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ANÁLISIS

ANÁLISIS LABORAL es miembro de la


ASOCIACIÓN INTERNACIONAL
LABORAL DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
(International Association of Labour Law Journals) conformada por
446/AGOSTO/2014 publicaciones especializadas a nivel mundial cuyo objetivo es la difusión
de las investigaciones y pronunciamientos más destacados en materia de
Es una publicación mensual de Derecho del Trabajo y Relaciones de Trabajo y Empleo.
© ASESORAMIENTO Y ANÁLISIS LABORALES S.A.C.
Derechos Reservados PERÚ/ Análisis Laboral ALEMANIA/ Arbeit und Recht / Zeitschrift für Ausländisches und Internationales
1977 - Primera Publicación Arbeits-und Sozialrecht AUSTRALIA/ Australian Journal of Labour Law FRANCIA/ Revue de Droit
Av. Paseo de la República 6236. Lima 18. Perú Comparé du Travail et de la Securité Sociale / Revue de Droit du Travail BÉLGICA/ Bulletin of
Central telefónica: (51) (1) 610-4100 Comparative Labour Relations / European Labour Law Journal CANADÁ/ Canadian Labour &
Central fax: (51) (1) 610-4101 Employment Law Journal ESTADOS UNIDOS/ Comparative Labor Law & Policy Journal HOLANDA/
info@aele.com web: www.aele.com International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations HUNGRÍA/ Pecs Labour
Law Journal ITALIA/ Diritti Lavori Mercati / Giornale di Diritto del Lavoro / Lavoro e Diritto / Rivista
Giuridica del Lavoro e della Previdenza Sociale (EUZA)/ Europäische Zeitschrift für Arbeitsrecht
SUDÁFRICA/ Industrial Law Journal REINO UNIDO/ Industrial Law Journal OIT/ International Labour
Review JAPÓN Japan Labor Review ISRAEL/ Labour Society and Law ESPAÑA/ Relaciones Laborales
/ Revista de Derecho Social / Temas Laborales

PÁG 3 / EDITORIAL
DIRECTOR FUNDADOR PÁG 4 / ESCENAS LABORALES
Luis Aparicio Valdez • ORDEN DEL TRABAJO 2014: Otorgan condecoración
• CTS: Reglas de aplicación para disponibilidad temporal
DIRECTORA • NOVEDADES MTPE
María Helena Aparicio Rabines • TRABAJADORES DEL HOGAR: Directiva que establece precisiones sobre
SUB DIRECTORA Obligaciones Laborales
Anna Vilela Espinosa • 17a. CONGRESO MUNDIAL DE LA ILERA (IIRA)
• SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
EQUIPO DE INVESTIGACIÓN VI Congreso Nacional
Jorge Bernedo Alvarado • CONSTRUCCIÓN CIVIL: Registros en materia de Construcción Civil / Acta Final
Irina Valverde Del Águila de Negociación Colectiva 2014-2015
Anna Vilela Espinosa • ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE REVISTAS DE DERECHO DEL TRABAJO
COLABORADOR EXTERNO PÁG 6 / ANÁLISIS
Jaime Zavala Costa • Los Formales (I)
DIAGRAMACIÓN (Jorge Bernedo A.)
Katia Ponce Ibañez
Katty Bayona Valencia PÁG 9 / INVITADO
• No es tan difícil. Breve acercamiento a la prevención y solución de conflictos
CORRECCIÓN DE TEXTOS colectivos laborales
Teresa Flores Caucha (Jaime Zavala Costa, Lidia Vílchez Garcés, Omar Díaz Ramírez y Claudia Cermeño
Durand)
DISEÑO
Manuel Saravia N. PÁG 13 / ANÁLISIS LEGAL
• El Derecho al Descanso Vacacional (Especial)
VENTAS • Trabajadores del Hogar. Inscripción virtual
Samuel Reppó C. • Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. Recientes modificaciones
Registro ISSN 2074-2568 • Libre Disponibilidad de la CTS. Nuevas disposiciones para el retiro
(Versión Impresa) • Trabajadores del Hogar. Directiva que establece precisiones sobre obligaciones
laborales
Registro del Proyecto Editorial • Construcción Civil. Establecen disposiciones relativas a los registros
en la Biblioteca Nacional del Perú • Proyectos Normativos. Normas complementarias a la Ley de Personas con
Nº 31501221400018 Discapacidad
• Laudo Arbitral entre el Sindicato de Trabajadores de EDEGEL S.A.A. y EDEGEL
Hecho el Depósito Legal en la S.A.A.
Biblioteca Nacional del Perú
Registro Nº 98-2765
PÁG 45 / JURISPRUDENCIA LABORAL
Código de barras • Los contratos de suplencia se extinguen en caso de fallecimiento del trabajador
9772074256003 titular reemplazado
AÑO 2014 PÁG 49 / COYUNTURA
Tiraje 1,500 ejemplares • Los independientes y las pensiones
IMPRESIÓN
• Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2011-2014)
JL Hang Tag & Etiqueta SAC
Calle Joaquín Olmedo 560 - Breña
PÁG 50 / INDICADORES LABORALES
Impreso en agosto de 2014
PÁG 56 / PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
Prohibida la reproducción
en cualquier forma PÁG 63 / LEGISLACIÓN SUMILLADA
sin permiso escrito Del 12 al 29 de agosto de 2014
de la Directora
editorial
En la coyuntura actual no podemos dejar de comentar año 2015 todos los independientes debían estar cotizando en
acerca de las idas y venidas del tema sobre la aplicación y una AFP y en el 2018 a un sistema de salud.
aporte obligatorio de los trabajadores independientes a un Sin embargo, el gobierno chileno ha preferido postergar con
régimen previsional. antelación las fechas antes reseñadas debido a la poca acepta-
Esta medida fue originariamente establecida por la Ley ción de la medida, reflejada en la disminución del número de
Nº 29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones trabajadores que han iniciado su cotización de manera volunta-
publicada el 19 de julio de 2012 a través de la cual se estableció ria en los últimos años. Y es que en Chile, a diferencia de nuestro
una serie de modificaciones al Decreto Supremo N° 054-97-EF país en donde no se contempló dicha opción, se estableció una
que regula el Sistema Privado de Pensiones. fórmula de salida para aquellos trabajadores independientes
En dicha norma se precisaba que los trabajadores in- que no desearan cotizar aún, a través de la presentación de una
dependientes que no superaran los cuarenta (40) años de carta en la cual especificaran su rechazo. De acuerdo a datos
edad a la fecha de entrada en vigencia de la ley, es decir, los estadísticos, en el 2013, 633 mil 552 personas renunciaron,
nacidos después del 1º de agosto de 1973, debían afiliarse mientras que 310 mil 948 ingresaron al sistema. Este año, hubo
a un sistema pensionario, optando por el Sistema Nacional 689 mil 212 renuncias y solo 254 mil 295 ingresos.
de Pensiones (SNP) o el Sistema Privado de Pensiones (SPP). "El calendario está muy acelerado, hay que postergarlo. (...)
Por lo tanto, resultaba facultativa para aquellos trabajadores Hubo muy poca educación e información durante estos años.
independientes que tuvieran más de cuarenta (40) años de Entonces, no queremos que en el 2016 los independientes
edad a dicha fecha. vean que, de repente, les retiraron todo. Ahí puede producirse
Las disposiciones contenidas en la Ley antes reseñada un problema mayor", dijo la ministra de Trabajo de Chile al
entrarían en vigencia en el plazo de ciento veinte (120) días medio chileno Pulso.
contados a partir del día siguiente de la publicación de su Si lo que se hizo al establecer la obligación de afiliación y
Reglamento, el mismo que fue aprobado por D.S. Nº 068- aportes de trabajadores independientes al sistema de pensiones
2013-EF, publicado el 3 de abril de 2013, por lo tanto dicho fue una copia mal hecha del sistema previsional chileno ahora
plazo vencía el 1 de agosto de 2013. nos enfrentamos a las consecuencias. Es más, resulta inconce-
Posteriormente, sus alcances fueron suspendidos por Ley bible que si incluso ya anteriormente con la implementación
Nº 30082 hasta el 31 de julio de 2014. del SPP se tuvo y se tienen actualmente una serie de problemas
Es así que a partir del 1 de agosto último los trabajadores de financiamiento, rentabilidad, cobro de comisiones, entre
independientes estaban obligados a afiliarse a un sistema otros, se vuelva a incurrir en el mismo error.
pensionario y a aportar, de ser el caso, al mismo. Nuestra realidad es distinta a la de cualquier otro país, por
Más recientemente y a la fecha de cierre de la presente lo tanto, cualquier reforma debe hacerse sobre la base de un
edición el Congreso de la República acordó derogar con 55 estudio actuarial que considere factores tales como población,
votos a favor, 0 en contra y 19 abstenciones la norma que número de aportantes, nivel de ingresos, proyección estimada
obligaba a los trabajadores independientes antes reseñados de cotizaciones para tener acceso a una pensión, entre otros.
a aportar a un sistema previsional. Se está a la espera que el Tal como señaláramos en Informe Laboral de Setiembre
Poder Ejecutivo se pronuncie. de 2013 “el sistema de jubilación para independientes debe
Al respecto consideramos que toda esta situación de estar orientado a una afiliación facultativa con una campaña
incertidumbre que se ha generado sobre el tema y que ha de difusión adecuada o a un régimen obligatorio en el caso de
devenido en una suerte de experimentación, es el resultado aquellos locadores que recién inician su actividad laboral…”.
de un manejo inadecuado del mismo desde sus inicios ya que Es lamentable lo ocurrido. Esto demuestra una vez más que
no se contó con un estudio actuarial actualizado y se trataron en nuestro país las leyes se aprueban y desaprueban por deci-
de aplicar normas basadas en sistemas previsionales de otros siones políticas aceleradas y de contexto sin tener en cuenta
países que no se condicen con una realidad como la nuestra. la situación de incertidumbre que generan en la población, la
Para muestra un botón, el caso chileno. La reforma al imagen negativa que proyectamos en el exterior y, además,
sistema previsional chileno, efectuada en el 2008 durante las consecuencias prácticas de tales actos.
la anterior gestión de Michelle Bachelet, establecía que en el
• CTs
Reglas de aplicación para disponibilidad temporal

Mediante D.S. Nº 008-2014-TR de 28.08.14 se precisan las reglas para la disposición de


los depósitos por Compensación por Tiempo de Servicios, en el marco de lo establecido
por el artículo 11º del Decreto de Urgencia Nº 001-2014.
La norma bajo comentario también ha modificado el numeral 23.8 del artículo 23º del
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por D.S. Nº 019-2006-

escenas
TR, disponiendo que constituye una infracción leve en materia de relaciones laborales
que los empleadores no cumplan oportunamente con los deberes de información, hacia
las entidades depositarias, relativos a la disponibilidad e intangibilidad de los depósitos
por compensación por tiempo de servicios.

laborales
Mayor información en páginas interiores de la presente edición.

• noVedades MTPe

– Nuevo Viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral


• orden del Trabajo 2014 Mediante Resolución Suprema Nº 014-2014-TR publicada el 29.08.14 se designó al
Otorgan condecoración señor Daniel Ysau Maurate Romero, en el cargo de Viceministro de Promoción del
Empleo y Capacitación Laboral del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
En ceremonia especial realizada en el Gran – Nuevo Superintendente Nacional de Fiscalización Laboral
Comedor de Palacio de Gobierno, el Ministerio Mediante Resolución Suprema Nº 016-2014-TR de 28.08.14 se designó al señor
de Trabajo y Promoción del Empleo otorgó la Gorki Yuri Gonzales Mantilla, en el cargo de Superintendente de la Superintendencia
condecoración “Orden del Trabajo 2014”, en Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL.
su edición 40, a siete destacados peruanos en
reconocimiento a sus acciones distinguidas
y servicios meritorios en beneficio de las
relaciones laborales y de la seguridad social. • Trabajadores del Hogar
En dicha ceremonia se condecoró de manera Directiva que establece precisiones sobre Obligaciones Laborales
póstuma, en el grado de “Gran Cruz”, al ex
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Con el objeto de precisar cuáles son las obligaciones específicas que tienen los emplea-
Mario Pasco Cosmópolis, por su notable labor dores para con los trabajadores del hogar, mediante R.M. Nº 173-2014-TR del 22.08.14
en el ámbito académico y en materia de pro- se ha aprobado la Directiva General Nº 001-2014-MTPE/2/14 “Directiva que establece
moción y defensa de los derechos laborales. precisiones sobre las obligaciones laborales establecidas en el régimen laboral especial
En el 2004, el doctor Pasco recibió la conde- de las Trabajadoras y Trabajadores del Hogar”, con el fin de contar con un instrumento
coración en el grado de "Gran Oficial". normativo que permita difundir y supervisar la legislación del régimen laboral especial
Asimismo, se distinguió de manera póstuma, de las trabajadoras y trabajadores del hogar. Mayor información en páginas interiores
en el grado de “Gran Oficial”, al economista de la presente edición.
Francisco Verdera, en mérito a su connotada
trayectoria y contribución al desarrollo de las
instituciones promotoras de empleo.
• 17º Congreso Mundial de la ilera (iira)

Del 7 al 11 de setiembre del 2015 se llevará a cabo en la ciudad del Congo, África, el
17º Congreso Mundial de la International Labour and Employment Relations Association
(ILERA), cuyo tema es "El cambiante mundo del trabajo: Implicaciones de Trabajo y Empleo,
Relaciones y Protección Social".
El 17º Congreso de la ILERA tiene como objetivos generar la interacción, la comunicación
y el servicio de las necesidades e intereses de los miembros; permitir a los miembros
mantenerse al tanto de los últimos avances en el campo de los trabajadores y las relacio-
nes laborales, actualizando continuamente sus habilidades y conocimientos; y, presentar
documentos investigados sobre temas específicos, con el fin intercambiar experiencias
e ideas y crear un ambiente de debate e interacción.
Quienes se encuentren interesados en presentar ponencias pueden realizarlo hasta el
30 de enero del 2015; para mayor información escribir al siguiente correo: abstracts@
ilera2015.com o ingresar al siguiente enlace: http://www.ilera2015.com/.
4 AGOSTO 2014 / ESCENAS LABORALES
ESCENAS LABORALES

• soCiedad Peruana de dereCHo de Trabajo


Y de la seguridad soCial
VI Congreso Nacional ASOCIACIÓN
INTERNACIONAL DE
Mediante R.M. Nº 165-2014-TR del 14.08.14 se dio carácter oficial al “VI Congreso Nacional REVISTAS DE DERECHO
de Derecho de Trabajo y de la Seguridad Social” organizado por la Sociedad Peruana de DEL TRABAJO(*)
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social- SPDTSS, a efectuarse en la ciudad de Arequipa,
los días 8, 9 y 10 de octubre del 2014.
En él se analizarán y debatirán tres temas de gran importancia y trascendencia en nuestro
sistema de relaciones laborales: COMPARATIVE
I) Estado actual de la Estabilidad Laboral (Intermediación y Tercerización, Contratación LABOR LAW &
POLICY JOURNAL
Modal, Regímenes Especiales y Despido)
II) Problemas y soluciones de la Fiscalización Laboral Volume 35, Number 3
pp. 295 - 514
III) La informalidad, los trabajadores independientes y los regímenes previsionales
Spring 2014
Adicionalmente el Congreso contará con una mesa redonda “Luces y Sombras del Arbitraje
en la negociación Colectiva”.
Estarán a cargo de la ceremonia de inauguración el Dr. Jaime Zavala C. Presidente de la
INTRODUCCIÓN
SPDTSS y de la Ceremonia de clausura el Dr. Carlos Palomeque López, Catedrático de la
Universidad de Salamanca. • Reformas sociales para hacer frente a la crisis
financiera en Francia / Yannick Pagnerre.
• Gobernabilidad Económica Europea y la legisla-
ción laboral de los Estados miembros de la UE/
Achim Seifert.
• La flexibilidad sin seguridad y la deconstrucción
• ConsTruCCiÓn CiVil de la negociación colectiva: El Nuevo Paradigma
de Derecho del Trabajo de Grecia/ Matina Yan-
nakourou and Chronis Tsimpoukis.
– Registros en materia de Construcción Civil • El efecto de la crisis mundial en el mercado labo-
Mediante D. S. Nº 007-2014-TR de 08.08.2014 se establecieron disposiciones relativas a ral: Informe sobre Italia/ Marco Biasi.
los registros en materia de Construcción Civil. En tal sentido se dispuso la modificación • Regresiva Legislación laboral. La poción mágica
del Reglamento del Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil- RETCC, para todas las crisis: El caso de Portugal /António
aprobado mediante D.S. Nº 005-2013-TR, modificándose los siguientes artículos: 2º Monteiro Fernandes.
• El fortalecimiento del poder de despido en las
referido al ámbito de aplicación, 4º relativo a los requisitos para la inscripción y 8º sobre recientes reformas laborales en España/José Luis
cancelación del registro. Gil y Gil.
Asimismo, se dispuso la modificación del D.S. Nº 006-2013-TR, que establece normas • Cambio de Responsabilidad: Cómo la crisis
especiales para el registro de organizaciones sindicales de trabajadores pertenecientes financiera europea ha alejado a las Entidades
Financieras sobre el Trabajo/ Shelley Marshall.
al sector construcción civil, en sus artículos 1º y numeral 2.2. del art. 2º así como la
Primera Disposición Complementaria Final y la Primera Disposición Complementaria RESEÑAS DE LIBROS
Transitoria del referido dispositivo legal.
De otro lado, se modificaron los artículos 4º y 5º del Reglamento del Registro Nacional • La integración de América del Norte: un vacío
de Obras de Construcción Civil-RENOCC, aprobado por D.S. Nº 008-2013-TR. institucional en la migración, seguridad y desa-
rrollo, editado por Gaspare M.Genna y David A.
Mayor información en páginas interiores de la presente edición. Mayer- Foulkes/ revisado por Tequila J. Brooks.
• Los sindicatos mundiales, Poder Local: el nuevo
– Acta Final de Negociación Colectiva 2014-2015 espíritu de la Organización Transnacional de
Trabajadores por Jamie K. McCallum/ revisado
Mediante Resolución Ministerial Nº 176-2014-TR de 25.08.2014 se dispuso la publicación
por Susan Kang.
del Acta Final de Negociación Colectiva en Construcción Civil 2014-2015, suscrita en trato • La función de las normas internacionales de
directo el 17 de julio de 2014, entre la Cámara Peruana de la Construcción - CAPECO y Seguridad Social: Un estudio a fondo a través
la Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú – FTCCP, la misma que se del caso de Grecia por Maria Korda/ revisado por
publicó en el anexo adjunto de la referida Resolución y en Informe Laboral de agosto Dimitrios Kremalis.
• Teléfono clonado: Autenticidad del trabajo en el
último.
Servicio de Economía Transnacional por Kiran
También se encuentra disponible en la página web del Portal del Ministerio de Trabajo Mirchandani/ revisado por Smitha Radhakrishnan
y Promoción del Empleo (www.trabajo.gob.pe) y en nuestra página web www.aele.com. • Peligro o Dificultades: Elaboración de normas
globales sobre el Derecho a rehusar el trabajo
en condiciones de riesgo, por Jeffrey Hilgert/
______ revisado por Emily A. Spieler.
Nota: El Acta Final de Negociación Colectiva en Construcción Civil 2014-2015 fue enviada por correo electrónico
a nuestros suscriptores el 25 de junio último a través de nuestro servicio de Noticias Aele.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 5


¿Cuál es la dimensión de estos formales?
En el sector privado, figuran en planillas 3
millones 130 mil 592 trabajadores. Y del sector

Los Formales (I)


público 1 millón 241 mil 742. En total están
registrados en planillas 4 millones 372 mil
334 trabajadores. Ellos son aproximadamente
el 28 por ciento de la ocupación total que
se deriva de las encuestas de hogares. En la
versión “exagerada”, la formalidad (sumando
Jorge Bernedo Alvarado los profesionales independientes calificados)
es, efectivamente solo del 30% o alrededores.
Pero hemos visto ya que la formalidad referida
La pregunta acerca de las dimensiones del sector informal en el Perú tiene muchas al ámbito urbano puede ser mayoritaria.
respuestas. Tantas como la definición de informalidad. Definición que suele cambiar en Aquí debemos ver también que mientras
función de las finalidades y del propio espacio dialogal. En el mundo del trabajo, el empleo para el sector público la cantidad de traba-
y las relaciones laborales, el término tiene significados y usos variados. Al respecto, la Orga- jadores que figuran en las planillas es muy
nización Internacional del Trabajo, a través de sus organismos especializados, ha avanzado cercana a la que se registra por encuestas de
en una definición relativamente compleja pero ambiciosa, de las situaciones en las cuales hogares, 1.24 millones versus 1,37 millones,
estamos ante trabajos “informales”, sea por características de la unidad económica como en el sector privado solamente tenemos 3.13
de las propias condiciones de empleo del trabajador. millones versus 6.63 millones; es decir, menos
En versiones más simples e intuitivas, el empleo informal es aquel que se produce en las de la mitad, alrededor del 47%. Especialmente
pequeñas empresas familiares, así como el que corresponde a trabajadores independientes en la pequeña y mediana empresa, hay una
no calificados y a los trabajadores familiares no remunerados. Más aún, el origen del término amplia tarea para la formalización.
se refiere a las áreas urbanas, sin tener mayores incidencias rurales, y podría adoptarse el En lo que sigue, vamos a describir las prin-
punto de vista de eliminar a los campesinos de la definición. En el extremo restringido, la cipales características de los formales asalaria-
informalidad de las relaciones laborales se referiría solamente a los asalariados privados para dos privados. Los que figuran en las planillas
con los cuales no se cumplen reglas mínimas, en especial, las referidas a su contratación. y son a la vez, la porción más importantes en
En el cuadro siguiente se tienen la visión total de la ocupación en el Perú. términos de la producción y la productividad.
CUADRO Nº 1
PERÚ. PEA OCUPADA 2013
EL EMPLEO DEL SECTOR
2013
PRIVADO EN LAS PLANILLAS
Estructura de Mercado
Absolutos %
El Cuadro Nº 2 de la página siguiente
Sector Público 1375677 8,8 proporciona varias características de la for-
Sector Privado 1/ 6633670 42,3 malidad y la informalidad por departamentos/
De 2 a 10 trabajadores 3479694 22,2
De 11 a 100 trabajadores 1603402 10,2
regiones del país. El primer dato a observar es
De 101 a más trabajadores 1537650 9,8 el de la cantidad de empresas en planillas –las
No especificado 2/ 12924 0,1 formales en estas notas– que son 258 mil 592.
Independiente 5413655 34,5 Desde luego, más de la mitad se concentra en
Profesional, técnico 259427 1,7
No profesional, no técnico 5154228 32,9 la capital, mientras que son escasas en los
Trabajador familiar no remunerado 1818949 11,6 departamentos de menor dimensión y menor
Trabajador del hogar, practicante 3/ 441665 2,8 desarrollo. Por ejemplo en Huancavelica hay
PEA ocupada 15.683.616 100,0
solamente 285, y hay menos de 1500 en
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. Elaboración: MTPE.
Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Madre de
Dios, Pasco y Tumbes. El mismo fenómeno
sucede con la cantidad de trabajadores, habrá
Veamos. En el año 2013 habría unos 15.7 millones de ocupados, y entre trabajadores menos, aproximadamente, en donde haya
de empresas privadas con 2 a 10 trabajadores, trabajadores independientes no calificados menos empresas.
y familiares no remunerados, e incluso los trabajadores en hogares pueden acumularse
Lo más saltante, sin embargo, es la re-
hasta casi 70 por ciento de los ocupados y esa sería la visión exagerada de la formalidad,
ducida escala de la empresa privada, el bajo
que lleva las dimensiones hasta la cercanía de los 11 millones de ocupados. Si, en cambio,
tamaño promedio de las empresas. La empresa
nos referimos solamente al ámbito urbano y excluimos a los trabajadores del hogar, la
formal del país tiene 12 trabajadores, lo que
informalidad sería el 44.4% de la población (y la formalidad el 55.6%, es decir, mayor que
lleva a pensar que si se considera las empresas
la informalidad) según esta misma fuente.
fuera de planillas, el tamaño promedio de la
En esta ocasión, sin embargo, nos vamos a referir solamente a los asalariados forma- empresa privada sea de menos de 10. En otras
les, a partir de la información recopilada por la Planilla Electrónica, usando los datos de palabras, la empresa privada peruana promedio
Diciembre 2013, publicados en la página web del Ministerio de Trabajo. Por su naturaleza es una micro empresa. Hay pocas empresas
–la inscripción en una planilla que es incluso reportada para fines fiscales– la población medianas o grandes. Esto no es un elogio de la
que aquí se incluye tendría naturaleza “formal”. Se trata además de un segmento de mayor micro empresa, es más bien la confirmación de
productividad y aporte a la producción. Según cuentas del INEI, el sector formal explica que nos hallamos en un país descapitalizado.
unas tres cuartas partes de la producción, y casi todo el comercio internacional.

6 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS


ANÁLISIS

Una pésima contradicción, un país con recur- CUADRO Nº 2


sos, cuyas unidades productivas no se pueden PERÚ 2013: Empresas y trabajadores en planillas del Sector Privado por Departamento Asalariados
Privados Informalidad
desarrollar. No falta quienes digan que se debe Tam. Prom. Privada
Regiones Empresas % Emp. Trabajadores % Trab. Encuesta de
a las regulaciones salariales o de condiciones Empresa Hogares (%)
de trabajo, a los costos adicionales al salario AMAZONAS 1,141 0.4 5,311 0.2 5 55141 90.4
básico. Pero resulta que existen hace tiempo ANCASH 6,008 2.3 60,232 1.9 10 214588 71.9
regulaciones que casi eliminan los costos APURÍMAC 881 0.3 8,117 0.3 9 55806 85.5
AREQUIPA 18,328 7.1 146,846 4.7 8 341209 57.0
adicionales al salario básico, y no por eso hay AYACUCHO 1,306 0.5 12,149 0.4 9 79791 84.8
formalización. El problema es más bien que no CAJAMARCA 3,651 1.4 38,699 1.2 11 167926 77.0
hay capitalización, acumulación interna. En los CALLAO 7,577 2.9 130,524 4.2 17 304432 57.1
CUSCO 6,570 2.5 54,149 1.7 8 196522 72.4
términos clásicos, no hay desarrollo capitalista, HUANCAVELICA 285 0.1 5,372 0.2 19 48235 88.9
y no lo habrá mientras el acceso al capital y sus HUÁNUCO 2,649 1.0 17,308 0.6 7 119435 85.5
ICA 5,961 2.3 118,958 3.8 20 196189 39.4
costos sean dificultosos y elevados. JUNÍN 5,530 2.1 49,805 1.6 9 255927 80.5
Comparemos ahora la cantidad de traba- LA LIBERTAD 13,218 5.1 153,430 4.9 12 403301 62.0
jadores del sector privado en las planillas y en LAMBAYEQUE 11,179 4.3 85,040 2.7 8 267478 68.2
LIMA 137,822 53.3 1,662,219 53.1 12 2769115 40.0
las encuestas de hogares para obtener una tasa LORETO 3,676 1.4 30,306 1.0 8 127854 76.3
de informalidad por departamento, sabiendo MADRE DE DIOS 1,274 0.5 6,936 0.2 5 28283 75.5
que en el conjunto nacional esta tasa resulta MOQUEGUA 1,605 0.6 12,364 0.4 8 35245 64.9
PASCO 1,209 0.5 15,230 0.5 13 49241 69.1
ser de 52.8%. En Lima la tasa es de 40%, en PIURA 9,130 3.5 118,446 3.8 13 346811 65.8
Ica de 39.4% y en el Callao de 57.1%. Y pa- PUNO 2,550 1.0 25,399 0.8 10 219985 88.5
remos de contar, en cuanto a la informalidad SAN MARTÍN 4,079 1.6 25,597 0.8 6 153525 83.3
TACNA 3,645 1.4 21,571 0.7 6 70698 69.5
relativamente baja. Tenemos departamentos TUMBES 1,236 0.5 9,715 0.3 8 41269 76.5
con informalidad laboral, en términos de tra- UCAYALI 2,764 1.1 20,915 0.7 8 85665 75.6
NO DET. 5,318 2.1 295,954 9.5 56
bajadores, superior al 80 por ciento: Amazonas,
Apurímac, Ayacucho, Junín, Puno, San Martín. TOTAL 258,592 100 3,130,592 100 12 6,633,670 52.8
La interrogante es si en estos departamentos Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
existe inspección del trabajo, y la respuesta es Base de Datos: Planilla Electrónica / T-Registro 2013 / Ubigeo de la Empresa Privada. ENAHO 2013.
que casi no existe.
El Perú tiene regiones sin inspectores, o En algunas ramas de actividad la con- 6.4%. Son relativamente elevadas las tasas en
con poquísimos, contables con los dedos de centración de trabajadores en las empresas el caso del suministro de electricidad, gas y
la mano, obviamente superados por las cir- grandes –de más de 100 trabajadores– es agua, en la construcción y la minería. En sentido
cunstancias. Tal vez aquí sería bueno recordar marcada. Tal es el caso de la intermediación contrario, la sindicalización es insignificante en
que –sin contar los programas de empleo– el financiera, por las características evidentes los hoteles y restaurantes, el comercio, las orga-
presupuesto del Ministerio de Trabajo y Promo- de la banca. Es también resaltante el caso nizaciones extraterritoriales, donde no llega al
ción del Empleo es de apenas un milésimo (sic, de las empresas en el sector agrario debido a 1%, dada la dispersión o la escasa significación
uno entre mil) del presupuesto público, y sufre la presencia de las empresas de exportación, de las empresas como ramas de actividad. Pero
continuos recortes, sobre todo de personal. y el caso de la minería que para la minería es también menor en la intermediación finan-
Actualmente, la creación de la SUNAFIL podría metálica cuenta con empresas significativas ciera y en la agricultura, que tienen concen-
dar esperanzas, pero el pequeño problema es en sus dimensiones. Puede llamar la atención tración de empresas de mayor tamaño, lo cual
que solamente se ha implementado en Lima, también el caso de actividades inmobiliarias refleja el debilitamiento de las organizaciones
y se espera crearlo hasta fin de año en cuatro y de alquiler que contiene las empresas dedi- sindicales en un plano más amplio. Ver Cuadro
regiones más y completar las regiones con la cadas a servicios a las empresas, con lo cual Nº 4 de página siguiente.
SUNAFIL en tres o cuatro años adicionales, si se incluye en su contabilidad las empresas de Puede discutirse que la sindicalización real
el siguiente gobierno lo tiene a bien. seguridad y vigilancia y otras que provienen sea algo más amplia, debido principalmente
En el Cuadro Nº 3 de la página siguiente, de políticas empresariales de descentralización a la presencia de federaciones que no serían
veremos la distribución de trabajadores por productiva. En el otro extremo, el de la atomi- reportadas para la información de planillas en el
empresas, pero desde el punto de vista de su zación de empresas –en donde predomina la sector privado. Pero este caso está más presente
rama de actividad económica. Lo más notorio micro y pequeña empresa– se ubican ramas de en el sector público que en el privado. Por tanto,
es que las empresas de 100 a más trabajadores, actividad como la de suministro de agua, gas y el fenómeno esencial es que la sindicalización es
de las que figuran en planillas, captan más de electricidad, debido a las empresas distribuido- baja. Para el sector empresarial tradicional esta
la mitad de la ocupación total, en este caso de ras de gas, principalmente. Igual situación se es más bien una buena noticia. Para versiones
la formalidad. Con solamente 3602 empresas da en el sector comercio y en las empresas de más modernas de la empresarialidad, se necesita
se explica el 57.2% de la ocupación. servicio, incluyendo gubernamentales donde la presencia sindical para poder institucionalizar
El 57.2% del empleo y más de un millón figuran servicios de municipios en todo el país. las relaciones de trabajo internas y asociar a los
de trabajadores se encuentran en empresas con trabajadores en planes de productividad.
más de 100 trabajadores. La suma de trabaja- LA SINDICALIZACIÓN
dores en este segmento –volvemos a recordar LA CONTRATACIÓN
que es el de las unidades de producción que Para el segmento que describimos, la sin-
han registrado su planilla– es mayor que la dicalización registrada es sumamente reducida. Buena parte de la explicación sobre la
suma de los trabajadores en empresas de 1 a Menos de 200 mil sindicalizados en un universo sindicalización se halla al examinar el tipo de
100 trabajadores. de más de tres millones, lo cual representa el contratación. El contrato a plazo indetermina-

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 7


CUADRO Nº 3 tienen ventajas de costos frente a quienes
PERÚ 2013: Trabajadores en Planillas por Tamaño de Empresa y Rama de Actividad mantienen a sus trabajadores en el tiempo- o
Tamaño de Empresa % Trabaj. Nº de necesidades de renovación tecnológica para
Actividad Total en empresas enfrentar la competencia. Pero en el punto de
Económica 500 a Trabaj. empresa de 100 y
1-10 11-100 101-499 100 a
más más más trabaj. vista contrario, la estabilidad relativa tiene
la ventaja de acumulación en experiencia y
AGRICULTURA, GANADERÍA,CAZA Y SILVICULTURA 13,397 25,864 36,460 88,648 164,369 54.2 219
PESCA 2,042 7,232 5,979 6,054 21,308
productividad y de generación de intereses
28.7 31
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 5,505 13,524 36,191 65,338 120,557 54.5 195 comunes entre trabajadores y empresas, ade-
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 74,536 95,514 105,851 213,154 489,055 43.8 655 más de la satisfacción laboral al encontrarse en
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 880 2,724 7,295 3,549 14,448 25.1 38 condición de seguridad en el trabajo, siempre
CONSTRUCCIÓN 33,391 56,246 45,821 84,007 219,464 38.5 272
COMERCIO AL POR MAYOR Y POR MENOR, REP. VEHÍC AUTOM. 176,971 123,808 76,620 128,019 505,419 y cuando no se cometan faltas laborales. La
25.5 462
HOTELES Y RESTAURANTES 43,221 35,994 16,174 20,266 115,655 17.7 95 alternativa de un despido con compensacio-
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 58,175 62,565 43,079 55,162 218,981 25.4 250 nes de dinero –recomendada en el convenio
INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 2,732 6,097 10,370 94,593 113,792 83.2 97
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 101,226 128,944 130,657 241,690 602,517
respectivo de OIT– ha sido relativizada por su
40.3 774
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA 724 1,793 1,573 1,589 5,679 28.3 11 costo y por una interpretación del Tribunal
ENSEÑANZA 19,321 51,430 24,127 78,027 172,905 45.3 174 Constitucional, pero no deja de ser la salida en
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 16,965 12,592 10,843 11,853 52,253 22.9 64 los casos de mayor necesidad objetiva.
OTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES 56,733 60,112 43,875 47,350 208,069 23.0 262
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMÉSTICO 13 - - - 13 - 0
ORGANIZACIONES Y ÓRGANOS EXTRATERRITORIALES 166 775 773 - 1,713
NO DETERMINADO 7,465 2,113 308 - 9,886
- 3 MÁS DATOS. CONTINUARÁ
- 2

Total 613,461 687,324 595,997 1,139,300 3,036,082 El 61.2% de estos formales están afiliados
% Total 20.2 22.6 19.6 37.5 100.0
57.2 3602 al sistema de pensiones privado (casi 2 millo-
nes) y 34.8% al sistema denominado público
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Planillas 2013.
(ONP, Ley Nº 19990). En cuanto a la seguridad
en salud 82.9 pertenece a ESSALUD para todos
CUADRO Nº 4
sus fines de atención y 8.2% se encuentran en
PERÚ 2013: Trabajadores en Planillas Sindicalizados por Rama de Actividad
sistemas combinados de ESSALUD y un seguro
Actividad Económica Sindicalizados Total Trabaj. % de salud privado. Entre ambos grupos tenemos
Actividad Sindicalizados
casi 92 por ciento del total. En general, estos
AGRICULTURA, GANADERÍA,CAZA Y SILVICULTURA 3,169 164,369 1.9
PESCA 1,047 21,308 4.9 trabajadores gozan de protección para fines
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 28,215 120,557 23.4 de pensiones y de salud.
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 37,407 489,055 7.6
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 5,962 14,448 41.3
La información es abundante. No hemos
CONSTRUCCIÓN 66,605 219,464 30.3 llegado a referirnos a las remuneraciones ni
COMERCIO AL POR MAYOR Y POR MENOR, REP. VEHÍC AUTOM. 3,240 505,419 0.6 al sistema público y a comparar ambos, que
HOTELES Y RESTAURANTES 280 115,655 0.2
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 12,531 218,981 5.7 no deja de ser interesante. Es un compromiso
INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 1,301 113,792 1.1 para la próxima edición de ANÁLISIS LABORAL.
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 21,586 602,517 3.6
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA 379 5,679 6.7
ENSEÑANZA 6,278 172,905 3.6
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 1,261 52,253 2.4
OTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES 5,758 208,069 2.8 CUADRO Nº 5
ORGANIZACIONES Y ÓRGANOS EXTRATERRITORIALES 12 1,713 0.7
PERÚ 2013: Trabajadores en Planillas
NO DETERMINADO 306 9,886 3.1
por Tipo de Contrato
Total 195,337 3.036.069 6.4 Tipo de Contrato de Trabajo / Total %
Condición Laboral
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo / OGETIC / Oficina de Estadística.
Base de Datos: Planilla Electrónica / T-Registro y PLAME 2013. A plazo determinado - D. Leg. Nº 728 1,147.649 36,7
A tiempo parcial 132.036 4,2
Por inicio o incremento de actividad 493.402 15,8
do, los “estables” en el trabajo son más de un en el gobierno militar, asociada a un problema Por necesidades de mercado 438.575 14,0
millón de trabajadores y conforman el 36.7% mayor, que era el de la afectación de la propie- Por reconversión empresarial 4.139 0,1
Ocasional 6.295 0,2
de los ocupados que figuran en planillas. El dad. La recurrencia a los programas temporales De suplencia 4.151 0,1
sector mayoritario se encuentra disperso en y la rotación de personal tiene el riesgo de ser De emergencia 1.070 0,0
las diversas modalidades de contratación sancionada en los casos que se compruebe la Para obra determinada o servicio específico 513.543 16,4
Intermitente 173.195 5,5
privada a plazo determinado. Son 1.8 millones desnaturalización de la contratación y con esta
De temporada 41.320 1,3
y conforman el 57.7% de la contratación. Las espada de Damocles se consideran afectados De Exportación No Tradicional D. Ley 22342 69.900 2,2
modalidades más empleadas son por inicio o los empresarios en el Perú. La estabilidad re- De Extranjero - D. Leg. NP 689 2.909 0,1
incremento de la actividad, por necesidades de lativa de los contratos a plazo indeterminado A domicilio 39 0,0
Futbolistas Profesionales 198 0,0
mercado y para obra determinada o servicio ha sido aliviada por la cancelación periódica Migrante Andino Decisión 545 560 0,0
específico. Ver Cuadro Nº 5. de la compensación por tiempo de servicios, Otros No Previstos 80.122 2,6
El 36.7% de trabajadores a plazo indeter- pero puede significar costos adicionales, por No Determinado 21.489 0,7
minado no deja de ser preocupante para los ejemplo, cuando hay cláusulas de pagos adi-
Total 3.130.592 100,0
empresarios en el Perú, por un atávico recuerdo cionales por mayor tiempo de servicios –con
lo cual las empresas que renuevan su personal Fuente: MTPE Planillas 2013.
de la estabilidad laboral como fue entendida

8 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS


Jaime Zavala Costa / invitado

No es tan difícil
Breve acercamiento a la prevención y
solución de conflictos colectivos laborales

Jaime Zavala Costa, Lidia Vílchez Garcés,


Omar Díaz Ramírez y Claudia Cermeño Durand(*)

¿Por qué hablar del conflicto? Sencillo: porque existe y de los recursos humanos, se traducen en conservar el talento,
coexistimos con él (en casa, con los amigos, en el trabajo). fidelizar y comprometer en un reto común a todo el equipo,
Es decir, el conflicto es inherente a toda relación humana. Es y garantizar un buen clima laboral.
natural y es, en muchos casos, un agente positivo de cambio, Una adecuada gestión debe procurar mejoras permanentes
en tanto obliga a las partes a resolver las diferencias y lograr y sostenidas en las políticas y prácticas en gestión del capital
un resultado favorable. Por tanto, no debemos negar su exis- humano. Sin embargo, aquella no solo comprende la adminis-
tencia ni temerle. Esta es la premisa de la que debemos partir tración de personas desde una perspectiva empresarial, sino
a fin de aproximarnos de manera sucinta al conflicto laboral, que es preciso también abordarla desde un enfoque sindical.
sus mecanismos de prevención y, cómo no, las formas de re- Precisamente, en las relaciones sindicales es donde se ubican
solverlo. Esta es la primera de varias entregas sobre el tema, los conflictos con mayor dificultad de solución o composición,
en las cuales desarrollaremos, de forma específica y práctica, pues las tensiones se ubican en los intereses económicos de
la problemática sobre los conflictos colectivos de trabajo, y los trabajadores, en contraposición de los del empleador, tema
las diversas estrategias para su prevención y solución. que abordaremos en el siguiente apartado.

