Expediente:

Especialista:
Cuaderno: Principal
Escrito Nº: 01
Sumilla: Demanda de Proceso
Constitucional de Acción de
Cumplimiento.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE PIURA:

FUNDACIÓN COMUNAL SAN MARTÍN DE SECHURA, debidamente representada

por su presidente Sr. Francisco Ayala Chunga identificado con DNI N° 02804688, con
domicilio real en ZONA INDUSTRIAL Nº 404 – SECHURA, en calidad de
PROCURADOR OFICIOSO de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura,
señalando domicilio procesal en la Casilla No. 703 de la Corte Superior de Justicia
de Piura y correos electrónicos: atavara@lal.com.pe, y kjaramillo@lal.com.pe, ante
usted muy respetuosamente nos presentamos y decimos:

I. PETITORIO:

Que, acudimos a su despacho a fin de interponer DEMANDA DEPROCESO

CONSTITUCIONAL DE ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO, en virtud a lo establecido en el
artículo 66 literal “a” del Código Procesal Constitucional, a fin que previo a los trámites
legales pertinente se orden lo siguiente:

A. Se ordene a los demandados el cumplimiento incondicional del mandato

ordenado por el artículo 4° de la Resolución Suprema N° 116-2003-EF, esto
es, que cumpla con la delimitación, saneamiento, titulación e inscripción de la
propiedad del terreno superficial de propiedad de la Comunidad San Martín de
Sechura.

II. NOMBRE Y DOMICILIO DE LOS DEMANDADOS:

La demanda deberá entenderse con las siguientes entidades por ser las responsables
de la norma antes acotada.

- Agencia de Promoción y de la Inversión Privada – Perú – (en adelante

PROINVERSION), con domicilio legal en Av. Enrique Canaval Moreyra Nro.
150 (Noveno Piso) San Isidro – Lima.

- Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (en adelante SBN), con

domicilio legal en Calle Chinchón N° 890 - San Isidro – Lima.

- Gerencia Regional de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural del

Gobierno Regional de Piura (En adelante PRO RURAL), con domicilio legal en
Avenida San Ramón S/N, Urb. San Eduardo, El Chipe- Piura.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. DEL AGOTAMIENTO DE LA VÍA PREVIA

1.1 El artículo 69º del Código Procesal Constitucional, establece que en el caso de la
acción de cumplimiento debe existir, previamente, el reclamo a la autoridad por
documento de fecha cierta del cumplimiento del deber legal, con una antelación de 10
días útiles.

1.2 Es así que, la Comunidad de San Martín de Sechura cursó una Carta Notarial, con
fecha………….., a PRO INVERSION y posteriormente al Gobierno Regional de Piura y
al Presidente de la República del Perú (Anexo 1-B), a fin que por su intermedio se
ordene dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 4º Resolución Suprema N°
116-2003-EF

1.3 Sin embargo, a pesar que han transcurrido más de 10 días útiles, las autoridades
antes mencionadas no ha dado cumplimiento exacto a lo dispuesto en la norma
reclamada en la notarial, por lo que la Comunidad ha dado por agotada la vía
administrativa, y en consecuencia, he cumplido con el presupuesto procesal para
admitir la presente demanda.

2. ANTECEDENTES:

2.1 Conforme a las Resoluciones Virreinales de fecha 09 de de Mayo de 1544; del 29

de abril de 1550 y del 13 de Abril de 1578 (Anexo 1-C), la Comunidad Campesina San
Martín de Sechura comprende territorialmente los distritos de: Sechura, Vice, Bernal,
Cristo Nos Valga, Bellavista de la Unión, parte de la Unión hasta la Avenida Chepa
Santos, Rinconada Licuar y Centro poblado de San Clemente.

