ordine publică şi siguranţa naţională,
precum şi acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituţii

Proceduri de selecţie şi recrutare a personalului de gestiune şi execuţie

In legislatia Romaniei exista o serie de acte normative care reglementeaza situatia

functionarilor publici in ceea ce priveste recrutarea, selectia, numirea si pregatirea.
LEGISLATIE(cele mai importante):
- Constitutia Romaniei;
- Legea 188/199 privind statutul functionarilor
- O.G. 84/2001 privind organizarea Institutului National de Administratie
- H.G.1085/2001 privind organizarea perioadei de stagiu, conditiile de evaluare si
regulile specifice aplicabile functionarilor debutanti
- H.G. 1087/2001 privind organizarea si desfasurarea concursurilor si examenelor
pentru ocuparea functiilor publice.
Semnificatia si motivatia actiunii de recrutare se refera la doua elemente:
- departajarea candidatilor
- alegerea celor mai capabili candidati pentru a corespunde cerintelor posturilor si
functiilor publice existente in structura organizatorica a institutiei publice.

Recrutarea implica mai multe metode si tehnici pentru identificarea celor mai potriviti
candidati pentru posturile publice din structura organizatorica a primariei.
- publicitatea-mod frecvent de apelare
- reteaua de cunostinte – apelarea la functionarii din sistem pentru recomandari
- mijloace de motivare
- fisiere cu potentiali candidati (banca de date)
- cercetarea de marketing – prezentare atractiva a posturilor si functiilor

Selectia se face conform unor criterii stabilite.

Procesul de selectie se desfasoara pe mai multe etape:
- alegerea preliminara (CV si scrisoare de intentie)
- completarea formularului de cerere pentru participarea la concurs
- intervievarea
- testarea
- verificarea referintelor
22
 - examen medical
- interviu final
- decizia de angajare.

Modalităţi de promovare şi motivare a salariaţilor, instrumente, mijloace etc.

Se are în vedere stabilirea unui sistem coerent, echitabil şi stimulativ de retribuire şi

distribuire a recompenselor în funcţie de evaluarea performanţelor profesionale
individuale
Recompense în bani pentru îndeplinirea lucrărilor de excepţie şi avansări înainte
de termen.
Salarizarea se face pe baza timpului efectiv lucrat. In limitele unui sistem exista
diferentieri, in functie de:
- pregatire
- vechime
- timp suplimentar
- conditii speciale de desfasurare a activitatii
- nivel ierarhic pe care se situeaza postul sau functia
- varsta, etc

Proceduri de evaluare şi control a personalului; instrumente, competenţe,

forme, indicatori de performanţă folosiţi sau care ar trebui să fie folosiţi

Evaluarea activitatilor se face in scopul acordarii drepturilor salariale

corespunzatoare performantelor profesionale individuale, pe baza unor criterii
elaborate de Agentia Nationala a Functionarilor Publici.
Aceste criterii sunt numite criterii de performanta si pe baza lor se definesc si
gradele existente.
In urma evaluarii performantei profesionale individuale functionarului public i se
acorda calificative.(exceptional, bun, foarte bun, satisfacator, nesatisfacator)
Astfel sunt prevazute activitati de:
- determinare in fiecare an de catre Agentia Nationala a Functionarilor publici a
criteriilor de performanta profesionala
- evaluarea performantelor profesionale individuale ale functionarilor publici in functie
de gradul de realizare a obiectivelor.
Criteriile de performanta se aproba prin Ordin al Ministrului Administratiei si Internelor
pana la data de 15 decembrie a fiecarui an, pentru anul urmator. Acesta se publica in
Monitorul Oficial al Romaniei.
Evaluarea implica raportarea permanenta a evaluaorului la fisa postului
functionarului public.
Procedura se realizeaza in trei etape:
1.Completarea raportului de evaluare de catre evaluator
2.Interviul
3.Contrasemnarea raportului de evaluare.
Cel care evalueaza intocmeste un raport de evaluare rezultat in urma desfasurarii
urmatoarelor activitati:
-analiza indeplinirii obiectivelor individuale
-notarea (pe criterii de performanta)
-stabilirea calificativului final
-consemnarea rezultatelor deosebite, a dificultatilor intampinate de functionar
Principalul intrument de evaluare este raportul de evaluare.