1. NOTA PRELIMINAR: LA IMPORTANCIA 2. ¿QUÉ ES UN CONFLICTO COLECTIVO DE TRABAJO?


DEL CAPITAL HUMANO
Los conflictos laborales son todas aquellas situaciones de
Las manifestaciones del conflicto que caracteriza a las discrepancia entre las partes de una relación de trabajo, cuya
relaciones de trabajo se aprecian con mayor nitidez en el intensidad es variable, y pueden hallarse latentes (por ejemplo,
desenvolvimiento diario de las organizaciones empresariales. el día a día de la relación laboral) o haberse exteriorizado
Ello se debe a que, evidentemente, las empresas se componen (una huelga). Las controversias laborales entre empleador y
de personas, quienes buscan dentro de la organización, rea- trabajadores pueden referirse a (i) conflictos individuales; (ii)
lizar sus intereses a través de la prestación de sus servicios conflictos plurindividuales o; (iii) a conflictos colectivos de
a cambio de una retribución. Estas personas constituyen un trabajo. Si bien nuestro trabajo se refiere esencialmente al
aspecto fundamental y clave para la realización de los intereses último grupo de conflictos, cabe hacer una breve referencia a
corporativos, siendo por ello que su adecuada gestión es de los otros, conforme a lo que se detalla a continuación:
suma importancia.
Por lo indicado, la importancia del capital humano en las a. Conflictos individuales de trabajo: Siempre son de
organizaciones empresariales radica en que se trata de un naturaleza jurídica y versan sobre la aplicación de
factor determinante para que las empresas puedan alcanzar una norma o de algún derecho cuya fuente puede ser
sus metas productivas. La empresa, por tanto, debe tomar contractual. Tienen como marco la relación de trabajo
medidas para proveerse de un moderno y adecuado sistema (no necesariamente vigente) y pueden involucrar a
de gestión. Para su realización, el área de gestión humana personas distintas del trabajador. Por ejemplo: (i) un
constituye el factor nuclear, lo que la convierte en aliada locador de servicios solicitando el reconocimiento de
de la gerencia, en lo que respecta a los trabajadores. Entre _____
otras, los principales objetivos de la gestión del personal o (*) Equipo de Solución de Conflictos Colectivos. Área laboral - Ferrero Abogados.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 9


la relación laboral, así como el pago de los beneficios evitar que este se configure. Así, el conflicto se da en la esfera
sociales; (ii) el reclamo presentado por un trabajador personal, familiar, amical y, cómo no, en la esfera laboral. Si
ante la autoridad de trabajo solicitando el reintegro de bien es indispensable reconocer su existencia, más importante
beneficios impagos o cuestionando el despido del que aún es entender la necesidad de encauzarlo, de manera tal,
hubiese sido objeto; entre otros. que su configuración no determine el surgimiento de rupturas
o crisis en las relaciones.
b. Conflictos plurindividuales: Similares a los conflic- En el caso de las relaciones de trabajo, ante la dicotomía
tos individuales, pero involucran una agrupación de capital – trabajo, que supone una intrínseca divergencia de
personas. Esta situación tendría lugar, por ejemplo, intereses, el conflicto se puede presentar de manera cotidiana
cuando una agrupación de trabajadores cuestione ante y, su intensidad o el daño que cause, dependerá de la cultura
la autoridad administrativa de trabajo ser presuntas de prevención que exista al interior de cada organización.
víctimas de actos de discriminación, en base a carac- Pero, ¿qué entendemos por cultura de prevención? Se
terísticas que tengan en común (raza, sexo, condición entiende cómo tal la convicción institucional orientada a reco-
social, entre otros). nocer la existencia de los conflictos como parte de la relación
interpersonal, pero que incorpora mecanismos orientados a
c. Conflictos colectivos: Pueden ser de carácter jurídico evitar que aquellos escalen y, como consecuencia, afecten
y sujetarse a un mecanismo jurisdiccional o arbitral de la armonía institucional. Esta cultura organizacional debe
declaración de derechos, o a través de la autotutela. incorporar, de manera indispensable, en nuestra opinión, lo
Por ejemplo, luego de suscrito un convenio colectivo, siguiente:
puede existir discordancia entre el empleador y la or- - Cumplimiento irrestricto de la normativa vigente;
ganización sindical respecto del sentido y/o contenido - Comunicación permanente;
de una cláusula. En el caso indicado, las partes pueden - Información real y transparente;
optar por resolver el diferendo de forma autónoma - Capacitación;
poniéndose de acuerdo en el contenido, pero también - Incorporación de mecanismos de participación.
podrían acudir a un tercero (juez o tribunal arbitral) Como punto de partida, el empleador debe encontrarse
para que los resuelva. en pleno cumplimiento de la normativa en materia de de-
rechos, beneficios, seguridad y salud en el trabajo respecto
Asimismo, pueden ser de carácter económico, en cuyo caso de su personal. En materia de remuneraciones y beneficios,
el conflicto se plantea para crear una norma jurídica sobre, este cumplimiento reduce la posibilidad de recibir reclamos
principalmente, condiciones de trabajo y remuneraciones. El individuales, plurindividuales y colectivos, pues ante el pago
ejemplo por excelencia de este tipo de conflictos, es la nego- completo y oportuno de las remuneraciones, el trabajador
ciación colectiva. entenderá que su labor es adecuadamente remunerada, no
Así las cosas, nadie sabe -salvo algunos especialistas en el solo en los términos convenidos contractualmente, sino de
tema- que la negociación colectiva es un conflicto colectivo acuerdo con lo que señala la norma.
económico, llamado también de intereses o de regulación. Su En lo que se refiere a la seguridad y salud en el trabajo,
producto, el convenio colectivo, nace de la autonomía colec- no solo se trata de una materia que ha adquirido gran tras-
tiva de las partes. No es, pues, un conflicto jurídico, pues no cendencia y recibe mucho control por parte del Sistema de
versa sobre la aplicación o interpretación del derecho. Inspección del Trabajo, sino que es inclusive más importante
Es económico, en razón de que a través de la negociación que el pago de los ingresos del trabajador, pues guarda relación
colectiva se fijan las remuneraciones, productividad, condi- con la vida de los mismos y, por tanto, su cumplimiento es
ciones de empleo, entre otras; en síntesis, se busca mejorar obligatorio y no admite excepciones.
las condiciones de vida del trabajador. Es de intereses, porque Si bien el cumplimiento de las normas es mandatorio, igual-
cada parte, tanto las empresas como los gremios sindicales, mente importante en materia de prevención de los conflictos
defienden sus intereses contrapuestos; y, por último, es de es que el personal conozca de este cumplimiento y tenga la
regulación ya que las partes utilizan su potestad normativa convicción que su empleador respeta la ley. Dicho de otro modo,
para ordenar por sí mismos, las relaciones laborales (facultad no solo basta estar en cumplimiento, sino que cada trabajador
de autorregularse o autorreglamentarse), crean normas vin- sepa que ello es así o, como reza el refrán: “no basta serlo,
culantes buscando modificar la normativa vigente o fijando sino parecerlo”.
otra nueva. Es decir, establecen un derecho nuevo, por lo que Así, muchos conflictos surgen por información parcial o
también se le denomina conflicto de reglamentación. incorrecta referida al cumplimiento por parte del empleador
respecto de sus obligaciones. Asimismo, en muchos casos
3. ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DE LOS el conflicto deriva principalmente del desconocimiento del
CONFLICTOS COLECTIVOS LABORALES trabajador del marco legal vigente. Ejemplos de esto último
abundan. En este contexto, un trabajador podría formular
Conforme se indicó anteriormente, el conflicto es inherente reclamos al entender que su empleador está efectuando des-
a las relaciones interpersonales, no existiendo forma alguna de cuentos indebidos cuando en realidad este último únicamente

10 AGOSTO 2014 / INVITADO


Jaime Zavala Costa / invitado

viene realizando las retenciones de ley. Del mismo modo, se En cuanto a esto último, en nuestra experiencia, los me-
podría considerar que el empleador está afectando los derechos jores resultados se obtienen cuando el personal es informado
del personal cuando no permite tomar el descanso vacacional a priori, respecto de qué conductas son pasibles de sanción
por días hábiles, sino calendarios y, por periodos que no sean y qué actitudes merecen reconocimiento. Cabe precisar que
inferiores a los siete días consecutivos (si bien esta disposición en muchos casos los lineamientos base están contenidos en
se rige por lo dispuesto en el Dec. Leg. Nº 713 y su Reglamento). los reglamentos internos y políticas de la empresa, pero lo
Otro ejemplo, ya en materia de seguridad y salud en el cierto es que son muy pocos los trabajadores que se informan
trabajo, es la obligación del empleador de trasladar a un adecuadamente de su contenido. Si bien, desde el punto estric-
trabajador a una posición que no suponga un riesgo para tamente legal, se podrá aplicar sanciones por incumplimientos
su salud cuando padezca una enfermedad o haya sufrido un regulados en su Reglamento Interno (entregado a cada traba-
accidente con menoscabo físico, lo cual en ciertos casos puede jador con antelación), en el plano real del conflicto social al
ser interpretado erróneamente y considerado como un acto de interior de la empresa, simplemente no sirve un documento
hostilidad al amparo de lo dispuesto en el artículo 30º del D.S. que es desconocido por la mayoría. Por tanto, es altamente
Nº 003-97-TR (actos de hostilidad equiparables al despido). recomendable realizar un esfuerzo adicional de capacitación
En este contexto, es importante informar a todos los tra- como medida preventiva.
bajadores respecto de (i) la forma en que el empleador efectúa Nótese que estas capacitaciones en materia de disciplina,
el cálculo y pago de los beneficios sociales; (ii) cuáles son los no deben estar dirigidas únicamente al personal operativo.
requisitos para el correcto disfrute de los descansos remunera- Muy por el contrario, quienes deben tener muy claras las
dos; (iii) cuáles son los principales derechos y obligaciones del obligaciones en materia de disciplina son, en primer lugar, los
empleador y trabajador en materia de seguridad y salud y; (iv), gerentes y jefes pues, teniendo ellos este conocimiento, estarán
cuáles son los principales deberes de los trabajadores dentro de en mejor posición para informar a sus subordinados y corregir
la organización (asistencia, puntualidad, disciplina, entre otros). incumplimientos. Vemos que en la práctica un número impor-
En el caso de empresas con un número importante de tra- tante de conflictos, se presenta porque es la propia jefatura o
bajadores, es recomendable preparar una cartilla informativa, gerencia quien no tiene claridad respecto de las obligaciones
repartirla a cada trabajador (con cargo de entrega) y, adicional- en materia de disciplina y no la imparte oportunamente,
mente, realizar una o más capacitaciones al personal, a efectos esperando a que se produzca un incumplimiento tan severo
de absolver las dudas que pudieran tener. Este mecanismo de que motive la aplicación de sanciones graves (tales como una
transparencia brinda credibilidad al empleador, evidenciando suspensión o despido). Esta omisión, gravísima por cierto,
una orientación de cumplimiento que reduce considerable- determina el surgimiento de muchos conflictos individuales
mente la conflictividad asociada a la observancia de la ley. y plurindividuales que fácilmente podrían haberse evitado de
Como un tercer punto y, en línea con lo anterior, mencio- haberse capacitado al personal respecto de sus obligaciones
nábamos la importancia de brindar información oportuna y en el marco de la relación de trabajo.
transparente. Este punto está referido, esencialmente y a dife- Finalmente y, sin ánimo de agotar el tema, un mecanismo
rencia del anterior, a la marcha de la empresa, a su proyección importante de prevención de los conflictos es la incorporación
de crecimiento y expectativa de utilidades en los próximos de canales de participación de los trabajadores. Nótese que esto
ejercicios, entre otros. En esta medida, si un trabajador conoce, no quiere decir que deberán intervenir en la toma de cada deci-
a priori, que el negocio se encuentra en un contexto económi- sión corporativa. Lo que se persigue es involucrar a los trabaja-
co de desaceleración o recesión, sus expectativas de recibir, por dores en aquellas decisiones que directamente los afectan a fin
ejemplo, un monto considerable por concepto de participación de que tengan el espacio de opinar, intervenir y dar su opinión
en las utilidades, se reducirán. En esta línea, tendrá una mejor respecto de materias que los involucran (no solamente aquella
actitud de colaboración frente a las necesidades del negocio, intervención dispuesta por mandato legal, como la elección de
a fin de coadyuvar en la recuperación y garantizar la conser- la Entidad Prestadora de Salud – EPS o la conformación del
vación de su puesto de trabajo. En cambio, si el trabajador es comité paritario de seguridad y salud en el trabajo). Ejemplos de
mantenido al margen respecto de la situación de la empresa o, tales decisiones son la elección del proveedor de alimentos en
lo que es más grave, recibe información errónea, naturalmente caso la empresa cuente con un comedor o cafetería, la selección
generará expectativas que, al no ser cumplidas en el mediano del diseño o colores del uniforme de trabajo, el contenido de la
plazo, generarán desconfianza hacia el empleador y conflictos canasta navideña, entre otros.
laborales que pudieron (y debieron) ser evitados. Algunas empresas más audaces han incorporado un
Un cuarto elemento que permite reducir significativamente mecanismo de prevención sumamente interesante y útil en
la conflictividad, es la capacitación del personal. Toda vez materia de participación: realizar reuniones periódicas con el
que –conforme indicáramos anteriormente– muchos conflictos sindicato más representativo o con los representantes de los
tienen su origen en el desconocimiento, qué mejor forma de trabajadores (en el caso de empresas sin sindicato), a efectos
prevenirlo que brindando capacitaciones periódicas al personal de conocer sus inquietudes y absolver aquellas interrogantes
respecto de aquellas materias que, tradicionalmente, generan o cuestionamientos (tanto referidos a inquietudes particulares
conflicto. Nos referimos esencialmente a los ingresos y a la de un trabajador como a aspectos que involucran al colectivo).
disciplina. Este es sin duda un mecanismo de prevención muy importan-

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 11


te y eficaz, pues permite anticipar los motivos que podrían y, ante su fracaso, el arbitraje. Si bien anteriormente el arbitraje
generar un conflicto en el futuro y tratarlo oportunamente, se utilizaba con poca frecuencia, en los últimos tres años su
evitando que este se agrave y genere una crisis al interior de uso se ha incrementado, a raíz del reconocimiento por parte
la organización. del Tribunal Constitucional del arbitraje laboral como uno
potestativo (y no voluntario, como se entendía antes) y de las
4. MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN normas que posteriormente regularon tal pronunciamiento,
DE CONFLICTOS LABORALES lo que implica que, solicitado por alguna de las partes, es
obligatorio para la otra.
Dado que los mecanismos preventivos antes descritos no El cambio descrito ha ocasionado que ante el fracaso del
son infalibles, es necesario estar preparado para resolver los trato directo, los sindicatos opten por interponer el arbitraje
conflictos. La solución puede lograrse –como cualquier otro potestativo, y con ello se someta el diferendo a un tribunal
conflicto en general- mediante dos tipos de mecanismos: (i) arbitral. De esta manera, al ser la conciliación una vía volun-
acuerdo entre las propias partes a través del diálogo y la ne- taria, el no acudir a ella no ha impedido que los tribunales
gociación directa (autónoma) y (ii) a través de la intervención arbitrales reconozcan que son competentes para resolver las
de un tercero (heterónoma)(1). solicitudes de arbitraje potestativo.
Tales mecanismos son denominados MARCS (mecanismos Si bien el arbitraje en materia de negociaciones colectivas
alternativos de solución de conflictos) y tienen como prin- constituye un mecanismo de solución pacífica de contro-
cipales ventajas, las siguientes: (i) hacen posible la solución versias, se trata de un mecanismo heterónomo, en el cual
de los conflictos laborales, consolidando una cultura de paz el control de las partes en el resultado final es mínimo en
por medio del diálogo; (ii) permiten encontrar una solución comparación con el que se tiene en trato directo. Por ello, es
más rápida, justa y efectiva a los conflictos; y (iii) fortalecen recomendable privilegiar el diálogo, revalorando y potencian-
la democracia y la participación ciudadana, como una vía do la negociación en trato directo, por ser el mecanismo que
adecuada para solucionar las controversias. Los principales realmente permite a las partes ver satisfechos sus intereses y,
MARCS en materia laboral son los siguientes: consecuentemente, resolver los conflictos laborales garanti-
a. Negociación Directa: Constituye un proceso de comu- zando la confianza y la armonía laboral.
nicación entre las partes que conforman una relación,
a través de la cual dan solución al conflicto por mutuo REFLEXIONES FINALES
acuerdo.
b. Conciliación: Es un mecanismo a través del cual las par- El conflicto está allí permanentemente. No debemos igno-
tes de una relación laboral gestionan para sí la solución rarlo ni temerle por ser parte de la dinámica de las relaciones
de sus diferencias con la ayuda de un conciliador. interpersonales y, con más razón, en el caso de la relación de
c. Mediación: Es un proceso de negociación en el que las trabajo. Lo importante es identificar sus causas e implementar
partes de la relación laboral apoyadas por una perso- mecanismos preventivos basados en el cumplimiento de la ley,
na llamada “mediador”, procuran se les entienda y se la información, el diálogo, la capacitación y la participación. De
descubran sus intereses para solucionar el conflicto esta manera, la empresa anticipará el surgimiento de la contro-
presentado. En este caso el mediador podrá proponer versia y hará parte de la solución, a los propios trabajadores.
fórmulas de solución al conflicto, si las partes se los Sin embargo, por muy positivas que sean las estrategias
solicitan. preventivas, el conflicto surgirá. En tal escenario, lo que co-
d. Arbitraje: A través del este mecanismo las partes delegan rresponderá será gestionar su solución procurando, idealmente,
a un tercero llamado “árbitro”, la solución definitiva de privilegiar el trato directo entre las partes, por ser incuestio-
la controversia por intermedio de un “laudo arbitral”, nablemente el mecanismo idóneo de solución, pues construye
el cual será de cumplimiento obligatorio para ambas. la confianza y fortalece la armonía organizacional. Solo en
e. La Resolución de la Autoridad Administrativa de caso que aquel fracase se buscará resolver la controversia de
Trabajo: Cuando una huelga se prolongue excesiva- manera pacífica mediante alguno de los MARCS, a sabiendas
mente en el tiempo, comprometiendo gravemente a que cuanto mayor sea la intervención del tercero (conciliador,
una empresa o sector productivo, o derive en actos de mediador o árbitro) menor será el control sobre el resultado
violencia o de cualquier manera, asuma características del conflicto para las partes.
graves por su magnitud o consecuencias, la autoridad
_____
administrativa promoverá el arreglo directo u otras (1) La vía heterónoma por excelencia, si bien no es la única, es el Poder Judicial, cuyos procesos
formas de solución pacífica del conflicto. De fracasar se caracterizan por ser largos, componerse de diversas instancias y llenos de formalismos. Si
bien con la nueva Ley Procesal del Trabajo los procesos judiciales se han ido tornando más
esta, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo expeditivos de lo que anteriormente eran, aun con ello los procesos judiciales terminan siendo
resolverá en forma definitiva. insuficientes cuando el conflicto que pretende resolverse es uno de naturaleza económica.
En materia de negociación colectiva, los mecanismos En efecto, los jueces podrán resolver las pretensiones que tengan como discusión la correcta
aplicación del ordenamiento vigente, dilucidar el sentido de una norma, u otras discusiones
empleados con mayor regularidad en nuestro medio son la similares de naturaleza jurídica (por ejemplo, definir si un contrato a plazo fijo se encuentra
negociación en trato directo y la conciliación (en sede admi- desnaturalizado). Sin embargo, cuando la discusión recae en definir los conflictos económicos
(como definir el monto de un aumento en la negociación colectiva), el Poder Judicial no resulta
nistrativa oficial o mediante los denominados extra procesos) competente.

12 AGOSTO 2014 / INVITADO


ANÁLISIS LEGAL

ES L
ON A
CI CI
CA E
VA P
ES

El Decreto Legislativo Nº 713, de fecha 07.11.91, so-

EL DERECHO
bre Descansos Remunerados y su Reglamento el D.S.
Nº 012-92-TR, de fecha 02.12.92, regulan en su Ca-
pítulo III lo referente al derecho vacacional. Trataremos

AL DESCANSO a continuación de detallar su contenido, incidiendo de


una manera particular en aquellos aspectos prácticos

VACACIONAL que suelen darse con frecuencia en el accionar de las


empresas.

1. Contenido del beneficio CASO PRÁCTICO

El trabajador tiene derecho a treinta días calendario de descanso Cómputo del año de servicios en caso de compensación de fracción de
remunerado por período anual, siempre que cumpla determinadas servicios por el empleador.
condiciones, que señalamos a continuación.
F.I. 15.04.2014 01.10.2014

2. Condiciones

Para adquirir el derecho al goce vacacional, un trabajador sujeto Se abonará En adelante el año de servicios para vaca-
al régimen laboral de la actividad privada debe cumplir tres • 5/12 de R. ciones se computará desde el 1 de octubre.
condiciones: • 16/30 de 1/12 de R.

R= Remuneración computable para compensación de la fracción de servicios al 30.09.2014.


2.1 Laborar una jornada ordinaria mínima de 4 horas F.I.= Fecha de ingreso a la empresa
Si bien la norma no especifica si podría considerarse cumplida
esta condición en caso que el trabajador labore una jornada
semanal "promedio" no inferior a las 4 horas diarias, siendo 2.3 Haber cumplido, dentro del año de servicios, el récord vaca-
consecuentes con lo dispuesto por otras normas laborales, sería cional correspondiente.
dable considerar que, en tal caso, el mencionado servidor cumple De acuerdo al número de días de trabajo que conforman la
con el requisito reseñado. semana laboral ordinaria, se han establecido diversos récords,
cuyo cumplimiento es requisito indispensable para alcanzar el
2.2 Haber alcanzado un año completo de servicios derecho a las vacaciones.
Este período anual se computa desde el día y mes en que ingresó
el trabajador, referido a un determinado año calendario.
También puede computarse desde la fecha que el empleador
determine, si compensa la fracción de servicios correspondiente
por dozavos o treintavos, con la remuneración computable vigente
a la fecha en que adopte tal decisión.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 13


JORNADA ORDINARIA RÉCORD REQUERIDO EN EL AÑO una referencia legal en el artículo 15º del TUO del Dec. Leg.
Seis días a la semana. Mínimo 260 días de labor efectiva.
Nº 728, aprobado por D.S. Nº 003-97-TR, Ley de Produc-
tividad y Competitividad Laboral (LPCL) que establece que:
Cinco días a la semana. Mínimo 210 días de labor efectiva. "El caso fortuito y la fuerza mayor facultan al empleador, sin
Trabajo desarrollado en solo 4 o Las faltas injustificadas no deben exceder de 10
necesidad de autorización previa, a la suspensión temporal
3 días a la semana. días en el año computable. perfecta de las labores hasta por un máximo de noventa días,
con comunicación inmediata a la Autoridad Administrativa
Trabajo sufre paralizaciones tem- Las faltas injustificadas no deben exceder de 10
porales autorizadas por la AAT. días en el año computable.
de Trabajo. Deberá, sin embargo, de ser posible, otorgar
vacaciones vencidas o anticipadas y, en general, adoptar
Nota: Según los textos legales aplicables al derecho vacacional se considera «falta injustificada»
cualquier ausencia no comprendida dentro de los alcances del artículo 12º del Dec.
medidas que razonablemente eviten agravar la situación de
Leg. Nº 713, que determina los días que se considerarán trabajados para efectos del los trabajadores".
récord vacacional.

3. Días considerados efectivos de trabajo


2.3.1 Situaciones singulares para el récord vacacional
De lo anteriormente expuesto se derivan una serie de situaciones
prácticas que ameritan tenerse en cuenta: Se consideran días efectivos de trabajo para efectos del récord
1. ¿Qué ocurre si un trabajador alcanzó el año completo de vacacional:
servicios y además cumplió el récord vacacional establecido a. La jornada ordinaria mínima de cuatro horas.
en la ley, pero no labora una jornada ordinaria mínima de b. La jornada cumplida en día de descanso cualquiera sea el
cuatro horas? ¿Tendrá derecho al descanso vacacional?: número de horas laborado. Como se puede apreciar, aquí
No, porque la ley para efecto del cumplimiento del récord, el legislador no establece, como sí lo hace para el caso de
solo considera computables los días en que se ha laborado la jornada ordinaria, un mínimo de cuatro horas de trabajo.
efectivamente por lo menos 4 horas diarias. Por lo tanto, la labor prestada por un trabajador en su día de
2. Un trabajador que labora una jornada ordinaria mínima de descanso, sin interesar el número de horas, ingresará para
cuatro horas y que cumplió el récord vacacional, pero no el cómputo de su récord vacacional como un día más.
alcanzó el año completo de servicios ¿pierde el derecho a c. Las horas de sobretiempo en número de cuatro o más en un
hacer uso de las vacaciones?: Sí, pues no ha cumplido con día. En este contexto, si un trabajador se queda a laborar más
uno de los requerimientos básicos exigidos por la ley. allá de su jornada ordinaria, es decir realiza horas extras, en la
3. Situación similar se presentaría en el caso de un trabajador medida que estas sean por un número igual o superior a cuatro
que labora una jornada ordinaria mínima de cuatro horas y horas para efectos del récord vacacional se van a considerar
alcanza el año completo de servicios, pero no cumplió con como un día más. Veamos el siguiente ejemplo:
el récord vacacional.
En este caso tampoco se habría generado el derecho al goce
vacacional. PRESTACIÓN DE SERVICIOS EL DÍA 11 DE AGOSTO(*)
4. ¿Cabe la posiblidad que un trabajador que todavía no ha cum- Jornada Ordinaria
Horas Extras (4 o más)
plido el año de servicios y tampoco el récord correspondiente (8 horas)
pueda solicitar el adelanto de sus vacaciones y la empresa 8:30 a.m. 5:30 p.m. 9:30 p.m.
1 día 1 día
concedérselas?
_____
Sí, en este caso es el trabajador quien debe solicitar por (*) El trabajador genera a favor de su récord vacacional, 2 días: 1 día producto de la labor
escrito ese adelanto de vacaciones a su empleador. Se prestada en su jornada ordinaria; y, 1 día por la realización de horas extras por 4 o más.

recomienda además que en dicho documento el trabajador


además autorice al empleador para que si se produjera su
d. Las inasistencias por enfermedad común, por accidente de
cese antes de cumplir el año de servicios este pueda des-
trabajo o enfermedad profesional, en todos los casos, siempre
contar de su liquidación el mayor monto de remuneración
que no supere 60 días al año. En este sentido el reglamento
vacacional que de ser el caso le pagó.
en el art. 12º precisa que solamente los primeros 60 días de
Adicionalmente, cabe mencionar que la empresa antes de inasistencia por las causas antes reseñadas, son considerados
tomar una decisión respecto al otorgamiento o no del adelanto como días efectivos, pudiendo estos ser consecutivos o no.
de vacaciones debe considerar temas de seguridad y salud
en el trabajo ya que, dependiendo del puesto, la fatiga o
03.10.2013 02.10.2014
falta de descanso es un factor de riesgo que puede generar

Año de servicios

accidentes de trabajo.
40 d. 20 d.
Respecto a la posibilidad que una empresa determine ade-
lantar las vacaciones de sus trabajadores cuando estos aun Días de inasistencia por enfermedad común.
En esos casos esos 60 días de inasistencia son computables en abono del récord.
no han cumplido un año a su servicio, cabe señalar que existe

14 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

e. El descanso previo y posterior al parto: es decir los 45 días En consecuencia, para efectos de determinar la remuneración va-
anteriores y los 45 días posteriores al parto (descanso pre cacional se considerarán los conceptos remunerativos siguientes:
y postnatal, o mejor expresado aún: los 90 días anteriores o • Los computables para la CTS
posteriores al parto según hayan sido tomados por la inte- • Se excluyen por su propia naturaleza las remuneraciones
resada). En el caso de nacimiento múltiple o de nacimiento periódicas: las semestrales (gratificación de Fiestas Patrias
de hijo con discapacidad en donde el descanso post natal y Navidad); las que se abonen por períodos mayores que no
se amplía en 30 días adicionales, se considera para efectos exceden un año; las fijas de periodicidad menor a un semestre
del cumplimiento del récord vacacional el total de días de pero superior a un mes; y las que tengan periodicidad mayor
descanso por maternidad, es decir, los 120 días. a un año.

4.1 Las remuneraciones complementarias variables o imprecisas:



Año de servicios

De acuerdo a lo expresado y para efectos de la remuneración com-


30 d. 45 d. 45 d.
putable para vacaciones, ¿deberá considerarse para el cálculo
(E) Pre natal Post natal de las remuneraciones complementarias variables o imprecisas
En este caso los 90 días de descanso Pre y Post Natal y además los 30 días de enfermedad todo el período anual de servicios del trabajador o solamente el
se computan en abono del récord.
E = Descanso por Enfermedad.
último semestre?
Consideramos que lo más adecuado es considerar el último se-
mestre, desde que así lo establecen las normas de CTS. A manera
f. El permiso sindical: De acuerdo a lo establecido en el art.
de ejemplo podría considerarse el caso de un trabajador que tuvo
32º del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
horas extras en los últimos 3 meses y en los 9 meses anteriores
aprobado por D.S. Nº 010-2003-TR, "La convención colectiva
no las tuvo. Dado que dentro del último semestre cumplió con
contendrá las estipulaciones tendientes a facilitar las activi-
el requisito de regularidad, el promedio de esas horas extras
dades sindicales en lo relativo a reuniones, comunicaciones,
formarán parte de su remuneración vacacional.
permisos y licencias.
A falta de convención, el empleador solo está obligado a
4.2 Remuneración computable de trabajadores comisionistas y
conceder permiso para la asistencia a actos de concurrencia
trabajadores destajeros
obligatoria a los dirigentes que el Reglamento señale, hasta
un límite de treinta (30) días naturales por año calendario, Para el caso de los trabajadores comisionistas se aplicarán las
por dirigente..." normas propias de la CTS (promedio del semestre).
Ese tiempo debe considerarse como efectivamente laborado Respecto de los destajeros o los que perciben remuneración
para el cómputo del récord vacacional de estos trabajadores. principal mixta (jornal más destajo) o imprecisa (en base a pro-
ducción, por ejemplo), la remuneración vacacional se establece
g. Las faltas o inasistencias autorizadas por ley, convenio indi-
en base al salario promedio de las cuatro semanas consecutivas
vidual o colectivo o decisión del empleador.
anteriores a la semana que precede a la del inicio del descanso.
h. El período vacacional correspondiente al año anterior.
(Regl. del Dec. Leg. Nº 713, art. 18º).
i. Los días de huelga salvo que haya sido declarada improce-
CASO
dente o ilegal. E
Caso Nº 1. Trabajador representante de ventas que recibe
comisiones en calidad de remuneración principal y su periodo
4. Remuneración Computable vacacional comprende del 01.10.2013 al 30.09.2014. Este
trabajador ha percibido los montos que figuran en calidad de
Según el Dec. Leg. Nº 713, la remuneración vacacional es equi- comisiones y tomará vacaciones en el mes de Noviembre 2014.
valente a la que el trabajador hubiera percibido habitualmente
en caso de continuar laborando. Se considera remuneración para
2014
estos efectos a la computable para la Compensación por Tiempo
Mes ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT.
de Servicios. Comisión 480 500 1000 2000 3000 500 500
Al respecto, si efectuamos una interpretación literal de la norma,
Base de
surge aparentemente un problema desde que en ese caso for- Cálculo 480 500 1000 2000 3000 500 500
marían parte de la remuneración vacacional el sexto o el dozavo
de la gratificación de Fiestas Patrias y Navidad cuando estas se Promedio MAY. a OCT. = S/. 7500 ÷ 6 = S/. 1250.00
Comisión
encuentran en el período anterior a la fecha del goce vacacional.
Meses Computables.
El Reglamento aclara este aspecto al determinar que, si bien es
cierto para efectos de establecer la remuneración vacacional se
aplican analógicamente los criterios establecidos para la CTS, se
deben excluir de la base de cálculo a las remuneraciones periódicas
a que se refiere el art. 18º del TUO del Dec. Leg. Nº 650.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 15


Caso Nº 2. Trabajador representante de ventas que recibe comi- Caso Nº 5. Cálculo de conceptos complementarios.
siones en calidad de remuneración principal.
Se considera su periodo vacacional del 01.10.13 al 30.09.14. CÁLCULO DE CONCEPTOS COMPLEMENTARIOS VARIABLES E IMPRECISOS
El trabajador ha percibido los montos que figuran en calidad de PARA DETERMINAR LA REMUNERACIÓN VACACIONAL DE TRABAJADOR
QUE HARÁ USO DEL DESCANSO EN SETIEMBRE 2014
comisiones y hará uso de sus vacaciones en el mes de Noviembre
HORAS EXTRAS INCENTIVOS ALIMENTACIÓN PRINCIPAL
2014.
Base de Base de Base de
Mes Percibido Percibido Percibido
Cálculo Cálculo Cálculo
2014 ENE. –– 300 ––
Mes ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. FEB. –– –– ––
Comisiones 600 600 3000 600 600 ––– ––– 1º MAR. –– 400 120 120
2º ABR. –– –– –– –– 130 130
Base de Cálculo 600 600 3000 600 600 ––– ––– 3º MAY. 150 150 –– –– 130 130
Promedio Comisiones MAY. a OCT. = S/. 4800 ÷ 6 = S/. 800.00 4º JUN. 600 600 –– –– 60 60
5º JUL 300 300 100 100 100 100
Meses Computables. 6º AGO. –– –– –– –– –– ––

2014
TOTAL 1050 1050 500 0 –– 540
No se computan los
Promedio S/. 1,050 ÷ 6 = S/. 500 que percibió S/. 540 ÷ 6 = S/. 90.00
S/. 175 por no reunir el factor
Caso Nº 3. Trabajador que recibe sueldo básico más comisiones, Computable
de regularidad de 3
ambos conceptos, son considerados remuneración principal(1). en 6 meses

Se considera su periodo vacacional del 1 de mayo de 2013 al


30 de abril de 2014 y hará uso de sus vacaciones en octubre de 4.3 Incremento de remuneraciones
2014. Si durante el descanso vacacional se produce en la empresa algún
incremento de remuneraciones ya sea vía negociación colectiva o
2014 decisión unilateral del empleador y este corresponde al trabajador,
COMPUTABLE
Mes ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. deberá otorgársele el reintegro respectivo al concluir el período
Sueldo Básico 900 1000 1000 800 1000 1000 S/. 1000.00 de descanso.
Comisiones 700 900 1000 2800 3000 4000 S/. 2,066.67(*)

Total = S/. 3,066.67


5. Oportunidad del pago
Meses Computables.
La remuneración vacacional se abonará antes del inicio del
(*) Promedio Comisiones: ABR. a SET. = S/. 12,400 ÷ 6 = S/. 2,066.67
descanso vacacional. Se ha establecido, además, que este pago
no tiene incidencia con la oportunidad en que deben abonarse
las aportaciones a ESSALUD ni la prima de Seguro de Vida, las
que deben cancelarse en la fecha habitual. Vale decir que si un
Caso Nº 4. Trabajador que percibe sueldo básico, comisiones, trabajador gozará de 30 días de vacaciones a partir del 1 de oc-
incentivos de producción y gozará de vaciones en el mes de tubre, el 30 de setiembre se le deberá pagar conjuntamente con
setiembre de 2014 correspondiente al año computable del 1 de la remuneración de setiembre la remuneración correspondiente
julio de 2013 al 30 de junio de 2014. al descanso vacacional de 30 días que va a gozar en el mes de
octubre. Este último pago, debe figurar en la planilla del mes al
2014 que corresponde el descanso, vale decir, octubre y en la boleta
Mes MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO.
COMPUTABLE del mismo mes.
Sueldo Básico 800 500 600 800 800 800 S/. 800.00 Si el descanso vacacional se fraccionara, entonces el pago de la
Comisiones 1500 600 600 700 0 700 S/. 683.33(*)
remuneración se hará en forma proporcional al número de días
de descanso que tome el trabajador.
Incentivos de
Producción 100 ––– 200 900 ––– ––– S/. 200.00(**)
Como se ha reseñado, el pago de la remuneración vacacional
debe hacerse en la oportunidad en que el trabajador va a hacer
Total = S/. 1683.33 uso del descanso respectivo, por lo tanto, está prohibido, aun
cuando sea el mismo trabajador quien lo solicite, que se le pa-
Meses Computables. gue en forma adelantada la remuneración vacacional y en forma
(*) Promedio Comisiones: MAR. a AGO. = S/. 4,100 ÷ 6 = 683.33 posterior goce del descanso.
(**) Promedio de Incentivos: MAR. a AGO. = S/. 1,200 ÷ 6 = S/. 200.00
____
(1) Véase artículo "Remuneraciones: Naturaleza Jurídica y clases, ANÁLISIS LABORAL,
agosto 2010, pág. 19.

16 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

6. Oportunidad del descanso CUADRO Nº 1


MODELO DE ACUERDO DE OPORTUNIDAD DE GOCE
DEL DESCANSO VACACIONAL
Será fijada de común acuerdo entre el empleador y el trabajador,
teniendo en cuenta:
Lima, ..... de ............... de 20…
– las necesidades de funcionamiento de la empresa.
– los intereses propios del trabajador.
Si ambas partes no lograran ponerse de acuerdo, quien decidirá Señor
la fecha en que el descanso vacacional se hará efectivo será el ..………...
empleador en uso de su facultad directriz. (Dirección)
Es importante que se señale claramente la fecha de inicio del pe-
ríodo vacacional. A manera de ejemplo, esta podría establecerse, De nuestra consideración:
de acuerdo a la política de la empresa, el 1º o el 16º de cada
Por intermedio de la presente le comunicamos que al no haber concordado la
mes, pudiendo especificarse -si se considera conveniente- que
oportunidad del descanso vacacional por el período anual del 1 de …………
si alguno de estos días cae sábado o domingo, el descanso de ……… al 31 de ………… de ……, la empresa se ve precisada a determinar
vacacional se iniciará el día lunes siguiente. la fecha en que gozará del indicado descanso, al amparo de lo prescrito en
Situación distinta se presenta en el caso de una trabajadora el Art. 14º del Dec. Leg. Nº 713.
gestante que decidió postergar su descanso prenatal y acumu-
larlo al descanso postnatal conjuntamente con sus vacaciones. En consecuencia, el descanso vacacional del indicado período anual será
En este caso, si el descanso postnatal vence en día sábado las tomado por Ud. del ....................... al ....................., debiendo reintegrarse
vacaciones deben iniciarse indefectiblemente al día siguiente, a sus labores habituales el ...........
aun cuando este caiga día domingo.
Tratándose de trabajadores obreros es conveniente por razones Atentamente,
prácticas, que las vacaciones se inicien el primer día de la sema-
na propia del centro de trabajo, ya que esta no necesariamente ................................................
coincide con el inicio de la semana calendario (lunes).
Un punto importante establecido en la norma es que si el traba-
jador se encuentra incapacitado por enfermedad o accidente, el
empleador tendrá que esperar su reincorporación al centro de
su periodo de descanso. Esto solo debe constituirse en el último
trabajo para recien ahí otorgarle vacaciones.
recurso de la empresa pero de ninguna manera convertirse en una
Situación distinta es aquella en la cual al trabajador, que ya se solución rutinaria pues de ser así se estaría afectando el derecho
encuentra gozando de sus vacaciones, le sobreviene una incapa- vacacional del trabajador e incurriendo en una Infracción Muy
cidad, sea por enfermedad o accidente, en cuyo caso el cómputo Grave en Materia de Relaciones Laborales tipificada en el inc. 25.6
del período vacacional no se interrumpe sino que sigue su curso. del art. 25º del Reglamento de la Ley General de Inspecciones
aprobado por D.S. Nº 019-2006-TR.
7. Goce del descanso
8. Acumulación de vacaciones
La regla general es que el trabajador debe disfrutar del descanso
vacacional en forma ininterrumpida; sin embargo el empleador La acumulación de periodos vacacionales es otra forma atípica
podrá autorizar el goce en períodos que no podrán ser inferiores de otorgar el descanso vacacional.
a siete días naturales. Se permite para los nacionales acumular hasta dos periodos
De acuerdo a lo manifestado, estaría en contra de la letra de vacacionales consecutivos y para los extranjeros más de dos
la ley tomar descansos de un día, o dos, por ejemplo, a cuenta periodos.
de vacaciones. El período mínimo que un trabajador puede salir Es decir, por ejemplo, las vacaciones del año 2013 y las del 2014
de vacaciones es de siete días naturales. En la práctica pueden se acumulan y se gozan bajo disposiciones expresas.
darse, y de hecho se dan, situaciones que afectan el propósito
Veamos los alcances y formalidades de esta figura.
legal de que las vacaciones se gocen en forma continua. Tal sería
el caso del empleador que interrumpe el descanso vacacional
del trabajador, requiriendo su presencia en el centro de trabajo 8.1 Contenido
para cumplir las funciones que le competen normalmente. El La acumulación consiste en que el trabajador y el empleador ce-
asunto resulta más grave aún, cuando no se compensan los días lebran por escrito un acuerdo para acumular hasta dos descansos
laborados con el descanso correspondiente, dentro del período vacacionales consecutivos, siempre que después de un año de
anual en que legalmente debe hacerse efectivo el goce vacacional. servicio continuo disfrute por lo menos de un descanso de siete
No cabe, pues, suspender las vacaciones de un servidor dentro de días naturales de vacaciones.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 17


El caso práctico siguiente nos grafica la aplicación de ese goce CUADRO Nº 2
MODELO DE ACUERDO DE ACUMULACIÓN DE DESCANSO VACACIONAL
atípico

PRIMER AÑO DE SERVI- SEGUNDO AÑO DE SERVI- TERCER AÑO DE SERVICIOS PROYECTO DE ACUERDO DE ACUMULACIÓN
CIOS PARA ACUMULACIÓN CIOS PARA ACUMULACIÓN EN QUE SE GOZARÁN LAS DE DESCANSO VACACIONAL
DE VACACIONES DE VACACIONES VACACIONES ACUMULADAS
Conste por el presente documento el acuerdo de acumulación de descanso
Del 01.08.12 Del 01.08.13 Del 01.08.14 vacacional que suscriben, al amparo del artículo 18º del Dec. Leg. N° 713, de
una parte don …, identificado con DNI N° … al que en adelante se denominará
7d. (Razón social del centro de Trabajo)
simplemente EL TRABAJADOR y, de la otra parte ……………………………………,
Al 31.07.13 Al 31.07.14 Al 31.07.15 con RUC N° … y domicilio en … distrito de … , Lima, a la que en lo sucesivo se
denominará LA EMPRESA; debidamente representada por don …, identificado
53d.
con DNI N° …; en los términos y condiciones siguientes:
En el segundo año se debe En el tercer año se deben
otorgar cuando menos 7 días otorgar las vacaciones
de vacaciones PRIMERO: El TRABAJADOR se desempeña actualmente en el Cargo/ocupación
restantes (53 días)
de …… prestando servicios en el área de ……
De acuerdo al rol vacacional establecido en LA EMPRESA el TRABAJADOR de-
8.2 Formalidades berá hacer uso de su descanso vacacional correspondiente al período Agosto
2013-Julio 2014, en el mes de Octubre de 2014.
Se han establecido las siguientes:
a) Celebrar el acuerdo escrito (Véase el modelo en la columna SEGUNDO: En virtud del presente documento, ambas partes EL TRABAJADOR y
derecha). LA EMPRESA acuerdan acumular el descanso vacacional correspondiente a los
períodos 2013 (Ago.2013-Jul.2014) y 2014 (Ago.2014-Jul.2015) de EL TRA-
b) Registrar el mínimo de 7 días en la Boleta de Pago y en la BAJADOR, para ser cumplidos en el curso del año 2015, determinándose para
PLAME. este efecto los meses de octubre y noviembre del año 2015 para su ejecución.
c) Registrar los 53 días en el tercer periodo anual. En dicha oportunidad, se tomarán 53 días de descanso que corresponderán a la
vacación acumulada antes mencionada.