2.2 En el referido título ancestral se precisa de manera literal los límites del territorio de
la Comunidad de Indios (hoy Campesina) de San Martín de Sechura, conforme al
siguiente texto:

Amparase en posesión y en propiedad a los Indios de San Martin de Sechura,

que con todos los sitios centrales, desde las playas del mar, marcando el
rumbo hacia el Este, se llegará al “Vichayal del Salvador” la Yerba Blanca y sus
salinas de “Huaquilla”, Chucol, el Alto de Chepe, hasta las pampas del Llurú
Chiquito.- Quienes respetarán la propiedad de los demás pueblos y de sus
Indios convecinos.- No debiendo existir confusión de límites: de común
acuerdo los Caciques con sus Comunidades de Indios, se les concede
facultades; los que fijarán linderos parando una cruz en el Portachuelo; otra
cruz en el cerro Artezón; pues los brazos de estas cruces patentizarán
claramente las líneas de los extremos Este; las de los extremos Norte y Sur
hasta Zasape;

Otra cruz fijarán en el sitio “La Para” con un hito sobre una base de cal y
ladrillo, sirviendo de base a las tres demarcaciones de las tres propiedades de
los pueblos, de Santo Domingo de Olmos, San Juan de Catacaos y San Martín
de Sechura; y a las propiedad del lado Norte.- Conforme en el centro de toda
propiedad fijarán tres cruces, para acreditar las líneas rectas y divisorias.-
Pasando también una cruz en el “Cabo Verde” y un hito en la cúspide de este
 lomo de arena muerta.- Así se reconocerán en todo el perímetro del terreno; la
extención, mediación del área y sitios que se les nombrarán correspondientes
a las cuatro imperecederos de los Pueblos

2.3 Como se aprecia del texto transcrito la corona reconoció que la propiedad de la
Comunidad de Indios de San Martín de Sechura (Hoy Comunidad Campesina San
Martín de Sechura) partía desde el mar, esto es desde el Océano Pacífico y establecía
puntos primero hacia el Este, llegando al punto de LA PARA, desde donde se
establecía dirección hacía el sur, teniendo como límite nuevamente el mar, en la punta
de Cabo Verde.

2.4 Cabe precisar que el referido título ancestral, que no sólo reconoce la propiedad de
la Comunidad de Sechura sino de otras 4 comunidades de indios o campesina, ha sido
considerado medio probatorio idóneo por el Juez de Tierras en un proceso iniciado por
la Comunidad Campesina San Lucas de Colán sobre reversión de tierras, el mismo
que se llevo en el Exp N°580-61 (Anexo 1-D).

2.5 Es en virtud a lo anterior que el Estado peruano en reiterados actos ha reconocido

que la Comunidad Campesina San Martín de Sechura es propietaria de 752,148.68
has, las mismas que se describieron en el plano elaborado por el Ministerio de Trabajo
y Asuntos Indígenas – Dirección de Asuntos indígenas en el año 1967(Anexo 1-E).

2.6 En el referido plano, el juzgado podrá apreciar que el Estado Peruano reconoce
que el territorio de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura tenía como límite
natural por el oeste al mar, es decir su territorio llegaba hasta el litoral peruano.

3. DE LA NORMA CUYO CUMPLIMIENTO SE SOLICITA:

3.1 Es de conocimiento público, que dentro del territorio propiedad de la Comunidad

Campesina San Martín de Sechura, existe una gran riqueza mineral, como es la
existencia de fosfato, diatomita y calcáreos.

3.2 Sin embargo, el Estado Peruano, reconociendo la necesidad de contar con

seguridad jurídica respecto al derecho de propiedad de la Comunidad Campesina San
Martín de Sechura, en el artículo 4° de la Resolución N°116-2003-EF (véase Anexo 1-
F), estableció lo siguiente y cuyo cumplimiento solicitamos:

Artículo 4.- El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural del

Ministerio de Agricultura, por el mérito de la presente resolución, procederá a
iniciar el procedimiento para la delimitación, saneamiento, titulación e inscripción
de la propiedad del terreno superficial de propiedad de la Comunidad San Martín
de Sechura, que se encuentra fuera del ámbito del terreno a que se refiere el
Artículo 2 de la presente Resolución, el cual deberá concluir en un plazo no mayor
de dos años contados desde la fecha de suscripción del contrato derivado del
proceso de promoción de la inversión en las concesiones mineras de fosfatos del
Proyecto Bayóvar.
3.3 Como se desprende de la norma, el mandato expreso e incondicional es que el
Estado Peruano, a través de Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro
Rural del Ministerio de Agricultura (PETT), iniciará de oficio el procedimiento a fin de
delimitar, sanear e inscribir la propiedad del terreno superficial de propiedad de la
Comunidad San Martín de Sechura; estableciendo para ello un plazo máximo de 2
años, contados a partir suscripción del contrato derivado del proceso de inversión en la
minera de fosfatos del Proyecto Bayóvar, plazo que venció el 20 de abril del año 2006.

