PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Una parte importante del Presupuesto del Estado es destinado al subsidio de los combustibles. Esta
carga fiscal del subsidio es mucho mayor a todos los demás subsidios que tiene el país. Es decir, a
todo lo invertido en subsidios al desarrollo social (bono de desarrollo humano, bono Exequiel, bono
de discapacidades Joaquín Gallegos Lara, Bono Manuela Espejo y bono para ancianos); subsidios
a la seguridad social (Seguro Social, tanto general como los de la Policía y las Fuerzas Armadas);
subsidios a la vivienda y al desarrollo urbano (bono de vivienda y Casa para Todos); subsidios al
desarrollo agrícola (semillas para agro cadenas estratégicas); y, subsidios al agua no potable.

Pero, al eliminar los subsidios a los combustibles, en el Ecuador, los precios locales subirían,
afectando de manera diferente a los segmentos de la economía ecuatoriana y por ende a su
productividad. La eliminación del subsidio a los combustibles implica un incremento de los costos
de producción, sobre todo en aquellos sectores productivos que son intensivos en el uso de
combustible, afectando, de ésta manera, a la producción de los sectores que no pueden, en un corto
o mediano plazo, modificar sus procesos de producción por el uso de energías alternativas y más
eficientes.

Esta investigación busca medir el impacto que tendría la eliminación de los subsidios a los
combustibles (gasolina, diésel y gas licuado GPL) en el Ecuador, impacto en los diferentes sectores
de la economía a través de una herramienta de análisis económico, la matriz de insumo-producto
del Ecuador.

La matriz de insumo producto, desarrollada por Wassily Leontief (1906 - 1999), es una tabla de doble
entrada. En las filas se observa la producción generada por las distintas actividades económicas (por
ejemplo: pesca, construcción, ganadería, etc.). En las columnas, se observa el uso intermedio y final
de los bienes y servicios, éste uso final incluye el consumo, la inversión y las exportaciones. La matriz
insumo producto (input - output), además; de la descripción de las transacciones intersectoriales
relacionadas con la producción, se utiliza como una herramienta de programación y análisis
económico como por ejemplo para determinar los niveles de producción que deben alcanzar los
diferentes sectores para satisfacer las demandas de consumo o inversión de los diferentes
productos; se utilizarse también para estudiar la composición del valor agregado de los productos y
efectuar análisis de precios, calcular requerimiento de importaciones, etc. (Lora, 2016).