8.3 Oportunidad del Convenio TERCERO: EL TRABAJADOR, en cumplimiento de lo dispuesto en la parte per-
tinente del artículo 18º del Dec. Leg. Nº 713, deberá tomar el descanso de
Esta figura atípica tiene requisitos y condicionantes que están en 7 días naturales que exige esta norma, una vez cumplido el año de servicios
función básicamente de la oportunidad en la que puede celebrar- correspondiente a su récord personal, descanso que deberá llevarse a cabo entre
se, pues no funcionaría la acumulación cuando las vacaciones ya los días 15 y 21 del mes de agosto de 2014.
están vencidas, ya que ahí no habría nada que acumular, pues Los días de descanso a los que se refiere lo expresado en esta cláusula son
deducibles del total de 60 días de descanso vacacional acumulados.
dichas vacaciones ya se perdieron.
Veamos los condicionantes y requisitos: CUARTO: EL TRABAJADOR percibirá por el descanso de 7 días a que se refiere
a) El convenio es voluntario y funciona por acuerdo de partes. la cláusula anterior, la remuneración correspondiente a dichos días de acuerdo
a las normas que resulten aplicables al respecto.
b) El convenio debe celebrarse de preferencia al momento en De la misma manera, las vacaciones acumuladas que por 53 días corresponde-
que se cumple el primer año de servicios, considerándose rán a EL TRABAJADOR de conformidad a lo estipulado en la cláusula Segunda
este como el primer año de los dos sujetos a acumulación, generarán el pago remunerativo correspondiente a todo este período, que será
calculado de acuerdo a las normas vigentes sobre el particular.
procediéndose a continuación a otorgar los siete días de
descanso que señala la ley. Hecho en dos ejemplares de un mismo tenor y para un solo efecto que se firman
en la ciudad de Lima, a los diez días del mes de junio del año dos mil catorce.

9. Reducción del descanso ____________________ ____________________


POR LA EMPRESA EL TRABAJADOR

Esta constituye también una forma atípica del goce del derecho
vacacional y, lamentablemente, es una de las más vulneradas Es en base a esa denominación errada que los actores piensan
en la actualidad por prácticas que no se ajustan a la legalidad. que "vender" o "comprar vacaciones" les otorga licencia para
Analizaremos a continuación su aplicación correcta e indicaremos atropellar la legalidad y transar lo que les conviene de acuerdo
las formas ilegales que se practican en el ámbito laboral. a sus intereses particulares, lo que no es legal.

9.1 Denominación 9.2 Formalidad


Esta modalidad atípica del goce de vacaciones tiene como Es así que para aplicar esta forma atípica del goce vacacional
denominación legal "Reducción del Descanso Vacacional", así deben realizarse las acciones siguientes:
lo señala el art. 19º del Dec. Leg. Nº 713. Resulta importante a. Definirse el mes o periodo del goce del derecho vacacional,
esta precisión pues muchas empresas, de manera errónea, la es decir los 30 días calendario, bajo las formas ya descritas.
denominan "Compra de vacaciones" o " Venta de vacaciones", b. Por acuerdo escrito entre el empleador y el trabajador, en
lo cual es un error sustancial. forma individual o colectiva, se puede acordar la reducción

18 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

del descanso vacacional de 30 días calendario a un número goza de un descanso de 15 días y le otorgan una boleta por
no menor de 15 días calendario. Es decir, se pueden trabajar 15 días de vacaciones en lugar de por 30. Esta figura es ilegal
hasta 15 días del descanso vacacional. Por ejemplo, si en el pues no existe la "compra" de vacaciones.
mes de abril se otorga usualmente las vacaciones a un traba- La forma atípica contemplada en nuestra legislación es la
jador se podría pactar con él reducir el descanso vacacional reducción del descanso de 30 a 15 días por lo que debe
del 1 al 15 de abril y ese trabajador deberá trabajar los días pagarse las vacaciones en forma completa y reducir el des-
laborables que existan desde el 16 al 30 de ese mes. canso a quince o menos días y pagarle al trabajador los días
Nótese que el acuerdo debe comprender los días calendarios trabajados.
que comprende el periodo de reducción del descanso vacacional.
Por poner un ejemplo, si el descanso se reduce a 15 días, ello
no significa necesariamente que el trabajador debe de laborar Caso Práctico de Reducción de Descanso Vacacional
los otros quince, vale decir incluyendo sábados y domingos, días
de descanso semanal obligatorio o feriados no laborables, solo Trabajador: Jorge Salas
significa que debe laborar los días laborables para él en ese lapso. Período Anual cumplido: Del 15.11.2012
Al 14.11.2013
Los casos prácticos señalados a continuación nos darán una
Días de vacaciones: 30 días
visión global de este tema.
Reducción: 15 días
Goce de vacaciones: Del 01.09.2014
Caso Nº 1.- El trabajador sale de vacaciones los 15 primeros Al 15.09.2014 (15 días)
días del mes de setiembre y labora los siguientes 15 días al Remuneración Vacacional: S/. 1,000.00
haber celebrado con su empleador un acuerdo de Reducción Compensación Vacacional: S/. 500.00
del Descanso Vacacional. Su jornada semanal es de lunes a
viernes 8 horas diarias. Como podrá observarse en los quince
días calendarios de vacaciones que trabajará, desarrollará la CUADRO Nº 3
ACUERDO DE REDUCCIÓN DEL DESCANSO VACACIONAL
jornada ordinaria del 16 al 19, en la semana siguiente del 22
al 26 y en la semana inmediata del 29 al 30. Conste por el presente documento el acuerdo de reducción del descanso
vacacional que suscriben al amparo del art. 19º del Dec. Leg. Nº 713, y a las
SETIEMBRE 2014
condiciones especiales y cláusulas señaladas, EL EMPLEADOR y EL TRABAJADOR
que se identifican a continuación:
L M M J V S D
• EL EMPLEADOR : __________________ R.U.C. _________
1 2 3 4 5 6 7 Domicilio : _______________________________________
Representante : __________________ DNI Nº: _________
8 9 10 11 12 13 14
…… : _______________________________________
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28 • EL TRABAJADOR : __________________ DNI Nº: _________
Domicilio : _______________________________________
29 30 Cargo / ocupación : _______________________________________
…… : _______________________________________
Período de vacaciones que se labora.
• Condiciones Especiales
– Período anual: ………………………… Del: …………… Al: ……………
9.3 Situaciones ilegales en la aplicación de la reducción del – Número de días del descanso vacacional: ………………………………..…...
– Número de días de reducción del descanso vacacional: …………………...
descanso vacacional ………………………………………………………………………………………………
Se observa que las empresas vienen aplicando la reducción del – Inicio del Descanso: ………………………………………………………………….
descanso vacacional a su "manera", de una forma ilegal. Sinte- – Fecha de término del Descanso: …………………………………………………..
– Fecha de reincorporación a la empresa: …………………………………………
tizamos las prácticas ilegales más usuales.
a. Como se trata de una "compra de vacaciones", las empresas CLÁUSULAS:
registran en la Boleta de Pago como si el trabajador gozara PRIMERA: Las partes acuerdan reducir el descanso vacacional por el período
los 30 días de vacaciones, sin embargo, esos 30 días los anual indicado, a los días señalados en las condiciones especiales de este
contrato.
labora y el descanso de 15 días se lo dan después, en otro
mes. Esto es ilegal por cuanto debe darse el descanso dentro SEGUNDA: EL TRABAJADOR percibirá por los días laborados en razón de la re-
ducción del descanso, única y exclusivamente las retribuciones correspondientes
del mismo mes que se otorga las vacaciones y no después, a la prestación de servicios por él realizadas.
ya que no se trata de un descanso diferido. Obviamente la
Las partes suscriben el presente documento en señal de conformidad con su
práctica anteriormente reseñada no resulta consistente con contenido y efectos, en la fecha indicada.
el Registro Permanente de Control de Asistencia ni con el
Ciudad y Fecha ___________________________________
PLAME, al contrario estos instrumentos constituyen pruebas
de la ilegalidad en que se ha incurrido.
b. "Compra" de 15 días de vacaciones. En este caso el trabajador ____________________ ____________________
POR LA EMPRESA EL TRABAJADOR
labora quince días, le pagan su quincena y a continuación

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 19


10. Programación típica del goce del Descanso Vacacional 12. Indemnización por falta de descanso vacacional

Teniendo en cuenta el marco legal antes señalado, dentro de una En el art. 23º del Dec. Leg. Nº 713 se establece que cuando
programación anual normal el empleador y el trabajador deberán los trabajadores no disfruten del descanso vacacional dentro
determinar la oportunidad del goce del descanso vacacional de los del año siguiente a aquel en el que adquieren el derecho, les
30 días en forma ininterrumpida y, de no prosperar dicho acuerdo, corresponderá percibir lo siguiente:
entonces se aplicará la decisión del empleador. En este contexto a) Una remuneración por el trabajo realizado;
se deben tener en cuenta que el goce del Descanso Vacacional b) Una remuneración por el descanso vacacional adquirido y no
puede producirse bajo cualquiera de las formas más frecuentes gozado; y,
que desarrollamos a continuación:
c) Una indemnización equivalente a una remuneración por no
a) El descanso comprende los treinta días de un mes calendario. haber disfrutado del descanso.
Por ejemplo el mes de abril tiene 30 días y las vacaciones se
Si se ha producido el supuesto establecido en la norma, el em-
pueden gozar del 1 al 30 de dicho mes.
pleador deberá tener presente las siguientes consideraciones:
b) Tomarse los 30 días de vacaciones iniciando un determinado
– En primer lugar, que la remuneración establecida en el inciso
día de un mes y concluyendo 30 días después, es decir en el
a) del artículo bajo comentario, que corresponde a la remu-
mes siguiente.
neración por el trabajo que realizó el trabajador en el mes
c) Especial mención la tiene el mes de febrero, que tiene 28 que debió salir de vacaciones, fue posiblemente ya pagada
días pero en años bisiestos (cada cuatro años) tiene 29. En al momento de abonársele normalmente su remuneración en
estos casos el descanso vacacional iniciado en dicho mes dicho mes.
se prolonga hasta el mes de marzo y hasta completar los 30
– En relación a la remuneración establecida en el inc. b), y que
días calendario.
corresponde al descanso vacacional adquirido y no gozado,
d) Finalmente, el otro caso es cuando el descanso vacacional ésta se encuentra afecta a todas las aportaciones y contri-
comprende un mes calendario que tiene 30 días y el día 31 buciones sociales, desde que la ley le otorga la naturaleza
es laborable para el trabajador. de remuneración.
En ese caso el trabajador debe cumplir con laborar normal- – En cuanto a la indemnización equivalente a una remuneración
mente ese día 31. La razón es muy sencilla, el trabajador en las por no haber disfrutado del descanso, al no tener carácter
vacaciones debe gozar de las remuneraciones que normalmente remunerativo no se encuentra afecta a aportes ni contribu-
percibiría de hallarse laborando; además, al encontrarnos frente ciones sociales.
a una suspensión temporal imperfecta del contrato de trabajo,
– El monto de las remuneraciones a que se hace referencia
esta solo se produce en esos 30 días, por lo que si no hubiera
será el que se encuentre percibiendo el trabajador en la
estado de vacaciones sino que hubiera laborado normalmente
oportunidad en que se efectúe el pago.
ese mes, le correspondería laborar el día 31 de marzo pues las
vacaciones no son por un período de 31 días.
Claro está que si ese día 31 fuera domingo y Día de Descanso 12.1 Excepción al pago de la indemnización por falta de descanso
Semanal Obligatorio en la empresa el trabajador se beneficiaría vacacional
porque no lo laboraría, ya que estando o no de vacaciones En el art. 24º del D.S. Nº 012-92-TR, Reglamento del Dec.
dicho día no resulta laborable para él. Leg. Nº 713, se establece que la indemnización por falta de
descanso vacacional no alcanza a los gerentes o representantes
11. Vacaciones en caso de cese del trabajador de la empresa que hayan decidido no hacer uso del descanso
en mención. Al respecto resulta conveniente tener en cuenta las
siguientes precisiones:
Aquí habría que distinguir dos casos:
12.2 Gerentes o representantes de la empresa
1. Por año cumplido: Trabajador que cesa después de haber La norma se refiere a “gerentes o representantes de la empresa”
cumplido el año de servicios sin haber disfrutado del descanso, y, por tanto, para que sea de aplicación la excepción mencionada
en cuyo caso tendrá derecho al abono del íntegro de la remune- a determinados trabajadores de la empresa, estos deben tener
ración vacacional. el mencionado rango.
Así se encuentra establecido en la Resolución de Sala Laboral,
2. Por récord trunco: Se aplica a los trabajadores que cumplen de 4 de setiembre de 1997, donde se establece que:
cuando menos un mes de servicios y que obviamente no llegan “El representante de la empresa en juicios o en negociación
a completar el año. En este caso los meses y días de servicios colectiva no necesariamente tiene rango de gerente o represen-
que han quedado truncos debido al cese del trabajador, serán tante legal de la misma, por lo que su decisión de no hacer uso
compensados a razón de tantos dozavos y treintavos como meses del descanso vacacional no exonera a la empresa de otorgarle
y días computables hubiera laborado, respectivamente. el descanso físico correspondiente”.

20 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

Si bien es cierto en nuestro país en materia laboral la jurispru- de la empresa quienes tomaron la mencionada decisión y que
dencia no tiene carácter necesariamente obligatorio –salvo que esta no les fue impuesta por la empresa. Ante esta situación se
el mismo pronunciamiento así lo determine– resulta importante recomienda que la empresa, a través de su Departamento de
tener en cuenta los alcances de los fallos jurisprudenciales. Recursos Humanos o de Relaciones Industriales, al momento
Por tanto, estamos frente al hecho que la norma bajo comentario de elaborar la programación de vacaciones incluya en la misma
contempla la excepción del no pago de la indemnización vaca- a estos trabajadores (véase Cuadro Nº 4 que incluye cláusula
cional para un grupo determinado de trabajadores cuyo rango de específica sobre este tema), les haga llegar su copia correspon-
Gerentes o Representantes de la empresa podría quedar enmar- diente y recabe el cargo respectivo de forma tal que si pese a
cado dentro de lo que en el art. 43º de la Ley de Productividad reiterados avisos recordatorios el interesado no hiciera uso del
y Competitividad Laboral, Texto Único Ordenado del Dec. Leg. Nº descanso en la fecha programada, y no hubiera de por medio
728, se conoce como Personal de Dirección, es decir, aquel que una variación del Rol reseñado (véase Cuadro Nº 5 en página
ejerce la representación general del empleador frente a otros siguiente) debidamente aprobada, quedaría establecido que
trabajadores o a terceros, o que lo sustituye, o que comparte dicho acto fue llevado a cabo por decisión propia.
con aquél las funciones de administración y control o de cuya Otra forma de dilucidar esta situación sería que la empresa, den-
actividad y grado de responsabilidad depende el resultado de la tro del marco legal descrito anteriormente, determine mediante
actividad empresarial. Directiva específica cuáles son los cargos que tienen autonomía
en decisiones como la que es objeto de este comentario.
12.3 Condicionante adicional
En segundo lugar, el art. 24º del D.S. Nº 012-92-TR establece un
condicionante adicional, esto es, que la mencionada excepción CUADRO Nº 4
funcionará en la medida que los gerentes o representantes de MODELO DE ROL VACACIONAL
la empresa hayan decidido por ellos mismos no hacer uso del
Año Pág. Nº
descanso vacacional. ROL VACACIONAL
No nos encontramos, pues, frente a cualquier nivel gerencial
Empleador RUC Nº
o de representación de la empresa, sino que la normatividad
sobre Descansos Remunerados en nuestro país establece que,
para efectos de lo contemplado en el artículo 24º de la norma Dirección del Centro de Trabajo
reglamentaria, el gerente o representante de la empresa que nos
ocupa debe tener la potestad de decidir por él mismo no hacer uso Representado por:
del descanso vacacional correspondiente, por cuanto no depende
de un superior jerárquico o no está sometido a otro organismo
En su calidad de:
de la empresa. La mencionada decisión está en relación directa
a su persona y no a la del nivel superior jerárquico.
Al respecto encontramos en la jurisprudencia los siguientes Goce
Período Anual
alcances: Cód. Apellidos Área/Dpto./ O/E Fecha al que Vacacional
Firma del
de corresponde Sale:
y Nombres Sección Ingreso las vacaciones Trabajador
Retorna:
• Resolución de Sala Laboral de 20 de junio de 1997, Exp. Nº
1776-97 (BS):
“…Tercero: que, en lo que respecta a las remuneraciones por
vacaciones no gozadas, a que se refiere el inciso (sic) del artículo
23º del Decreto Legislativo Nº 713 para su aplicación debe
tenerse en consideración lo dispuesto por el artículo 24º del
D.S. Nº 012-92-TR que reglamenta al texto legal acotado en el
sentido que la indemnización por falta de descanso vacacional
no alcanza a los gerentes o representantes de la empresa que
hayan decidido no hacer uso del descanso vacacional, disposición OBSERVACIONES: Lugar y fecha:
que hace recaer el peso del no uso del descanso vacacional en
(1) Si usted es Gerente o Representante
la decisión del interesado, que por su función y cargo dependía de la Empresa y no hace uso de las va-
directamente de la gerencia general, siendo entonces que la caciones anuales en el mes señalado en EMPLEADOR:
decisión no estaba en relación directa a su persona sino al del este rol, la empresa entiende que usted ha
decidido no hacer uso del descanso vaca-
nivel superior jerárquico, deviniendo consecuentemente fundado cional. (D.S. Nº 012-92-TR, Art. 24º)
este extremo…”. V°B° Firma y Sello

En la práctica se presenta el problema de cómo probar, en caso Nota: La utilización de este rol es opcional pues la obligación de su utilización fue derogada
de reclamo, el hecho que fueron estos gerentes o respresentantes por D.S. Nº 008-96-TR.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 21


12.4 ¿El otorgamiento del descanso vacacional, aun fuera del CUADRO Nº 5
VARIACIÓN DEL ROL VACACIONAL
plazo legal, deja sin efecto el pago de la indemnización corres-
pondiente?
VARIACIÓN DEL ROL VACACIONAL
El criterio actual de la Corte Suprema respecto a este tema lo
encontramos en la Casación 2170-2003 LIMA, del 15 de abril Cód. Apellidos y Nombre del Trabajador
de 2005, en el cual, al pronunciarse sobre los alcances del inciso
c) del art. 23º del Dec. Leg. Nº 713 lo relaciona necesariamente
Área / Dpto. / Sección
con el contenido del primer párrafo de este artículo, por ser este el
condicionante del que se deriva el mandato legal indemnizatorio.
Período anual al que corresponde las vacaciones
Basado en ello, confirma la validez de la sanción en la medida que
el trabajador no disfrute del descanso físico vacacional «dentro
del año siguiente de haber cumplido con las exigencias legales GOCE VACACIONAL
para gozar de su descanso».
FECHA SEGÚN ROL NUEVA FECHA
La Sala de Casación rescata así el verdadero sentido de la norma
que, en anteriores interpretaciones lo desligaba del criterio base DEL: DEL:
expuesto en su primer párrafo, limitándolo única e inconexamente
AL: AL:
a lo expresado en el inciso c), propiciando así un sentido restrin-
gido e incompleto.
RAZONES QUE MOTIVAN LA VARIACIÓN:
Inclusive, para que no quede la menor duda sobre la interpretación
que corresponde dar al artículo 23º de la Ley de Vacaciones, los
miembros de la Sala Suprema precisaron en su Sexto Conside- OBSERVACIONES:
rando que:
«El empleador no se liberará del pago de la indemnización antes
señalada, cuando este otorgue el descanso físico a su trabajador Ciudad y Fecha
fuera del plazo previsto por ley».
EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR
En conclusión, la omisión del descanso vacacional o su otorga-
miento fuera del marco temporal determinado por la ley, genera la
(Firma) (Firma o huella digital)
obligación de pago de la indemnización a que se refiere el inciso
c) del artículo 23º del Dec. Leg. Nº 713, entendiéndose que en NOTA: Remitir este documento al Departamento de Personal o a quien haga sus veces, antes
de la fecha que figura en el rol vacacional para los efectos administrativos internos de su
caso se otorgue extemporáneamente el descanso vacacional, modificación.
este debe ir aparejado, a su vez, con el pago de la remuneración
correspondiente tal como lo ordena el inciso b) del mismo dis-
positivo. 14. Registro en la PLAME
En el mismo sentido se ha pronunciado el Ministerio de Trabajo
y P.E. en la R.D. Nº 126-2013-MTPE/1/20.4 al precisar que "Así El Descanso Vacacional debe consignarse en este instrumento
la trabajadora haya gozado del descanso físico por vacaciones si digital utilizando el código 0118 (Remuneración Vacacional)
este fuera posterior a la fecha que indica la ley, es decir posterior contemplado en la Tabla 22, mientras que los conceptos no
al año siguiente a aquel en el que adquiere el derecho, le corres- remunerativos que perciba el trabajador en ese mes –como por
ponde a la trabajadora el pago de la indemnización vacacional". ejemplo la Bonificación por Educación– se consignarán en las
cuentas respectivas.
12.5 Oportunidad de pago de la Indemnización Adicionalmente encontramos en la Tabla 22 los siguientes códigos
De acuerdo a lo establecido en la R.D. Nº 96-2013-MTPE/1/20.4 relacionados con las Vacaciones:
la indemnización vacacional debe cancelarse inmediatamente Cód. 117: Compensación Vacacional(2).
luego del año en que el trabajador debió gozar del descanso Cód. 114: Vacaciones Truncas.
vacacional y no lo hizo. Cód. 504: Indemnización por omisión del Descanso Vacacional.
En el rubro de "Días no trabajados y no subsidiados" debe consig-
13. Registro Permanente de Control de Asistencia narse el día de inicio y el de término de las vacaciones. Claro está
que si el goce vacacional se ubica entre dos meses, por ejemplo,
En el caso de los trabajadores sujetos al Registro Permanente de si se toma vacaciones del 16 al 31 de marzo y del 1 al 14 de abril,
Control de Asistencia, el empleador debe consignar en el rubro dichas vacaciones deben registrarse tanto en la Planilla de marzo
correspondiente a los días que hubieran sido de labor como días (del 16 al 31) como en la de abril (del 1 al 14).
de descanso vacacional.
_____
(2) Monto que se abona al trabajador por la reducción del descanso vacacional.

22 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

TRABAJADORES DEL HOGAR


Inscripción virtual

Mediante Resolución de Superintendencia Nº 240-2014/SUNAT de 25.07.2014, se aprobaron las normas que


permiten al empleador realizar la Inscripción o Baja de Inscripción de sus Trabajadores del Hogar y sus Derecho-
habientes, así como la modificación y actualización de la información de dichos sujetos en el Registro a través de
SUNAT Operaciones en Línea (SOL).

1. R. de S. Nº 240-2014/SUNAT(1) Una vez concluido el registro de la información, el sistema generará


automáticamente el Comprobante de Información Registrada
1.1 Inscripción y Baja de Inscripción en el Registro (CIR) el cual podrá ser impreso.
El Empleador podrá efectuar la inscripción o baja de sus trabaja-
dores del hogar y de los derechohabientes de estos en el Registro 1.2 Comunicación de modificaciones en el Registro
de Empleadores de Trabajadores del Hogar, Trabajadores del Hogar El Empleador podrá comunicar, a través de SUNAT Virtual dentro
y sus Derechohabientes (en adelante "el Registro") a través de de los treinta (30) días calendario de ocurridos, los siguientes
SUNAT Virtual(2), para lo cual deberá: hechos(3):
i) Ingresar a SUNAT Operaciones en Línea (se debe ir a la sec-
ción "trámites, consultas, declaraciones informativas"), con – Modificación de los datos de identificación del Trabajador del
su código de usuario y clave SOL. Hogar.
ii) Ubicar la opción Registro del Trabajador del Hogar o Registro – Cambio del Centro Laboral del Trabajador del Hogar.
de Derechohabientes del Trabajador del Hogar, según corres-
– Término de la relación laboral.
ponda (esta opción la encontramos en el rubro "Mi RUC y
Otros Registros"). – Modificación de los datos del Derechohabiente.
– Baja de inscripción de los Derechohabientes del Trabajador
CUADRO Nº 1 del Hogar.
REGISTRO DE TRABAJADORES DEL HOGAR – Cualquier otra modificación de la información proporcionada
Estimado Empleador:
por el Empleador para efectos del Registro.
A través de este módulo usted podrá registrar a un Nuevo Trabajador del Hogar,
Modificar sus datos, Registrar la Baja del vínculo, Reactivar a un trabajador dado La comunicación se realiza siguiendo el procedimiento establecido
de baja anteriormente, Eliminar un registro con error e Imprimir el último Com-
probante de Información Registrada (CIR) generado.
en el punto 1.1.
El Empleador realizará la comunicación de los hechos antes refe-
Por favor seleccione a continuación el trámite que desee realizar: ridos, así como la inscripción y baja de inscripción en el Registro,
en base a la verificación que realice de los documentos(4) que
Nuevo TH ? deberán ser exhibidos en original por el trabajador del hogar ante
Modificación ? él, y de ser el caso, presentados también en fotocopia.
Baja de Vínculo ?
Reactivación ?
Eliminación de vínculo con error ?
Impresión del CIR (Formulario 1606) ?
______
Más información en: Orientación sobre el Trabajador del hogar
(1) Vigente desde el 1 de agosto de 2014.
(2) Portal de la SUNAT en Internet cuya dirección es http://www.sunat.gob.pe.
iii) Ingresar los datos de la persona por la cual se realiza la (3) Establecidos en los literales c) al h) del art. 9° de la Resolución de Superintendencia
Nº 191-2005/SUNAT.
inscripción o la baja de inscripción en el Registro, según lo (4) Los documentos son los establecidos en los literales b) y c) del art. 3° de la Resolución
solicitado por el sistema. Nº 191-2005/SUNAT y figuran en el Cuadro Nº 3.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 23


1.3 Actualización de la información en el Registro CUADRO Nº 2
Cuando la SUNAT solicite a los Empleadores, con carácter general DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN
o particular la actualización de los datos de sus trabajadores del De el (la) Cónyuge, el (la) Concubino(a) o
hogar o de los derechohabientes de estos, dichos empleadores De los De los Trabajadores la Madre Gestante del (de la) Hijo (a) del
Empleadores del Hogar Trabajador del Hogar, así como el (la) Hijo
podrán cumplir con lo solicitado a través de SUNAT Virtual si- (a) del Trabajador del Hogar
guiendo el procedimiento establecido en el punto 1.1.
a. DNI. a. DNI. a. DNI.
b. Carné de b. Carné de b. Carné de Extranjería.
Extranjería. Extranjería. c. Pasaporte.
2. Modificaciones al Registro de Empleadores de c. Pasaporte con c. Pasaporte con d. Carné de solicitante de refugio.
Trabajadores del Hogar, Trabajadores del Hogar visa vigente. visa de trabajo
d. Cédula vigente.
y sus Derechohabientes Diplomática d. Carné de
de Identidad. solicitante
e. Carné de de refugio.
Se modifican los numerales 1, 2 y 4 del literal c.2 del artículo solicitante
3°, el artículo 4°, el artículo 7° y el artículo 8° del Registro de de refugio.
Empleadores de Trabajadores del Hogar, Trabajadores del Hogar
y sus Derechohabientes creado mediante Resolución de Super- 2.3 Lugar de inscripción, modificaciones, actualizaciones, baja
intendencia Nº 191-2005/SUNAT, de acuerdo a lo siguiente: de Inscripción u otras circunstancias en el Registro (Art. 7º)

– La Inscripción del Empleador del Trabajador del Hogar


2.1 Documentos que se requerirán para la inscripción del (de
la) concubino(a) del trabajador del hogar (Literal c2 del inc. c) Se realizará de manera personal o por su representante legal en
del art. 3º) la Intendencia u Oficina Zonal o en los Centros de Servicios al
Contribuyente de la SUNAT que correspondan a su domicilio fiscal.
Con respecto a la inscripción, modificación y baja de inscripción
de los derechohabientes del trabajador del hogar de tratarse del – La Inscripción del Trabajador del Hogar y sus Derechohabientes
(de la) concubino(a) del trabajador del hogar, se deberán exhibir: en el Registro así como los trámites relacionados con el mismo,
1. El original y presentar fotocopia del documento de identidad tales como modificaciones, actualizaciones, bajas u otras cir-
del trabajador del hogar y de su concubino(a). cunstancias
En caso no registren el mismo domicilio y la acreditación de Se realizarán de manera personal por el Empleador o su repre-
la existencia de la unión de hecho se realice a través de una sentante, de ser el caso, en las intendencias u oficinas zonales
declaración jurada, además se deberá presentar una decla- o en los centros de servicios al contribuyente de la SUNAT.
ración jurada de domicilio en la que se detalle el domicilio
actual y común de los concubinos. – La Inscripción y la Baja de Inscripción de los Trabajadores del
2. La declaración jurada de existencia de unión de hecho suscrita Hogar y sus Derechohabientes
por el trabajador del hogar y el (la) concubino(a), o el original La comunicación de las modificaciones previstas en los literales
y fotocopia simple del testimonio de la escritura pública de c) al h) del art. 9° de la R. de SUNAT Nº 191-2005/SUNAT(5)
reconocimiento de unión de hecho o el original y fotocopia así como la actualización de los datos de dichos sujetos que la
simple de la copia certificada de la resolución judicial de SUNAT solicite podrán ser realizadas alternativamente a través
reconocimiento de unión de hecho. de SUNAT Virtual. El Empleador notificado como principal contri-
3. Los originales de los documentos sustentatorios, en el caso buyente seguirá cumpliendo con el resto de sus obligaciones en
de la comunicación de modificaciones en el Registro(5). la dependencia designada para ello por la SUNAT.
4. En caso de dar de baja la inscripción del (de la) concubino(a) 2.4 Información a ser comunicada por los Empleadores (art. 8°)
en el Registro, el original de la partida de defunción, la declara-
Los Empleadores, al solicitar la inscripción en el Registro, deberán
ción jurada de fin de relación de concubinato, el testimonio de
comunicar la siguiente información, según corresponda:
la escritura pública o fotocopia simple de la copia certificada
de la resolución judicial donde conste el fin de su estado de ______
convivencia, o la partida de matrimonio civil. (5) El art. 9º de la Res. de SUNAT Nº 191-2005/SUNAT, establece que el Empleador deberá
comunicar a la SUNAT, a través de los Centros de Servicios al Contribuyente y Oficinas
de dicha Institución, dentro del plazo de treinta (30) días calendario de producidos,
2.2 Documentos que acreditan la identidad del Empleador, el los siguientes hechos:
Trabajador del Hogar y sus Derechohabientes (Art. 4°) a) Cambio del domicilio fiscal del Empleador.
b) Cambio del correo electrónico del Empleador.
Los empleadores que soliciten la inscripción, la modificación, la c) Modificación de los datos de identificación del Trabajador del Hogar.
actualización o la baja en el Registro de sus Trabajadores del Hogar d) Cambio del Centro Laboral del Trabajador del Hogar.
y de los Derechohabientes de estos últimos deberán identificarse e) Término de la relación laboral.
f) Modificación de los datos del Derechohabiente.
o ser identificados con alguno de los siguientes documentos, g) Baja de inscripción de los Derechohabientes del Trabajador del Hogar.
según corresponda: h) Cualquier otra modificación de la información proporcionada por el Empleador
para efectos del Registro.

24 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

CUADRO Nº 3 3. Modificación de la R. de S. Nº 109-2000/SUNAT


Del Empleador Del Trabajador del Hogar De los Derechohabientes
– Tipo y número de docu- – Tipo y número de documen- – Tipo y número del Para efectos de que la inscripción se pueda realizar mediante
mento de identidad. to de identidad. documento que acredita la Sunat Virtual, se establece la incorporación del numeral 35 al
– Apellidos y nombres. – Apellidos y nombres. identidad.
art. 2° de la Resolución de Superintendencia Nº 109-2000/
– Sexo. – Sexo. – Apellidos y nombres.
– Fecha de nacimiento. – Fecha de nacimiento. – Fecha de nacimiento. SUNAT que regula la forma y condiciones en que los deudores tri-
– Nacionalidad. – Fecha de inicio de la – Sexo. butarios podrán realizar diversas operaciones a través de Internet
– Correo electrónico (opcio- relación laboral. – Dirección (solo si se mediante el sistema SUNAT Operaciones en Línea, disponiendo
nal). – Fecha de término de la encuentra identificado con
que dentro de dichas operaciones se encuentra el “Realizar la
– Domicilio fiscal, sólo en relación laboral. documento distinto al DNI e
el caso que la SUNAT no – Centro laboral comunicado indica domicilio distinto al
inscripción o baja de inscripción de los trabajadores del hogar
lo tenga en sus registros por el Empleador. del trabajador del hogar). y sus derechohabientes así como la comunicación de modifica-
o éste no se encuentre – Nacionalidad, cuando se – Dirección adicional (opcio- ciones o actualización de la información de dichos sujetos en el
actualizado. identifique con documento nal). Registro de Empleadores de Trabajadores del Hogar, Trabajadores
– En el caso de los distinto al DNI. – Indicador de adscripción
identificados con DNI, – Teléfono del centro laboral. para el centro asistencial
del Hogar y sus Derechohabientes”.
la información de los – Dirección. del EsSalud, cuando se
apellidos y nombres, sexo – Estado civil. comunique una dirección
y fecha de nacimiento se – País emisor del documento, adicional.
4. Consideraciones
validará con la informa- cuando se identifique con – Teléfono (opcional).
ción de RENIEC que obre pasaporte. – Correo electrónico (opcio-
– En el caso de Trabajadores del Hogar y Derechohabientes inscritos
en poder de la SUNAT. – Dirección adicional (dato nal).
opcional). – Estado civil.
con anterioridad, el Empleador tiene la opción de comunicar los
– Indicador de adscripción – País emisor del documento, nuevos datos que han sido incorporados cuando efectúe alguna
para el centro asistencial cuando se identifique con modificación respecto de aquellos trabajadores del hogar y sus
del EsSalud, cuando se pasaporte. derechohabientes registrados con anterioridad al 1 de agosto de
comunique una dirección – Nacionalidad, cuando se
adicional. identifique con documento
2014, pudiendo realizar dicha comunicación a través de SUNAT
– Teléfono (dato opcional). distinto al DNI. Operaciones en Línea.
– Correo electrónico (dato – Tipo de vínculo familiar: Para estos efectos deberá contar con su código de usuario y clave
opcional). cónyuge o concubino(a), SOL y seguir el procedimiento establecido en el punto 1.1.
– En el caso de los identifica- hijo(a) menor de edad,
dos con DNI, la información hijo(a) mayor de edad – Se debe tomar en cuenta que iniciado el vínculo laboral el Em-
de los apellidos y nombres, discapacitado(a), o madre pleador cuenta con 30 días calendarios siguientes para realizar
sexo, fecha de nacimiento, gestante del hijo(a) del la inscripción de su Trabajador del Hogar y de corresponder de
estado civil y dirección se trabajador del hogar. sus Derechohabientes.
validará con la información – Documento que sustenta
de RENIEC que obre en el vínculo (excepto para el Por otro lado hay que tener presente que solo podrá registrarse
poder de la SUNAT. hijo menor de edad cuando a los derechohabientes, siempre que estos no se encuentren
se identifique con DNI)(*). ya registrados como asegurados regulares, ya que podría darse
– Número de documento que
el caso que el cónyuge de la trabajadora del hogar labore para
sustenta el vínculo familiar
(excepto para el hijo menor
una empresa en la cual ya ha sido inscrito en ESSALUD como
de edad cuando se identifi- Asegurado Titular, en ese supuesto ya no podrá ser inscrito como
que con DNI)(*). derechohabiente.
– Mes y año de inicio de la
gestación (solo cuando el
vínculo sea gestante).
– Fecha de baja del registro.
– Motivo de baja del registro.
– En el caso de los identifica-
dos con DNI, la información
de los apellidos y nombres,
sexo, fecha de nacimiento,
estado civil y dirección se
validará con la información
de RENIEC que obre en
poder de la SUNAT.
______
(*) De acuerdo a lo establecido en los literales b) y c) del art. 3° de la R. de SUNAT Nº 191-
2005/SUNAT.

Cuando se solicite la baja de inscripción del Trabajador del Hogar


o del Derechohabiente se comunicará el tipo de documento de
identidad con el que fue inscrito en el Registro.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 25


REGLAMENTO DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
Recientes modificaciones

La Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue modificada por la Ley Nº 30222, Ley que tiene por
objeto facilitar su implementación, manteniendo el nivel efectivo de protección de la salud y seguridad y reduciendo
los costos para las unidades productivas y los incentivos a la informalidad. En este contexto, mediante D.S. Nº
006-2014-TR publicado el 09.08.2014, se modifica el Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, aprobado por D.S. Nº 005-2012-TR con el objeto de adecuar su contenido a las modificaciones
introducidas por la Ley Nº 30222. Veamos a continuación estos alcances.

1. Artículos modificados Esta modificación especifica que cada cámara propone a un


representante, es decir que uno propuesto por las Cámaras de
1.1 Objeto del Reglamento (Art.1º) Comercio de cada jurisdicción y uno es propuesto por la Cámara
Nacional de Comercio, Producción, Turismo y Servicios – Perucá-
El presente Reglamento desarrolla la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y maras, además se señala que en el caso de que una determinada
Salud en el Trabajo, y tiene como objeto promover una cultura de prevención región no cuente con una Cámara de Comercio, la propuesta la
de riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de realizará la Cámara Nacional de Comercio, Producción, Turismo y
prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y Servicios – Perucámaras, es decir que dicha cámara propondrá
la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales. a los dos representantes.
Cuando la presente norma haga mención a la Ley, se entiende referida
a la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada
por la Ley Nº 30222. 1.3 Capacitación del Trabajador en materia de prevención (Art. 27º)

La modificación señala que cuando el reglamento se refiera a El empleador, en cumplimiento del deber de prevención y del artículo
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es a la Ley Nº 29783 27º de la Ley, garantiza que los trabajadores sean capacitados en
materia de prevención.
con las modificaciones establecidas por la Ley Nº 30222.
La formación debe estar centrada:
1.2 Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo a) En el puesto de trabajo específico o en la función que cada tra-
bajador desempeña, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo,
(Art. 22º)
modalidad o duración de su contrato.
b) En los cambios en las funciones que desempeñe, cuando estos se
En los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los produzcan.
representantes de los empleadores de la región, a que se refiere c) En los cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo,
el inciso d) del artículo 13º de la Ley son: uno (1) propuesto por cuando estos se produzcan.
la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas d) En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los
(CONFIEP), uno (1) propuesto por las Cámaras de Comercio de cada riesgos y la prevención de nuevos riesgos.
jurisdicción, uno (1) propuesto por la Cámara Nacional de Comercio, e) En la actualización periódica de los conocimientos.
Producción, Turismo y Servicios - Perucámaras y uno (1) propuesto La Autoridad Administrativa de Trabajo brinda servicios gratuitos de
por la Confederación Nacional de Organizaciones de las MYPE. formación en seguridad y salud en el trabajo; estas capacitaciones
En caso no exista Cámara de Comercio en la región, la propuesta son consideradas como válidas para efectos del cumplimiento del
correspondiente la efectúa la Cámara Nacional de Comercio, Pro- deber de capacitación a que alude el artículo 27º de la Ley.
ducción, Turismo y Servicios - Perucámaras.
Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de Con respecto a este artículo se modifica el último párrafo, señalan-
autonomía para elaborar su propio reglamento interno de funcionamiento, do que las capacitaciones gratuitas que brinda la AAT en materia
conforme lo regulado por el presente Reglamento y el artículo 14 de la Ley.
de Seguridad y Salud en el Trabajo, que estén orientadas a formar
Los Consejos Regionales deberán elaborar informes de gestión y acti-
vidades que deberán enviar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en este tema serán válidas para acreditar el cumplimiento de la
del Trabajo en noviembre de cada año. ______
Nota: Las modificaciones figuran en negrita y subrayadas.

