INFORME Nº 073-2017-MMMR

A : Dirección de Innovación de la Oferta Turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Lircay, provincia de Angaraes, región Huancavelica;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

REFERENCIA : Orden de Servicio 1416-2017

FECHA : Lima, 27 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Provincial de Angaraes, de la región Huancavelica es una de las

municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el incentivo
a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la No se presenta este ítem en el
X
actividad turística al desarrollo análisis.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
No reconocen el atributo principal que
¿Cuál es el atributo principal que los
los diferencia de otras localidades y
hace diferentes y permite a la localidad X
permitiría a la localidad impulsar su
impulsar su potencial turístico?
potencial turístico.
Considerar recursos turísticos y/o
 atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
No han identificado sí podrían
distrital
X vincularse a algún destino a nivel
¿La localidad se encuentra vinculado a
regional.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
No han identificado el rol de la
explica
localidad en la actividad turística, la
¿Cuál es el rol de la localidad en la
única mención realizada es que son
actividad turística (ciudad, emisora, X
dependientes de distritos como
ciudad soporte, posee el atractivo
Anchonga, Congalla, Secclla,
ancla de un destino, etc.) a nivel
Julcamarca, entre otros.
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No señala si como localidad forman
turístico
X parte de la comercialización de algún
¿Actualmente la localidad forma parta
producto turístico.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
No se evidencian las posibilidades que
por las cuales la localidad tiene
X tienen para desarrollar el turismo como
posibilidades para desarrollar el
actividad dinamizadora.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/ Justificación de la calificación
No
Ítems Regular Bueno
respo
nde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Si bien han identificado las principales
Identificar las principales ciudades
ciudades emisoras, y han considerado el
emisoras de turistas. Considerar el
medio de trasporte, tiempo de viaje y
medio y tipo de transporte que usan los
distancia, no considera tipo de carretera
turistas para trasladarse a la localidad, X
ni de transporte. Por otro lado han
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
identificado los servicios con los que
de carretera y estado de conservación.
cuentan y realizado una breve
Identificar los servicios que cuenta la
descripción.
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o No se analizan planes locales y su
no) incidencia o contenido turístico,
Revisar los planes de desarrollo zonificación, entre otros, en este capítulo
X
urbano, zonificación, territorio urbano y la municipalidad ha presentado
rural, saneamiento físico legal, información correspondiente a que es el
ordenamiento territorial y ornato enfoque territorial.
urbano.
No presenta la población estimada al
año 2017, sin embargo considera otros
Es consciente de la realidad social
aspectos como alfabetismo, superficie,
de su distrito
población con pobreza extrema, PEA,
Configuración de la población:
entre otros.
población estimada, y sus
características.
En cuanto a educación menciona el total
Educación: número de instituciones
X de instituciones educativas por nivel
educativas de formación técnica y/o
(primario y secundario) y públicas y
universitaria en turismo.
privadas, mas no mencionan a la
Descripción histórica del territorio,
Universidad para el desarrollo Andino.
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
Han descrito el contexto histórico del
pueblos originarios e indígenas.
territorio y hacen mención a las
festividades y costumbres.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Ha identificado las principales
Describir las principales actividades X actividades económicas del distrito, sin
económicas que se desarrollan en la embargo no las describe.
localidad

Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Si bien detalla aspectos como
contaminación ambiental y la
importancia por mejorar esta situación,
no brindan alternativas de solución para
contrarrestarla. Por otro lado no detallan
X
aspectos de limpieza pública, manejo de
residuos sólidos, acciones e iniciativas
de gestión, entre otros. En el presente
ítem han detallado aspectos como clima
e hidrología.
Han recogido información del Plan de
Desarrollo Regional Concertado de
Huancavelica al 2021, así como al Plan
Estratégico Regional de Turismo de
Huancavelica, en donde se encuentran
Lircay incluido como parte de la oferta
turística.
X
Por otro lado, no han identificado la
recaudación distrital y porcentaje de
avance de presupuesto a través del PIA
y PIM. Asimismo no han analizado su
capacidad para las coordinaciones con
actores claves de la actividad turística.
La problemática identificada no guarda
relación con el análisis realzado, por el
X contrario este se encuentra más
relacionado al análisis de la oferta y
demanda.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/No
Ítems
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyecto vinculados al
turismo público y privados dentro de la
localidad considerando la función,
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Han identificado sus recursos
X turísticos, sin embargo no los han
priorizado.
X Han descrito sus principales recursos.
Han identificado los servicios de
X
alojamiento por tipo y los han descrito.
Han identificado los servicios de
X
alimentación y los ha detallado.
Si bien han identificado los servicios
de agencias de viajes y empresas de
transporte, no los han descrito. Por
X
otro lado, no describen nada con
respecto a guías u operadores
turísticos.
Si bien no mencionan dentro del
documento a la actividad artesanal, en
X anexos presentan cuadros
correspondientes a la artesanía en la
región y a su vez el total por provincia.
Han identificado los servicios
X complementarios al turismo, mas no
los han descrito ni analizado.
Han identificados y señalado los
proyectos públicos y privados que se
X
encuentran vinculados a la actividad
turística.
 monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Algunos de los problemas
identificados guardan relación con el
X análisis previamente realizado, no
obstante han incluido problemática del
análisis del entorno.
Malo/No Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Si bien ha presentado información
sobre las llegadas a la región
X Huancavelica (de fuente confiable), no
mencionan si hay información a la
provincia.
No han presentado las encuestas
X
debido a que no las han realizado.
El procesamiento presentado
corresponde a la provincia de
X
Huancavelica y se encuentra en el
y
Plan Estratégico Regional de Turismo.
No han determinado el tipo de visitante
X por importancia de visita en la
localidad.
La problemática no guarda relación
con el análisis realizado, por el
X
contrario esta mas relacionado al
análisis de la oferta.
Malo/No Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Ha identificado a sus 2 principales
X
competidores.
Presenta la evaluación de los criterios
X técnicos de comparación con los 2
competidores identificados.
Malo/No Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Han identificado como se comercializa
X y como se consumen los servicios
ligados al turismo.
Malo/No Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Los subtemas mencionados guardan
relación con los componentes, sin
X embargo estos no son mencionados
en la problemática de cada uno de los
análisis (entorno, oferta y demanda).
Algunas variables responden a los
subtema que han identificado, sin
X
embargo algunas de ellas son
actividades en sí.
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
Han identificado a los actores
turística X
turísticos de la localidad.
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores Ha identificado a los actores que
Identificar a los actores que influyen X influyen directa e indirectamente
directa e indirectamente en cada una solamente para algunas variables.
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación
X No se detalla la información solicitada.
turística

Manifiesta la voluntad política

Se evidencia cierto interés por parte de
Existe interés de las autoridades
X las autoridades locales por el
locales por el desarrollo del turismo y
desarrollo del turismo en el distrito.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. El diagnóstico del PDTL presenta partes aún poco desarrolladas y otras que no
necesariamente les permitirán trabajar de manera apropiada la actividad turística
en su localidad, sobre todo con respecto a la identificación de la problemática en
cada uno de los análisis.

3.2. De la revisión del documento se evidencia que no se han aplicado las encuestas
para la determinación de la demanda, en ese sentido las acciones que planteen en
la segunda fase con respecto a la llegada de turistas no estarán en función de lo
que requiere el visitante, sino de las apreciaciones de la misma municipalidad.

IV. RECOMENDACIONES:

3.3. Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas en cuanto a información

prioritaria y mejorar con ello el diagnóstico del plan, lo cual les permitirá el adecuado
planteamiento de las acciones más adelante.

3.4. Debe mejorar sustancialmente la parte del análisis de la demanda y aplicar sus
propias encuestas, ya que los aportes de los visitantes son importante para la toma
de decisiones.
Es todo cuanto informo.

Atentamente,

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MABEL MERCEDES MÚSTIGA RÍOS