23
Compartimente specializate în activitatea de personal; prezentarea detaliată
a organizării sale, încadrării cu personal, activităţi ce se derulează aici

Problematica de bază a managementului resurselor umane este axată pe aspecte

referitoare la:
 recrutare;
 selecţionare;
 angajare;
 motivare;
 salarizare;
 calificare şi perfecţionare profesională;
 promovarea personalului;
 stabilirea necesarului de personal;
 strategii şi politici de personal;
 asigurarea unor condiţii bune de muncă;
 drepturi şi obligaţii;
disciplina muncii

Structura :
 - Gestiune resurse umane (evidenţă)
 Serviciul Încadrare personal
 Serviciul formare pregătire continuă şi managementul carierei

Aprecierea personală asupra stilului de lucru şi a performanţelor angajaţilor

 Se depun eforturi pentru asigurarea transparenţei în administrarea cadrului legal al

contractului colectiv de muncă;
 Se depun eforturi pentru menţinerea unor relaţii de muncă sănătoase şi luarea
tuturor măsurilor posibile pentru evitarea conflictelor de muncă.
 înlăturarea sau diminuarea riscurilor de natură fizică şi psihică specifice
domeniului de activitate şi prevenirea accidentelor;
 înfiinţarea în cadrul departamentului de resurse umane a unui post de ofiţer şi unul
de personal contractual (jurist) care să asigure aplicarea prevederilor legale privind
inspecţia muncii;
 în domeniul asigurării calităţii muncii şi a vieţii, se va acţiona pentru:
- creşterea satisfacţiei personalului în activitatea desfăşurată; asigurarea condiţiilor
ergonometrice de muncă
- cunoaşterea problemelor personalului (direcţii, servicii, birouri, compartimente) din
cadrul primariei în vederea asigurării unor consultanţe pe domenii de specialitate;

EXEMPLE DE STRATEGII IN INSTITUŢIA ANALIZATA

- programe privind protectia mediului

- programe in domeniul infrastructurii (construire si imbunatatire infrastructura)
- programe in privinta atragerii de resurse necesare finalizarii de obiective pe plan
local
- atragere de parteneri pentru derularea diverselor proiecte
- programe in domeniul protectiei sociale initiate de primaria sectorului 3 in
colaborare cu diverse institutii, organizatii nonguvernamentale
- strategie privind intocmirea de baze de date, studii si prognoze in vederea analizarii
sistemului de cheltuieli publice
24
 - programe de reabilitare a drumurilor si strazilor urbane
- proiecte de construire a unor pasaje si parkinguri
- strategii privind corelarea veniturilor cu cheltuieliel

- Primaria Sectorului 3 a aprobat la începutul acestei an, Hotărârea care

stabileşte Strategia Locală Antidrog, precum şi Planul Local de Acţiune în vederea
implementării acesteia la nivelul sectorului 3, se arată într-un comunicat remis duminică
AMOS News.
Scopul acestei strategii constă în prevenirea şi reducerea consumului şi a cererii de
droguri la nivelul sectorului 3 cu implicarea instituţiilor publice şi private locale.

Centrul de Prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog din sectorul 3 va avea

următoarele priorităţi: conştientizarea şi informarea populaţiei, în special a tinerilor cu
privire la riscurile şi urmările consumului de droguri, precum şi oferirea de alternative
pentru petrecerea timpului liber, sensibilizarea şi implicarea opiniei publice, se va
asigura formarea şi perfecţionarea în domeniul prevenirii şi consilierii antidrog, atât a
personalului centrului cât şi a medicilor, cadrelor didactice, preoţilor, poliţiştilor şi a altor
categorii profesionale.
Vor fi dezvoltate programe de asistare a consumatorilor de droguri instituţionalizaţi
sau a celor care au urmat tratamente de dezintoxicare pentru reintegrarea socială,
precum şi activităţi de prevenire a consumului de droguri în rândul familiilor care
prezintă risc social.
- Primăria sectorului 3 preia gratuit deşeurile casnice de dimensiuni mari
Primăria sectorului 3 preia gratuit de la locuitori obiectele şi bunurile de uz casnic
de dimensiuni mijlocii şi mari, în zilele de luni, miercuri şi vineri. Pentru a face
„comanda”, locuitorii sectorului 3 au la dispoziţie în aceste zile o linie directă – 9460 –
unde trebuie să ofere date despre adresă şi tipul deşeurilor.
Prin această acţiune, Primăria sectorului 3 şi-a propus să elimine de pe domeniul
public deşeurile care sunt aruncate la voia întâmplării, fiind desfiinţate 57 de depozite
ilegale de gunoi care au fost împrejmuite cu 9.800 metri de gard metalic.
Primarul Liviu Negoiţă a dispus aplicarea unei strategii de salubrizare a sectorului,
astfel că acţiunea se desfăşoară pe 719 artere (carosabil, trotuare, parcări în spic şi
parcări de reşedinţă) în suprafaţă totală de 1.017.706 mp/zi. În dorinţa de a responsabiliza
societatea de salubrizare, sectorul 3 a fost împărţit în 23 de zone, fiecare echipă de
muncitori acţionând zilnic pe baza unei planificări concrete şi detaliate. Aspecte privind
salubritatea pot fi semnalate la dispeceratul non-stop, la telefonul 9854.