26 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

obligación de capacitar a los trabajadores establecida en el art. 1.5 Implementación de Registros en caso de empleadores de
27 º de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo intermediación o tercerización, modalidades formativas laborales
(LSST) anteriormente tal posibilidad resultaba aplicable solo a y trabajadores independientes (Art. 34º)
la micro y pequeña empresa. El art. 27º de la LSST dispone que
"El empleador define los requisitos de competencia necesarios En los casos de empleadores de intermediación o tercerización, el
para cada puesto de trabajo y adopta disposiciones para que empleador usuario o principal también debe implementar los registros
todo trabajador de la organización esté capacitado para asumir a que refiere el inciso a) del artículo precedente para el caso de los tra-
deberes y obligaciones relativos a la seguridad y salud, debiendo bajadores en régimen de intermediación o tercerización, así como para
establecer programas de capacitación y entrenamiento como las personas bajo modalidad formativa y los que prestan servicios de
parte de la jornada laboral, para que se logren y mantengan manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades
total o parcialmente en sus instalaciones.
las competencias establecidas". En este sentido, las empresas
En el caso de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME)
podrán inscribir a sus trabajadores en dichos cursos para cumplir y las entidades o empresas que no realicen actividades de alto
con su obligación. riesgo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo establece un
Por otro lado, debemos tener en cuenta que las capacitaciones sistema simplificado de documentos y registros según lo previsto en
que ofrece el Ministerio de Trabajo(1) no necesariamente son im- la Resolución Ministerial Nº 085-2013-TR y normas modificatorias.
partidas durante la jornada laboral, muchas de ellas son dictadas Asimismo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo establece
por las tardes fuera de la jornada laboral, por lo que la empresa formatos referenciales para los documentos y registros referidos en
deberá acordar con los trabajadores la compensación de horas los artículos 32º y 33º del presente Reglamento; los que pueden ser
llevados por el empleador en medios físicos o digitales.
o el pago por horas extras, ya que legalmente no se podría exigir
al trabajador a asistir a una charla fuera su la jornada de trabajo.
Cabe señalar que el Ministerio de Trabajo como parte de sus Antes de la modificación se establecía que “En el caso de las
servicios también brinda charlas de capacitación gratuita sobre micro y pequeñas empresas, el Ministerio de Trabajo y Promoción
Seguridad y Salud en el Trabajo en las Empresas, lo que se com- del Empleo establece un sistema simplificado de documentos y
plementa con la entrega de materiales de difusión sobre el tema registros. Igualmente, y siempre que el Ministerio lo determine
y certificados de asistencia. Para tener acceso a estos servicios mediante Resolución Ministerial, el referido sistema simplificado
la empresa interesada debe presentar una solicitud dirigida a puede ser establecido en determinados sectores o actividades
la Sub Dirección de Promoción y Protección de los Derechos de baja complejidad o riesgo en materia de seguridad y salud
Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo. en el trabajo”. Con la modificación se introduce a las medianas
El problema en la práctica es la falta de personal y recursos por empresas y se especifica que el sistema simplificado de docu-
parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo para brindar este mentos y registros es para empresas que no realicen actividades
servicio. de alto riesgo y es el establecido mediante R.M. Nº 085-2013-TR,
lo que resuelve la duda que planteamos en nuestra edición de
1.4 Disposiciones sobre la Capacitación del Trabajador (Art. 28º) ANÁLISIS LABORAL de julio último sobre los comentarios a las
modificaciones de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo(2).

La capacitación, cualquiera que sea su modalidad, debe realizarse


1.6 Licencias con goce de haber de los miembros del Comité de
dentro de la jornada de trabajo. La capacitación puede ser impartida
directamente por el empleador, mediante terceros o por la Autoridad
Seguridad y Salud en el Trabajo (Art. 73º)
Administrativa de Trabajo. En ningún caso el costo de la capacitación
recae sobre los trabajadores. Los miembros trabajadores del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo y los Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan
de licencia con goce de haber por treinta (30) días naturales por año
En esta modificación se ha agregado que la capacitación puede calendario para la realización de sus funciones. Cuando las actividades
ser impartida además por la Autoridad Administrativa de Trabajo. tengan duración menor a un año, el número de días de licencia es
Por otro lado, debemos señalar que no solo se consideran las computado en forma proporcional. Para efectos de lo dispuesto en el
capacitaciones presenciales sino también las virtuales, lo que artículo 32º de la Ley, los días de licencia o su fracción se consideran
podría ser un buen mecanismo para que más empresas puedan efectivamente laborados para todo efecto legal.
Entiéndase que en el caso de los Supervisores de Seguridad y Salud
recibir estas charlas gratuitas por parte del MTPE, ya que las
en el Trabajo, la autorización previa requerida para el uso de licencia
presenciales tienen una capacidad limitada de participantes. con goce de haber o su ampliación referida en el artículo 32º de la
Con la modificación se ha eliminado la referencia a que el costo de Ley, es otorgada por el empleador que, por tener menos de veinte
la capacitación debe ser asumido íntegramente por el empleador. (20) trabajadores a su cargo, no está obligado a contar con Comité
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
_______
(1) El cronograma de Charlas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo que brinda el
La protección contra el despido incausado opera desde que se produzca
MTPE se puede encontrar en este enlace: http://www.mintra.gob.pe/images/crap.gif. la convocatoria a elecciones y hasta seis (6) meses después del ejer-
Hasta la fecha se encuentra publicado el cronograma de octubre de 2014. cicio de su función como representante ante el Comité de Seguridad y
(2) Ver artículo “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo: Recientes modificaciones” en la Salud en el Trabajo o Supervisor.
revista ANÁLISIS LABORAL, julio 2014, pág. 14.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 27


Con respecto a esta modificación se ha introducido el segundo TIPO DE EMPRESA
párrafo, especificando que en caso se trate del supervisor de Exámenes
Médicos Empresa que realizan Empresas que no realizan
Seguridad y Salud en el Trabajo (por tener menos de 20 trabaja- Ocupacionales(*) actividades de actividades de
dores la empresa y no estar obligada a tener Comité de Seguridad Alto Riesgo Alto Riesgo
y Salud en el Trabajo) la autorización de la licencia la otorga el Pre ocupacional Si, Obligatorios. Si, se realiza un examen médico ocupa-
empleador. Más allá de esta especificación hubiera sido nece- (Al inicio de la cional que acredite el estado de salud
relación laboral del trabajador. Los trabajadores deberán
sario e importante precisar lo introducido por la Ley Nº 30222 o, para el inicio acreditar su estado de salud mediante
sobre las funciones consideradas como actos de concurrencia de la relación un certificado médico ocupacional que
obligatoria(2). laboral) tendrá validez por un período de dos (2)
años, siempre y cuando se mantengan en
la misma actividad económica(**).
1.7 Obligación de realizar Exámenes Médicos (Art. 101º)
Durante la Si, Obligatorios. Si, Obligatorios cada 2 años.
relación laboral
El empleador debe realizar los exámenes médicos comprendidos en el
Post ocupacional Si , Obligatorios. Facultativos, a solicitud del empleador o a
inciso d) del artículo 49º de la Ley, acorde a las labores desempeñadas solicitud escrita del trabajador. (En cual-
por el trabajador en su récord histórico en la organización, dándole quiera de los casos el costo del examen lo
énfasis a los riesgos a los que estuvo expuesto a lo largo de desempeño asume el empleador).
laboral. Los exámenes médicos deben ser realizados respetando lo
(*) El costo de estos exámenes es de cargo del empleador.
dispuesto en los Documentos Técnicos de la Vigilancia de la Salud de
(**) Es válido el examen médico realizado por un empleador anterior, siempre y cuando se
los Trabajadores expedidos por el Ministerio de Salud. mantenga en la misma actividad económica, para todo efecto y en caso de que no hayan
Respecto a los exámenes médicos ocupacionales comprendidos en transcurridos dos (02) años desde el examen médico ocupacional inicial mencionado).
el inciso d) del artículo 49º de la Ley:
a) Al inicio de la relación laboral o, para el inicio de la relación
– En el caso de las relaciones laborales que excedan el periodo
laboral, se realiza un examen médico ocupacional que acredite
el estado de salud del trabajador. Los trabajadores deberán de prueba y no excedan de los 2 años.- El examen médico de
acreditar su estado de salud mediante un certificado médico inicio es válido, siempre y cuando el trabajador se mantenga
ocupacional que tendrá validez por un período de dos (2) años, en la misma actividad económica, para todo efecto y será
siempre y cuando se mantengan en la misma actividad económi- presentado por el trabajador ante el próximo empleador, en
ca. Los certificados de los exámenes médicos ocupacionales que caso de que no hayan transcurridos dos (02) años desde el
se realizan durante la relación laboral, tienen igual período de examen médico ocupacional inicial mencionado. Como se
validez. El costo de estos exámenes es de cargo del empleador. puede apreciar esta disposición permite que se pueda usar
b) Los trabajadores o empleadores de empresas podrán solicitar, al el examen que ha sido tomado por un anterior empleador,
término de la relación laboral, la realización de un examen médico
siempre que se den las condiciones antes mencionadas.
ocupacional adicional que debe ser pagado por el empleador.
La obligación del empleador de efectuar exámenes médicos Por otro lado, debemos señalar que el Reglamento dispone
ocupacionales de salida establecida por el artículo 49º de la que el trabajador debe acreditar su estado de salud mediante
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se genera al existir la un “certificado médico ocupacional”, el cual entendemos
solicitud escrita del trabajador. será entregado por la empresa una vez que se haya realizado
c) Los estándares anteriores no se aplican a las empresas que el examen médico ocupacional; actualmente las empresas
realiza actividades de alto riesgo, las cuales deberán cumplir que toman los exámenes médicos ocupacionales utilizan
con los estándares mínimos de sus respectivos Sectores. diversos formatos donde lo que figura es si el trabajador se
d) En el caso de las relaciones laborales que excedan el periodo
encuentra apto, apto con restricciones o no apto para realizar
de prueba y no cumplan el periodo señalado por el inciso d) del
mencionado artículo 49º, el examen médico de inicio es válido, las funciones para lo cual fue contratado. Sería importante y
siempre y cuando se mantenga en la misma actividad económica, necesario regular el tema del certificado a que hace mención
para todo efecto y será presentado por el trabajador ante el próxi- el Reglamento y establecer cuál es la información mínima que
mo empleador, en caso de que no hayan transcurridos dos (02) debe contener (como especificar el puesto del trabajador, los
años desde el examen médico ocupacional inicial mencionado. exámenes que han sido tomados, la duración del certificado,
e) En ningún caso, el costo del examen médico debe recaer en el entre otros datos a considerar en la vigilancia de la salud
trabajador. de los trabajadores), ya que el mismo le será entregado al
Asimismo, el Ministerio de Salud publica los precios referenciales trabajador y podrá ser utilizado con otros empleadores.
de las pruebas y exámenes auxiliares que realizan las empresas
registradas que brindan servicios de apoyo al médico ocupacional. – Sobre los costos de los Exámenes Médicos.- Con respecto
a lo que estableció la modificación del inciso d) del art. 49º
Sobre los exámenes médicos se han tomado en cuenta lo que de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo respecto a que
planteamos en nuestro análisis a las modificaciones de la Ley “El reglamento desarrollará, a través de las entidades com-
Nº 29783(2), estableciéndose lo siguiente: petentes, los instrumentos que fueran necesarios para acotar
– Obligatoriedad de los exámenes médicos.- Se realizan de _______
(2) Ver artículo “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo: Recientes modificaciones” en la
acuerdo al siguiente detalle: revista ANÁLISIS LABORAL, julio 2014, pág. 14.

28 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

el costo de los exámenes médicos”, esta última norma solo monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legales y re-
está señalando que el Ministerio de Salud es el encargado glamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, no libera
de publicar los precios referenciales de las pruebas y exá- a la empresa principal de su obligación de acreditar ante la
menes auxiliares que realizan las empresas registradas que autoridad competente el cumplimiento de dichas obligaciones.
brindan servicios de apoyo al médico ocupacional, lo que no – Obligación de la empresa principal de comunicar a los tra-
garantiza que los precios sean razonables ni accesibles por bajadores la contratación de una empresa especializada.- La
las empresas, más aún cuando solo las empresas inscritas y empresa principal debe comunicar oportunamente a todos sus
autorizadas pueden brindar este servicio. Por lo tanto, apa- trabajadores esta contratación, precisando las responsabili-
rentemente, los costos para el cumplimiento de la obligación dades que específicamente serán asumidas por la empresa
de tomar los exámenes médicos seguirían siendo altos. contratada y la persona responsable para atender y brindar
información sobre la materia.
2. Obligaciones del empleador (Art. 26º-A) Además, se debe tener en cuenta que de acuerdo a lo esta-
blecido en el art. 6º de la Ley Nº 29245, Ley que regula los
El art. 2º del D.S. Nº 006-2014-TR establece la incorporación del Servicios de Tercerización, al iniciar la ejecución del contrato,
art. 26º-A al Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad la empresa tercerizadora tiene la obligación de informar por
y Salud en el Trabajo, el cual señala lo siguiente: escrito a los trabajadores de la empresa principal lo siguiente:
1. La identidad de la empresa tercerizadora incluyendo a
Art. 26º-A.- La contratación de una empresa especializada para la estos efectos el nombre, denominación o razón social de
gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las disposi- esta, su domicilio y Nº de RUC.
ciones legales y reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, 2. Las actividades que son objeto del contrato celebrado con
no libera a la empresa principal de su obligación de acreditar ante
la empresa principal, cuya ejecución se llevará a cabo en
la autoridad competente el cumplimiento de dichas obligaciones. No
podrá ser objeto de tercerización a través de la contratación de una el contrato de trabajo o de operaciones de las mismas.
empresa especializada, la participación del empleador en el Comité 3. El lugar donde se ejecutarán las actividades mencionadas
de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en su caso, en los Subcomités en el numeral anterior.
de Seguridad y Salud en el Trabajo. El incumplimiento de esta obligación constituye infracción
Cuando se contrate a una empresa especializada para los efectos administrativa, de conformidad con lo establecido en las
señalados en el párrafo anterior, la empresa principal debe comunicar
mismas sobre inspección del trabajo.
oportunamente a todos sus trabajadores de esta contratación; pre-
cisando las responsabilidades que específicamente serán asumidas Asimismo, el art. 8º de su reglamento aprobado por D.S. Nº
por la empresa contratada y la persona responsable para atender y 006-2008-TR, señala que la empresa principal deberá informar
brindar información sobre la materia. a la organización sindical o, en su defecto, a los delegados que
Sin perjuicio de ello, deberá asegurar un medio de comunicación representan a sus trabajadores, aceca de la identidad de la
directo con los trabajadores y la empresa principal para la atención empresa tercerizadora y de los trabajadores desplazados, así
de materias de seguridad y salud en el trabajo. como las actividades que estas realizarán, dentro de los 5 días
La empresa especializada se encuentra obligada a facilitar el cum- siguientes al mes calendario en que se produjó el desplaza-
plimiento de las funciones del Comité o Supervisor de Seguridad y
miento o dentro de las 24 horas de la solicitud efectuada por
Salud en el Trabajo y, en su caso, de los Subcomités de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
la organización sindical.
– Obligación de la empresa principal de establecer un medio
de comunicación directo con los trabajadores.- Se deberá
Esta incorporación se da en base a que la Ley Nº 30222 modi- asegurar un medio de comunicación directo con los traba-
fica el art. 26º de la Ley Nº 29783, permitiendo a las empresas jadores y la empresa principal para la atención de materias
suscribir contratos de locación de servicios con terceros, para de seguridad y salud en el trabajo.
la gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las – Obligación de la empresa especializada.- La empresa espe-
disposiciones legales y reglamentarias en materia de Seguridad cializada se encuentra obligada a facilitar el cumplimiento de
y Salud en el Trabajo SST(2). Es decir se permite a las empresas las funciones del Comité o Supervisor de Seguridad y Salud
tercerizar en materia de SST, entendiendo que la contratación de en el Trabajo y, en su caso, de los Subcomités de Seguridad
empresas que desarrollen actividades especializadas, implica y Salud en el Trabajo.
que las mismas asuman los servicios prestados por su cuenta y – Prohibición de tercerizar la participación del Comité de
riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros, técnicos o Seguridad y Salud en el Trabajo.- No podrá ser objeto de
materiales; sean responsables por los resultados de sus activi- tercerización a través de la contratación de una empresa
dades y sus trabajadores estén bajo su exclusiva subdirección. especializada, la participación del empleador en el Comité
En este sentido el Reglamento ha establecido las siguientes de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en su caso, en los Sub-
disposiciones: comités de Seguridad y Salud en el Trabajo.
_______
– Responsabilidad de la empresa principal.- La contratación de (2) Ver artículo “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo: Recientes modificaciones” en la
una empresa especializada para la gestión, implementación, revista ANÁLISIS LABORAL, julio 2014, pág. 14.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 29


LIBRE DISPONIBILIDAD DE LA CTS
Nuevas disposiciones para el retiro

Mediante D.S. Nº 008-2014-TR se establecieron reglas para la disposición de los depósitos por Compensación
por Tiempo de Servicios, en el marco de lo establecido en el art. 11º del D.U. Nº 001-2014. Veamos sus alcances.

1. Introducción Sin embargo, de conformidad con lo establecido en el num. 5.2 del


referido dispositivo legal, en caso de trabajadores que tengan más
De acuerdo a lo establecido en el art. 11º del Decreto de Urgencia de una cuenta individual correspondientes a distintos empleadores,
Nº 001-2014, los trabajadores pueden en la actualidad y hasta el las cuentas se administrarán de manera independiente no debiendo
31 de diciembre del 2014 retirar el 100% del excedente de cuatro sumarse los saldos.
sueldos por concepto de CTS.
La norma antes reseñada adolecía de impresiones por lo que se hacía 4. Procedimiento para la disposición de la CTS
necesario una norma que adecuara sus alcances. En este sentido, Asimismo, mediante las recientes modificaciones se ha precisado
el MTPE ha promulgado el D.S. Nº 008-2014-TR, a fin de establecer que la disponibilidad de la CTS se encuentra sujeta al siguiente
reglas para la disposición de los depósitos de la CTS. procedimiento:
a. El trabajador comunica por escrito al empleador su decisión de
2. Cálculo del monto intangible disponer de sus depósitos por Compensación por Tiempo de
Servicios.
Respecto a la determinación de la remuneración bruta, la norma
b. En un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles luego de recibida la
señala que el monto intangible de la CTS se efectúa considerando
comunicación, el empleador informará por escrito a la respectiva
la última remuneración mensual a que tuvo derecho el trabajador
entidad del sistema financiero el monto intangible establecido
antes de la fecha en la que haya comunicado a su empleador la
por el art. 11º del D.U. Nº 001-2014. La comunicación del
decisión de disponer de sus depósitos por Compensación por Tiempo
empleador puede ser trasladada por el propio trabajador.
de Servicios.
c. La entidad del sistema financiero determinará la suma de libre
El monto intangible se determinará multiplicando por cuatro (4)
disposición, de acuerdo con la información proporcionada por
la remuneración mensual señalada en el párrafo anterior. Sobre el
el empleador.
particular, consideramos que aún persisten algunas imprecisiones
respecto a la forma de calcular el monto intangible, por cuanto en Al respecto habría que señalar que el procedimiento antes reseñado
la referida norma no se precisa por ejemplo la remuneración a con- recargará el accionar de las empresas, sobre todo de aquellas que
siderar en caso de trabajadores que perciben remuneración variable cuentan con gran cantidad de trabajadores, pues de acuerdo a
o imprecisa. En este contexto y dado que la norma bajo comentario esos alcances cada vez que un trabajador comunique por escrito
precisa que el monto intangible debe calcularse sobre la última su decisión al empleador de disponer de sus depósitos de CTS este
remuneración percibida por el trabajador deberá considerarse las tendrá que comunicar a la entidad del sistema financiero el monto
horas extras, comisiones, destajo, etc. a las que tuvo derecho el intangible respectivo, con la salvedad que hace la norma que dicha
trabajador antes de la fecha de comunicación a su empleador de comunicación puede ser trasladada por el propio trabajador.
su decisión de disponer de la CTS.
5. Consideraciones Adicionales
3. Trabajadores con más de una cuenta individual La norma enfatiza que las reglas establecidas en la Ley Nº 29352 y su
reglamento, aprobado por D. S. Nº 016- 2010-TR, continúan rigiendo
Cuando el trabajador posea más de una cuenta individual de depósito en lo que resulte aplicable y que en consecuencia se mantiene la
por Compensación por Tiempo de Servicios activa, con el mismo obligación por parte del empleador de comunicar a las entidades
empleador o con empleadores distintos, regirán las disposiciones depositarias de la CTS, al 30 de abril y al 31 de octubre de cada año,
establecidas en el art. 5º del D.S. Nº 016- 2010-TR, considerando el importe de las seis últimas remuneraciones mensuales brutas de
el monto intangible establecido en el art. 11º del D.U. Nº 001-2014. cada trabajador.
Respecto a este punto es necesario precisar que para efectos de Sobre el particular, consideramos que en la actualidad la comunica-
determinar el monto excedente de la CTS en caso de trabajadores ción reseñada no tiene mayor sentido puesto que la intangibilidad es
con más de una cuenta individual activa del mismo empleador, en en base a cuatro remuneraciones y existe la la posibilidad de retirar
una misma entidad depositaria, el num. 5.1 del art. 5º del D.S. Nº el 100% del excedente hasta el 31.12.14. Consideramos que lo más
016-2010-TR estableció que éste se calcula sumando los montos conveniente hubiera sido suspender transitoriamente los efectos de
de cada una de las cuentas individuales. lo establecido en las citadas normas.

30 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

TRABAJADORES DEL HOGAR


Directiva que establece precisiones sobre obligaciones laborales

Mediante R.M. Nº 173-2014-TR publicada el 23.08.2014, se aprobó la Directiva General Nº 001-2014-MTPE/2/14


“Directiva que establece precisiones sobre las obligaciones laborales establecidas en el régimen laboral especial
de las Trabajadoras y Trabajadores del Hogar”, con el objeto de definir obligaciones específicas que tienen los
empleadores para con las trabajadoras y trabajadores del hogar, en base a la Ley Nº 27986, Ley de los Traba-
jadores del Hogar y su reglamento aprobado por D.S. Nº 015-2003-TR. La referida directiva deberá ser aplicada
por los empleadores de trabajadoras y trabajadores del hogar, así como por los funcionarios y servidores públicos
vinculados con la difusión y supervisión de la legislación laboral.

1. Directiva General Nº 001-2014-MTPE/2/14 y trabajador debe cumplir con las condiciones de higiene y
salubridad acordes con la dignidad de la persona; siendo
además exigible que se garantice la privacidad de dicho
La Directiva General Nº 001-2014-MTPE/2/14, en adelante "la
ambiente; evitando irrupciones que pongan en riesgo la
Directiva", ha sido formulada por la Dirección General de Política
integridad de la trabajadora o trabajador del hogar.
de Inspección del Trabajo de la Dirección General de Trabajo y
tiene como finalidad contar con un instrumento normativo que – Fuera de la jornada de trabajo de la trabajadora o trabajador
permita difundir y supervisar la legislación del régimen laboral del hogar contratado bajo la modalidad de cama adentro, este
especial de las trabajadoras y trabajadores del hogar. puede hacer libre uso de su tiempo; sin encontrarse sujeto a
la fiscalización inmediata de su empleador.
1.1 Ámbito de aplicación
• Prevención de Actos de Hostigamiento Sexual
La Directiva debe ser aplicada por los empleadores de trabaja-
doras y trabajadores del hogar, así como por los funcionarios y – Los empleadores que contraten trabajadoras o trabajadores
servidores públicos vinculados con la difusión y supervisión de del hogar se encuentran obligados a garantizar su seguridad e
la legislación laboral. integridad dentro del ambiente del hogar y en aquellos luga-
res donde la trabajadora o trabajador acuda con ocasión de
1.2 Disposiciones generales la prestación de sus servicios, conforme a las normas de la
materia.
• Comprobación de la Relación Laboral – En el caso de las trabajadoras y trabajadores del hogar menores
– Para la comprobación de la existencia de una relación laboral de edad entre catorce (14) y dieciocho (18) años, la contrata-
en el caso de las trabajadoras y trabajadores del hogar, ade- ción bajo la modalidad de cama adentro debe responder a una
más del contrato de trabajo y el reconocimiento del emplea- causa específica que lo justifique; debiendo el empleador en
dor, la Autoridad Inspectiva debe evaluar las constataciones tal supuesto, adoptar las medidas necesarias para resguardar
fácticas verificadas en las actuaciones inspectivas. la libertad sexual de la trabajadora o trabajador.
– Para este efecto, la Superintendencia Nacional de Fiscaliza- – La Autoridad Administrativa de Trabajo, especialmente en
ción Laboral (SUNAFIL) expide las normas de gestión de la materia inspectiva, debe prestar especial atención en prevenir
actividad inspectiva que permitan la recolección y evaluación y sancionar todo acto o conducta que implique hostigamiento
adecuada de tales indicios. sexual en perjuicio de la trabajadora o trabajador del hogar.

• Condiciones de Trabajo en la Modalidad de Cama Adentro • Prohibición de conductas que afecten la dignidad de la trabaja-
dora o trabajador del hogar
– Las trabajadoras y trabajadores del hogar contratados bajo la
modalidad de cama adentro tienen derecho a que el emplea- El ejercicio de la facultad directriz que le corresponde al empleador
dor les brinde alimentación y hospedaje, sin costo alguno. no puede implicar de forma alguna la afectación de la dignidad o
de otros derechos fundamentales de la trabajadora o trabajador
La habitación brindada para el descanso de la trabajadora
del hogar; en consecuencia:

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 31


– No puede obligarse a la trabajadora o trabajador del hogar al guíneos hasta el segundo grado, no genera relación laboral,
uso de uniformes o distintivos de trabajo en espacios públicos. salvo pacto en contrario; de conformidad con lo establecido
– Al impartir órdenes o directrices a la trabajadora o trabaja- en la Segunda Disposición Complementaria, Transitoria y De-
dor del hogar, el empleador debe abstenerse de cualquier rogatoria del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad
acto vejatorio o discriminatorio, constituyendo estos actos, Laboral, aprobado por D.S. Nº 003-97-TR. En estos casos, la
supuestos de hostilidad laboral. autoridad inspectiva debe verificar el efectivo consentimiento
del prestador de servicios.
• Constatación de la labor de menores de edad – De acuerdo con el art. 37º de la Ley Nº 28806, Ley General
– Las niñas, niños y adolescentes menores de catorce (14) de Inspección del Trabajo (LGIT), el Ministerio de Trabajo y
años no pueden desarrollar trabajo doméstico. Promoción del Empleo establece las infracciones y sancio-
nes aplicables a los empleadores por el incumplimiento de
– Los adolescentes mayores de catorce (14) y menores de
las obligaciones establecidas en la Ley Nº 27986, Ley de
dieciocho (18) años de edad, no pueden trabajar en los
los Trabajadores del Hogar, y sus normas reglamentarias y
siguientes supuestos:
complementarias.
a) Cuando implique el contacto o exposición a productos
químicos, sustancias tóxicas, sustancias cáusticas, va-
pores y gases tóxicos, sustancias corrosivas y elementos 2. Sanciones por incumplimientos
inflamables que pongan en riesgo su integridad física;
b) En el caso del cuidado y vigilancia de ancianos, enfermos, Tal como lo establece el art. 4º de la LGIT, en el desarrollo de
bebés, niñas, niños o parientes; así como, de predios y la función inspectiva, la actuación de la Inspección del Trabajo
lugares que requieren protección, poniendo en riesgo su se extiende a todos los sujetos obligados o responsables del
propia seguridad y la de otras personas; o, cumplimiento de las normas sociolaborales, ya sean personas
c) Cuando el trabajo doméstico es realizado en lugar distinto naturales o jurídicas, públicas o privadas, y se ejerce entre otras,
al del hogar familiar (casa de terceros, clubes de espar- en los domicilios en los que presten servicios los trabajadores
cimiento, etc.) bajo la modalidad “cama adentro” y que del hogar, con las limitaciones a la facultad de entrada libre de
impidan la supervisión o inspección del trabajo. los inspectores, cuando se trate del domicilio del empleador y
– El sistema de inspección del trabajo debe verificar que los en los lugares donde se preste trabajo infantil.
adolescentes mayores de catorce (14) y menores de dieciocho Asimismo, lo establece el art. 5º de su Reglamento aprobado
(18) años que laboran como trabajadoras y trabajadores del por D.S. Nº 019-2006-TR, que señala que “La actuación de la
hogar han prestado libre y efectivamente su consentimiento Inspección del Trabajo se extiende a todos los sujetos obligados
para este efecto. o responsables del cumplimiento de las normas sociolaborales,
– De verificarse el incumplimiento del alguna de las condiciones ya sean personas naturales (…)”.
que sustentaron la autorización del trabajador adolescente, el
inspector de trabajo lo comunica a la Autoridad Administrativa 2.1 Infracciones relacionadas al Trabajo Infantil
de Trabajo competente, la cual procede inmediatamente a re- Por otro lado, se debe tener en cuenta que el numeral 7 del art.
vocar dicha autorización; pudiendo en consecuencia aplicarse 25º del Reglamento de la LGIT modificado por el art. 1º del D.S.
las sanciones administrativas correspondientes. Nº 004-2011-TR publicado el 7 de abril de 2011, establece que
es una Infracción Grave en materia de Relaciones Laborales “El
• Acceso a los servicios de la Autoridad Administrativa de Trabajo incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el trabajo
de los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años de edad
– En el marco del Dec. Leg. Nº 910 o norma que lo sustituya,
en relación de dependencia, incluyendo aquellas actividades que
la Autoridad Administrativa de Trabajo de ámbito nacional o
se realicen por debajo de las edades mínimas permitidas para la
regional brinda el servicio de patrocinio judicial gratuito a las
admisión en el empleo, que afecten su salud o desarrollo físico,
trabajadoras y trabajadores del hogar que requieran acudir
mental, emocional, moral, social y su proceso educativo. En es-
al Poder Judicial para demandar el cumplimiento de sus
pecial, aquellos que no cuentan con autorización de la Autoridad
derechos laborales.
Administrativa de Trabajo, los trabajos o actividades considerados
– La Autoridad Administrativa de Trabajo implementa un servicio como peligrosos y aquellos que deriven en el trabajo forzoso y la
gratuito de asesoría y atención de consultas de las trabaja- trata de personas con fines de explotación laboral".
doras y trabajadores del hogar.
– El Sistema de Inspección del Trabajo implementa los meca- 2.2 Infracciones relacionadas a los trabajadores del Hogar
nismos adecuados y céleres para recabar las denuncias de El Reglamento de la LGIT en el numeral 13 de su art. 24º señala
las trabajadoras y trabajadores del hogar. que es una Infracción Grave en materia de Relaciones Laborales
el “No proporcionar a los trabajadores del hogar hospedaje,
1.3 Disposiciones Adicionales alimentación y facilidades para la asistencia regular a su centro
– La prestación de servicios en el hogar de parientes consan- de estudios, cuando corresponda”.

32 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

CONSTRUCCIÓN CIVIL
Establecen disposiciones relativas a los registros
Por D.S. Nº 005-2013-TR, modificado por D.S. Nº 013-2013-TR, se creó el Registro Nacional de Trabajadores
de Construcción Civil (RETCC) como un instrumento para prevenir la violencia y la delincuencia en el sector de
construcción civil, a través de la identificación y profesionalización de los trabajadores que efectivamente se
desenvuelven laboralmente en dicha actividad. Asimismo, mediante D.S. Nº 008-2013-TR se creó el Registro
Nacional de Obras de Construcción Civil –RENOCC.
En este contexto, mediante D.S. Nº 007-2014-TR, se han aprobado disposiciones relativas a dichos registros y
se ha modificado el D.S. Nº 006-2013-TR que establece normas especiales para el registro de organizaciones
sindicales de trabajadores pertenecientes al Sector Construcción, así como el Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo, aprobado por D.S. Nº 019-2006-TR, y el Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo aprobado por D.S. Nº 011-92-TR. A continuación veamos estos alcances.

1. Modificaciones al Reglamento del Registro Nacional 1.2 Requisitos para la Inscripción (Art. 4º)
de Trabajadores de Construcción Civil (RETCC)
“(...)
Se modifica el Reglamento del RETCC, aprobado mediante D.S. Nº d) Fotografía actualizada del trabajador solicitante.
005-2013-TR, a efectos que haya concordancia con lo establecido
en el Reglamento del Registro Nacional de Obras de Construcción (...)
Civil - RENOCC, estableciéndose las siguientes disposiciones: La inscripción en el RETCC es un procedimiento administrativo de
aprobación automática. Sin embargo, a efectos de simplificar el
1.1 Ámbito de aplicación (Art. 2º) procedimiento, mediante Resolución Ministerial se podrá establecer
la modalidad virtual de inscripción en el ámbito de una determinada
“(...) región o circunscripción territorial dictando las disposiciones com-
Para efectos de la presente norma, se considera actividad de cons- plementarias que resulten pertinentes para la implementación de
trucción civil a aquella contenida en la Sección F; División 45, Grupos esta modalidad de inscripción en el ámbito territorial indicado. En
451 al 455 de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las este caso, el procedimiento es de evaluación previa y está sujeto a
Naciones Unidas (CIIU), Revisión 3”. silencio administrativo positivo.
La Autoridad Administrativa de Trabajo competente tiene la responsa-
bilidad de fiscalizar con posterioridad la documentación presentada
Antes de la modificación, se consideraba actividad de construcción y la veracidad de la información declarada por los recurrentes. En
civil a aquella contenida en la Gran División 5 del CllU, Revisión 3, caso se determine la presentación de información falsa o inválida, la
pero la norma modificatoria especifica y detalla que se refiere a Autoridad Administrativa de Trabajo cancela el registro”.
la Categoría de tabulación: F – Construcción y a la División 45 que
abarca actividades corrientes y algunas actividades especiales de
empresas de construcción de edificios y estructuras de ingeniería La modificación elimina el requisito de “Indicar si está afiliado
civil, acondicionamiento de edificios y terminación de edificios. a una organización sindical; y la identificación de ésta” y en su
Se incluyen las obras nuevas, las reparaciones, ampliaciones y lugar establece como requisito la obligación de incluir la Fotografía
reformas, la erección in situ de estructuras y edificios prefabricados actualizada del trabajador solicitante, para efectos de contar con
y la construcción de obras de índole temporal. Asimismo, esta información completa de las personas que desarrollan actividades
división se subdivide en los siguientes grupos: de construcción civil.
Asimismo, se ha dispuesto que la inscripción podrá ser virtual en
451 Preparación del terreno.
determinadas regiones establecidas por Resolución Ministerial; y
452 Construcción de edificios completos y de partes de edificios; obras de que en este caso el procedimiento no será de aprobación auto-
ingeniería civil.
mática sino que estará sujeto a una evaluación previa y al silencio
453 Acondicionamiento de edificios.
administrativo positivo.
454 Terminación de edificios.
455 Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 33


1.3 Cancelación del Registro (Art. 8º) establecida en el inciso a) del numeral 2.1. que señalaba que se
debía presentar el Acta de Asamblea General de Constitución del
“La inscripción en el RETCC se cancela cuando: Sindicato en la que debería constar nombres, apellidos, docu-
(...) mentos de identidad, firmas y huella digital de los asistentes, así
3.- La autoridad competente advierta que existe sentencia condena- como la denominación de la organización sindical, aprobación de
toria consentida y/o ejecutoriada contra el trabajador inscrito, por la estatutos y la nómina de la Junta Directiva elegida, indicando su
comisión de los delitos tipificados en los artículos 108º, 152º, 189º, período de vigencia.
200º, 279º, 279º-B , 317º-A y 427º del Código Penal”.
2.3 Atribución especial del Procurador Público del Sector Trabajo y
La reciente modificación incluye adicionalmente como causales Promoción del Empleo (Primera Disposición Complementaria Final)
de cancelación del registro los siguientes delitos tipificados en el
Código Penal:
“El Procurador Público del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Artículos Delitos tiene la atribución de solicitar ante el juez laboral la disolución de una
279º Fabricación, suministro o tenencia de materiales peligrosos. organización sindical de la actividad de construcción civil cuando se
verifique el incumplimiento de alguno de los requisitos necesarios para
279º-B Sustracción o arrebato de armas de fuego. su constitución o cuando se verifique la causal establecida en el inciso
e) del artículo 11" del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones
317º-A Marcaje o reglaje. Colectivas del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-
TR y sus normas reglamentarias y la establecida en el artículo 5º del
427º Falsificación de documentos.
presente Decreto Supremo”.

2. Modificaciones al D.S. Nº 006-2013-TR


La modificación lo que elimina es la referencia a que esta facultad
de disolución se puede aplicar superado el plazo previsto en el art.
Se modifica el D.S. Nº 006-2013-TR que establece normas
6º del D.S. Nº 006-2013-TR, que establecía que “El registro de
especiales para el registro de las organizaciones sindicales de
las organizaciones sindicales del sector construcción civil es un
trabajadores pertenecientes al sector construcción civil en los
procedimiento de aprobación automática; sin perjuicio de que la
siguientes términos:
constancia del registro, que contiene el Código Único de Identifica-
2.1 Ámbito de aplicación (Art. 1º) ción, se entregue dentro de los ocho (08) días hábiles siguientes de
presentada la solicitud. En este plazo, la Autoridad Administrativa de
Trabajo, en fiscalización posterior, puede dejar sin efecto el registro,
“La presente norma regula los requisitos y procedimientos especiales cuando no se cumplan con los requisitos de constitución (...)”. Dicho
para el registro de las organizaciones sindicales de trabajadores per- artículo ha quedado derogado (ver punto 6).
tenecientes al sector construcción civil.”
2.4 Actualización del Registro Sindical (Primera Disposición
Con la modificación introducida se ha eliminado la referencia a que Complementaria Transitoria)
esta norma (D.S. Nº 006-2013-TR) también regula lo relacionado
con la determinación de la representatividad de las organizaciones "Las organizaciones sindicales de primer grado de la actividad de
sindicales, ya que este tema es tratado en el TUO de la Ley de Re- construcción civil, con registro vigente al momento de la entrada en
laciones Colectivas de Trabajo aprobado por D.S. Nº 010-2003-TR vigencia de la presente norma, actualizan la información presentada
y su reglamento el D.S. Nº 011-92-TR. en el registro sindical en vigor con la presentación de su nómina de
afiliados dentro de los sesenta (60) días hábiles contados a partir de
2.2 Requisitos para la inscripción de las organizaciones sindicales la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, conforme a lo
del sector construcción civil (Art. 2º) establecido en el artículo 3º del presente Decreto Supremo. Las orga-
nizaciones sindicales de grado superior de la actividad de construcción
civil realizan la referida actualización en el registro sindical dentro de los
“(...) noventa (90) días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia
2.2 Para la inscripción de las juntas directivas posteriores, la organiza- del presente Decreto Supremo; conforme a lo establecido en el artículo
ción sindical deberá presentar una copia legalizada del acta de elección 3º del presente Decreto Supremo.
de la junta directiva que se pretende registrar. La información de actualización no debe tener una antigüedad mayor
En caso la organización sindical realice los procesos electorales de a dos (02) meses en el caso de organizaciones sindicales de primer
sus juntas directivas posteriores mediante la facilitación de la Oficina grado y de cuatro (04) meses en el caso de las organizaciones sindi-
Nacional de Procesos Electorales – ONPE, bastará con presentar el cales de grado superior.
acta electoral correspondiente emitida por la ONPE para registrarlas.” La actualización del Registro Sindical obliga a las Direcciones Regiona-
les de Trabajo y Promoción del Empleo, conforme a lo dispuesto en el
artículo 5º del presente Decreto Supremo; y les confiere, a las organi-
Antes de la modificación se disponía que para la inscripción de las
zaciones sindicales que actualizan, el Código Único de Identificación”.
juntas directivas posteriores solo se presentaba la documentación

34 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

Se establecen los siguientes plazos para la presentación de la las obligaciones de inscripción y actualización de información una
actualización de la información presentada en el registro sindical: vez incorporado el RETCC en un determinado ámbito territorial,
así como la exigibilidad de dicho cumplimiento por la Autoridad
TIPO DE PLAZO PARA LA ANTIGÜEDAD DE LA
ORGANIZACIÓN ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN DE
Administrativa correspondiente.
SINDICAL LA INFORMACIÓN ACTUALIZACIÓN

De primer Dentro de los sesenta (60) días hábiles conta- 2 meses “Implementado el Registro Nacional de Trabajadores de Construcción
grado dos a partir de la entrada en vigencia del D.S.
Nº 006-2013-TR(*). Civil – RETCC en el ámbito territorial de un determinado Gobierno Re-
gional, las obligaciones de inscripción y de actualización de información
De grado Dentro de los noventa (90) días hábiles conta- 4 meses
en el RENOCC a cargo de las empresas contratistas y subcontratistas
superior dos a partir de la entrada en vigencia del D.S.
Nº 006-2013-TR(*). resultan exigibles en dicho ámbito territorial.
El incumplimiento de estas obligaciones califica como infracción leve
(*) De acuerdo a lo establecido en el art. 10º del D.S. Nº 006-2013-TR, modificado por el D.S.
Nº 013-2013-TR, el referido decreto supremo entra en vigencia a los treinta (30) días hábiles
en materia de relaciones laborales sancionable por las autoridades
de culminada la implementación a nivel nacional del Registro Nacional de Trabajadores de competentes del Sistema de Inspección del Trabajo”.
Construcción Civil - RETCC, regulado por el D.S. Nº 005-2013-TR; la cual será declarada
mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

4. Modificaciones al Reglamento de la Ley General de


3. Modificaciones al Reglamento del RENOCC Inspección del Trabajo(3)
Se modifica el Reglamento del Registro Nacional de Obras de Se dispone añadir el numeral 23.9 al art. 23º del Reglamento de
Construcción Civil (RENOCC), aprobado mediante D.S. Nº 008- la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante D.S.
2013-TR, estableciéndose las siguientes disposiciones: Nº 019-2006-TR, estableciéndose que es una infracción leve “El
incumplimiento por parte de las empresas contratistas y subcon-
3.1 Requisitos para la inscripción en el RENOCC (Art. 4º)
tratistas de inscribirse o de actualizar información en el Registro
Nacional de Obras de Construcción Civil – RENOCC, conforme a
“La inscripción en el Registro Nacional de Obras de Construcción Civil lo previsto en el Decreto Supremo Nº 008-2013-TR”.
– RENOCC por parte de las empresas contratistas y sub-contratistas es En este sentido, se debe tener en cuenta que dicha infracción
un procedimiento de aprobación automática y se realiza mediante el genera como sanción una multa, de acuerdo al siguiente cuadro:
empleo de un aplicativo informático administrado por el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la fecha de notificada la licencia de obra u obtenido el título MICROEMPRESA
habilitante respectivo, proporcionando la siguiente información mínima: Gravedad NÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
(...)” de la
infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más

Leves 0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50
Se ha modificado el plazo de inscripción en el RENOCC, que antes
PEQUEÑA EMPRESA
era de 10 días previos al inicio de la obra a 5 días hábiles siguien-
Gravedad NÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
tes a la fecha de notificada la licencia, dicho registro es “on line” de la
mediante la plataforma virtual del MTPE(1)(2). infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más

Leves 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
3.2 Actualización de la información (art. 5º)(3)(4)
NO MYPE
Se incorpora un segundo párrafo al art. 5º, referido a la actuali-
Gravedad NÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
zación de la nómina de los trabajadores comprendidos en cada de la
1a 11 a 26 a 51 a 101 a 201 a 301 a 401 a 501 a
obra. infracción
10 25 50 100 200 300 400 500 999 1000 y más

Leves 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
“(...) Nota: Las multas se expresan en Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Las escalas de multas
Iniciada la obra de construcción civil, la actualización de información previstas para las micro empresas y pequeñas empresas, definidas según la ley que las regula,
que corresponda realizar conforme al párrafo anterior debe incluir la contemplan la reducción del cincuenta por ciento (50%) establecida en el tercer párrafo del art.
39º de la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo. Para acceder a las tablas previstas
nómina actualizada de los trabajadores comprendidos en cada obra
para micro empresas y pequeñas empresas, es requisito que las empresas estén inscritas en el
de construcción civil.” REMYPE antes de la generación de la orden de inspección.

3.3 Obligaciones de inscripción y de actualización de información ______


en el RENOCC a cargo de las empresas contratistas y subcontra- (1) Ver Artículo “Registros de Construcción Civil” en Análisis Laboral de julio 2013, p. 42.
tistas (Tercera Disposición Complementaria y Final) (2) Para ingresar a la plataforma virtual de los Registros de Construcción Civil se puede ir al
siguiente enlace: http//www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=1143&tip=975.
(3) La presente modificación entra en vigencia a los noventa (90) días calendario siguien-
Se incorpora, asimismo, la Tercera Disposición Complementaria y tes de la publicación del D.S. Nº 007-2014-TR, publicado el 09.08.2014. Es decir el
07.11.2014.
Final a través de la cual se establece la obligatoriedad de cumplir (4) La actualización de la información es trimestral respecto de las obras en ejecución.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 35


5. Modificaciones al Reglamento de la Ley de como son los actos de coacción a trabajadores y empleadores
Relaciones Colectivas de Trabajo(3) en la contratación de obras, cobro de cupos, actos de violencia
organizada, entre otros, o afecten la tranquilidad pública o el estado
de derecho mediante la provocación, creación o mantenimiento
Se modifica el art. 22º del Reglamento de la Ley de Relaciones de estado de zozobra, alarma o temor en la población o en un
Colectivas de Trabajo, aprobado mediante D.S. Nº 011-92-TR, sector de ella, en estricta aplicación del literal e) del artículo 11º
estableciéndose que “El registro de las organizaciones sindicales del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
previsto en el artículo 17º de la Ley, se otorga, previa verificación Trabajo, aprobado por D.S. Nº 010-2003-TR, que señala que las
del cumplimiento de los requisitos a que se contrae el artículo organizaciones sindicales están impedidas de realizar o estimular
precedente, por la Autoridad Administrativa de Trabajo en un pla- actividades contrarias a la ley o al orden público, la Autoridad
zo no mayor de siete (7) días naturales, vencidos los cuales, se Administrativa de Trabajo procederá a suspender el registro de la
aplican las normas de silencio administrativo, previstas en la Ley organización sindical.
Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo. Asimismo, la Autoridad Administrativa de Trabajo, mediante la
La constancia de inscripción se otorga dentro de las veinticuatro Procuraduría Pública del Ministerio de Trabajo y Promoción del
(24) horas siguientes al término del plazo señalado en el párrafo Empleo, en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados
anterior. desde la medida de suspensión, solicita al Órgano Jurisdiccional
En caso se omita el cumplimiento de algunos de los requisitos competente la disolución judicial de la Organización Sindical; y
establecidos en este Reglamento, se otorgará un plazo de dos solicita, con la demanda, medida cautelar con el objeto de man-
(2) días hábiles para la subsanación respectiva, al cabo de los tener la suspensión.
cuales se procederá a la expedición de la constancia de registro en La suspensión del registro se extingue si, concluido el plazo de diez
caso de subsanación, o a la denegatoria de la solicitud mediante (10) días hábiles a que alude el párrafo anterior, no se solicita la
decisión fundamentada”. disolución judicial allí señalado o si, a pesar de haberse realizado
ello, no se solicita la medida cautelar correspondiente. Asimismo,
la suspensión administrativa del registro, se extingue con la noti-
7 días naturales 24 horas
ficación de la resolución que rechaza la medida cautelar.
Esta atribución administrativa es extraordinaria, limitada a las
organizaciones sindicales constituidas a partir de enero de 2004
Verificación del cumplimiento
de los requisitos(*) y con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015.
Otorgamiento
Vencimiento de la constancia
del Plazo de inscripción
• Derogación de disposiciones del Decreto Supremo Nº 006-2013-
Presentación
de la
TR.- Se dispone dejar sin efecto los artículos 6º (sobre Registro
documentación
a la AAT


Sindical automático y fiscalización posterior), 7º y la Segunda
▼ Si no hay pronunciamiento Disposición Complementaria Transitoria (estas dos últimas versan
Plazo de 2 días hábiles se aplica el silencio
para subsanar algún administrativo positivo sobre representatividad sindical en la actividad de construcción
requisito
civil) del D.S. Nº 006-2013-TR, que establece normas especiales
(*) Requisitos establecidos en el art. 21º del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo, aprobado mediante D.S. Nº 011-92-TR.
para el registro de organizaciones sindicales de trabajadores per-
tenecientes al sector construcción civil.

Antes de la modificación la inscripción era automática, a la sola


presentación de la solicitud en forma de declaración jurada, con
la modificación la inscripción está sujeta a evaluación.

6. Otras Disposiciones

• Procedimiento de inscripción virtual en Lima Metropolitana (2a.


D.C.F.).- La implementación del RETCC en el ámbito de Lima Me-
tropolitana se realizará de manera virtual(2).

• Suspensión excepcional del registro sindical (3ra. D.C.F.).- Excep-


cionalmente, con el único objeto de garantizar la seguridad en la
______
actividad de construcción civil, cuando existan hechos notorios y (2) Para ingresar a la plataforma virtual de los Registros de Construcción Civil se puede ir al
evidentes que acrediten que el objeto de las organizaciones sindi- siguiente enlace: http//www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=1143&tip=975.
cales del sector ha devenido en ilícito, de manera que se encubren (3) La presente modificación entra en vigencia a los noventa (90) días calendario siguien-
o realizan actividades delictivas que afecten el orden público, tes de la publicación del D.S. Nº 007-2014-TR, publicado el 09.08.2014. Es decir el
07.11.2014.

36 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

PROYECTOS NORMATIVOS
Normas Complementarias a la Ley de Personas con Discapacidad

Mediante R.M. Nº 162-2014-TR, publicada el 09.08.2014 se establece la prepublicación de los Proyectos Nor-
mativos: "Normas complementarias para la aplicación y fiscalización de la cuota de empleo para personas con
discapacidad aplicable a los empleadores privados" (que fuera reproducido en Informe Laboral de agosto de 2014)
y "Normas para el diseño, implementación y ejecución de los ajustes razonables para el empleo de personas con
discapacidad en el sector privado", el mismo que reproducimos a continuación.

b) Ajustes razonables: Medidas para la adecuación del puesto


NORMAS PARA EL DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN de trabajo y la accesibilidad en la empresa, en función de las
DE LOS AJUSTES RAZONABLES PARA EL EMPLEO DE necesidades de cada caso concreto, que pueden incluir cambios
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL SECTOR PRIVADO en el espacio físico, provisión de ayudas técnicas, servicios de
apoyo, adaptación de herramientas de trabajo, ajustes en la
CAPÍTULO I organización del trabajo y horarios, en función de las necesi-
DISPOSICIONES GENERALES dades del trabajador con discapacidad, a fin de habilitar el
acceso al puesto de trabajo, desarrollo eficiente, programas de
Artículo 1º.- Del Objeto entrenamiento, actualización laboral y programas de ascenso.
La presente norma, tiene por objeto establecer las disposiciones c) Carga económica excesiva: Es el gasto significativo para el
que regulan el derecho de las personas con discapacidad a exigir empleador que toma en consideración, criterios objetivos como
ajustes razonables en el lugar de trabajo y la obligación de los su necesidad, idoneidad, impacto en el entorno laboral, costo,
empleadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada razonabilidad, tamaño de la organización y volumen de ventas
de realizar los mismos, a través de su diseño, implementación y de la empresa.
ejecución. d) Persona con discapacidad: Es aquella que tiene una o más defi-
ciencias físicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carácter
Artículo 2º.- Alcance permanente que, al interactuar con diversas barreras actitudinales
y del entorno, impiden su participación plena y efectiva en la
Las disposiciones de la presente norma se aplican a:
sociedad, en igualdad de condiciones que las demás.
a) Los empleadores sujetos al régimen de la actividad privada.
e) Recursos y herramientas utilizadas para realizar actividades
b) La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral –SUNA- productivas: Equipo y maquinaria que se utilizan para realizar
FIL–, como organismo especializado adscrito al Ministerio de actividades productivas y cumplir sus funciones y tareas, como
Trabajo y Promoción del Empleo y encargado de las compe- equipo y programas de cómputo, teléfonos, herramientas de
tencias y funciones establecidas en la legislación en materia trabajo, entre otros.
de Inspección del Trabajo.
c) Los Gobiernos Regionales, en el marco de sus competencias y Artículo 4º.- Principios que informan la realización de ajustes
funciones. razonables
Los principios generales para la realización de ajustes razonables
Artículo 3º.- Definiciones en el lugar de trabajo están orientados a que la persona con disca-
a) Accesibilidad del entorno o lugar de trabajo: Estructura o pacidad cuente con un puesto de trabajo más seguro, confortable
espacio físico donde la persona realiza sus funciones y tareas, y productivo. Son los siguientes:
incluyendo factores ambientales que podrían afectar la salud
del trabajador (servicios sanitarios adaptados, rampas de 4.1 Comunicación y diálogo entre los involucrados. La realización
ingreso al edificio, escritorio con las alturas requeridas, luces de ajustes razonables en el lugar de trabajo es el resultado de
intermitentes y auditivas para indicar emergencia y evacuación, un proceso de comunicación y diálogo entre el empleador y el
entre otros). trabajador con discapacidad.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 37


4.2 Conservación. Los(as) trabajadores(as) deben respetar y con- • Los beneficios que pueda significar la introducción del ajuste
tribuir a la conservación de las adaptaciones, modificaciones, razonable.
ayudas técnicas, espacios reservados, herramientas de trabajo • Los recursos financieros disponibles de la empresa; el número
y demás bienes y servicios que sean provistos por el empleador de empleados y los resultados económicos de la empresa.
para el adecuado desempeño laboral de las personas con • El impacto del ajuste razonable debe considerar el entorno
discapacidad. laboral.
• El empleador no está obligado a reducir los estándares de
4.3 Igualdad de oportunidades. Los ajustes razonables en el lugar rendimiento que se aplican a todos los trabajadores, si bien es
de trabajo deben permitir que las personas con discapacidad posible que tenga que proporcionar un ajuste razonable para
desarrollen la actividad productiva en igualdad de condiciones que el trabajador con discapacidad los pueda cumplir.
que el resto de los trabajadores.
CAPÍTULO III
4.4 Prioridad de las necesidades de las personas con discapacidad. ASESORAMIENTO Y ORIENTACIÓN PARA LA
Deben considerar siempre a las personas con discapacidad REALIZACIÓN DE AJUSTES RAZONABLES
como prioridad en relación con el espacio de trabajo, evaluando EN EL LUGAR DE TRABAJO
sus requerimientos.
Artículo 6º.- Asesoramiento y orientación
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y los Gobiernos
4.5 Razonabilidad. Los ajustes razonables en el lugar de trabajo
Regionales prestan asesoramiento y orientación a los empleadores
deben ser realizados dentro de los límites de las facultades
para la realización de ajustes razonables para personas con disca-
del empleador y manteniendo la debida proporción entre los
pacidad en el lugar de trabajo.
medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin
de que respondan a lo estrictamente necesario para que la El servicio de asesoramiento y orientación a los empleadores para
persona con discapacidad pueda desarrollar sus labores de la realización de ajustes razonables para personas con discapacidad
manera productiva. en el lugar de trabajo se brinda de manera presencial a través de
la orientación, información y asesoría directa al empleador o a sus
representantes o de manera virtual a través del portal web del Mi-
CAPÍTULO II nisterio de Trabajo y Promoción del Empleo u otros medios virtuales.
CRITERIOS MÍNIMOS PARA LA DETERMINACIÓN DE En ambos casos, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
AJUSTES RAZONABLES EN EL LUGAR DE TRABAJO elabora Manuales, Guías de acuerdo al tipo de discapacidad del
trabajador.
Artículo 5º.- Implementación de los ajustes razonables
La implementación de ajustes razonables en el lugar de trabajo CAPÍTULO IV
permite el acceso al empleo, el desempeño en el trabajo, la con- REALIZACIÓN DE AJUSTES RAZONABLES
tinuidad en el empleo, y el progreso profesional o técnico de la Y CARGA ECONÓMICA EXCESIVA
persona con discapacidad en el puesto de trabajo.
Artículo 7º.- Realización de ajustes razonables
Para la determinación de los ajustes razonables en el lugar de tra-
bajo, el empleador toma en cuenta las necesidades del trabajador Los empleadores privados realizan los ajustes razonables en el
de acuerdo con el tipo de discapacidad, la razonabilidad del ajuste, lugar de trabajo, salvo cuando estos suponen una carga económica
el tamaño y volumen de los negocios de la empresa, los costos excesiva, lo cual debe ser demostrado de forma fehaciente. Los
financieros que implica la realización de ajustes razonables y los costos económicos por ajustes razonables en el lugar de trabajo
criterios establecidos para el otorgamiento de beneficios tributarios. deben devengarse en el ejercicio correspondiente y sustentarse
Adicionalmente, para la realización de ajustes razonables, se toma mediante comprobantes de pago.
en consideración:
Artículo 8º.- Carga económica excesiva
• La existencia de un acuerdo entre empleador y trabajador Los ajustes razonables en el lugar de trabajo suponen una carga
teniendo en cuenta las necesidades de éste y el tipo de disca- económica excesiva cuando teniendo en cuenta su necesidad,
pacidad del que se trate. idoneidad, razonabilidad e impacto en el entorno laboral, su costo
• El asesoramiento y la orientación recibida por el empleador, a económico supera los estándares fijados por el artículo 9º de la
cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y los presente norma.
Gobiernos Regionales y Locales.
• Todo ajuste razonable se deberá evaluar por separado para Artículo 9º.- Determinación de la carga económica excesiva en
determinar su razonabilidad y si impondría una carga económica función de los costos financieros del ajuste razonable
excesiva, entre otros factores. El costo de la adaptación ha de ser razonable y asumible por la
• La determinación del tamaño del empleador tomando en cuenta empresa, para ello se deben valorar distintas alternativas de adap-
el volumen de sus ventas, evitando que se trate de una carga tación y elegir aquella o aquellas que resulten compatibles con el
económica excesiva. proceso productivo y la organización de la empresa.

38 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


ANÁLISIS LEGAL

Para la determinación del costo económico de la realización de Artículo 11º.- Negativa del empleador de realizar ajustes razona-
ajustes razonables se toma en cuenta lo siguiente: bles
La negativa del empleador de realizar ajustes razonables en el
1. Los gastos por ajustes razonables en el lugar de trabajo son lugar de trabajo, así como toda distinción, exclusión o restricción
devengados en cada ejercicio y sustentados con los respectivos por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de
comprobantes de pago. obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio
en igualdad de condiciones, de uno o varios derechos de la persona
2. Para determinar si el costo económico del ajuste razonable, es con discapacidad es considerada un acto de discriminación.
excesivo, se consideran en primer lugar el volumen de ventas de El trabajador cuyo pedido de ajustes razonables haya sido denegado
la empresa y el factor de productividad. Este último es calculado por el empleador se encuentra facultado para denunciar dicho
en función de la producción total y el número de trabajadores incumplimiento ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, la cual
de la empresa, dentro de cada periodo anual, de acuerdo a la podrá verificar el mismo a efectos de iniciar las acciones a que
Tabla referencial para el cálculo de ajustes razonables. hubiere lugar de acuerdo a la legislación vigente.
3. En segundo lugar, se multiplica el factor de productividad por
el monto máximo deducible para el Impuesto a la Renta de CAPÍTULO VI
acuerdo con lo establecido por el numeral 3.3 del artículo 3º VERIFICACIÓN DE LA NEGATIVA DE REALIZACIÓN DE
del Decreto Supremo 287-2013-EF. AJUSTES RAZONABLES POR PARTE DEL EMPLEADOR

4. Cuando el costo por ajustes razonables en el lugar de trabajo Artículo 12º.- Verificación de la negativa a realizar ajustes razo-
sea mayor al resultado de multiplicar el factor de produc- nables
tividad, por el monto máximo deducible para efectos del La verificación de la negativa a realizar ajustes razonables en el lugar
Impuesto a la Renta, dicho costo se considera una carga de trabajo a cargo del empleador, es realizada por el inspector de
económica excesiva. trabajo tomando en cuenta los criterios señalados en el Capítulo
II de la presente norma y de acuerdo a los lineamientos y Guías
Tabla referencial para la determinación de la carga Complementarias aprobadas por el Ministerio de Trabajo y Promo-
económica excesiva por ajustes razonables ción del Empleo para tal efecto, así como las demás disposiciones
MONTO MÁXIMO que regulan la Inspección del Trabajo.
FACTOR DEDUCIBLE FÓRMULA PARA
VOLUMEN DE
DE POR AJUSTES EL CÁLCULO DE LA
VENTAS DE LA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
PRODUC- RAZONABLES PARA CARGA ECONÓMICA
EMPRESA
TIVIDAD EL IMPUESTO EXCESIVA
A LA RENTA
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y los Gobiernos
Hasta 150 UIT 2 (0,73 x UIT) 2 x (0,73 x UIT) Regionales prestan asesoramiento a los empleadores privados para
Más de 150 UIT y menos 2,23 (0,73 x UIT) 2,23 x (0,73 x UIT)
la implementación de los ajustes razonables en el lugar de trabajo,
de 1700 UIT para lo cual establecen lineamientos y/o guías complementarias
de acuerdo al tipo de discapacidad que resulten necesarias para
Más de 1700 UIT y hasta 2,25 (0,73 x UIT) 2,25 x (0,73 x UIT) la mejor aplicación de la presente norma.
2300 UIT

Más de 2300 UIT 3,75 (0,73 x UIT) 3,75 x (0,73 x UIT)

CAPÍTULO V
PEDIDO DE REALIZACIÓN DE AJUSTES RAZONABLES

Artículo 10º.- Pedido de ajustes razonables


La persona con discapacidad tiene derecho a solicitar al empleador
ajustes razonables en el lugar de trabajo. Estas medidas compren-
den la adaptación de las herramientas de trabajo, las maquinarias
y el entorno de trabajo, así como la introducción de ajustes en la
organización del trabajo y los horarios, en función de las necesida-
des del trabajador con discapacidad.
La solicitud de ajustes razonables en el lugar de trabajo al em-
pleador, debe ser motivada y puede realizarse verbalmente o por
escrito. La solicitud de ajustes razonables realizada por escrito se
entiende por rechazada en caso de no mediar respuesta por parte
del empleador en el plazo de siete (07) días.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 39


A continuación reproducimos un extracto del Laudo
Arbitral que acoge la propuesta final presentada por
EDEGEL S.A.A. en forma atenuada y por mayoría en
lo que se refiere al incremento anual en las remune-
raciones y la Gratificación Extraordinaria por cierre de
convenio.
Asimismo se efectuó un ajuste en los numerales 1 y

LAUDO ARBITRAL
2 de las Cláusulas Finales a efectos de adecuar sus
alcances a lo regulado por la legislación vigente.
Cabe precisar que hubo voto en discordia del Dr. Al-
Entre el Sindicato de Trabajadores fredo Villavicencio Ríos quien acogió por minoría y sin
de EDEGEL S.A.A. y EDEGEL S.A.A. atenuación la propuesta de EL SINDICATO.

(…) El otorgamiento del Bono de Productividad, estará condicionado al cumpli-


SE RESUELVE: miento de los objetivos corporativos fijados por Edegel y cuya ponderación
alcanza el 25% de cada uno de los siguientes objetivos:
PRIMERO: Acoger, por MAYORÍA, la propuesta de la EMPRESA, con las e) Rentabilidad de la Empresa – EBITDA
atenuaciones y precisiones antes indicadas (con el voto en discordia del f) Costos fijos
Dr. Alfredo Villavicencio Ríos que se adjunta al presente Laudo Arbitral) g) Indicador: Disponibilidad operativa de las máquinas; y,
en los términos siguientes: h) Accidentalidad
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA PRESENTE
LA EMPRESA abonará a sus trabajadores un monto bruto anual equivalente
CONVENCIÓN COLECTIVA DE TRABAJO
al 3.5% sobre las remuneraciones básicas anuales de los trabajadores,
I. CLÁUSULAS DELIMITADORAS: siempre que cuenten con contrato vigente a la fecha de emisión del laudo
1. Las partes acuerdan que la presente Convención Colectiva tiene como arbitral, estén sujetos a la negociación colectiva, y se encuentren en planilla
ámbito de aplicación a los trabajadores de la empresa afiliados a EL en el mes de pago del referido bono.
SINDICATO, que tengan contrato de trabajo vigente al primero de enero De cumplirse con los objetivos previstos, dicho monto será abonado en el
del año dos mil catorce y que hubieran superado el período de prueba mes de febrero del año 2015 junto con el pago de la respectiva nómina.
a la referida fecha en que entra en vigor la presente Convención. La información del ejercicio anual en relación a los objetivos definidos
2. Las partes acuerdan que la presente convención colectiva de trabajo, para el pago de este beneficio recién son conocidos en el mes de febrero.
regirá a partir del 1º del mes de enero del año 2014 hasta el 31 de El monto de la remuneración básica mensual sobre la cual se calculará
diciembre del año 2014. el beneficio será el vigente en la fecha de pago.
3. Los beneficios pactados en la presente convención colectiva de trabajo,
tienen la calidad de permanentes, salvo que se exprese lo contrario, en C. ASIGNACIÓN INTEGRAL POR EDUCACIÓN
cuyo caso podrán ser renovados por acuerdo expreso al vencimiento LA EMPRESA conviene en otorgar al personal sujeto a negociación colec-
del presente convenio”. tiva, una Asignación Integral por Educación de acuerdo a las siguientes
características:
II. CLÁUSULAS NORMATIVAS: • Se otorga a todos los trabajadores de la empresa sujetos a negociación
colectiva en la primera quincena de febrero de cada año.
A. INCREMENTO ANUAL DE REMUNERACIÓN BÁSICA MENSUAL • Tiene por finalidad atender de modo integral el costo de la educación
Durante la vigencia de la presente convención colectiva de trabajo, la de los distintos niveles, tanto de los hijos de trabajadores como del
empresa otorgará por el año 2014 un incremento remunerativo equiva- trabajador mismo y de su cónyuge.
lente a S/. 170.00 (Ciento setenta con 00/100 Nuevos Soles), el cual • Constituye el único beneficio que se abona en la empresa por este
computará a partir del 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de concepto.
2014, tomando como base la remuneración básica mensual que haya • El monto bruto de la asignación en el año 2014, será el resultado de
tenido el trabajador al 31 de diciembre del año 2013. reajustar el monto otorgado en el año 2013 con el IPC acumulado
del año 2013; es decir S/. 10,832.80.
B. BONO DE PRODUCTIVIDAD (BONO DE GESTIÓN) El beneficio mencionado en esta cláusula se encuentra ligado a la revisión
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en otorgar el Bono de Producti- de convenios y consolidación de beneficios establecidos en el Convenio
vidad (Bono de Gestión Anual), que figura en la Convención Colectiva del Colectivo de fecha cinco de marzo de 1998 y que fuera suscrito por LA
veintiséis de enero del año dos mil, bajo las condiciones siguientes: EMPRESA y EL SINDICATO.

40 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


LAUDO ARBITRAL

D. AYUDA ESPECIAL POR ESTUDIOS SUPERIORES DE HIJOS DE TRABA- que por necesidades de servicio y previa autorización de la Jefatura
JADORES respectiva, laboren entre las 22:00 hrs. y las 06:00 hrs. del día siguiente,
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO, en otorgar como ayuda especial una bonificación del 25% de la remuneración básica hora.
para el pago de Educación Superior de cada uno de los hijos de los trabaja- Dicho otorgamiento dejará de abonarse cuando el trabajador por cualquier
dores, que cursen estudios superiores en Universidades o Institutos Técnicos razón deje de ser personal de turno y cuando el trabajo no se encuentre
Superiores cuya carrera profesional sea de tres años o mayor a tres años; debidamente autorizado.
un monto bruto mensual de S/. 282.93 (Doscientos ochenta y dos con
I. ASIGNACIÓN VACACIONAL
93/100 Nuevos Soles), por un período de 10 meses durante el año 2014.
LA EMPRESA, conviene en otorgar al personal sujeto a negociación co-
Condición indispensable para el otorgamiento del presente beneficio será
lectiva, una asignación vacacional equivalente a 30 (treinta) días de su
la presentación de la Constancia de Pago y/o de Matrícula del hijo del
remuneración básica mensual, que se abonará en la oportunidad en que
trabajador y cuya edad máxima para su percepción será al cumplir los 25
el trabajador haga uso efectivo de su descanso vacacional.
años.
J. ASIGNACIÓN ESPECIAL MENSUAL POR CAMBIO DE TURNO
E. GRATIFICACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS Con el fin de asegurar la prestación ininterrumpida del servicio de turnos
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO, en otorgar a los trabajadores en las centrales de generación eléctrica; LA EMPRESA acuerda con EL
sujetos a la presente convención colectiva, una gratificación extraordinaria SINDICATO, en abonar única y exclusivamente a los Jefes de Turno y
por tiempo de servicios, en la oportunidad que el trabajador cumpla con Operadores de Turno, y mientras continúen desarrollando estas labores,
acumular un período equivalente a cinco años de labor efectiva en su una compensación por el período de tiempo que utilizan para el relevo o
récord de servicios. Dicho beneficio se otorgará de acuerdo a la siguiente cambio de turno, de acuerdo a los horarios, procedimientos y necesidades
escala: inherentes al servicio.
• Por cumplir 5 años: 1 remuneración básica mensual. En contraprestación por el servicio realizado, LA EMPRESA pagará una Asig-
• Por cumplir 10 años: 1 remuneración básica mensual. nación Especial mensual por cambio de turno, ascendente al monto bruto
• Por cumplir 15 años: 1 remuneración básica mensual. de S/. 253.35 (Doscientos cincuenta y tres con 35/100 Nuevos Soles).
• Por cumplir 20 años: 1 ½ remuneración básica mensual. La asignación convenida será pagada conjuntamente con la remuneración
• Por cumplir 25 años: 2 ½ remuneración básica mensual. básica mensual, a partir de la vigencia de la presente convención.
• Por cumplir 30 años: 2 ½ remuneración básica mensual. Para efectos laborales, las partes acuerdan que la suma pactada, tendrá
• Por cumplir 35 años: 2 ½ remuneración básica mensual. naturaleza compensatoria respecto de cualquier obligación pecuniaria
• Por cumplir 40 años: 2 ½ remuneración básica mensual. que, por concepto de sobre tiempos o similares, pudiera devengarse a
favor del trabajador comprendido en los alcances de la presente cláusu-
F. GRATIFICACIONES POR FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD la; teniendo en cuenta que el pago de la asignación pactada se realiza
LA EMPRESA conviene en otorgar a sus trabajadores sujetos a negociación independientemente de que se requieran los servicios del trabajador,
colectiva, dos gratificaciones en el año, una por fiestas patrias y otra por pudiéndose dar el caso que en determinados períodos de tiempo no se
navidad; las mismas que se pagarán en la primera quincena de los meses requiera la prestación a que se refiere el presente convenio; sin embargo,
de julio y diciembre respectivamente. percibirá la asignación establecida.
El monto de cada una de las gratificaciones será equivalente a 35 días de Asimismo, la asignación especial mensual por cambio de turno, se pierde
remuneración, para cuyo efecto se computará el básico y toda cantidad y queda eliminado su otorgamiento, cuando el trabajador sea trasladado
que perciba el trabajador de forma fija y permanente que sea de su libre a otro sector de la empresa y no desarrolle las funciones del cargo de Jefe
disposición, quedando excluidas aquellas cantidades que tengan aplica- de Turno y Operador de Turno.
ción a determinado gasto.
Para tener derecho a la gratificación, es requisito indispensable estar K. BONO POR LABORES EN TURNOS ROTATIVOS CONSTANTES
laborando en el mes que corresponda percibir el beneficio o en descanso LA EMPRESA pagará durante el año 2014 una bonificación mensual as-
vacacional, de licencia con goce de remuneraciones o estar percibiendo cendente a la suma de S/. 60.00 (Sesenta nuevos soles) a todos aquellos
subsidios de acuerdo a ley. trabajadores que con el fin de asegurar la prestación ininterrumpida del
En caso que el trabajador cuente con menos de seis (6) meses de servicios, servicio de generación eléctrico, y que trabajen en horarios especiales
percibirá la gratificación en forma proporcional a los meses laborados. (turnos) con una rotación constante. No aplica para los trabajadores que
reciben la bonificación especial por guardia pasiva o referibilidad.
G. PAGOS POR LABORAR EN HORAS EXTRAORDINARIAS El beneficio indicado en la presente cláusula dejará de tener efecto
LA EMPRESA conviene en abonar una tasa de 1% de la remuneración inmediato cuando el trabajador deje de contar con cualquiera de las
básica mensual por hora extraordinaria, previamente autorizada de manera condiciones descritas en la presente cláusula. Se aplica exclusivamente
expresa, real y efectivamente trabajada fuera de la jornada normal de a la función y se deja de percibir al dejar de realizar la misma.
labores, conforme a la normativa laboral aplicable.
En los casos que corresponda, el promedio de horas extraordinarias será L. BONIFICACIÓN ESPECIAL POR GUARDIA PASIVA O REFERIBILIDAD
computable en la remuneración vacacional, CTS y gratificaciones, si cumple LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en otorgar una bonificación bruta
lo establecido en las normas legales sobre la materia. mensual especial equivalente al 2% de la remuneración básica mensual
El trabajo en hora extraordinaria podrá ser compensado de común acuerdo por cada día que se encuentre en la condición de guardia pasiva o de
entre empresa y trabajador con períodos equivalentes de tiempo de des- referibilidad, a aquellos trabajadores del área de mantenimiento hidráulico
canso remunerado, de acuerdo con lo establecido en las normas laborales y térmico, así como a los Supervisores de Operación que permanezcan a
aplicables. disposición de la empresa fuera de su jornada regular de trabajo para la
atención de cualquier eventual emergencia en las centrales de generación
H. BONIFICACIÓN POR TRABAJO EN HORARIO NOCTURNO durante los días sábados, domingos y/o feriados, previa programación
LA EMPRESA conviene en otorgar por concepto de hora nocturna, a los de la Jefatura.
trabajadores que desarrollan turnos en las centrales de generación, así Asimismo, la bonificación especial mensual por guardia pasiva o de referi-
como al personal de otras áreas de la Empresa debidamente autorizado, bilidad, se pierde y queda eliminado su otorgamiento, cuando el trabajador

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 41


deje de contar con cualquiera de las condiciones descritas en el primer • Por nacimiento de hijos: cuatro (4) días útiles de acuerdo a la Ley
párrafo o sea trasladado a otro sector de la empresa y no desarrolle las 29409.
funciones del cargo en el área de mantenimiento respectivo. • Por duelo: tres (3) días útiles en caso de fallecimiento de familiares
directos (padres, cónyuge e hijos) que ocurran en la ciudad donde
M. CONDICIONES PARA TRABAJADORES QUE SE TRASLADAN A LA SEDE labora el trabajador; y cinco (5) días útiles en caso el fallecimiento
DE JUNÍN POR NECESIDADES DE SERVICIO sea fuera de la ciudad donde labore el trabajador.
Las partes acuerdan que LA EMPRESA continuará asumiendo el costo de • Por matrimonio civil o religioso: cinco (5) días útiles, pudiéndose tomar
la alimentación, transporte y hospedaje del trabajador que se desplaza por inmediatamente antes o inmediatamente después de la ceremonia.
necesidades de servicio a las instalaciones que se dispone en la sede de Aplica únicamente para un solo evento (sea para el civil o para el
Junín; quedando exceptuados el personal de Operación que se encuentra religioso).
en condiciones de Residente. Los permisos se otorgan por días laborables para el trabajador debiendo
Es preciso señalar que la referida bonificación quedará sin efecto si el estar incluido en ellos el día del suceso, siempre y cuando el trabajador
trabajador que lo percibía se traslade a otra sede. ese día haya hecho uso del permiso en horas laborables. En caso contrario
el permiso se iniciará al día siguiente laborable para el trabajador.
N. BONIFICACIÓN PARA PERSONAL TÉCNICO DE LA SEDE JUNÍN En el caso de personal de turno se considerará día laborable solo los días
LA EMPRESA otorgará mensualmente una bonificación especial de S/. que esté programado en el rol de turno.
40.00 (cuarenta con 00/100 nuevos soles) al personal técnico que labora Para gozar dichos permisos con goce de remuneraciones, el trabajador
en las centrales de Yanango y Chimay, por el concepto de transporte en deberá comunicar a la empresa ni bien tenga conocimiento del suceso y
largas distancias (Lima – Junín – Lima) para realizar visitas a sus familiares a su reincorporación deberá acreditar documentariamente la ocurrencia
y por realizar trabajos en situaciones climatológicas adversas. de éste.
Es preciso señalar que la referida bonificación quedará sin efecto si el
trabajador que lo percibía se traslada a otra sede, o si dentro de sus con- R. PRÉSTAMO POR SITUACIONES EXCEPCIONALES
diciones contractuales ya tiene incluido un bono adicional estar destacado LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en otorgar a sus trabajadores
a dicha sede. afiliados un préstamo de dinero por situaciones excepcionales de acuerdo
Asimismo, en caso que algunas de las personas de este colectivo tengan a lo siguiente:
a disposición algún medio de transporte otorgado por la empresa, dicho • Préstamo sin intereses: El mencionado préstamo se otorgará cuando
beneficio no aplicaría. el trabajador tenga que afrontar gastos por situaciones excepcionales
tales como la hospitalización o enfermedad propia o de un familiar
O. BONIFICACIÓN ESPECIAL POR PERMANECER FUERA DE SU JORNADA directo (cónyuge, conviviente o hijos) y padres cuando estos no sean
LABORAL EN CENTRALES HIDRÁULICAS cubiertos en su integridad por el seguro médico particular o cuando no se
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en otorgar una bonificación bruta encuentren inscritos en el Seguro EPS; en casos de incendio, inundación
mensual especial equivalente al 2% de la remuneración básica mensual o catástrofe que afecten la vivienda y/o bienes del trabajador.
por cada noche que permanezca el trabajador fuera de su jornada regular El importe máximo a entregar por dicho préstamo será 6 RBM (Remu-
de trabajo y no pueda retornar a su hogar por razones climatológicas o neración Básica Mensual: sueldo básico + incremento SPP o SNP),
catastróficas, entre los meses de diciembre y abril. y podrá ser pagado hasta en 48 meses (incluyendo gratificaciones
El presente beneficio se otorgará a los trabajadores del área de operación y legales).
mantenimiento que estén desarrollando sus labores y cuyo evento señalado • Préstamo con intereses: El mencionado préstamo se otorgará cuando
en el párrafo precedente, se genere en las zonas geográficas donde se el trabajador tenga que afrontar gastos por situaciones excepcionales;
encuentran ubicadas cualquiera de las centrales de generación: Yanango, compra, construcción, reparación y/o ampliación de vivienda o compra
Chimay, Huinco, Matucana y Callahuanca. de vehículo; así como financiamiento de maestría, especialización
Asimismo, la bonificación especial mensual por permanecer fuera de su y/o diplomado para el trabajador; y en cualquier otro caso en que
jornada laboral en centrales hidráulicas, se pierde y queda eliminado su el trabajador tenga que afrontar gastos por casos excepcionales de
otorgamiento, cuando el trabajador deje de contar con cualquiera de las urgencia económica, debidamente justificada y susceptible de com-
condiciones descritas en el primer párrafo o sea trasladado a otro sector probación. Es decir, todo aquello que sea ventaja patrimonial para
de la empresa y no desarrolle las funciones del cargo. el trabajador.
La tasa de interés a aplicar será similar a la que abona EDEGEL a la
P. ASIGNACIÓN POR FALLECIMIENTO banca privada en operaciones de crédito.
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en otorgar por concepto de El importe máximo a entregar por dicho préstamo será 6 RBM (Remu-
asignación por fallecimiento, los siguientes montos: neración Básica Mensual: sueldo básico + incremento SPP o SNP),
• Por fallecimiento del trabajador: la suma bruta de S/. 6,054.75 (Seis y podrá ser pagado hasta en 48 meses (incluyendo gratificaciones
mil ciento cincuenta y cuatro con 75/100 Nuevos Soles), a uno de legales).
los familiares directos del trabajador fallecido. Las condiciones que se tendrán en consideración para el presente
• Por fallecimiento de su cónyuge, padres y/o hijos, incluyendo al nonato; préstamo serán las siguientes:
la suma bruta de S/. 4,357.17 (Cuatro mil trescientos cincuenta y • El otorgamiento de cualquiera de los 2 tipos de préstamo se encuentra
siete con 17/100 Nuevos Soles). condicionado a la capacidad económica-financiera de la empresa y
El otorgamiento de este beneficio se efectuará contra la entrega de la a la capacidad de endeudamiento del trabajador.
partida de defunción respectiva y las disposiciones legales pertinentes, • En caso de existir alguna deuda previa que tenga el trabajador con la
debiendo el trabajador presentar la documentación dentro de los 45 días Empresa (con excepción del préstamo vacacional), el monto a otor-
subsiguientes de acontecido el suceso. garse será el saldo entre el monto solicitado y la deuda preexistente.
• Todo aquello que no quede especificado en la presente cláusula, se
Q. PERMISOS CON GOCE DE REMUNERACIONES regirá de acuerdo al procedimiento de la empresa para el otorgamiento
LA EMPRESA conviene en conceder a los trabajadores sujetos a negociación de préstamos de dinero vigente a la fecha de emisión del laudo arbitral
colectiva, licencia con goce de remuneraciones en los siguientes casos: que tiene el valor equivalente a una convención colectiva de trabajo.