Prezentarea sistemului de obiective al instituţiei publice analizate pentru

perioada următoare 1-3 ani

Obiectivele principale:
- dezvoltarea infrastructurii de baza si asigurarea accesului neîngradit al populatiei si
consumatorilor industriali la aceasta infrastructura (apa, electricitate, distributie gaze, cai
de transport);
- protectia mediului;
- regenerare urbana (regenerarea capitalului natural în special a terenurilor si a resurselor
de apa contaminate, precum si reabilitarea urbana prin refacerea si dezvoltarea centrului

25
istoric, a cladirilor istorice aflate în afara perimetrului istoric delimitat, precum si
redezvoltarea cladirilor prin reamenajarea fatadelor si a functiunilor lor de baza sau
redefinirea acestor functiuni).
- întarirea coeziunii sociale, a solidaritatii comunitare, reducerea saraciei.

** Pentru anul şcolar 2007-2009 Primăria Sectorului 3 va dezvolta capacitatea grădiniţelor

din sector cu cca 45% (1850 de noi locuri), în prezent având în administrare un număr de
19 grădiniţe.Prin planul de investiţii pentru acest an aprobat de Consiliul Local sector 3 -
Primăria Sectorului 3 construieşte 12 noi grădiniţe.

PRIMĂRIA SECTORULUI 3 intenţionează să promoveze implementarea unui

proiect de asociere în participaţiune în vederea construirii:
 Ansamblu de locuinţe în Calea Dudeşti nr. 165, sector 3, Bucureşti;
 Ansamblu de locuinţe în B-dul. 1 Decembrie 1918/str. Succesului (Aleea
Cioplea), sector 3, Bucureşti;
 Ansamblu de locuinţe în Splaiul Unirii nr. 225, sector 3, Bucureşti.

Aqua Parc - Centrul de agrement Pantelimon

Parc VOINICELUL
Parcaj public supraetajat
Piata agroalimentara
Ansambluri de locuinte

Surse de finanţare pentru realizarea opţiunilor strategice

Resursele de finantare se formeaza conform legislatiei in vigoare.
Bugetul de stat transfera resurs financiare catre bugetul local
Bugetul Local este alimentat prin Directia Generala a Finantelor Publice si
subunitatile primariei, din impozite si taxe locale
Astfel veniturile primariei au urmatoarele surse de constituire

-Sume repartizate de la bugetul de stat -76%

-Venituri fiscale -13%
-Varsaminte de la institutiile publice -7%
-Venituri diverse -1,8%
-Venituri din operatiuni de capital -8,5%

- Pentru proiectul public-privat = va fi realizat de un investitor selectionat în

conformitate cu prevederile OG 16/2002 si ale HG 90/2006, de aplicare a OG 16/2002
privind contractele de parteneriat public privat si norma metodologica de aplicare a
acestora.
CAPACITATEA INVESTITORILOR INTERESAŢI
Pentru a putea fi precalificati si selectionati, investitorii ori asocierile de investitori
interesati vor trebui sa demonstreze:
- capacitatea tehnica de a realiza proiectul public-privat propus;
- experienta, resurse si expertiza în proiecte similare ca anvergura;
- experienta manageriala în domeniu;
- capacitatea financiara de a atrage si gestiona în întregime si pe cont propriu resursele
financiare pentru un astfel de proiect.
De asemenea, investitorii vor accepta asumarea unei parti din riscurile proiectului
pe baza matricei de distributie a riscurilor, propusa de autoritatea publica.

- dezvoltarea reţelei publice de canalizare cuprinde peste 100 de străzi,

26
 Lucrările de dezvoltare ale reţelelor de canalizare sunt finanţate din trei surse:
Primăria Sectorului 3 – 22 de străzi,
SC Apa Nova SA – 19 străzi şi
Primăria Municipiului Bucureşti - 60 străzi.
Dintre cele 60 de străzi prevăzute a fi realizate de Primăria Capitalei
30 de străzi sunt cuprinse în zona Mihai Bravu-Olimpia,
iar alte 30 de străzi – în mare parte fără imobile construite – sunt prevăzute în PUZ-ul
Sectorului 3, fiind introduse într-un program finanţat de Banca Naţională pentru
Investiţii.
Obiectiv 'toate străzile cu utilităţi moderne' .
Bugetul local pentru protecţia mediului, canalizare şi salubrizare este de 53.103,00 mii
lei din care 6.736,36 mii lei reprezintă investiţii pentru dezvoltarea reţelei de
canalizare”, a declarat primarul Sectorului 3, Liviu Negoiţă.