42 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


LAUDO ARBITRAL

S. PROGRAMA DE SEGURO MÉDICO FAMILIAR generada a consecuencia de la utilización del servicio por parte de los
LA EMPRESA y EL SINDICATO acuerdan que el Programa Médico para los trabajadores y sus familiares directos.
trabajadores y sus familiares, se encuentra enmarcado en lo que establece De manera exclusiva y excepcional esta cláusula tiene una vigencia hasta
la Ley Nº 26790 y su Reglamento D.S. Nº 009-97-SA, de Modernización el 31 de marzo de 2015, ya que si bien el presente convenio colectivo
en la Seguridad Social, la misma que permite incorporar a cualquier culmina el 31 de diciembre de 2014, el aporte adicional que realiza la
trabajador de la empresa que así lo solicite, al régimen de las Empresas empresa (no incluyendo el crédito del 2.25%) se otorgará hasta el 31 de
Prestadoras de Salud (EPS). marzo de 2015 con el fin de que en un período de 3 meses (del 01.01.15
Con la vigencia de la presente convención colectiva, ratifican el importe de al 31.03.15) el SINDICATO llegue a suscribir un nuevo convenio colectivo y
los aportes que tanto la empresa como el trabajador realizaron durante que los trabajadores no se vean perjudicados en asumir un mayor aporte
el periodo diciembre 2013-enero 2014 a la EPS, tanto para el titular y durante el período de negociación del pliego de reclamos.
por cada derechohabiente (cónyuge o conviviente legalmente acreditado
e hijos menores de 25 años). T. ROPA DE TRABAJO Y PRENDAS DE SEGURIDAD
Sin perjuicio de lo anterior, LA EMPRESA, con el ánimo de beneficiar a los LA EMPRESA conviene en otorgar ropa de trabajo y prendas de seguridad
trabajadores ha decidido realizar un aporte voluntario adicional al Programa al personal que en razón de su función tiene que realizar labores operativas
de Seguro Médico Familiar – EPS ascendente a S/. 70.000 (aplicable a y de campo.
titulares y derechohabientes legales e hijos hasta los 25 años). La periodicidad y cantidad en el otorgamiento de las referidas prendas,
En efecto, el costo total de la prima de Plan Base será financiado por los serán determinadas por la dependencia encargada de la seguridad indus-
siguientes aportes: legal (2.25% crédito EPS) + aporte voluntario de empresa trial de la empresa, de acuerdo a la naturaleza del trabajo y en función a
+ diferencia del costo de la prima neta que será asumido por el trabajador. las necesidades que serán debidamente justificadas por las jefaturas de
A modo de detalle, se adjunta la tabla de los aportes adicionales que los sectores correspondientes.
la empresa otorgaría a cada composición familiar del Programa Médico
Familiar: U. FORMACIÓN Y DESARROLLO
La capacitación, entrenamiento y desarrollo en EDEGEL, están considera-
Composición Aporte adicional mensual de la empresa dos como parte de la estrategia de Recursos Humanos para alcanzar el
Familiar producto de la inyección de S/. 70,000 objetivo de productividad laboral y la satisfacción en el trabajo de parte
de los trabajadores que integran la empresa.
Trabajador solo S/. 7.93
Asimismo, tiene como finalidad que los trabajadores puedan perfeccionar
Trabajador + 1 derechohabiente S/. 15.86 su nivel de conocimientos, amplíen su marco referencial, desarrollen sus
Trabajador + 2 derechohabiente S/. 23.79 condiciones y habilidades potenciales que lo habiliten a ocupar cargos
Trabajador + 3 derechohabiente S/. 31.72 de mayor jerarquía dentro de la organización.
Trabajador ≥ 3 derechohabiente S/. 31.72 En consecuencia, mediante el presente instrumento se deja constancia
expresa que el desarrollo del Plan Anual de Formación y Desarrollo de
Hijo > 18 años pero ≤ 25 años S/. 5.67 Edegel del ejercicio 2014 y los posteriores, estará sustentado en los
lineamientos siguientes:
Con relación al Plan EPS Padres, se precisa lo siguiente: • La formación, entrenamiento y desarrollo, estará orientada al cumpli-
• El trabajador continuará asumiendo el 34.48% más el IGV y la empresa miento de la visión estratégica de la empresa.
el 65.52% del costo de la prima neta más el IGV por los padres que • El programa de capacitación contemplará actividades que aseguren
se encontraban afiliados al sistema de salud al 31.12.2002. la manutención de un liderazgo tecnológico, desarrolladas tanto en
• En el caso de los padres afiliados con posterioridad al 31.12.2002, el país como el extranjero.
el trabajador seguirá asumiendo el 100% más el IGV del costo de la • La capacitación se impartirá a todos los niveles sin excepciones,
prima neta. dependiendo de la estrategia de la empresa y del plan individual de
Por la Segunda Capa Alternativa (AD2) que ofrece la EPS, el trabajador las competencias técnicas y comportamentales de los trabajadores.
asumirá el 100% del costo de la prima neta más el IGV. • La formación y desarrollo contemplará actividades que satisfaga las
Queda establecido, que los trabajadores que actualmente se encuentren necesidades propias de la empresa y privilegiaría el desarrollo plani-
afiliados a ESSALUD, podrán adherirse a la EPS, siempre y cuando así lo ficado de las mismas, destinadas a mantener al personal actualizado
manifiesten. y motivado.
Las condiciones establecidas en la presente cláusula serán revisadas y/o • Tendrá como finalidad desarrollar en los trabajadores un nuevo estilo
reguladas de acuerdo a lo siguiente: de trabajo, por medio de la adquisición de nuevas prácticas que hagan
• Si por norma legal aplicable, se modificaran las características y posible de la capacidad emprendedora, su creatividad de innovación,
aplicación del crédito (2.25%) que utiliza actualmente la empresa así como nuevas competencias en el ámbito técnico y profesional
por el aporte obligatorio al Sistema Nacional de Salud (ESSALUD) o alineadas con las necesidades del negocio eléctrico y las proyecciones
si quedara sin efecto por cualquier razón el Sistema Privado de Salud. al largo plazo.
*** Si la siniestralidad por el uso de los servicios del seguro de • La tecnología e innovación serán los fundamentos y pilares que forman
asistencia médica se incrementara por encima del 80%, generando la base del conocimiento que requiere el trabajador en el presente y
un incremento en la prima vigente a la fecha publicación del laudo futuro, para cumplir y desarrollar la estrategia de la empresa.
arbitral 2014; la diferencia por el incremento de la prima neta, será • Se incluirá cursos de formación y extensión y coadyuven a los traba-
asumida por los trabajadores. Es decir, en caso Rímac EPS incre- jadores a mantenerlos potencialmente empleables.
mentará a partir del 1 de diciembre de 2014 el costo de la prima En tal sentido, para el logro de los objetivos descritos en los párrafos ante-
debido al aumento de siniestralidad, el trabajador asumiría el aporte cedentes, las partes acuerdan promover y propiciar entre los trabajadores
adicional. el cumplimiento y desarrollo del Plan Anual de Formación y Desarrollo que
Este beneficio por su naturaleza es revisable, ya que se trata de un esquema tiene previsto la empresa.
sujeto a una variación constante debido a que los convenios con la EPS Asimismo y con la finalidad de coadyuvar al equilibrio en la formación y
tienen una vigencia limitada y su renovación depende de la siniestralidad desarrollo de todos los trabajadores de la empresa, se priorizará en los

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 43


casos de los trabajadores con la misma necesidad de especialización; a los Z. ADELANTO DE PARTICIPACIÓN EN LAS UTILIDADES – D. LEG. Nº 892
que no hayan tenido a la oportunidad de acceder a la formación prevista. Las partes acuerdan que LA EMPRESA abonará a los trabajadores a partir
Dicho plan se hará de conocimiento de las jefaturas respectivas, para su del mes de enero del año 2014, en forma adicional a su remuneración
difusión, en la oportunidad que sea requerido por los trabajadores. ordinaria bruta mensual, un adelanto a cuenta de la participación de las
Igualmente, se coordinará con los centros de estudios para que los cursos utilidades señaladas en la ley, equivalente al 50% de su remuneración
en lo posible se programen dentro de las jornadas laborables. Cuando básica anual. El importe anual del adelante estará en función del haber
resulte pertinente se reconocerán los gastos de movilidad o pasajes, básico mensual y se ajustará a sus variaciones. Dicho adelanto se entre-
debiéndose reglamentar su otorgamiento. gará en doce alícuotas mensuales.
Esta cláusula tiene carácter temporal y podrá ser revisada anualmente. El pago a cuenta que se pacta, será deducido del monto total de utilidades
que le corresponda a los trabajadores, que se establece en la oportunidad
V. RELACIONES SINDICALES señalada en la ley; en la que se procederá al pago del saldo que le pudiera
LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO en continuar otorgando las licen- corresponder, después de deducido el adelanto.
cias sindicales a los dirigentes que se encuentren amparados por el fuero El adelanto que se otorga no genera intereses a cargo de los trabajadores,
sindical, sin pérdida de sus remuneraciones de acuerdo a lo establecido favor de LA EMPRESA.
en el Decreto Supremo Nº 010-2003-TR Texto Único Ordenado de la Ley En caso que el monto abonado en calidad de adelanto a cuenta de
de Relaciones Colectivas de Trabajo Nº 25593. participación en las utilidades, sea inferior a la suma que finalmente co-
Sin embargo, excepcionalmente, se acuerda ampliar el número de licen- rresponde a los trabajadores por concepto de participación de utilidades
cias con goce de remuneraciones, en un número total y único de 40 días del ejercicio que se paga, establecido en el Decreto Legislativo Nº 892,
calendario adicionales, para el o los dirigentes de la organización sindical LA EMPRESA se obliga a pagar la diferencia.
que se precise al momento de la solicitud de licencia; siempre y cuando Si el monto abonado en calidad de adelanto, resulta superior a la suma
sean solicitadas con 2 días laborables completos de anticipación a fin que finalmente corresponda abonar a los trabajadores por concepto de
de facilitar que la Gerencia de Recursos Humanos, quién es la encargada participación en las utilidades del ejercicio, se considerará como pago a
de gestionar el otorgamiento de licencias sindicales, pueda coordinar la cuenta del beneficio legal por Participación en las Utilidades por el ejercicio
programación de los reemplazos respectivos y garantizar que no se altere siguiente.
la operación de la empresa. De manera exclusiva y excepcional esta cláusula tiene una vigencia hasta el
En consecuencia, el número total de licencias al año será de 160 días, 31 de marzo de 2015, ya que si bien el presente convenio colectivo caduca
incluidas las que la ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece. el 31 de diciembre de 2014, el adelanto mensual de utilidades que realiza
Cuando mediara solicitud expresa de la Organización Sindical, por eventos la empresa se otorgará hasta el 31 de marzo de 2015 con el fin de que en
debidamente sustentados, siempre y cuando exista la disponibilidad y no un período de 3 meses (del 01.01.15 al 31.03.15) el SINDICATO llegue
afecte las necesidades del servicio; de manera excepcional se autorizará a suscribir un nuevo convenio colectivo y que los trabajadores no se vean
permiso con goce de remuneraciones a los Delegados de Base que EL perjudicados durante el período de negociación de pliego de reclamos.
SINDICATO lo indique, con los topes establecidos en la ley de la referencia.
III. PUNTOS NO NEGOCIABLES
W. GRATIFICACIÓN EXTRAORDINARIA POR CIERRE DE CONVENIO
EL SINDICATO acepta no considerar en la presente negociación colectiva,
No obstante no tratarse de una solución en trato directo LA EMPRESA
los puntos del Pliego de Reclamos no negociados en el presente acuerdo,
conviene de manera excepcional con EL SINDICATO en abonar por única
quedando total y definitivamente solucionado el proceso de negociación
vez a todos los trabajadores incluidos en el presente convenio colectivo,
colectiva que obra en el Expediente Nº 165-2013-MTPE, ante la Sub
una gratificación extraordinaria por cierre de convenio de 1 año de vigencia;
Dirección de Negociaciones Colectivas del Ministerio de Trabajo.
otorgando la suma de S/. 2,000.00 (Dos mil con 00/100 Nuevos Soles).
Este beneficio no genera, ni será considerado como precedente para
IV. CLÁUSULAS FINALES
negociaciones futuras.
1. Los beneficios derivados de la presente Convención Colectiva de Trabajo,
X. SEGURO DE VIDA LEY corresponden a todos los trabajadores comprendidos dentro del ámbito
Pese a que las normas legales prevén que el seguro de vida ley se contrata de aplicación de este convenio colectivo de trabajo, conforme a lo dis-
desde el cuarto año antigüedad, LA EMPRESA conviene con EL SINDICATO puesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas
en contratar dicho seguro desde el inicio de la relación laboral. de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-TR.
2. Las partes establecen que el presente Convenio Colectivo de Trabajo,
Y. ASIGNACIÓN FAMILIAR es el único que rige en el ámbito de la empresa para los trabajadores
Las partes acuerdan que LA EMPRESA abonará a los trabajadores de manera comprendidos dentro de este convenio, de modo tal que contiene
mensual a partir del mes de enero del año 2014, en forma adicional a su todos los beneficios y condiciones convencionales vigentes a favor de
remuneración básica mensual y a la asignación integral por educación (que los trabajadores, además de los que están establecidos en las dispo-
se entrega por única vez en el mes de febrero), la suma de S/. 80 (Ochenta siciones legales. Lo indicado es sin perjuicio de aquellos beneficios
con 00/100 Nuevos Soles) por concepto de asignación familiar. pactados con carácter permanente en convenciones colectivas pasa-
Este beneficio será aplicable a aquellos trabajadores que acrediten tener das y que no hubiesen sido materia del presente convenio colectivo.
hijos menores de edad a su cargo o hijos mayores de edad que se encuen- 3. El presente Convenio Colectivo de Trabajo, se suscribe al amparo del
tren cursando estudios superiores; esto último, hasta un máximo de 6 años derecho a la negociación colectiva reconocido por el artículo 28 de la
desde que adquirió la mayoría de edad, vale decir, hasta los 24 años. Constitución, las normas internacionales sobre Derechos Humanos y
Cabe precisar que el trabajador podrá percibir dicho beneficio una vez los Convenios de la OIT sobre negociación colectiva, y en lo que fuera
acreditada su paternidad o maternidad a su empleador (para el caso aplicable, por la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y sus normas
de hijos menores de 18 años) y la inscripción de estudios superiores o reglamentarias”.
universitarios (para el caso de hijos mayores de edad). En caso que dos
cónyuges laboren dentro de la empresa, el beneficio corresponderá a cada SEGUNDO.- Regístrese y comuníquese a las partes y a la Autoridad Admi-
uno de ellos. nistrativa de Trabajo para los fines de ley.

44 AGOSTO 2014 / ANÁLISIS LEGAL


JURISPRUDENCIA LABORAL

Jurisprudencia
laboral Los contratos de suplencia se extinguen
en caso de fallecimiento del trabajador
titular reemplazado
Texto / Análisis / Comentario

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA normas legales que regulan el régimen laboral de la arbitrariamente, c) no habiendo la demandada dar
DE LAMBAYEQUE actividad privada, esto es el Decreto Supremo Nº por concluido el contrato de trabajo de acuerdo a ley,
03-97-TR, b) de autos se advierte que desde el inicio es decir sin cumplir con las condiciones establecidas
SALA ESPECIALIZADA EN al término de la relación laboral ha existido desnatu- en la cláusula cuarta del contrato de folios ocho, esto
DERECHO CONSTITUCIONAL ralización del contrato de trabajo por los siguientes es que el titular se haya reincorporado de manera
hechos: i).- contrato de folios dos, se verifica que oportuna, tal y como lo prevé el artículo 61º, del De-
ingresó a sustituir a la doctora Picón Pérez María creto Supremo Nº 03-97-TR, no habiendo despedido
Susana desde el dieciséis de marzo hasta el quince al actor conforme a ley ha incurrido en un despido
SENTENCIA Nº 101 de mayo de dos mil nueve, prorrogados en tres opor- arbitrario y lesivo, sin seguir un proceso previo por
tunidades, sin embargo se observa que sustituyó a hechos imputables a su capacidad y/o conducta, vul-
Expediente Judicial Nº dos doctores diferentes, diferentes cargos, diferentes nerando el derecho al trabajo, por haberse producido
1117-2013-0-1706-JR-CI-07 hospitales (folios tres y cuatro), la demandada no sin causa justa, debiendo declararse inaplicable a su
debió prorrogar el contrato, sino realizar un nuevo caso la referida carta con la consiguiente reposición
Demandante : Vincenzo Ángello Vassallo Bocanegra contrato, en este momento se habría desnaturalizado laboral sujetándose su contrato de trabajo a uno a
Demandado : ESSALUD dicho contrato de suplencia, por cuanto la vigencia plazo indeterminado.
Materia : Proceso de Amparo del contrato fue desde el dieciséis de marzo de dos
Ponente : Señor Rodas Ramírez mil nueve hasta el treinta y uno de diciembre de dos Argumento de recurso de apelación
Resolución Nº : Diez mil diez (un años y nueve días), habiendo superado
el periodo de prueba, ii).- El veintitrés de diciembre 2. De folios ciento cincuenta a ciento cincuenta y
En la ciudad de Chiclayo, a los veintinueve días de dos mil doce, suscribieron un nuevo contrato de cinco, corre el recurso de apelación formulado por la
del mes de enero del dos mil catorce, la Sala Es- trabajo a plazo indeterminado para desempeñar Red Asistencia de Lambayeque-Essalud, solicitando
pecializada en Derecho Constitucional de la Corte cargo de confianza- Jefe de la Unidad de REGIS- que la recurrida se revoque en todos sus extremos, re-
Superior de Justicia de Lambayeque, integrada por los TROS Médicos de la Oficina de Admisión, Registros formándola se declare infundada por los argumentos
Jueces Superiores Rodas Ramírez, Figueroa Gutarra y Médicos, Referencia y Contrarreferencia de la Red. siguientes: a).- El demandante fue contratado bajo
Terán Arrunátegui; pronuncia la siguiente resolución: Lambayeque a partir del veintiuno de diciembre de la modalidad de suplencia desde junio a diciembre
dos mil diez, contrato que se suscribió dentro del de dos mil once, con la finalidad de suplir al Doctor
ASUNTO plazo de la prórroga del contrato de fecha treinta Luis Antonio Jiménez Mera, quien fue designado
de enero de dos mil diez (folios cuatro) cargo que como Jefe encargado del Servicio de Pediatría del
Es materia de revisión la resolución número cua- renunció dándolo por concluido el seis de junio de Hospital II Luis Heysen Incháustegui, resultando que
tro, que contiene la sentencia de fecha diecinueve de dos mil once (folios siete), iii).- el siete de julio de dos no es por ello relevante establecer si el servicio es de
julio de dos mil trece, de folios ciento siete a ciento mil once, volvieron a suscribir contrato de suplencia naturaleza laboral o permanente, ya que lo determina
diecinueve, que declara fundada la demanda inter- con la finalidad de suplir al Doctor Wálter Enrique la temporalidad de la contratación en la necesidad de
puesta por don Vincenzo Ángello Vassallo Bocanegra Cavero Vargas, por salud –oncológica, por el periodo suplir a su servidor permanente y no la naturaleza de
contra la Red Asistencial de Lambayeque del Seguro comprendido entre el siete de julio al cinco de las labores, cumpliendo con la exigencia del artículo
Social del Perú, declarando inaplicable el despido agosto de dos mil once, este contrato se prorrogó en 72º del Decreto Supremo Nº 03-97-TR, b).- Si los
arbitrario y ordena su reincorporación a su puesto dieciséis sucesivas oportunidades, las dos primeras contratos de suplencia se habrían desnaturalizado, de
habitual de labores, con los derechos remunerativos para suplir al médico antes aludido quien fallece el ser cierto, correspondía se denuncie en ese instante
y beneficios que venía percibiendo hasta antes de su veinticuatro de agosto de dos mil once (folios treinta en que venía ocurriendo el hecho en todo caso cuan-
despido, por haber interpuesto recurso de apelación y dos), sin embargo siguió trabajando en el Hospital do se dispuso contratarlo nuevamente, no resultando
la demandada. 1, Agustín Arbulú de Ferreñafe y desde el veinticuatro válido hacerlo en la fecha, por haber admitido ser
de agosto al veintidós de setiembre supliendo en contratado bajo modalidad, sino también por haber
ANTECEDENTES el cargo a una persona que no existía: De la tres transcurrido varios meses del hecho que según alega
a dieciséis prórrogas de contratos de suplencia fue irregular, c).- los contratos de suplencia son
Fundamentos de la sentencia (folios doce a veinticinco) el recurrente suplía al validos por haberse suscrito de acuerdo al inciso b)
Doctor Ernesto Aurelio Castañeda Alarcón – Hospital del artículo 55º del Decreto Supremo Nº 03-97-TR,
1. De folios ciento siete a ciento diecinueve, corre Naylam, desde el veintitrés de setiembre de dos mil d).- el hecho de que el trabajador a quien suplía haya
la sentencia de fecha diecinueve de julio de dos once hasta el treinta y uno de enero de dos mil trece, fallecido, no le da derecho a quedarse con la plaza
mil trece, que declara fundada la demanda, por los habiendo cesado al titular el veintitrés del mismo mes del titular, porque a su fallecimiento la plaza queda
fundamentos siguientes: a).- los contratos modales y año, la demandada deberá reponer en su centro vacante, además a la data del fallecimiento el actor
así como sus prórrogas se encuentran sujetos a las de trabajo hasta antes de haber sido despedido se encontraba por disposición de la demandada y

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 45


aceptación supliendo a otros médicos del Hospital primero podrá celebrarse en forma verbal o escrita cual nuestra normatividad no se ha podido sustraer.
Naylamp, e).- haber realizado labores en dos unida- y el segundo en los casos y con los requisitos que El fenómeno de flexibilización de Derecho del Trabajo
des que tienen funciones diferentes, sin embargo la presente ley establece”.- En ese sentido, la pro- ha impuesto pues un cambio fundamental en las ten-
la empleadora de conformidad al artículo 9º del pia ley laboral admite la celebración del contrato dencias de contratación laboral, generando que cada
Decreto Supremo Nº 03-97-TR puede disponer que individual de contrato sujeto a modalidad, supuesto vez sea más usual la contratación modal, a efectos de
labore en plaza distinta a la que fue contratado, ello en el cual necesariamente debe perfeccionarse por reducir los costos de contratación, haciendo a un lado
no determina que esta se desnaturalice, por lo que escrito y cumpliendo las exigencias establecidas en el concepto de contratación a plazo indeterminado y
una asignación o rotación no constituye supuesto de la ley de la materia. .- Al respecto conforme con lo reduciendo su nivel de incidencia a excepción de los
desnaturalización de un contrato. dispuesto por los artículos 72º y 73º del Decreto concursos públicos, modalidad que supone ingresar a
Supremo Nº 003-97-TR, los contratos de trabajo trabajar con un rango de mayor estabilidad.
FUNDAMENTOS modal como el utilizado en la contratación del actor
“necesariamente deberán constar por escrito y por 9. La consecuencia directa de la contratación
Pretensión del actor según la demanda triplicado, debiendo consignarse en forma expresa modal ha significado, junto a un menor costo con-
su duración, y las causas objetivas determinantes de tractual, la implementación de diversas modalidades
3. Según demanda que corre de folios cincuenta la contratación, así como las demás condiciones de contractuales y la Ley de Productividad y Competitivi-
y cinco a setenta y tres, pretende cese la violación la relación laboral. (…)”.- El incumplimiento de las dad Laboral LPCL, desde su antecedente normativo,
a su derecho de trabajo previsto en el artículo 2º exigencias anotadas en el fundamento precedente o la Ley de Fomento del Empleo LFE en 1991, ha sido
inciso 15 de la Constitución Política del Perú, que el exceso de las prórrogas más allá de los máximos de prolífica en distinguir varias categorías entre contratos
ha sido vulnerado por la demandada, al no tener duración del contrato, según la modalidad utilizada, de naturaleza temporal, accidental y de obra o servi-
en cuenta que el contrato de suplencia es de plazo podría dar lugar a su desnaturalización como señala cio. El resultado tangible ha sido una diversificación
indeterminado de conformidad con el inciso a) del el artículo 77º del anotado texto legal. de opciones contractuales conforme a los supuestos
artículo 77º del Decreto Supremo Nº 03-97-TR; Que, de necesidad del empleador.
ESSALUD –Red Asistencial Lambayeque Juan Aita 6. En este orden de ideas, el artículo 61º, del
Valle proceda a reponerlo en el puesto de trabajo texto legal anotado en relación al contrato modal Desnaturalización de los contratos modales
que habitualmente venía desempeñando en dicho por necesidad de mercado precisa: “El contrato
nosocomio al momento de ser despedido de forma modal por suplencia es aquel que se celebra entre 10. La desnaturalización de un contrato modal(1),
arbitraria, es decir, en el cargo de Médico, Nivel un empleador y un trabajador con el objeto de que en cualquiera de sus categorías, supone una infrac-
P1, del Servicio Médico Quirúrgico del Hospital I este sustituya a un trabajador estable de la empresa, ción sustantiva al contenido constitucionalmente
Naylamp del Seguro Social de Salud, con igual [es] cuyo vínculo laboral está suspendido por alguna protegido del derecho al trabajo. Un primer razo-
remuneraciones a la [s] que percibía antes de ser causa justificada prevista en la legislación vigen- namiento podría conducirnos a que sea la justicia
despedido en forma arbitraria, por haberse vulnerado te.- Este puede ser renovado sucesivamente por el laboral ordinaria aquella que repare la agresión frente
su derecho al trabajo alegando que ha suscrito con- tiempo que resulte necesario según la circunstancia, a una desnaturalización y sin embargo, el desarrollo
tratos de trabajo de suplencia en cadena, los cuales contrato de suplencia se considera como de duración de la jurisprudencia constitucional ha advertido
han sido renovados en reiteradas oportunidades, indeterminada, “Si el trabajador continúa laborando que la desnaturalización de un contrato de trabajo,
pese que a través de la renovación de los mismos, después de la fecha de vencimiento del plazo esti- implica la eficacia restitutiva del derecho concernido,
su persona suplía a diferentes trabajadores, siendo pulado, o después de las prórrogas pactadas, si éstas reservándose para la justicia laboral ordinaria la efi-
que con dicho actuar el contrato de trabajo sujeto exceden del límite máximo permitido” y/o “cuando el cacia resarcitoria del derecho afectado. En ese orden
a modalidad se debe considerar como de duración trabajador demuestre la existencia de simulación o de ideas, la restitución implica una reincorporación
indeterminada al quedar demostrada la existencia fraude a las normas establecidas en la presente ley”, del trabajador a su plaza de trabajo en tanto que
de simulación o fraude a las normas contenidas en conforme lo dispone el inciso a) y d) del artículo 77º el resarcimiento exige el abono de los sueldos por
el Decreto Supremo Nº 003-97-TR. del Decreto Supremo Nº 03-97-TR. indemnización por despido a que hubiere lugar. En
el primer caso, el servidor se reincorpora a su plaza
Delimitación del petitorio La contratación modal de trabajo sin más derechos que los propios que
conservaba una vez concluida, inconstitucionalmente
4. Es materia controvertida determinar si los 7. La contratación modal sólo se diferencia de la relación de trabajo. En la segunda alternativa, el
contratos de suplencia que corren de folios dos a la contratación a plazo indeterminado en la parti- servidor perseguirá que la indemnización pueda
veinticinco, se ha desnaturalizado conforme lo sos- cularidad de que la primera únicamente permite resarcir en parte las afectaciones que involucra un
tiene el demandante por haber suscrito y ejecutado al empleador el manejo del plazo de contratación. cese no legal de la relación modal.
conforme lo dispone el inciso a) y d) del artículo 77º Luego, todos los derechos laborales son similares en
de Decreto Supremo Nº 03-97-TR o que la relación ambos regímenes. Sí fluye de la contratación sujeta a Análisis del caso concreto
laboral ha concluido por vencimiento del contrato plazo fijo una corriente de eliminación de rigideces,
modal, así lo sostienen en su escrito de contestación lo cual se ha plasmado en muchos aspectos de la 11. En efecto por el propio dicho de las partes,
de demanda. Ley de Productividad y Competitividad Laboral LPCL, el demandante ingreso a prestar servicios para la
la cual a decir de Carlos Blancas, refleja un modelo demandada el dieciséis de marzo de dos mil nueve,
Los contratos accidentales de trabajo de “mínima protección”; a su vez, las corrientes cesando el veintinueve de enero de dos mil trece, con-
flexibilizadoras, a decir de Américo Plá, obedecen forme a la carta Nº 243-GRALA-JAV-ESSALUD-2013
5. De acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 4º “a un impulso economicista emprendido en nombre (folios veintiséis), dato sustraído de la demanda
del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad de la necesidad del mantenimiento del nivel de de folios cincuenta y cinco, no cuestionados por la
y Competitividad Laboral Decreto Legislativo Nº 728, ocupación”. demandada, concluyendo que el accionante trabajó
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR “En ininterrumpidamente para la demandada desde
toda prestación personal de servicios remunerados 8. Estos criterios no hacen sino confirmar que el dieciséis de marzo del dos mil nueve hasta el
y subordinados, se presume la existencia de un con- ciertas desregulaciones laborales, que permite la veintinueve de enero de dos mil trece, habiendo
trato de trabajo a plazo indeterminado. El contrato Ley de Productividad y Competitividad Laboral LPCL acumulado tres años, diez meses y quince días de
individual de trabajo puede celebrarse libremente en materia de contratación a plazo fijo, se inserten servicios ininterrumpidos, distribuido de la siguiente
por tiempo indeterminado o sujeto a modalidad. El en una tendencia internacional flexibilizadora, a la manera: i).- contrato de suplencia, desde el dieciséis

46 AGOSTO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL


JURISPRUDENCIA LABORAL

de marzo de dos mil nueve hasta el veinte de diciem- de la apelación de folios ciento cincuenta y dos, 17. Los hechos verificados permiten al Colegiado
bre de dos mil diez (folios dos a cuatro), ii).- Contrato en consecuencia la demandada ha incumplido la arribar a la conclusión que el demandado, al cesar
a plazo indeterminado por ocupar cargo de confianza exigencia del artículo 72º del Decreto Supremo Nº al actor sin causa justa relacionada a su capacidad
designado con resolución de Gerencia General de 03-97-TR, a ello se agrega que según el contrato o conducta laboral cuando de por medio existía un
folios cinco y siete, desde el veintiuno de diciembre de suplencia de folios ocho a diez, el demandante contrato de trabajo indefinido, ha incurrido en un
de dos mil diez hasta el seis de julio de dos mil once, suplía al médico Wálter Enrique Cavero Vargas, por el despido fraudulento e incausado, por lo que, en
iii).- contrato de suplencia desde el siete de julio de periodo comprendido entre el uno de agosto al treinta vía de restitución de derechos se debe confirmar
dos mil once hasta el veintinueve de diciembre de y uno de agosto de dos mil once, quien falleciera la sentencia recurrida que declarando fundada la
dos mil trece, de folios ocho a veinticinco. el veinticuatro de agosto de dos mil once, conforme incoada ordena su reposición en el trabajo.
consta –acta de defunción de folios treinta y dos,
12. Está acreditado por haberlo aceptado la de- estado de hecho no cuestionado por la emplazada, 18. Dejamos constancia que es obligación de
mandada la fecha de ingreso y cese, a ello agregamos sin embargo continuó laborando hasta su conclusión, los funcionarios de la demandada actuar dentro del
que la emplazada no ha aportado al proceso los renunciando la apelante a lo que manifiestamente marco de la legalidad y constitucionalidad, cualquier
contratos correspondientes al periodo comprendido dispone el al inciso a) del artículo 16º del Decreto incumplimiento del acto de administrativo y de admi-
entre el dieciséis de marzo hasta el quince de mayo Supremo Nº 03-97-TR, y el propio contrato de su- nistración produce efectos, esta deficiencia no puede
de dos mil nueve, el contrato de suplencia por el plencia, que este queda extinguido por muerte del ser subsanada, corregida en sede jurisdiccional, de-
periodo comprendido entre junio a diciembre de dos titular, en razón a que extinguida la causal por la cidimos en atención a lo actuado y a la constitución.
mil once, para suplir al médico Luis Antonio Jiménez que fue contratado el demandante, sigue la misma
Mera (que hace referencia su recurso de apelación), suerte para el demandante, es decir debió dar por Por las consideraciones expuestas, de conformi-
las resoluciones de asignación y licencia que se le concluido el contrato de suplencia antes aludido, no dad con los artículos 22º y 27º de la Constitución
concede a los médicos Picón Pérez María Susana, haberlo hecho resulta que este se ha desnaturalizado. Política del Estado y artículo 37º inciso 10 del Có-
Liza Karmina Velarde Pasquel, Ronald Jimmy Agüero Asimismo, en el supuesto que el contrato de folios digo Procesal Constitucional, La Sala Especializada
Acuña, Wálter Enrique Cavero Vargas, que permita al once, sea de renovación del contrato de folios diez, en Derecho Constitucional de Chiclayo, resuelve:
colegiado variar el criterio adoptado por el a quo en si el titular había fallecido el veinticuatro de agosto CONFIRMAR la sentencia (resolución número cuatro)
la recurrida declarando fundada la demandada, por de dos mil once, queda acreditado que trabajó para de fecha diecinueve de julio del dos mil trece, de
lo que la recurrida debe ser confirmada. la demandada treinta días (un mes) sin contrato de folios ciento siete a ciento diecinueve, que declara
trabajo, por cuanto los supuestos contratos modales FUNDADA la Demanda interpuesta por Vincenzo Án-
13. Está acreditado que la apelante al suscribir de suplencia de folios diez a once, no cumple lo que gello Vasallo Bocanegra contra la Red Asistencial de
cada contrato de trabajo de suplencia no lo ha hecho dispone el artículo 61º del Decreto Supremo Nº 03- Lambayeque del Seguro Social de Salud- ESSALUD,
atendiendo a los requisitos de forma y fondo que 97-TR, siendo esto así, y habiendo suscrito un con- sobre Proceso de Amparo; y ordena la reincorporación
exige la naturaleza de esta clase modal de contratos, trato de prórroga a plazo fijo-modalidad de suplencia del demandante a su puesto habitual de labores; con
el incumplimiento genera su desnaturalización como de folios doce y los subsiguientes de folios trece a lo demás que contiene; publíquese y notifíquese.
está explicado y justificado en la recurrida, por tanto veinticinco, los contratos de trabajo se han desna-
el demandante tenía su derecho a continuar en su turalizado, habiéndose convertido en uno de plazo Sres.
puesto de trabajo, por haber superado el periodo indeterminado. En consecuencia, se deja notar con
de prueba, conforme lo dispone el primer párrafo claridad la conducta fraudulenta de la demandada. Rodas Ramírez
del artículo 10º del Decreto Supremo Nº 03-97-TR, A lo anotado adicionalmente debemos agregar que Figueroa Gutarra
que dice textualmente lo siguiente: “El periodo de en autos no corre documento alguno que acredite Terán Arrunátegui
prueba es tres meses, a cuyo término el trabajador que estos contratos se han puesto en conocimiento
alcanza derecho a la protección contra el despido de la autoridad de trabajo, en consecuencia queda
arbitrario”, siendo esto así, el demandante solo podía acreditado la desnaturalización del contrato modal
ser desp[ed]ido por causa objetiva debidamente de suplencia, subsecuentemente se considera como
comprobado, no habiendo sucedido así, resulta uno de duración indeterminada, por ello la recurrida
procedente ordenar su incorporación por haber le- debe ser confirmada.
sionado los derechos constitucionales del debido
proceso y trabajo. 15. En autos no corre prueba alguna que acredite
que la demandada haya entregado a la demandante
14. Partiendo de la premisa que la relación el Reglamento Interno de Trabajo, resoluciones que
laboral se inicia con la suscripción de un contrato consigna los contratos de suplencia de folios dos a _______
de trabajo modal de suplencia que no corre en cuatro y de folios ocho a veinticinco, que permita que (1) D.S. 003-97-TR. Ley de Productividad y Competitividad
autos, por tanto se está al que corre a folios dos, el demandante cuestionarla conforme lo sostiene Laboral. Desnaturalización de los contratos.
que dispone su prórroga, condición ratificada en las la demandada en su contestación de demanda y Artículo 77º.- Los contratos de trabajo sujetos a modalidad
se considerarán como de duración indeterminada.
boletas de pago de folios veintinueve a treinta y dos recurso de apelación.
a) Si el trabajador continúa laborando después de la
y los certificados de trabajo de folios treinta y tres fecha de vencimiento del plazo estipulado o después
a treinta y cinco, también lo es, que al caso resulta 16. En consecuencia, al haberse determinado de las prórrogas pactadas, si estas exceden del límite
aplicable el principio de la primacía de la realidad que entre las partes existía una relación laboral máximo permitido;
donde los hechos sobreponen a los documentos, de naturaleza indeterminada, el despido de un b) Cuando se trata de un contrato para obra determina-
da o de servicio específico, si el trabajador continúa
por tanto el contrato modal se ha desnaturalizado, trabajador que labora en las condiciones anotadas prestando servicios efectivos, luego de concluida
sumamos a favor de los argumentos expuestos por de acuerdo con lo previsto por el artículo 22º de la la obra materia de contrato, sin haberse operado
el demandante el contrato de suplencia de folios Ley del Régimen Laboral de la Actividad Privada tan renovación;
once, por el periodo comprendido entre el uno y sólo puede ocurrir por “causa justa contemplada c) Si el titular del puesto sustituido, no se reincorpora
veintidós de setiembre de dos mil once, en el no se en la ley y debidamente comprobada”. Causa justa vencido el término legal o convencional y el trabaja-
dor contratado continuare laborando;
registra el nombre del médico a suplir, conforme se que puede estar relacionada con la capacidad o d) Cuando el trabajador demuestre la existencia de
consigna en los contratos que corren en autos, con con la conducta del trabajador, cuya demostración simulación o fraude a las normas establecidas en
lo que queda desvirtuado el argumento punto 4.5 corresponde al empleador. la presente ley.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 47


Comentario
la causa que suspendió su contrato. Reincorporado el titular,
1. Antecedentes del Caso se extingue el contrato del suplente.
No se puede señalar en el contrato una duración indetermi-
En el presente caso, el recurrente trabajó para la entidad nada, como por ejemplo: “…hasta que se reintegre la titular”,
demandada ininterrumpidamente desde el 16 de marzo del debido a que el art. 77° del Reglamento del Texto Único Orde-
2009 hasta el 29 de enero del 2013, bajo las siguientes moda- nado de la Ley de Fomento del Empleo, aprobado por Decreto
lidades: contrato de suplencia, desde el 16 de marzo del 2009 Supremo N° 001-96-TR establece que debe indicarse la fecha
hasta el 29 de diciembre de dos mil diez; contrato indetermi- de extinción del contrato de suplencia.
nado por ocupar cargo de confianza designado desde el 21
de diciembre del 2010 hasta el 6 de julio del 2011; contrato 4. Precisiones sobre lo resuelto por la
de suplencia desde el 7 de julio del 2011 hasta el veintinueve Sala de Derecho Constitucional
de diciembre de 2013.
Entre uno de los sucesivos contratos que se le hizo suscribir La Sala Especializada en Derecho Constitucional de Lam-
al recurrente se encontraba el contrato de suplencia suscrito bayeque declaró fundada la demanda por considerar que con
con la finalidad de suplir a un trabajador que padecía de una la muerte del trabajador titular del puesto se había extinguido
enfermedad oncológica, por el periodo comprendido entre el la causa objetiva por la que fue contratado el demandante,
1 al 31 de agosto del 2011, sin embargo el trabajador titular en razón a que en aplicación del artículo 16º de la LPCL el
aludido falleció el 24 de agosto del 2011, pero el trabajador fallecimiento del trabajador extingue el contrato de trabajo.
suplente continuó laborando hasta el 22 de setiembre del En tal sentido, consideró que se debió extinguir el contrato
2011, supliendo en el cargo a una persona que ya no existía. de suplencia, hecho que no ocurrió en el presente caso por
cuanto el recurrente continúo laborando.
2. El contrato de suplencia
5. Comentarios Finales
Es una modalidad de los contratos accidentales contempla-
dos en el art. 61º de la Ley de Productividad y Competitividad Como se puede apreciar en el presente caso durante una de
Laboral (LPCL), aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR. las prórrogas del contrato de suplencia, el titular del puesto
Este contrato es celebrado entre un empleador y un trabajador falleció, motivo por el cual operó la extinción del contrato
con el objeto que éste sustituya a un trabajador estable de la de trabajo prevista en el literal a) del art. 16º de la LPCL, sin
empresa cuyo vínculo laboral se encuentre suspendido por embargo, el trabajador que lo reemplazaba continuó laboran-
alguna causa justificada prevista en la legislación vigente, o do, cuando lo correcto era que el contrato de suplencia quede
por efecto de disposiciones convencionales aplicables en el extinguido por muerte del titular, en razón a que ya no existía
centro de trabajo. una causa válida para seguir contratando al recurrente, por lo
De acuerdo con lo señalado, si el contrato de un trabajador que al haber continuado laborando, el mismo se desnaturalizó.
estable se suspende, ya sea por causa legal o por disposiciones Conforme a lo señalado en párrafos precedentes, el contrato
de un convenio colectivo aplicable en su centro de trabajo, el de suplencia se celebra entre un empleador y un trabajador
empleador podrá contratar un trabajador temporal para que lo con el objeto que éste sustituya a un trabajador estable de
sustituya mientras se mantenga la suspensión. Como ejemplos la empresa, así en el presente caso con la muerte del titular
de esta situación podemos citar el caso de las vacaciones, del puesto se extinguió la causa objetiva de contratación que
descansos pre y post natal, licencias con o sin goce de haber, hacía válida la contratación del recurrente, por lo que resulta
descansos por enfermedad, entre otros. aplicable lo establecido en el inciso a) del art. 77º de la LPCL,
en donde se establece que los contratos sujetos a modalidad se
3. Duración del contrato consideran como de naturaleza indeterminada si el trabajador
continúa laborando después de la fecha de vencimiento del
El art. 61° de la LPCL establece que en los contratos de su- plazo estipulado, o después de las prórrogas pactadas, sí estas
plencia se debe indicar necesariamente la duración que resulte exceden del límite máximo permitido.
necesaria según las circunstancias. Asimismo, la norma exige
que el empleador reserve el puesto del titular, quien mantiene
su derecho a ser readmitido en la empresa una vez que cese

48 AGOSTO 2014 / JURISPRUDENCIA LABORAL


COYUNTURA

La noticia laboral del mes –tal vez del C O Y U N T U R A competencia; es decir, el error voluntario
año y seguramente de varios años– es cometido en el Perú, por el cual se eliminó
que los trabajadores independientes no dicha competencia, que es el fundamento
tendrán que aportar de manera obligatoria original del sistema.
al sistema privado de pensiones, y más Las AFP deben competir en comisiones
propiamente a la AFP Hábitat, ganadora de para atraer a los aportantes, y les deben
la subasta para este fin que era por ahora
la única que podía recibirlos. Para estos
Los permitir libre tránsito para que su fondo
migre las veces necesarias para mantener-
efectos fueron derogados los artículos 8º
y 9º de la Ley Nº 29903, llamada pomposa- independientes se en las AFP más baratas en comisiones y
de más alta rentabilidad. Los bancos deben
mente Ley de Reforma del Sistema Privado competir en tasas de interés para atraer
de Pensiones. Fueron 55 congresistas –de
casi todas las bancadas– los que votaron
y las los depósitos. Las entidades financieras
y empresas deben competir emitiendo
a favor, y ninguno en contra, mientras que
19 se abstuvieron. Como se ve, no se trató pensiones valores de rentabilidad más elevada, las
compañías de seguros deben competir
tampoco de una amplia mayoría, ya que el para ser atrayentes al jubilado o para
ausentismo fue patente. asesorarlos en sus inversiones si deciden
¿Deben aportar los trabajadores in- recuperar sus fondos.
dependientes para fines de su propia Si todos compitieran en sus respectivos
pensión? Lo ideal sería que sí, pero no la atención en el seguro de salud, desde ámbitos, con total independencia, las pen-
compulsivamente, y ese parece haber sido luego, con un financiamiento debido. siones del sistema privado serían una atrac-
el argumento mayor. La oposición al apor- Hay todavía un problema mayor y es ción. Si por el contrario, como en el Perú, las
te revela el tema de fondo: no se puede que el debate sobre este tema ha suscitado AFP, bancos, corporaciones empresariales y
aportar si se tienen ingresos magros. Tal es una crítica feraz y una revisión del sistema compañías de seguros son un oligopolio con
la razón verdadera, que los promotores del de pensiones privado. La mayor parte de protección del Estado, con rentabilidades
sistema privado de pensiones no quisieron opinantes solamente ve los efectos: los similares y bajas hasta en etapas de creci-
entender, creyendo que mediante la com- montos de las bajas pensiones, casi tan miento económico, este sistema ofrecerá
pulsión se podían resolver las cosas. Ahora malas como en el sistema público, el costo pensiones tan malas como las del sistema
están en un trance, pues Hábitat tendría de las comisiones, la amplitud de la tabla público. Este es eje de cualquier discusión
que devolver el dinero recibido, si se lo de vida con la que se calcula pensión, o la seria sobre el tema. Y parece que pasará
piden. La “reforma” fue además planteada disponibilidad del fondo cuando se llega un buen tiempo para que los congresistas
sin tener en cuenta varias consideraciones a la edad de jubilación. Nadie, en cambio, y los opinólogos se den cuenta y se pueda
que hubieran hecho potable su intención, toca el tema esencial, que es la garantía hacer una auténtica reforma del sistema de
como por ejemplo preocuparse a la vez por para que el sistema privado se base en la pensiones, privado o público.

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2011 – 2014)


ÍNDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIÓN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AÑO 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
Enero 102.58 106.92 109.99 113.36 0.39 –0.10 0.12 0.32 0.39 –0.10 0.12 0.32 2.17 4.23 2.87 3.07
Febrero 102.97 107.26 109.89 114.04 0.38 0.32 –0.09 0.60 0.77 0.22 0.03 0.92 2.22 4.17 2.45 3.78
Marzo 103.70 108.09 110.89 114.63 0.70 0.77 0.91 0.52 1.48 0.99 0.93 1.44 2.66 4.23 2.59 3.38
Abril 104.40 108.66 111.17 115.08 0.68 0.53 0.25 0.39 2.17 1.53 1.19 1.84 3.34 4.08 2.31 3.52
Mayo 104.38 108.70 111.38 115.34 –0.02 0.04 0.19 0.23 2.15 1.57 1.39 2.07 3.07 4.13 2.47 3.56
Junio 104.48 108.66 111.67 115.53 0.10 –0.04 0.26 0.16 2.25 1.53 1.63 2.23 2.91 4.00 2.77 3.46
Julio 105.31 108.76 112.29 116.03 0.79 0.09 0.55 0.43 3.06 1.62 2.21 2.68 3.35 3.28 3.24 3.33
Agosto 105.59 109.31 112.90 0.27 0.51 0.54 3.33 2.14 2.76 3.35 3.52 3.28
Setiembre 105.94 109.91 113.02 0.33 0.54 0.11 3.68 2.69 2.87 3.72 3.75 2.83
Octubre 106.28 109.73 113.06 0.31 –0.16 0.04 4.01 2.53 2.91 4.20 3.25 3.03
Noviembre 106.74 109.58 112.82 0.43 –0.14 –0.22 4.46 2.38 2.69 4.65 2.66 2.96
Diciembre 107.03 109.86 113.00 0.27 0.26 0.17 4.74 2.65 2.86 4.74 2.64 2.86

(*) Respecto al mismo mes del año anterior. Fuente: INEI.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 49


Julio 2014 base
2009 100,0 VARIACIÓN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIÓN
(%) MENSUAL ACUMULADO ANUAL
ÍNDICE GENERAL 100,000 0,43 2,68 3,33
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37,818 0,73 3,76 3,47
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26,082 0,97 4,21 2,76
1.1.1. Pan y Cereales 5,551 0,26 1,55 3,21
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5,366 0,27 2,98 2,06
1.1.3. Pescados y Mariscos 0,932 2,73 8,70 -0,52
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3,259 0,09 4,43 2,66
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0,728 0,25 0,15 0,41
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1,734 8,20 35,83 15,35
1.1.7. Frutas 1,973 1,58 0,21 6,22
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0,362 -0,36 1,04 1,28
1.1.9. Tubérculos y Raíces 1,104 -0,62 -2,14 -10,15
1.1.10. Azúcar 0,528 0,00 0,00 -0,42
1.1.11. Café, Té y Cacao 0,316 0,14 1,11 1,12
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1,575 0,27 1,75 -0,04
1.1.13. Bebidas No Alcohólicas 1,698 0,12 0,68 1,60
1.1.14. Bebidas Alcohólicas 0,956 0,01 1,82 4,17
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11,736 0,24 2,85 4,98

2. VESTIDO Y CALZADO 5,380 0,12 1,54 2,91


2.1. Telas y Prendas de Vestir 3,906 0,11 1,47 3,07
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3,793 0,13 1,48 3,07
2.1.2. Confección y Reparación de Ropa 0,114 -0,24 1,15 3,03
2.2. Calzado y Reparación de Calzado 1,474 0,15 1,74 2,46
2.2.1. Calzado 1,382 0,13 1,64 2,29
2.2.2. Reparación de Calzado 0,092 0,32 2,98 4,71

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9,286 0,15 2,94 4,86


3.1. Alquiler, Conservación de Vivienda y Consumo de Agua 4,845 0,10 1,02 1,57
3.1.1. Alquiler y Conservación de la Vivienda 3,210 0,15 1,33 2,21
3.1.2. Consumo de Agua 1,635 0,00 0,51 0,51
3.2. Energía Eléctrica y Combustible 4,441 0,20 4,95 8,41
3.2.1. Energía Eléctrica 2,946 0,16 7,07 10,62
3.2.2. Combustible 1,495 0,28 1,09 4,40

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5,753 0,09 1,20 2,21


4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparación 0,553 0,13 1,48 2,53
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0,537 0,14 1,31 2,38
4.1.2. Reparación de Muebles y Cubierta para Pisos 0,017 0,00 6,77 7,34
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0,474 0,51 1,65 3,93
4.3. Aparatos Domésticos y Reparación 0,645 -0,04 0,28 0,47
4.3.1. Aparatos Domésticos 0,611 -0,04 0,24 0,20
4.3.2. Reparación de Aparatos Domésticos 0,034 0,00 0,87 4,68
4.4. Vajilla, Utensilios Domésticos y Reparación 0,303 0,21 2,11 2,60
4.5. Mantenimiento del Hogar 1,719 0,07 1,46 2,59
4.5.1. Cuidado del Hogar 1,532 0,04 1,50 2,71
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0,188 0,37 1,12 1,60
4.6. Servicio Doméstico 2,059 0,00 0,91 1,83

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3,690 0,22 2,11 4,73


5.1. Productos Medicinales y Farmacéuticos 2,170 0,29 2,32 5,53
5.2. Aparatos y Equipos Terapéuticos 0,164 0,02 1,90 5,46
5.3. Servicios Médicos y Similares 0,707 0,25 3,50 6,33
5.4. Gastos por Hospitalización y Similares 0,368 -0,07 0,38 1,70
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0,281 0,00 -0,92 -2,38

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16,455 0,46 0,95 2,75


6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1,622 0,08 4,30 5,40
6.2. Gastos por Utilización de Vehículos 1,788 0,34 2,90 5,61
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1,298 0,34 3,57 6,79
6.3. Servicio de Transporte 9,273 0,69 0,44 3,12
6.4. Comunicaciones 3,772 0,02 -0,44 -1,57
6.4.1. Servicio Telefónico 2,923 0,00 -0,25 -1,74

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEÑANZA 14,930 0,20 3,02 3,31


7.1. Equipos, Accesorios y Reparación 2,339 0,45 0,78 1,62
7.1.1. Equipos y Accesorios 2,306 0,43 0,72 1,48
7.1.2. Servicio de Reparación a Radio y TV. 0,033 1,29 4,47 10,77
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2,405 0,16 0,65 1,17
7.3. Libros, Periódicos y Revistas 0,332 0,00 0,23 -0,15
7.4. Servicio de Enseñanza 9,854 0,16 4,06 4,20

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6,688 0,14 1,60 2,30


8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5,501 0,11 1,52 2,10
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4,928 0,06 1,27 1,52
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0,573 0,53 3,53 6,90
8.2. Otros Bienes No Especificados 0,106 0,21 0,43 0,09
8.3. Servicios de Alojamiento 0,134 -0,30 0,60 2,33
8.4. Giras turísticas 0,038 0,97 0,23 0,96
8.5. Otros Servicios No Especificados 0,782 0,23 1,42 2,47
8.6. Tabaco 0,127 0,91 7,11 10,21
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los índices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por fórmulas.

50 AGOSTO 2014 / INDICADORES LABORALES


INDICADORES LABORALES

Evolución de la Remuneración Mínima Vital RMV Julio 1990 a Agosto 2014

NÚMERO RMV PORCENTAJE DE IN- VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA


PERÍODO DE
NOMINAL CREM. DE LA RMV DEL PERÍODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DÍAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)

01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%


01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 – 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 – 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 – 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 – 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 – 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 – 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 – 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 – 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 – 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 –7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 –4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 ––– 530 m. 6.00 0.88% 540.73 –2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 ––– 550 m. 3.77 ––– 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 ––– 580 m. 5.45 ––– ––– –––
19.33 d.
01.02.2011/ 14.08.2011 ––– ––– 600 m. 3.45 ––– ––– –––
20.00 d.
15.08.2011/ 31.05.2012 ––– ––– 675 m. 12.5 ––– ––– –––
22.50 d.
01.06.2012/ a la fecha ––– ––– 750 m. 11.11 ––– ––– –––
25.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de último ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales AGOSTO 2014 Aplicable sobre las Remuneraciones


A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIÓN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RÉGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Régimen Contributivo de la Seguridad –– –– 9% –– –– 9% –– –– 9%


Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley Nº 26790 y Ley Nº 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% –– 13% 13% –– 13% 13% ––

Seguro Complementario de Trabajo


de Riesgo (Ley Nº 26790) (2) (*) –– –– (2) –– –– (2) –– –– (2)

SENATI (Ley Nº 26272) (3) –– –– 0.75% –– –– –– –– –– ––

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)


–– –– –– –– –– –– –– –– ––

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%


NOTAS: (5) Por aplicación de la Ley Nº 28791 la Remuneración Mínima Asegurable para este aporte será equivalente a la RMV
(1) PENSIONES: Se incrementó a 13% desde el 01.01.1997 (Ley Nº 26504). vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(2) Acuerdo Nº 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fijó los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de (*) NOTAS:
sepelio y sobrevivencia, las Cías. de Seguros fijan independientemente las retribuciones. • REMUNERACIÓN MÁXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneración bruta total percibida por el trabajador en el mes, sin
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%. tope, según: D. S. Nº 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. Nº 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg. Nº
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera). 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. Nº 003-97-TR, arts. 5º a 7º. Remuneración
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley Nº 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este impuesto Mensual Afecta. Incluye Gratificación de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de Trabajo de
debía concluir el 31.12.2001 (Ley Nº 27223 y Ley Nº 27349) pero por Ley Nº 27535 (21.10.2001) continuó apli- Riesgo se afectará también los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
cándose hasta el 31.08.2002. Se prorrogó por Ley Nº 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrogó nuevamente hasta • APORTACIÓN MÁXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportación o
el 31.12.2003 por Ley Nº 27884. Por Ley Nº 28129 se disminuyó el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde el contribución, sobre la remuneración total bruta afecta del mes.
01.12.2004 se derogó el IES del 1.7% por Ley Nº 28378 (10.11.2004).

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 51


B. APORTE DE LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES AFILIADOS A UNA AFP AGOSTO 2014

AL MES DE DEVENGUE 2014-08(*)

COMISIÓN MIXTA (**) Porcentaje


COMISIÓN de aporte Remuneración
SOBRE Prima de
Comisión Comisión sobre Comisión Seguros obligatorio Máxima
AFP Fija(1) FLUJO (% de flujo (% de anual sobre (%)(3) al Fondo de Asegurable
remuneración(2)) remuneración)(2) saldo Pensiones

HÁBITAT ––– 1.47% 0.47% 1.25% 1.23% 10.00% 8,451.04


INTEGRA ––– 1.55% 1.45% 1.20% 1.23% 10.00% 8,451.04
PRIMA ––– 1.60% 1.51% 1.25% 1.23% 10.00% 8,451.04
PROFUTURO ––– 1.69% 1.49% 1.20% 1.23% 10.00% 8,451.04

Fuente: SBS.
(*) Las comisiones sobre la remuneración y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros
días útiles del mes "t+1".
(**) Hasta el 31.05.2013 la Comisión Mixta se aplica solamente a los que se afiliaron después del 31.01.2013.
(1) A partir de Enero de 1997 se eliminó el cobro de Comisión Fija.
(2) Comisiones descontadas sobre la Remuneración Bruta.
(3) Porcentaje a descontar sobre la Remuneración Bruta hasta el límite determinado por la Remuneración Máxima Asegurable (art. 67º del Título
VII del Compendio de Normas Reglamentarias del SPP).

C. APORTES DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES(*)


AL MES DE DEVENGUE 2014-08(1)

COMISIÓN COMISIÓN MIXTA


Porcentaje
SOBRE FLUJO Prima de de aporte Remuneración
(% de Seguros obligatorio Máxima
remuneración Comisión sobre flujo Comisión anual
AFP (% de remuneración (%)(3) al Fondo de Asegurable
bruta mensual) sobre saldo(2) Pensiones
bruta mensual)

HÁBITAT 0.37% 0.35% 1.25% 1.23% 2.50% 8,451.04


INTEGRA 0.39% 0.36% 1.20% 1.23% 2.50% 8,451.04
PRIMA 0.40% 0.38% 1.25% 1.23% 2.50% 8,451.04
PROFUTURO 0.42% 0.37% 1.20% 1.23% 2.50% 8,451.04

Fuente: SBS.
(*) Aplicable a trabajadores independientes nacidos desde el 1 de agosto de 1973 y que perciban ingresos mensuales iguales o mayores a una
Remuneración Mínima Vital.
(1) Las comisiones sobre la remuneración y las primas retenidas correspondientes al mes de devengue "t" deben pagarse dentro de los 5 primeros
días útiles del mes "t + 1".
(2) La Comisión sobre Saldo se aplica solo al saldo acumulado por el afiliado desde su primer mes de devengue bajo Comisión Mixta.
(3) Porcentaje a descontar sobre el Ingreso Mensual hasta el límite determinado por la Remuneración Máxima Asegurable (art. 67º del Título
VII del Compendio de Normas Reglamentarias del SPP).

–––––
Nota: A la fecha de cierre de la presente edición el Pleno del Congreso aprobó la derogación de la norma que estableció el Aporte Obligatorio
de los Trabajadores Independientes quedando este aporte como voluntario.

D. SEGURO DE INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA Y GASTOS DE SEPELIO

Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Gastos de Sepelio (SPP-AFP)


(SPP-AFP)
MONTO LÍMITE DE GASTOS DE SEPELIO
MONTO MÁXIMO AFECTO MENSUAL (Res. Nº 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114º)

MES MONTO MES MONTO


JUL. 2014 S/. 8,451.04 JUL. 2014 S/. 3,832.27
AGO. 2014 S/. 8,451.04 AGO. 2014 S/. 3,832.27
SET. 2014 S/. 8,451.04 SET. 2014 S/. 3,832.27

Según el Art. 114º del Título VII del Compendio de Normas de Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. Nº 232-98-EF/SAFP,
este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo como base IPC-INEI, Junio 1998.

52 AGOSTO 2014 / INDICADORES LABORALES


INDICADORES LABORALES

Fórmulas sobre la aplicación de las retenciones sobre rentas de 5ta. categoría


(Decreto Supremo Nº 122-94-EF y Decreto Supremo Nº 136-2011-EF)
RETENCIONES MENSUALES 2014 COMENTARIO:
En los meses en que se ponga a dispo-
RENTA GLOBAL ORDINARIA IMPUESTO RETENCIÓN MENSUAL TOTAL RETENCIÓN MENSUAL sición del trabajador cualquier monto
MES
RENTA GLOBAL ORDINARIA CON EX ANUAL ORDINARIA CON EXTRAORDINARIA distinto a la remuneración y gratifica-
ENE. (Ro x 12) + GF + GN IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) ción ordinaria, tal como participación
(Ro x 12) + GF + GN + A NIA = Y de los trabajadores en las utilidades o
reintegros por servicios, gratificaciones
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X)
(Ro x 11) + GF + GN + Ra + A NIA = Y o bonificaciones extraordinarias; el em-
pleador calculará el monto a retener de
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + Ra IA = X Rem = X/12 Rem=(X/12)+(Y-X) la siguiente manera:
(Ro x 10) + GF + GN + Ra + A NIA = Y
1. Se calcula el Impuesto anual sobre
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-a)/9 Rem=[(X-a)/9]+(Y-X) las rentas ordinarias. (X)
(Ro x 9) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 2. Se determina la retención mensual
ordinaria. (Y)
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X)
(Ro x 8) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 3. Se calcula el Nuevo Impuesto anual
incluyendo las sumas extraordina-
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) rias.
(Ro x 7) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4. Se resta ese nuevo Impuesto anual
JUL. (Ro x 6) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-b)/8 Rem=[(X-b)/8]+(Y-X) del Impuesto anual que sirvió para
(Ro x 6) + GF + GN + Ra + A NIA = Y determinar la retención mensual
ordinaria.
AGO. (Ro x 5) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-c)/5 Rem=[(X-c)/5)]+(Y-X)
(Ro x 5) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 5. La retención del mes será la suma
de la cifra del numeral 1 más la
SET. (Ro x 4) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) diferencia que resulte del numeral
(Ro x 4) + GF + GN + Ra + A NIA = Y 4.
OCT. (Ro x 3) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X) Nota: Con la finalidad de visualizar las
(Ro x 3) + GF + GN + Ra + A NIA = Y retenciones en meses que se pagan
sumas extraordinarias hemos incluido
NOV. (Ro x 2) + GF + GN + Ra IA = X Rem = (X-d)/4 Rem=[(X-d)/4]+(Y-X)
(Ro x 2) + GF + GN + Ra + A NIA = Y una línea más en cada mes del cuadro
retenciones mensuales 2014.
DIC. (Ro x 1) + GF + GN + Ra + A IAF IAF-RMA

Ro = Remuneración mensual ordinaria.


IR 2014 Rentas de 4ta. y 5ta. Categorías
A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificación
TUO de la lIR (D.s. Nº 179-2004-EF y modificatorias)
por cierre de pliego, gratificación extraordinaria, participación en las
utilidades.
• RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORÍA. Comprende, además de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en
Ra = Total Remuneraciones e ingresos ordinarios y otros percibidos en los forma independiente con contratos de prestación de servicios normados
meses anteriores. No se suman los extraordinarios. Nótese que no figura por la legislación civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario
esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio gravable. designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos
de trabajo y asuma los gastos que la prestación del servicio demanda" (TUO
IA = Se calcula sobre las rentas globales y se le deduce las 7 UIT. LIR, Art. 34º).

• DEDUCCIóN
AÑO ANUAl
BASE sOBRE RENTAs
DE CÁLCULO 1 UIT DE
S/.4TA. Y 5TA.
MONTOCATEGORÍAs
ANUAL A DEDUCIR
NIA = Se calcula sobre las nuevas rentas globales incluidas las extraordinarias
y se le deduce las 7 UIT. 2012 7 UIT 3,650.00 S/. 25,550.00
2013 7 UIT 3,700.00 S/. 25,900.00
Rem = Retención ordinaria del mes sin extraordinarias. 2014 7 UIT 3,800.00 S/. 26,600.00
• TABlA PARA CAlCUlAR El IMPUEsTO A lA RENTA 2014
IAF = Impuesto anual final. Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GlOBAl IMPONIBlE (IR) TASA
RMA = Retenciones de meses anteriores. TUO de la LIR, Art. 53º (D.S. Nº 054-99-EF) y Ley Nº 27513 FÓRMULA PARA
%
CALCULAR EL
GN = Gratificación Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerará en la EQUIVALENCIA IMPUEsTO (I)
BASE DE CÁLCULO
EN NUEVOS SOLES
variable A, como ya percibida.
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 102,600.00 15 I= (0.15 X R)
GF = Gratificación Ordinaria de Fiestas Patrias.
MÁS DE 27 UIT Más de S/. 102,600.00 I= (0.21 X R) – 6,156
HASTA 54 UIT Hasta S/. 205,200.00 21

NOTA: I = Impuesto Anual r = Retención mensual. MÁS DE 54 UIT Más de S/. 205,200.00 30 I= (0.30 X R) – 24,624

• RETENCIONEs sOBRE RENTAs DE 4TA. CATEGORÍA: (TUO-lIR, Art. 74º).


a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 53


Canasta de Precios Aele
1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una considera-
ción importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas típicas, y otra, muy diferente,
evaluar el consumo promedio de la población, con la finalidad de calcular los índices de inflación.

2 COMPOSICIÓN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspiraría a represen-
tar a la clase media –urbana– desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco miembros:
una pareja adulta con un hijo adolescente que todavía estudia, podría ser en la universidad, escuela técnica o
colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un niño en edad no escolar. Al
menos uno de los estudiantes podría estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, además, no tiene automóvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGOSTO 2014
2013 2014 2014 2014 2014 2014 2014 2014 S/. %
1.0 Alimentos en el Hogar 1103.37 1107.57 1111.18 1122.56 1133.69 1134.39 1130.49 1131.77 1115.11 29
2.0 Alimentos fuera del Hogar 194.50 194.50 196.50 196.00 196.00 203.00 203.00 203.00 207.20 5
3.0 Vestido y Calzado 147.92 150.42 151.25 152.92 152.92 153.75 151.25 151.25 151.25 4
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Eléc. 939.44 939.44 950.07 959.73 968.73 974.57 978.07 985.07 1011.18 27
5.0 Salud, Servicios Médicos 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 24.17 25.00 25.00 25.00 1
6.0 Transportes y Comunicac. 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 228.00 243.00 243.00 243.00 6
7.0 Esparcimiento 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 30.00 1
8.0 Enseñanza 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 629.17 17
9.0 Bienes y Servicios Varios 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 58.00 2
10.0 Gastos Adicionales 332.00 335.00 333.00 334.00 334.00 334.00 334.00 334.00 335.00 9

TOTAL GASTO MENSUAL 3,684.56 3,694.26 3,709.33 3,732.54 3,752.67 3,767.04 3,779.97 3,788.26 3,804.91 100

Índice de Precios al Consumidor


Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPC–INEI)
Los números del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno de estos
rubros para diferentes períodos: un mes, un trimestre o un año.

PONDE- VARIACIÓN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIÓN JULIO 2014 ENE - JUL. 2014 AGO. 2013 - JUL. 2014

ÍNDICE GENERAL 100,000 0,43 2,68 3,33

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,73 3,76 3,47


2. Vestido y Calzado 5,380 0,12 1,54 2,91
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 0,15 2,94 4,86
4. Muebles y Enseres 5,753 0,09 1,20 2,21
5. Cuidados y Conservación de Salud 3,690 0,22 2,11 4,73
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 0,46 0,95 2,75
7. Enseñanza y Cultura 14,930 0,20 3,02 3,31
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,14 1,60 2,30

Fuente: INEI.

54 AGOSTO 2014 / INDICADORES LABORALES


INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario TASA DE INTERÉS LEGAL EFECTIVA ANUAL


CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR Nº 041-94-EF/90) – (Circular N° 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Período AGOSTO 2014)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 11/9 12/9 15/9 16/9 17/9 18/9 19/9 08/9 09/9 10/9 JUL.
2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
ÚLTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DÍGITO
DEL RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 01 2.42 6.69762 0.35 2.02602
02 2.41 6.69806 0.35 2.02604
03 2.40 6.69850 0.35 2.02606
¿CUÁLES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN-PAGO?
04 2.43 6.69895 0.35 2.02608
1. Principales Contribuyentes: Vía disquete.
05 2.43 6.69940 0.35 2.02610
2. Medianos y Pequeños Contribuyentes con 5 o más trabajadores a su cargo: Vía disquete. 06 2.43 6.69984 0.35 2.02612
3. Medianos y Pequeños Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Vía disquete 07 2.43 6.70029 0.35 2.02614
o a través del Formulario 402. 08 2.40 6.70073 0.35 2.02616
¿QUÉ MEDIOS VAN A UTILIZARSE? 09 2.43 6.70118 0.35 2.02618
• Programa de Declaración Telemática - PDT Remuneraciones o Formulario 402: 10 2.41 6.70162 0.35 2.02620
11 2.39 6.70206 0.35 2.02622
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2.39 6.70250 0.35 2.02624
• Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regímenes especiales.
13 2.39 6.70294 0.35 2.02626
• Formulario 1072: Construcción Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
14 2.39 6.70338 0.35 2.02628
• Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeños 15 2.37 6.70382 0.35 2.02630
Contribuyentes. 16 2.36 6.70425 0.35 2.02632
• Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2.35 6.70469 0.36 2.02634
¿CUÁL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIÓN? 18 2.36 6.70512 0.36 2.02636
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda. 19 2.36 6.70555 0.36 2.02638
20 2.36 6.70599 0.36 2.02640
2. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en disquete:
21 2.37 6.70643 0.36 2.02642
En los bancos autorizados.
22 2.37 6.70686 0.36 2.02644
3. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en formulario:
23 2.39 6.70730 0.36 2.02646
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 2.02648
2.39 6.70774 0.36
¿CUÁNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2.35 6.70817 0.36 2.02650
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al último dígito del RUC o docu- 26 2.35 6.70861 0.36 2.02652
mento de identidad. 27 2.35 6.70904 0.36 2.02654
28 2.35 6.70947 0.36 2.02656
¿CUÁL ES LA INFORMACIÓN A DECLARAR? 29 2.35 6.70991 0.36 2.02658
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por 30 2.35 6.71034 0.36 2.02660
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categoría, ESSALUD (Salud), ONP 31 2.34 6.71077 0.36 2.02662
(Sistema Nacional de Pensiones - Ley Nº 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular Nº 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERÉS LABORAL ANUAL

(Circular BCR Nº 041-94-EF/90) Decreto Ley Nº 25920 – (Circular N° 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA


JUL. JUL.
2014 TASA FACTOR TAMEX FACTOR 2014 TASA % FACTOR TASA FACTOR
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 16.24 2,183.97195 7.35 15.55207 01 2.42 1.82715 0.35 0.68329
02 16.17 2,184.88143 7.31 15.55512 02 2.41 1.82722 0.35 0.68330
03 16.14 2,185.78970 7.30 15.55817 03 2.40 1.82728 0.35 0.68331
04 16.12 2,186.69733 7.32 15.56122 04 2.43 1.82735 0.35 0.68332
05 16.12 2,187.60533 7.32 15.56427 05 2.43 1.82742 0.35 0.68333
06 16.12 2,188.51372 7.32 15.56733 06 2.43 1.82748 0.35 0.68334
07 15.85 2,189.40831 7.29 15.57037 07 2.43 182755 0.35 0.68335
08 15.85 2,190.30328 7.28 15.57341 08 2.40 1.82762 0.35 0.68336
09 15.87 2,191.19966 7.28 15.57645 09 2.43 1.82768 0.35 0.68337
10 15.92 2,192.09904 7.27 15.57949 10 2.41 1.82775 0.35 0.68338
11 15.81 2,192.99300 7.30 15.58254 11 2.39 1.82781 0.35 0.68339
12 15.81 2,193.88732 7.30 15.58559 12 2.39 1.82788 0.35 0.68340
13 15.81 2,194.78201 7.30 15.58864 13 2.39 1.82794 0.35 0.68341
14 15.81 2,195.67707 7.28 15.59168 14 2.39 1.82801 0.35 0.68342
15 15.82 2,196.57301 7.27 15.59472 15 2.37 1.82808 0.35 0.68343
16 15.76 2,197.46616 7.27 15.59776 16 2.36 1.82814 0.35 0.68344
17 15.71 2,198.35704 7.25 15.60079 17 2.35 1.82820 0.36 0.68345
18 15.66 2,199.24563 7.21 15.60381 18 2.36 1.82827 0.36 0.68346
19 15.66 2,200.13459 7.21 15.60683 19 2.36 1.82833 0.36 0.68347
20 15.66 2,201.02391 7.21 15.60985 20 2.36 1.82840 0.36 0.68348
21 15.69 2,201.91517 7.19 15.61286 21 2.37 1.82846 0.36 0.68349
22 15.72 2,202.80837 7.22 15.61588 22 2.37 1.82853 0.36 0.68350
23 15.74 2,203.70300 7.22 15.61891 23 2.39 1.82860 0.36 0.68351
24 15.72 2,204.59693 7.22 15.62193 24 2.39 1.82866 0.36 0.68352
25 16.20 2,205.51658 7.23 15.62496 25 2.35 1.82873 0.36 0.68353
26 16.20 2,206.43661 7.23 15.62799 26 2.35 1.82879 0.36 0.68354
27 16.20 2,207.35703 7.23 15.63102 27 2.35 1.82885 0.36 0.68355
28 16.20 2,208.27783 7.23 15.63405 28 2.35 1.82892 0.36 0.68356
29 16.20 2,209.19901 7.23 15.63708 29 2.35 1.82898 0.36 0.68357
30 15.71 2,210.09464 7.24 15.64012 30 2.35 1.82905 0.36 0.68358
31 16.32 2,211.02292 7.30 15.64318 31 2.34 1.82911 0.36 0.68359
(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular Nº 021-2007-BCRP.
(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley Nº 25920.

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 55


PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES

Artículo 27º.- El empleador, en cumplimiento del deber de prevención


MODIFICAN EL REGLAMENTO DE LA LEY N° 29783, LEY y del artículo 27 de la Ley, garantiza que los trabajadores sean capacitados
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, APROBADO en materia de prevención.
POR DECRETO SUPREMO N° 005-2012-TR (09.08.14) La formación debe estar centrada:
(529649) a) En el puesto de trabajo específico o en la función que cada trabaja-
dor desempeña, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo, modalidad o
DECRETO SUPREMO Nº 006-2014-TR duración de su contrato.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA b) En los cambios en las funciones que desempeñe, cuando éstos se
produzcan.
CONSIDERANDO: c) En los cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo, cuando
Que, la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, reglamen- éstos se produzcan.
tada por Decreto Supremo N° 005-2012-TR, ha sido modificada por la Ley N° d) En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los riesgos
30222, Ley que tiene por objeto facilitar su implementación, manteniendo el y la prevención de nuevos riesgos.
nivel efectivo de protección de la salud y seguridad y reduciendo los costos e) En la actualización periódica de los conocimientos.
para las unidades productivas y los incentivos a la informalidad; La Autoridad Administrativa de Trabajo brinda servicios gratuitos de
Que, en ese sentido, es necesario modificar el Reglamento de la Ley formación en seguridad y salud en el trabajo; estas capacitaciones son
N° 29783, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2012-TR, con el consideradas como válidas para efectos del cumplimiento del deber de
objeto de adecuar su contenido a las modificaciones introducidas por la Ley capacitación a que alude el artículo 27 de la Ley.
N° 30222; En uso de las facultades conferidas por el numeral 8) del artículo
118 de la Constitución Política del Perú; el numeral 1) del artículo 6 de la Artículo 28º.- La capacitación, cualquiera que sea su modalidad, debe
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y, la Ley N° 29381, Ley de realizarse dentro de la jornada de trabajo. La capacitación puede ser impar-
Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; tida directamente por el empleador, mediante terceros o por la Autoridad
Administrativa de Trabajo. En ningún caso el costo de la capacitación recae
DECRETA: sobre los trabajadores.
Artículo 1º.- Modifíquense los artículos 1, 22, 27, 28, 34, 73 y 101 del Artículo 34º.- En los casos de empleadores de intermediación o terce-
Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, rización, el empleador usuario o principal también debe implementar los
aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-2012-TR; los que quedan registros a que refiere el inciso a) del artículo precedente para el caso de
redactados de la siguiente manera: los trabajadores en régimen de intermediación o tercerización, así como
“Artículo 1º.- El presente Reglamento desarrolla la Ley N° 29783, Ley de para las personas bajo modalidad formativa y los que prestan servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo, y tiene como objeto promover una cultura de manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades total
prevención de riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del o parcialmente en sus instalaciones.
deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del En el caso de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y las
Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales. entidades o empresas que no realicen actividades de alto riesgo, el Minis-
Cuando la presente norma haga mención a la Ley, se entiende referida terio de Trabajo y Promoción del Empleo establece un sistema simplificado
a la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada por de documentos y registros según lo previsto en la Resolución Ministerial N°
la Ley N° 30222. 085-2013-TR y normas modificatorias.
Asimismo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo establece
Artículo 22º.- En los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en
formatos referenciales para los documentos y registros referidos en los
el Trabajo, los representantes de los empleadores de la región, a que se
artículos 32 y 33 del presente Reglamento; los que pueden ser llevados por
refiere el inciso d) del artículo 13 de la Ley son: uno (1) propuesto por la
el empleador en medios físicos o digitales.
Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP),
uno (1) propuesto por las Cámaras de Comercio de cada jurisdicción, uno Artículo 73º.- Los miembros trabajadores del Comité de Seguridad y
(1) propuesto por la Cámara Nacional de Comercio, Producción, Turismo y Salud en el Trabajo y los Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo
Servicios – Perucámaras y uno (1) propuesto por la Confederación Nacional gozan de licencia con goce de haber por treinta (30) días naturales por año
de Organizaciones de las MYPE. calendario para la realización de sus funciones. Cuando las actividades tengan
En caso no exista Cámara de Comercio en la región, la propuesta corres- duración menor a un año, el número de días de licencia es computado en
pondiente la efectúa la Cámara Nacional de Comercio, Producción, Turismo forma proporcional.
y Servicios – Perucámaras. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley, los días de licencia
Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de o su fracción se consideran efectivamente laborados para todo efecto legal.
autonomía para elaborar su propio reglamento interno de funcionamiento, Entiéndase que en el caso de los Supervisores de Seguridad y Salud en
conforme lo regulado por el presente Reglamento y el artículo 14 de la Ley. el Trabajo, la autorización previa requerida para el uso de licencia con goce
Los Consejos Regionales deberán elaborar informes de gestión y acti- de haber o su ampliación referida en el artículo 32 de la Ley, es otorgada por
vidades que deberán enviar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud del el empleador que, por tener menos de veinte (20) trabajadores a su cargo,
Trabajo en noviembre de cada año.” no está obligado a contar con Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

56 AGOSTO 2014 / LEGISLACIÓN LABORAL


LEGISLACIÓN LABORAL

La protección contra el despido incausado opera desde que se produzca Artículo 3º.- Refrendo El presente Decreto Supremo es refrendado por
la convocatoria a elecciones y hasta seis (6) meses después del ejercicio de el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo.
su función como representante ante el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo o Supervisor. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho días del mes de agosto
del año dos mil catorce.
Artículo 101º.- El empleador debe realizar los exámenes médicos
comprendidos en el inciso d) del artículo 49 de la Ley, acorde a las labores
OLLANTA HUMALA TASSO
desempeñadas por el trabajador en su récord histórico en la organización,
Presidente Constitucional de la República
dándole énfasis a los riesgos a los que estuvo expuesto a lo largo de des-
empeño laboral. Los exámenes médicos deben ser realizados respetando lo
FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
dispuesto en los Documentos Técnicos de la Vigilancia de la Salud de los
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
Trabajadores expedidos por el Ministerio de Salud.
Respecto a los exámenes médicos ocupacionales comprendidos en el
inciso d) del artículo 49 de la Ley:
a) Al inicio de la relación laboral o, para el inicio de la relación laboral, ESTABLECEN DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS REGIS-
se realiza un examen médico ocupacional que acredite el estado de salud del TROS EN MATERIA DE CONSTRUCCIÓN CIVIL (09.08.14)
trabajador. Los trabajadores deberán acreditar su estado de salud mediante (529650)
un certificado médico ocupacional que tendrá validez por un período de dos
(2) años, siempre y cuando se mantengan en la misma actividad económica. DECRETO SUPREMO Nº 007-2014-TR
Los certificados de los exámenes médicos ocupacionales que se realizan
durante la relación laboral, tienen igual período de validez. El costo de estos EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
exámenes es de cargo del empleador. CONSIDERANDO:
b) Los trabajadores o empleadores de empresas podrán solicitar, al tér- Que, mediante Decreto Supremo Nº 005-2013-TR, modificado por Decreto
mino de la relación laboral, la realización de un examen médico ocupacional Supremo Nº 013-2013-TR, se crea el Registro Nacional de Trabajadores de
adicional que debe ser pagado por el empleador. La obligación del empleador Construcción Civil – RETCC y se aprueba su Reglamento, el cual constituye
de efectuar exámenes médicos ocupacionales de salida establecida por el un instrumento para prevenir la violencia y la delincuencia en el sector de
artículo 49° de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se genera al existir construcción civil, a través de la identificación y profesionalización de los tra-
la solicitud escrita del trabajador. bajadores que efectivamente se desenvuelven laboralmente en dicha actividad;
c) Los estándares anteriores no se aplican a las empresas que realiza Que, resulta conveniente incluir como requisito para la inscripción en
actividades de alto riesgo, las cuales deberán cumplir con los estándares el Registro de Trabajadores de Construcción Civil – RETCC la fotografía
mínimos de sus respectivos Sectores. actualizada del trabajador solicitante, para efectos de contar con informa-
d) En el caso de las relaciones laborales que excedan el periodo de prueba ción completa de las personas que desarrollan actividades de construcción
y no cumplan el periodo señalado por el inciso d) del mencionado artículo civil y, de ese modo, la información del referido registro permita coordinar
49, el examen médico de inicio es válido, siempre y cuando se mantenga acciones intergubernamentales e intersectoriales de prevención y sanción
en la misma actividad económica, para todo efecto y será presentado por el de la violencia en este sector;
trabajador ante el próximo empleador, en caso de que no hayan transcurri- Que, asimismo, corresponde realizar precisiones terminológicas en el
dos dos (02) años desde el examen médico ocupacional inicial mencionado. artículo 8 del Reglamento del Registro de Trabajadores de Construcción Civil
e) En ningún caso, el costo del examen médico debe recaer en el tra- – RETCC, referido a las causales de cancelación del registro, incluir dentro
bajador. de ellas la comisión de delitos que, de acuerdo a la información brindada
Asimismo, el Ministerio de Salud pública los precios referenciales de las por la Policía Nacional del Perú, se encuentran íntimamente ligados a las
pruebas y exámenes auxiliares que realizan las empresas registradas que manifestaciones de violencia en el sector construcción civil;
brindan servicios de apoyo al médico ocupacional”. Que, atendiendo al dinamismo y al número de personas empleadas en
Artículo 2º.- Incorpórese el artículo 26-A al Reglamento de la Ley la actividad de construcción civil en Lima Metropolitana, corresponde es-
N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado mediante el tablecer medidas que faciliten la implementación del RETCC en el referido
Decreto Supremo N° 005-2012-TR el que queda redactado de la siguiente ámbito territorial;
manera “Artículo 26 A.- La contratación de una empresa especializada para Que, de otra parte, el numeral 2.2 del artículo 2 del Decreto Supremo Nº
la gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones 006-2013-TR establece los requisitos que deben cumplirse para la inscripción
legales y reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, no libera a la de las juntas directivas posteriores de las organizaciones sindicales inscritas
empresa principal de su obligación de acreditar ante la autoridad competente en el registro de organizaciones sindicales de trabajadores pertenecientes al
el cumplimiento de dichas obligaciones. No podrá ser objeto de tercerización sector construcción civil, los que deben guardar relación con el respectivo
a través de la contratación de una empresa especializada, la participación proceso de elección;
del empleador en el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en su caso, Que, a efectos de asegurar los objetivos que buscan cumplir los registros
en los Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo. en materia de construcción civil, así como la efectividad de los servicios de
Cuando se contrate a una empresa especializada para los efectos promoción del empleo, resulta conveniente modificar el plazo con el que
señalados en el párrafo anterior, la empresa principal debe comunicar cuentan las empresas contratistas y sub-contratistas a fin de proporcionar
oportunamente a todos sus trabajadores de esta contratación; precisando la información necesaria para inscribirse el Registro Nacional de Obras de
las responsabilidades que específicamente serán asumidas por la empresa Construcción Civil - RENOCC, así como establecer la obligación de remitir la
contratada y la persona responsable para atender y brindar información nómina de trabajadores comprendidos en cada obra de construcción civil en la
sobre la materia. oportunidad de cada actualización de información, conforme al artículo 5 del
Sin perjuicio de ello, deberá asegurar un medio de comunicación directo Reglamento del Registro Nacional de Obras de Construcción Civil – RENOCC;
con los trabajadores y la empresa principal para la atención de materias de Que, de igual forma, se considera conveniente modificar el Reglamento
seguridad y salud en el trabajo. de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante Decreto
La empresa especializada se encuentra obligada a facilitar el cumpli- Supremo Nº 019-2006-TR, a fin de establecer como infracción en materia
miento de las funciones del Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el de relaciones laborales el incumplimiento de las obligaciones de inscripción
Trabajo y, en su caso, de los Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo”. y actualización de información en el RENOCC;

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 57


Que, conforme a lo señalado en el informe final de la comisión mul- Transitoria del Decreto Supremo Nº 006-2013-TR, que establece normas
tisectorial temporal para promover medidas de formalización laboral y la especiales para el registro de las organizaciones sindicales de trabajadores
eliminación de la violencia en la actividad de la construcción civil, constituida pertenecientes al sector construcción civil; los cuales quedan redactados
mediante Resolución Suprema Nº 173-2012-PCM, existen organizaciones conforme a lo siguiente:
sindicales que, lejos de promover la defensa de los intereses de los trabajado-
res, se dedican a distintas actividades contrarias a normas y valores vigentes “Artículo 1º.- Ámbito de aplicación
en el ordenamiento jurídico, por lo que resulta necesario adoptar medidas La presente norma regula los requisitos y procedimientos especiales para
adecuadas y razonables ante hechos notorios y evidentes que acrediten que el registro de las organizaciones sindicales de trabajadores pertenecientes al
el objeto de una organización sindical deviene en ilícito, de manera que se sector construcción civil.”
encubren o realizan actividades delictivas que afecten el orden público;
Que, resulta apropiado establecer reglas que permitan a la Autoridad “Artículo 2º.- Requisitos para la inscripción de las organizaciones sindi-
Administrativa de Trabajo verificar el cabal cumplimiento de los requisitos cales del sector construcción civil
necesarios para la inscripción de organizaciones sindicales en el registro (...)
administrativo correspondiente; 2.2 Para la inscripción de las juntas directivas posteriores, la organización
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artículo 118 de la sindical deberá presentar una copia legalizada del acta de elección de la junta
Constitución Política del Perú; el numeral 1 del artículo 6 de la Ley Nº 29158, directiva que se pretende registrar.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y, la Ley Nº 29381, Ley de Organización y En caso la organización sindical realice los procesos electorales de sus
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; juntas directivas posteriores mediante la facilitación de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales – ONPE, bastará con presentar el acta electoral co-
DECRETA: rrespondiente emitida por la ONPE para registrarlas.”