ELABORAREA UNUI DIAGNOSTIC GLOBAL ÎN INSTITUŢIA ANALIZATĂ

Analiza SWOT
Puncte forte
- Existenta Strategiei de dezvoltare economico-socială
- Participarea comunităţii la acţiunile caritabile.
- Participarea instituţiilor, organizaţiilor, societăţilor la organizarea zilelor
oraşului.
- Creşterea numărului de participanţi la dezbaterile publice operaţionalizarea
Primariei
- adaptarea structurilor funcţionale la schimbările şi cerinţele mediului socio-
economic, precum şi la obiectivele naţionale de integrare europeană şi
euroatlantică
- elaborarea actelor normative privind organizarea, misiunile şi resursele în
conformitate cu standardele Uniunii Europene şi aquis-ului comunitar
- Asigurarea unor posibilităţi multiple de pregătire şi perfecţionare
profesională;
- transparenţă în relaţiile cu mass-media;
- relaţii active cu instituţii similare internaţionale;
- tradiţii
- structuri organizatorice flexibile şi dinamice
- lansarea programelor prioritare de acţiune în domeniul operaţionalizării
- mediul de lucru bine organizat şi disciplinat
- realizarea unui sistem de decizie coerent

27
 - dimensionarea operaţională potrivit necesităţilor operative şi volumului
sarcinilor de îndeplinit, avându-se în vedere dispoziţiuni legale în vigoare
privind principiile de organizare, funcţionare şi atribuţiile serviciilor publice.
- parteneriate cu organizaţii străine materializate prin schimburi de
experienţă, cursuri, exerciţii şi aplicaţii
- existenţa revistelor de specialitate
- realizarea informatizării

Puncte slabe

- Lipsa de iniţiativă din partea cetăţenilor .

- Număr redus de ONG-uri sau alte tipuri de asociaţii.
-Număr insuficient de puncte de informare.
-dificultăţi de comunicare internă care generează o anumită rezistenţă la
schimbare
-deficienţe în delimitarea atribuţiilor sectoriale;
-insuficienţa spaţiilor de lucru, echipamentelor IT&C şi de birotică;

Oportunităţi
• Strategia de dezvoltare economico-socială.
• Existenţa unor proiecte locale în derulare.

Ameninţări
• Migraţia persoanelor tinere spre strainatate.
• Fonduri insuficiente pentru organizarea acţiunilor şi editarea materialelor.

28
 Concluzie
Relaţiile interne din cadrul Primariei sunt relaţii dintre membrii instituţiei care în
ultima perioadǎ au cunoscut o îmbunǎtǎţire ce conduce la o bunǎ desfǎşurare a
activitǎţilor şi la dezvoltarea lor cu succes.
Fiecare angajat din cadrul Primǎriei este tratat ca ca participant la activitatea
instituţiei iar conducerea instituţiei îi permite sǎ – şi manifeste din plin spiritul inventiv,
creator şi personalitatea.
Informaţiile în cadrul instituţiei curg în ambele direcţii: dinspre conducere spre
personal şi de la acesta cǎtre conducere.
Comunicarea de la conducere spre personal curge sub formǎ de informaţii,
instrucţiuni, decizii, astfel:
• întâlniri sǎptǎmânale în care se discutǎ activitatea pe compartimente şi în ansamblu,
perspectivele, mǎsurile de luat, etc. şi la care participǎ conducǎtorii principalelor direcţii şi
servicii.
• transmiterea informaţiilor, anunţurilor, notelor interne prin intermediul avizierelor
amplasate în fiecare birou şi in holul Primǎriei
• transmiterea solicitarilor spre rezolvare prin intermediul reţelei interne de circulaţie a
documentelor,
dar şi sub forma unor discuţii libere, felicitǎri, urǎri prin organizarea unor evenimentelor
cu ocazia sǎrbǎtorilor de Crǎciun, Paşte, 8 Martie, zile onomastice sau aniversǎri.
Comunicarea de la angajaţi spre conducere curge sub forma propunerilor de
proiecte, propunerilor de soluţii la diverse probleme sau altor feluri de feed back .