Artículo 1º.- Modificación del Reglamento del Registro Nacional de “PRIMERA DISPOSICIÓN
Trabajadores de Construcción Civil – RETCC, aprobado mediante Decreto COMPLEMENTARIA FINAL
Supremo Nº 005-2013-TR
Modifíquense el artículo 2, tercer párrafo; el artículo 4, inciso d) y cuarto Primera.- Atribución especial del Procurador Público del Sector Trabajo
párrafo; y el artículo 8, numeral 3, del Reglamento del Registro Nacional de y Promoción del Empleo
Trabajadores de Construcción Civil – RETCC, aprobado mediante Decreto Su- El Procurador Público del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
premo Nº 005-2013-TR; los cuales quedan redactados conforme a lo siguiente: tiene la atribución de solicitar ante el juez laboral la disolución de una orga-
nización sindical de la actividad de construcción civil cuando se verifique el
“Artículo 2º.- Ámbito de aplicación incumplimiento de alguno de los requisitos necesarios para su constitución
(...) o cuando se verifique la causal establecida en el inciso e) del artículo 11 del
Para efectos de la presente norma, se considera actividad de construcción Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas del Trabajo, apro-
civil a aquella contenida en la Sección F; División 45, Grupos 451 al 455 de bado por Decreto Supremo Nº 010-2003-TR y sus normas reglamentarias y la
la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas establecida en el artículo 5 del presente Decreto Supremo”.
(CIIU), Revisión 3”.
“PRIMERA DISPOSICIÓN
“Artículo 4º.- Requisitos para la Inscripción COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
(...)
d) Fotografía actualizada del trabajador solicitante. Primera.- Actualización del Registro Sindical
(...) Las organizaciones sindicales de primer grado de la actividad de cons-
La inscripción en el RETCC es un procedimiento administrativo de apro- trucción civil, con registro vigente al momento de la entrada en vigencia
bación automática. Sin embargo, a efectos de simplificar el procedimiento, de la presente norma, actualizan la información presentada en el registro
mediante Resolución Ministerial se podrá establecer la modalidad virtual de sindical en vigor con la presentación de su nómina de afiliados dentro de
inscripción en el ámbito de una determinada región o circunscripción territorial los sesenta (60) días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia del
dictando las disposiciones complementarias que resulten pertinentes para presente Decreto Supremo, conforme a lo establecido en el artículo 3 del
la implementación de esta modalidad de inscripción en el ámbito territorial presente Decreto Supremo. Las organizaciones sindicales de grado superior
indicado. En este caso, el procedimiento es de evaluación previa y está sujeto de la actividad de construcción civil realizan la referida actualización en el
a silencio administrativo positivo. registro sindical dentro de los noventa (90) días hábiles contados a partir de la
La Autoridad Administrativa de Trabajo competente tiene la responsabi- entrada en vigencia del presente Decreto Supremo; conforme a lo establecido
lidad de fiscalizar con posterioridad la documentación presentada y la vera- en el artículo 3 del presente Decreto Supremo.
cidad de la información declarada por los recurrentes. En caso se determine La información de actualización no debe tener una antigüedad mayor a
la presentación de información falsa o inválida, la Autoridad Administrativa dos (02) meses en el caso de organizaciones sindicales de primer grado y de
de Trabajo cancela el registro”. cuatro (04) meses en el caso de las organizaciones sindicales de grado superior.
La actualización del Registro Sindical obliga a la Direcciones Regionales
“Artículo 8º.- Cancelación del Registro de Trabajo y Promoción del Empleo, conforme a lo dispuesto en el artículo 5
La inscripción en el RETCC se cancela cuando: del presente Decreto Supremo; y les confiere, a las organizaciones sindicales
(...) que actualizan, el Código Único de Identificación”.
3.- La autoridad competente advierta que existe sentencia condenatoria
consentida y/o ejecutoriada contra el trabajador inscrito, por la comisión de Artículo 3º.- Modificación del Reglamento del Registro Nacional
los delitos tipificados en los artículos 108, 152, 189, 200, 279, 279-B , 317-A de Obras de Construcción Civil - RENOCC, aprobado mediante Decreto
y 427 del Código Penal”. Supremo Nº 008-2013-TR
3.1. Modifíquese el primer párrafo del artículo 4 del Reglamento del
Artículo 2º.- Modificación del Decreto Supremo Nº 006-2013-TR Registro Nacional de Obras de Construcción Civil – RENOCC, aprobado por
Modifíquense el artículo 1; el artículo 2, numeral 2.2; la Primera Dis- Decreto Supremo Nº 008-2013-TR; conforme a lo siguiente:
posición Complementaria Final; y, la Primera Disposición Complementaria

58 AGOSTO 2014 / LEGISLACIÓN LABORAL


LEGISLACIÓN LABORAL

“Artículo 4º.- Requisitos para la inscripción en el RENOCC Asimismo, la Autoridad Administrativa de Trabajo, mediante la Procura-
La inscripción en el Registro Nacional de Obras de Construcción Civil duría Pública del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en un plazo
– RENOCC por parte de las empresas contratistas y sub-contratistas es un máximo de diez (10) días hábiles, contados desde la medida de suspensión,
procedimiento de aprobación automática y se realiza mediante el empleo de solicita al Órgano Jurisdiccional competente la disolución judicial de la
un aplicativo informático administrado por el Ministerio de Trabajo y Pro- Organización Sindical; y solicita, con la demanda, medida cautelar con el
moción del Empleo, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha objeto de mantener la suspensión.
de notificada la licencia de obra u obtenido el título habilitante respectivo, La suspensión del registro se extingue si, concluido el plazo de diez (10)
proporcionando la siguiente información mínima: días hábiles a que alude el párrafo anterior, no se solicita la disolución judicial
(...)” allí señalado o si, a pesar de haberse realizado ello, no se solicita la medida
cautelar correspondiente. Asimismo, la suspensión administrativa del registro,
3.2. Incorpórese el segundo párrafo del artículo 5 y la Tercera Disposición
se extingue con la notificación de la resolución que rechaza la medida cautelar.
Complementaria Final en el Reglamento del Registro Nacional de Obras de
Esta atribución administrativa es extraordinaria, limitada a las organi-
Construcción Civil - RENOCC, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 008-
zaciones sindicales constituidas a partir de enero de 2004 y con vigencia
2013-TR; los cuales quedan redactados conforme a lo siguiente:
hasta el 31 de diciembre de 2015.
“Artículo 5º.- Actualización de la información
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
(...)
Iniciada la obra de construcción civil, la actualización de información que
PRIMERA.- Modificación del Reglamento de la Ley General de
corresponda realizar conforme al párrafo anterior debe incluir la nómina ac-
Inspección del Trabajo
tualizada de los trabajadores comprendidos en cada obra de construcción civil”.
Agréguese el numeral 23.9 al artículo 23 del Reglamento de la Ley
General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
“Tercera.-
019-2006-TR, en los siguientes términos:
Implementado el Registro Nacional de Trabajadores de Construcción
Civil – RETCC en el ámbito territorial de un determinado Gobierno Regional, las “Artículo 23º.- Infracciones leves en materia de relaciones laborales
obligaciones de inscripción y de actualización de información en el RENOCC Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:
a cargo de las empresas contratistas y subcontratistas resultan exigibles en (...)
dicho ámbito territorial. 23.9 El incumplimiento por parte de las empresas contratistas y subcon-
El incumplimiento de estas obligaciones califica como infracción leve en tratistas de inscribirse o de actualizar información en el Registro Nacional de
materia de relaciones laborales sancionable por las autoridades competentes Obras de Construcción Civil – RENOCC, conforme a lo previsto en el Decreto
del Sistema de Inspección del Trabajo”. Supremo Nº 008-2013-TR.”

Artículo 4º.- Vigencia SEGUNDA.- Modificación del Reglamento de la Ley de Relaciones


El presente decreto supremo entra en vigencia a partir del día siguiente Colectivas de Trabajo
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. Modifíquese el artículo 22 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 011-92-TR,
Artículo 5º.- Refrendo en los siguientes términos:
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo “Artículo 22º.- El registro de las organizaciones sindicales previsto en el
y Promoción del Empleo. artículo 17 de la Ley, se otorga, previa verificación del cumplimiento de los
requisitos a que se contrae el artículo precedente, por la Autoridad Adminis-
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES trativa de Trabajo en un plazo no mayor de siete (7) días naturales, vencidos
los cuales, se aplican las normas de silencio administrativo, previstas en la
PRIMERA.- Regla especial de vigencia Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 del presente Decreto Su- La constancia de inscripción se otorga dentro de las veinticuatro (24) horas
premo, el numeral 3.2 del artículo 3, y la Primera y Segunda Disposiciones siguientes al término del plazo señalado en el párrafo anterior.
Complementarias Modificatorias del presente Decreto Supremo entrarán en En caso se omita el cumplimiento de algunos de los requisitos estable-
vigencia a los noventa (90) días calendario siguientes de la publicación de cidos en este Reglamento, se otorgará un plazo de dos (2) días hábiles para
la presente norma en el Diario Oficial El Peruano. la subsanación respectiva, al cabo de los cuales se procederá a la expedición
SEGUNDA.- Procedimiento de inscripción virtual en Lima Metro- de la constancia de registro en caso de subsanación, o a la denegatoria de la
politana solicitud mediante decisión fundamentada.”
La implementación del RETCC en el ámbito de Lima Metropolitana se
realizará de manera virtual. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
TERCERA.- Suspensión excepcional del registro ÚNICA.- Derogación de disposiciones del Decreto Supremo Nº 006-
Excepcionalmente, con el único objeto de garantizar la seguridad en la 2013-TR
actividad de construcción civil, cuando existan hechos notorios y evidentes Déjense sin efecto los artículos 6 y 7 y la Segunda Disposición Comple-
que acrediten que el objeto de las organizaciones sindicales del sector mentaria Transitoria del Decreto Supremo Nº 006-2013-TR, que establece
ha devenido en ilícito, de manera que se encubren o realizan actividades normas especiales para el registro de organizaciones sindicales de trabaja-
delictivas que afecten el orden público, como son los actos de coacción a dores pertenecientes al sector construcción civil.
trabajadores y empleadores en la contratación de obras, cobro de cupos, actos
de violencia organizada, entre otros, o afecten la tranquilidad pública o el Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho días del mes de agosto
estado de derecho mediante la provocación, creación o mantenimiento de del año dos mil catorce.
estado de zozobra, alarma o temor en la población o en un sector de ella, en
OLLANTA HUMALA TASSO
estricta aplicación del literal e) del artículo 11 del Texto Único Ordenado de
Presidente Constitucional de la República
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº
010-2003-TR, la Autoridad Administrativa de Trabajo procederá a suspender
FREDY OTAROLA PEÑARANDA
el registro de la organización sindical.
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 59


normativos, a través de medios accesibles que se encuentren disponibles,
DISPONEN LA PREPUBLICACIÓN EN EL PORTAL INSTI- con la finalidad de recibir las sugerencias, comentarios o recomendaciones
TUCIONAL DEL MINISTERIO DE PROYECTOS “NORMAS que pudieran contribuir al mejoramiento de los mismos;
COMPLEMENTARIAS PARA LA APLICACIÓN Y FISCA- Con las visaciones del Viceministro de Promoción del Empleo y Capacita-
LIZACIÓN DE LA CUOTA DE EMPLEO PARA PERSONAS ción Laboral, el Viceministro de Trabajo (e), la Directora General de Promoción
CON DISCAPACIDAD APLICABLE A LOS EMPLEADORES del Empleo, el Director General de Políticas de Inspección del Trabajo y el
PRIVADOS” Y “NORMAS PARA EL DISEÑO, IMPLEMENTA- Jefe de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS AJUSTES RAZONABLES PARA
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artículo 25 de la
EL EMPLEO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL
SECTOR PRIVADO” (09.08.14) (529653) Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el artículo 11 de la Ley Nº
29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promo-
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 162-2014-TR ción del Empleo, el inciso d) del artículo 7 del Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado
Lima, 8 de agosto de 2014 por Decreto Supremo Nº 004-2014-TR, la Ley Nº 29973, Ley General de la
Persona con Discapacidad y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
VISTOS: El Oficio Nº 1164-2014-MTPE/3/17 de la Dirección General Nº 002-2014-MIMP;
de Promoción del Empleo, el Informe Nº 875-2014-MTPE/4/8 de la Oficina SE RESUELVE:
General de Asesoría Jurídica; y,
Artículo 1º.- Disponer que la Oficina General de Estadísticas y Tecnolo-
CONSIDERANDO: gías de la Información efectúe la pre publicación de las proyectos normativos:
Que, el numeral 49.1 del artículo 49, así como los numerales 50.1 y “Normas complementarias para la aplicación y fiscalización de la cuota de
50.3 del artículo 50 de la Ley Nº 29973, Ley General de la Persona con Dis- empleo para personas con discapacidad aplicable a los empleadores privados”
capacidad, establecen que los empleadores privados con más de cincuenta y “Normas para el diseño, implementación y ejecución de los ajustes razo-
trabajadores están obligados a contratar personas con discapacidad en una nables para el empleo de personas con discapacidad en el sector privado”,
proporción no inferior al 3% de la totalidad de su personal; y que la persona en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo:
con discapacidad tiene derecho a ajustes razonables en el lugar de trabajo; y http://www.trabajo.gob.pe a través de los medios accesibles que se encuen-
que los empleadores realizan los ajustes razonables, salvo cuando demuestren tren disponibles, para personas con discapacidad, a efectos de recibir las
que suponen una carga económica excesiva, de conformidad con los criterios sugerencias, comentarios o recomendaciones de las organizaciones de y para
fijados por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; personas con discapacidad, entidades públicas o privadas, y de la ciudadanía
Que, los artículos 56 y 57 del Decreto Supremo Nº 002-2014-MIMP, en general, durante el plazo de treinta (30) días, contados a partir del día
Reglamento de la Ley Nº 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, siguiente de la publicación de la presente Resolución.
establecen las reglas para la aplicación de la cuota de empleo en el ámbito Artículo 2º.- Disponer que a efectos de recibir las sugerencias, comenta-
privado; así como el mandato a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción rios o recomendaciones de las organizaciones que representan a las personas
del Empleo, de establecer normas técnicas para la aplicación de ajustes con discapacidad, entidades públicas o privadas, y de la ciudadanía en general,
razonables para el empleo de personas con discapacidad respectivamente; durante el plazo de treinta (30) días naturales, éstas se remitan a los correos
Que, las Disposiciones Complementarias Finales, Quinta y Sexta del electrónicos siguientes: fceli@trabajo.gob.pe o rgonzalez@trabajo.gob.pe.
Reglamento antes mencionado, establecen que el Ministerio de Trabajo y Artículo 3º.- Encargar a la Dirección General de Promoción del Empleo,
Promoción del Empleo emite disposiciones normativas, a fin de diseñar, im- recibir, procesar y sistematizar las sugerencias, comentarios o recomenda-
plementar y ejecutar los ajustes razonables, de conformidad con lo dispuesto ciones que se presenten.
en el numeral 57.1 de su artículo 57; así como para fijar los criterios para
la determinación de las empresas obligadas a cumplir con la cuota laboral Regístrese, comuníquese y publíquese.
en el sector privado, la base de cálculo y el número de trabajadores con
discapacidad con los que deberán contar las empresas obligadas por Ley, FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
respectivamente; Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
Que, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en cumplimiento
de las citadas normas, ha elaborado dos proyectos normativos denominados:
“Normas complementarias para la aplicación y fiscalización de la cuota de
empleo para personas con discapacidad aplicable a los empleadores privados” APRUEBAN “DIRECTIVA QUE ESTABLECE PRECISIONES
y “Normas para el diseño, implementación y ejecución de los ajustes razo- SOBRE LAS OBLIGACIONES LABORALES ESTABLECIDAS
nables para el empleo de personas con discapacidad en el sector privado”; EN EL RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL DE LAS TRABAJADO-
Que, el artículo 14 de la Ley Nº 29973, Ley General de la Persona con RAS Y TRABAJADORES DEL HOGAR” (23.08.14) (530651)
Discapacidad, establece que las autoridades de los distintos sectores y niveles
de gobierno tienen la obligación de realizar consultas con las organizaciones RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 173-2014-TR
que representan a las personas con discapacidad, previamente a la adopción
de normas legislativas y administrativas, políticas y programas sobre cues- Lima, 22 de agosto de 2014
tiones relativas a la discapacidad;
Que, el numeral 12.1 del artículo 12 del precitado Reglamento, estipula VISTOS: El Proveído N° 6315-2014-MTPE/4 de la Secretaría General; el
que en el marco del derecho a la consulta, previamente a la adopción de Oficio N° 1136-2014-MTPE/2/14 de la Dirección General de Trabajo; el Oficio
normas legislativas y administrativas, políticas y programas sobre cuestiones N° 1138-2014-MTPE/2/16 e Informe N° 14-2014-MTPE/2/16 de la Dirección
relativas a la discapacidad, éstas deben ser difundidas por un plazo no menor General de Políticas de Inspección del Trabajo y el Informe N° 848-2014-
a treinta (30) días, conforme a lo establecido en el artículo 14 del Decreto MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
Supremo Nº 001- 2009-JUS, período en el cual las organizaciones de y para
personas con discapacidad formulan las observaciones correspondientes; CONSIDERANDO:
Que, en ese sentido, resulta conveniente poner a disposición de las perso- Que, la Ley N° 27986, Ley de los Trabajadores del Hogar y su Reglamento,
nas con discapacidad y de la ciudadanía en general los mencionados proyectos aprobado por Decreto Supremo N° 015-2003-TR, regulan el régimen laboral
especial de los Trabajadores del Hogar, estableciendo las modalidades de

60 AGOSTO 2014 / LEGISLACIÓN LABORAL


LEGISLACIÓN LABORAL

trabajo del hogar, los beneficios sociales que les corresponde, los derechos
y obligaciones de los trabajadores del hogar, así como, de los empleadores y DISPONEN LA PUBLICACIÓN DEL ACTA FINAL DE LA
disposiciones relativas a la seguridad social de estos trabajadores; NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN CONSTRUCCIÓN CIVIL
Que, el literal b) del artículo 58 del Reglamento de Organización y 2014 – 2015 SUSCRITA ENTRE LA CÁMARA PERUANA DE
Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado por LA CONSTRUCCIÓN Y LA FEDERACIÓN DE TRABAJADO-
Decreto Supremo N° 004-2014-TR, dispone que la Dirección General de Po- RES EN CONSTRUCCIÓN CIVIL DEL PERÚ (26.08.2014)
líticas de Inspección del Trabajo tiene como función específica, entre otras, (530913)
la formulación de normas nacionales y sectoriales, en materia de inspección
del trabajo y de capacitación y difusión laboral; RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 176-2014-TR
Que, la Dirección General de Trabajo mediante Oficio N° 1136-2014-
MTPE/2/14, manifiesta su conformidad con la aprobación de la Directiva Lima, 25 de agosto de 2014
General propuesta por la Dirección General de Políticas de Inspección del
Trabajo; VISTOS:
Que, el literal a) del numeral 2.1 del artículo 2 de la Resolución Minis-
terial N° 124-2012-TR, que establece criterios para el ejercicio de la función El Oficio N° 1375-2014-MTPE/2/14, del Director General de Trabajo
normativa y administrativa de los órganos del Ministerio, señala que la (e) y el Informe N° 1000-2014-MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría
función normativa es de naturaleza externa a la entidad, cuando tiene por Jurídica; y,
efecto reconocer derechos o establecer deberes para los empleadores, los
trabajadores y ciudadanía en general; CONSIDERANDO:
Que, el numeral 3.1 del artículo 3 de la norma antes citada, señala que
la función normativa externa es de competencia exclusiva del titular de la Que, mediante Resolución Ministerial N° 290-2005-TR del 5 de octu-
entidad y que las directivas con tal efecto son aprobadas mediante Reso- bre de 2005, modificada por Resolución Ministerial N° 314-2006-TR del
lución Ministerial, publicada en el Diario Oficial El Peruano y en el portal 5 de setiembre de 2006, se dispuso que los convenios colectivos u otros
institucional; instrumentos que resuelvan negociaciones colectivas a nivel de rama de
Que, de acuerdo con el ámbito de aplicación de la Directiva General deno- actividad o de gremio, registrados a partir de la fecha de publicación de
minada “Directiva que establece precisiones sobre las obligaciones laborales la referida resolución ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, serán
establecidas en el régimen laboral especial de las Trabajadoras y Trabajadores publicados en el Diario Oficial El Peruano y en la página web del Ministerio
del Hogar” esta deberá ser aplicada por los empleadores de trabajadoras y de Trabajo y Promoción del Empleo, dentro de los diez (10) días hábiles
trabajadores del hogar, así como por los funcionarios y servidores públicos siguientes a su recepción;
vinculados con la difusión y supervisión de la legislación laboral; por lo cual, Que, mediante oficio de vistos, el Director General de Trabajo (e), remite
su aprobación debe efectuarse mediante Resolución Ministerial; a la Alta Dirección, para su publicación en el Diario Oficial El Peruano, el
Que, en mérito a las consideraciones expuestas y a los antecedentes Acta Final de la Negociación Colectiva en Construcción Civil 2014 - 2015
que se acompañan a la presente, la Oficina General de Asesoría Jurídica, suscrito en trato directo, el 17 de julio de 2014, entre la Cámara Peruana de
mediante Informe N° 848-2014-MTPE/4/8, opina por la procedencia de la la Construcción – CAPECO y la Federación de Trabajadores en Construcción
aprobación de la Directiva General “Directiva que establece precisiones sobre Civil del Perú – FTCCP;
las obligaciones laborales establecidas en el régimen laboral especial de las Que, en atención a las consideraciones expuestas, corresponde emitir el
Trabajadoras y Trabajadores del Hogar”; acto administrativo que dé cumplimiento a lo expuesto precedentemente;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de Trabajo, la Dirección Con las visaciones de la Viceministra de Trabajo y del Jefe de la Oficina
General de Trabajo, la Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo General de Asesoría Jurídica; y,
y la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artículo 25
De conformidad con el artículo 25 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y la Ley N° 29381,
del Poder Ejecutivo; el artículo 11 de la Ley N° 29381, Ley de Organización Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; el inciso b) del Empleo;
del artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado mediante Decreto Supremo SE RESUELVE:
Nº 004-2014-TR y el numeral 3.1 del artículo 3 de la Resolución Ministerial
N° 124-2012-TR; Artículo Único.- Disponer la publicación del Acta Final de la Negociación
Colectiva en Construcción Civil 2014 - 2015, suscrita en trato directo el 17
SE RESUELVE: de julio de 2014, entre la Cámara Peruana de la Construcción – CAPECO y
la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú – FTCCP que se
Artículo 1º.- De la aprobación adjunta en el anexo que forma parte integrante de la presente Resolución;
Aprobar la Directiva General N° 001-2014-MTPE/2/14 “Directiva que igualmente, el presente convenio colectivo se publica en la página web del
establece precisiones sobre las obligaciones laborales establecidas en el portal del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo www.trabajo. gob.
régimen laboral especial de las Trabajadoras y Trabajadores del Hogar”, la pe, en la misma fecha de su publicación, siendo responsable de dicha acción
que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente resolución. el Jefe de la Oficina General de Estadística y Tecnologías de la Información
Artículo 2º.- De la publicación y Comunicaciones.
Disponer que la presente resolución y su anexo se publiquen en el Portal
Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: www.trabajo. Regístrese, comuníquese y publíquese.
gob.pe, en la misma fecha de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”,
siendo responsable de dicha acción el Jefe de la Oficina General de Estadística FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
y Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
Regístrese, comuníquese y publíquese.

FREDY OTÁROLA PEÑARANDA


Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 61


b) En un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles luego de recibida la
PRECISAN LA DISPONIBILIDAD TEMPORAL DE LOS DEPÓ- comunicación, el empleador informa por escrito a la respectiva entidad del
SITOS POR COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS sistema financiero el monto intangible establecido por el artículo 11 del
ESTABLECIDA EN EL DECRETO DE URGENCIA Nº 001-2014 Decreto de Urgencia Nº 001-2014. La comunicación del empleador puede
(29.08.14) (531195) ser trasladada por el propio trabajador.
c) La entidad del sistema financiero determina la suma de libre dis-
DECRETO SUPREMO Nº 008-2014-TR posición, de acuerdo con la información proporcionada por el empleador.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Artículo 5º.- Vigencia


El presente decreto supremo entra en vigencia a partir del día siguiente
CONSIDERANDO: de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Que, el artículo 3 de la Ley Nº 29352, Ley que establece la libre disponi- Artículo 6º.- Refrendo
bilidad temporal y posterior intangibilidad de la Compensación por Tiempo de El presente decreto supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo y
Servicios (CTS), establece que a partir de mayo de 2011 y hasta la extinción del Promoción del Empleo.
vínculo laboral, los trabajadores podrán disponer de sus cuentas individuales
de Compensación por Tiempo de Servicios, hasta el setenta por ciento (70%) DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
del excedente de seis (6) remuneraciones brutas;
Que, a través del Decreto de Urgencia Nº 001-2014 se establecieron Única.- Vigencia de las obligaciones generales de información
medidas extraordinarias para estimular la economía, autorizándose a los Las reglas establecidas en la Ley Nº 29352 y su Reglamento, aprobado
trabajadores comprendidos dentro de los alcances del Texto Único Ordenado por Decreto Supremo Nº 016-2010-TR, continúan rigiendo en lo que resulte
del Decreto Legislativo Nº 650, Ley de Compensación por Tiempo de Servicios, aplicable.
aprobado por Decreto Supremo Nº 001-97-TR, a disponer libremente, hasta En consecuencia, el empleador mantiene la obligación de comunicar a
el 31 de diciembre de 2014, del cien por ciento (100%) del excedente de las entidades depositarias de la Compensación por Tiempo de Servicios, al
cuatro (04) remuneraciones brutas, de los depósitos por Compensación por 30 de abril y al 31 de octubre de cada año, el importe de las seis últimas
Tiempo de Servicios efectuados en las entidades financieras y que tengan remuneraciones mensuales brutas de cada trabajador.
acumulados a la fecha de disposición;
Que, resulta necesario precisar la manera en que se efectuará la libre DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
disposición de los depósitos por Compensación por Tiempo de Servicios, en
el marco de lo señalado en el considerando precedente; Única.- Modificación del Reglamento de la Ley General de Inspección
Que, de conformidad con el numeral 8) del artículo 118 de la Consti- del Trabajo
tución Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Modifíquese el numeral 23.8 del artículo 23 del Reglamento de la Ley
la Ley Nº 29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-
y Promoción del Empleo; y su Reglamento de Organización y Funciones, 2006-TR, el cual queda redactado de la siguiente forma:
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2014-TR; “Artículo 23.- Infracciones leves en materia de relaciones laborales
Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:
DECRETA: [...]
23.8 No cumplir oportunamente con los deberes de información, hacia
Artículo 1º.- Objeto las entidades depositarias, relativos a la disponibilidad e intangibilidad de
El presente decreto supremo tiene por objeto precisar las reglas para los depósitos por compensación por tiempo de servicios”.
la disposición de los depósitos por Compensación por Tiempo de Servicios,
en el marco de lo establecido por el artículo 11 del Decreto de Urgencia Nº Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de
001-2014. agosto del año dos mil catorce.

Artículo 2º.- Determinación de la remuneración bruta OLLANTA HUMALA TASSO


La determinación del monto intangible de la CTS, se efectúa considerando Presidente Constitucional de la República
la última remuneración mensual a que tuvo derecho el trabajador antes de
la fecha en la que haya comunicado a su empleador la decisión de disponer FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
de sus depósitos por Compensación por Tiempo de Servicios. Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
El monto intangible se determina multiplicando por cuatro (4) la remu-
neración mensual señalada en el párrafo anterior.

Artículo 3º.- Trabajadores con más de una cuenta individual


Cuando el trabajador posea más de una cuenta individual de depósito
por Compensación por Tiempo de Servicios activa, con el mismo empleador
o con empleadores distintos, regirán las disposiciones establecidas en el
artículo 5 del Decreto Supremo Nº 016-2010-TR, considerando el monto
intangible establecido en el artículo 11 del Decreto de Urgencia Nº 001-2014.

Artículo 4º.- Disposición de la Compensación por Tiempo de Servicios


La disposición de los depósitos por Compensación por Tiempo de Servi-
cios, a la que se refiere el artículo 11 del Decreto de Urgencia Nº 001-2014,
se sujeta al siguiente procedimiento:
a) El trabajador comunica por escrito al empleador su decisión de disponer
de sus depósitos por Compensación por Tiempo de Servicios.

62 AGOSTO 2014 / LEGISLACIÓN LABORAL


LEGISLACIÓN LABORAL

SUMILLAS DE LEGISLACIÓN
Del 12 al 29 de agosto de 2014

1. Aprueban modificación del Plan Operativo Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo”, Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Ver
Institucional – POI 2014 (15.08.14) (529990) organizado por la Dirección General de Derechos anexo de Legislación.
Mediante R.M. Nº 164-2014-TR del 14.08.14 se Fundamentales y Seguridad y Salud en el trabajo a 9. Aprueban Directiva General “Linea-
modificó el Plan Operativo Institucional - POI 2014, realizarse los días 25 y 26 de setiembre del 2014 mientos de Asuntos Internacionales relativos
aprobado mediante R.M. Nº 006-2014-TR, confor- en la ciudad de Cajamarca. a la Organización Internacional del Trabajo”
me al cuadro resumen y a las programaciones, que (26.08.2014) (530914)
6. Aprueban transferencia financiera del
como anexos forman parte integrante de la referida Mediante R.M. N° 177-2014-TR de 25.08.14,
Programa para la Generación de Empleo Social
resolución, manteniéndose subsistente los demás se aprueba la Directiva General N° 001-2014-
Inclusivo “Trabaja Perú” a favor de organismos
extremos y alcances de dicho documento de gestión. MTPE/4/10 “Lineamientos de Asuntos Interna-
ejecutores del sector público para el pago del
2. Oficializan el “VI Congreso Nacional de Dere- Aporte Total del Programa de 9 convenios en cionales relativos a la Organización Internacional
cho de Trabajo y de la Seguridad Social” a realizarse el marco de la Acción de Contingencia AC-67 del Trabajo”, la que en anexo adjunto forma parte
en la ciudad de Arequipa (15.08.14) (529992) (22.08.14) (530567) integrante de la reseñada resolución.
Mediante R.M. Nº 165-2014-TR del 14.08.14 Mediante R.M. Nº 171-2014-TR del 21.08.14 10. Publican el Acta Final de la Negociación
se dio carácter oficial al “VI Congreso Nacional de se resolvió aprobar la transferencia financiera del Colectiva en Construcción Civil 2014 – 2015 sus-
Derecho de Trabajo y de la Seguridad Social” organi- Programa para la Generación de Empleo Social Inclu- crita entre la Cámara Peruana de la Construcción
zado por la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo sivo “Trabaja Perú” a favor de organismos ejecutores y la Federación de Trabajadores en Construcción
y de la Seguridad Social- SPDTSS, a efectuarse en la del sector público para el pago del Aporte Total del Civil del Perú (27.08.14) (530980)
ciudad de Arequipa, del 8 al 10 de octubre de 2014. Programa de 9 convenios en el marco de la Acción Mediante anexo de la R.M. Nº 176-2014-TR del
3. Aprueban Directriz para las Comunica- de Contingencia AC-67, por la suma total de S/. 3 26.08.14, se reproduce el Acta Final de Negociación
ciones Públicas de la Oficina Administrativa 521 845.81 (Tres Millones Quinientos Veintiún Mil Colectiva en Construcción Civil 2014-2015 suscrita
Nacional del Perú (OAN Perú) en virtud del Ochocientos Cuarenta y Cinco con 81/100 Nuevos entre la Cámara Peruana de la Construcción y la Fede-
Acuerdo de Cooperación Laboral entre Canadá Soles), conforme al anexo que forma parte integrante ración de Trabajadores en Construcción Civil del Perú.
y la República del Perú (15.08.14) (529992) de la referida resolución.
11. Aprueban Plan Piloto para la implemen-
Mediante R.M. Nº 166-2014-TR del 14.08.14 7. Aprueban “Directiva que establece tación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo en la
se aprobó la Directriz para las Comunicaciones Pú- precisiones sobre las obligaciones laborales provincia de Huaraz, Distrito Judicial de Áncash
blicas de la Oficina Administrativa Nacional del Perú establecidas en el régimen laboral especial (27.08.14) (530999)
(OAN Perú) en virtud del Acuerdo de Cooperación de las Trabajadoras y Trabajadores del Hogar” Mediante R.A. Nº 237-2014-CE-PJ del 09.07.14
Laboral entre Canadá y la República del Perú, la (23.08.14) (530651) se aprueba el Plan Piloto para la implementación de
que en Anexo adjunto forma parte integrante de la Mediante R.M. Nº 173-2014-TR del 22.08.14 se la Nueva Ley Procesal del Trabajo en la Provincia de
referida resolución. resolvió aprobar la Directiva General Nº 001-2014- Huaraz, Distrito Judicial de Áncash, presentada por
Asimismo, se dispone designar a la Oficina Ge- MTPE/2/14 “Directiva que establece precisiones el Equipo Técnico Institucional de Implementación
neral de Cooperación y Asuntos Internacionales del sobre las obligaciones laborales establecidas en de la Nueva Ley Procesal del Trabajo.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo como la el régimen laboral especial de las Trabajadoras y Asimismo, se dispone la entrada en vigencia,
Oficina Administrativa Nacional del Perú (OAN Perú). Trabajadores del Hogar”, la que en anexo adjunto a partir del 1 de octubre de 2014, de la Nueva Ley
4. Aprueban formatos y formularios de la forma parte integrante de la referida resolución. Ver Procesal del Trabajo - Ley N° 29497 - en la Provincia
Gerencia Central de Aseguramiento de ESSALUD, a anexo de Legislación. de Huaraz, Distrito Judicial de Áncash.
ser utilizados en Oficinas de Aseguramiento, Agen- 12. Aprueban la estructura orgánica de la
8. Disponen la publicación del Acta Final de
cias de Seguros y Módulos de Seguros (15.08.14) Superintendencia de Banca, Seguros y Admi-
la Negociación Colectiva en Construcción Civil
(529993) nistradoras Privadas de Fondos de Pensiones
2014 - 2015 suscrita entre la Cámara Peruana de
Mediante Resolución de Gerencia Central de la Construcción y la Federación de Trabajadores en (27.08.14) (531019)
Aseguramiento Nº 19-GCAS-ESSALUD-2014 del Construcción Civil del Perú (26.08.14) (530913) Mediante Resolución SBS Nº 5624-2014 del
07.08.14 se aprobaron los formatos y formularios Mediante R.M. Nº 176-2014-TR de 25.08.14, 25.08.14, se aprueba la estructura orgánica de la
(versión 2) de la Gerencia Central de Aseguramiento se dispone la publicación del Acta Final de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administra-
a ser utilizados en las Oficinas de Aseguramiento, Negociación Colectiva en Construcción Civil 2014 - doras Privadas de Fondos de Pensiones, la misma
Agencias de Seguros y Módulos de Seguros, los 2015, suscrita en trato directo el 17.07.14, entre la que entrará en vigencia el 1 de setiembre de 2014.
mismos que serán publicados en la página web del Cámara Peruana de la Construcción– CAPECO y la
Seguro Social de Salud – EsSalud. 13. Precisan la disponibilidad temporal de
Federación de Trabajadores en Construcción Civil del los depósitos por CTS establecida en el Decreto
5. Dan carácter oficial al Taller Nacional “II Perú – FTCCP que se adjunta en el anexo que forma de Urgencia Nº 001-2014 (29.08.14) (521195)
Encuentro Nacional de Consejeros Regionales parte integrante de la referida Resolución; igualmen- Mediante D.S. Nº 008-2014-TR se precisan las
de Seguridad y Salud en el Trabajo” a realizarse te, el convenio colectivo se publicará en la página reglas para la disposición de los depósitos por CTS,
en la ciudad de Cajamarca (22.08.14)(530566) web del portal del Ministerio de Trabajo y Promoción en el marco de lo establecido por el art. 11º del D.U.
Mediante R.M. Nº 170-2014-TR del 21.08.14 del Empleo www.trabajo.gob.pe, en la misma fecha Nº 001-2014. Ver anexo de Legislación.
se resolvió dar carácter oficial al Taller Nacional de su publicación, siendo responsable de dicha
denominado “II Encuentro Nacional de Consejeros acción el Jefe de la Oficina General de Estadística y

ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2014 63