Recomandari
 Colaborarea cu celelalte servicii pentru obtinerea de informatii de interes public
cerute de mass-media;
 Stabilirea de contacte, colaborari si realizarea unei comunicari eficiente cu
reprezentantii mass- media, in vederea reflectarii cat mai exacte a activitatii
Primariei si a Consiliului Local si pentru a raspunde nevoii de informare publica;
 Redactarea si transmiterea comunicatelor si stirilor de presa in topuri informative
catre agentiile de presa, ziare, radiouri, televiziuni;
 Organizarea de conferinte de presa;
 Rezolvarea corespondentei in termenul prevazut de lege.
 Asigura informarea cetatenilor cu privire la actele necesare eliberarii documentelor
solicitate, precum si cu privire la programul de audiente si de lucru cu publicul si la
Avizierul Primariei
 îmbunătăţire a activităţii Serviciului Centre Informare Cetăţeni.

29
 Crearea unui climat de încredere şi simpatie în rândul cetǎţenilor. Atragerea
membrilor comunitatii locale in procesul decizional.
Avizierele sa fie utilizate dupǎ ideea mai aproape de cetǎţeni ! şi sa afişeze cele mai
recente informaţii despre activitatea administraţiei.
• Sondajele de opinie – efectuate ori de câte ori administraţia simte nevoia obţinerii unui
feed-back de la cetǎţeni pentru diverse proiecte ce urmează a se realiza sau deja
implementate.
În momentul de faţă, cetăţenii nu se implică destul în acţiunile administraţiei locale,
nu au iniţiativă şi nu vor să ia parte voluntar la unele acţiuni. Singurele acţiuni unde se
implicǎ cei mai mulţi cetǎţeni, oameni de afaceri sunt acţiunile caritabile şi manifestǎrile
dedicate oraşului.
Din pǎcate, există lipsă de respect din partea unor cetăţeni faţă de bunurile
comunitătii, considerându-se că administraţia locală este singura care trebuie să se
preocupe de păstrarea şi întreţinerea acestora.

CUPRINS

PREZENTAREA INSTITUTIEI PUBLICE IN CARE SE DESFASOARA PRACTICA

-Denumirea institutiei, profil, obiect de activitate
-Baza legala de infiintare
-Legislatia in baza careia se dasfasoara activitatea
-Obiective fundamentale
-Modalitati de organizare a activitatii in cadrul institutiei analizate

ASPECTE LEGATE DE ACTIVITATEA DE FINANTARE IN INSTITUTIA ANALIZATA

-Analiza institutiei d.p.d.v. ec-financiar
-Modalitati de finantare a activitatii desfasurate
-Posibilitati de obtinere a unor resurse de finantare din sponsorizari
-Nivelul si structura cheltuielilor si a veniturilor institutiei
-Fluxurile proceselor de atragere a surselor externe

ASPECTE PRIVIND COMUNICAREA SI TRANSPARENTA DECIZIONALA IN

INSTITUTIE
-Prezentarea activitatii de relatii publice, particularitati ale organizarii
-Particularitati ale procesului de comunicare interna si externa
-Analiza modului de aplicare a Legii52/21.01.2003 privind transparenta decizionala in
administratia publica

ANALIZA DATELOR STATISTICE CU CARE OPEREAZA INSTITUTIA ANALIZATA

PREZENTAREA PROGRAMELOR SI PROIECTELOR DERULATE DE CATRE

INSTITUTIE

ACTE ADMINISTRATIVE.CIRCUITUL DOCUMENTELOR

ASPECTE PRIVIND EXERCITAREA CONTROLULUI IN CADRUL INSTITUTIEI

RESURSELE UMANE IN INSTITUTIA ANALIZATA

-Prezentarea normelor de reglementare in domeniul resurselor
-Proceduri de selectie si recrutare a personalului de gestiune si executie
-Modalitati de promovare si motivare a salariatilor, instrumente

30
-Compartimente specializate in activitatea de personal

ELEMENTE PRIVIND STRATEGIA INSTITUTIEI ANALIZATE

-Particularitati ale institutiei publice analizate
-Identificare si caracterizarea factorilor de mediu si a variabilelor organizatorice
-Prezentarea sistemului de obiective al institutie pentru perioada de 1-3 ani
-Surse de finatare pentru realizarea optiunilor strategice
-Exemple de strategii, politici, programe, proiecte derulate

ELABORAREA UNUI DIAGNOSTIC GLOBAL IN INSTITUTIA ANALIZATA

-Puncte forte si puncte slabe
Cauzele care au generat punctele forte si slabe
-Recomandari

31