3.4 Es decir, el Estado Peruano impuso la obligación que se delimite e inscriba el

territorio de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura, debiendo haberse
cumplido dicha obligación hasta antes del 20 de abril del 2006, sin embargo, al día de
hoy el procedimiento no se ha cumplido, a pesar de lo claro e inequívoco del mandato
del artículo 4° de la Resolución Suprema N°116-2003-EF.

3.5 Es por lo anterior que con fecha 18 de julio del 2012, el Presidente de la
Comunidad Campesina San Martín de Sechura de ese entonces, remite carta al
Presidente de la República, Sr. Ollanta Humala Tasso; al Presidente del Consejo de
Ministros, Sr. Oscar Valdes Dancuart; y al Director Ejecutivo COFOPRI, solicitando se
cumpla con los dispuesto por el artículo 4° de la Resolución Suprema N°116-2003-EF
(Véase anexos 1-B) obteniendo como respuestas lo siguiente (véase Anexo 1-G):

Ministerio de Agricultura por encargo de la presidencia del Consejo de

Ministros

Oficio N°1476-2012-AG-SEGMA (Anexo 1-K)

(…)
Conclusión:
Conforme a lo expuesto, con la fusión de ex PETT en el Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal –COFOPRI, todas las atribuciones de
este último pasaron a COFOPRI, habiendo luego, como parte del proceso de
descentralización y en virtud a las normas citadas, pasado de COFOPRI al
Gobierno Regional de Piura; por lo cual el Ministerio de Agricultura, no tiene
competencia para atender lo peticionado por el presidente de la Comunidad
Campesina San Martín de Sechura, correspondiendo dirija su pedido ante el
Gobierno Regional de Piura.

Organismo de Formalización de la Propiedad Informal –COFOPRI

Oficio N°1958-2012-COFOPRI/OZPIU (Anexo 1-H)

(…) se le informa que los procedimientos de deslinde y titulación del territorio

de comunidades campesinas se encuentran involucrados dentro del proceso
de transferencia al Gobierno Regional de Piura, de conformidad con el Decreto
Supremo N°056-2010-PCM, Resolución Ministerial N°0811-2009-AG, Decreto
Supremo N°044-2011-PCM y Resolución Ministerial N°161-2011-VIVIENDA, de
fecha 26 de julio del 2011, en donde se declaró concluido el proceso de
transferencia de la función establecida en el literal n) del artículo 51 de la Ley
N°27867, motivo por el cual su pedido deberá ser requerido a la Gerencia de
Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural – PRO RURAL – del Gobierno
Regional de Piura por ser el ente competente.
3.6 Como puede apreciarse el PETT, organismo encargado de dar cumplimiento al
artículo 4º de la Resolución Suprema No. 116-2003-EF fue desactivado y cuyas
funciones fueron transferidas a COFOPRI, pero posteriormente las competencias del
COFOPRI fueron transferidas, merced a la Ley de Gobiernos Regionales, a la
Gerencia Regional de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural del Gobierno
Regional de Piura.

3.7 En atención a estas respuestas con fecha 31 de agosto de 2013, remitimos carta
notarial a la Gerencia Regional de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural del
Gobierno Regional de Piura (Anexo 1-I), sin que hasta la fecha se haya concluido con
el procedimiento de delimitación e inscripción del territorio de la Comunidad
Campesina San Martín de Sechura.

4. DE LA PRESENTE ACCION DE CUMPLIMIENTO Y DE SU PERTINENCIA AL

CASO DEMANDADO:

4.1 Es de señalar QUE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO TIENE COMO FINALIDAD EL

CUMPLIMIENTO DE CUALQUIER NORMA, SEA O NO CONSTITUCIONAL, TAL COMO
SEÑALA EL ARTÍCULO 66º Y 67º DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL donde
señala que “cualquier persona podrá iniciar el proceso de cumplimiento frente a normas
con rango de ley y reglamento”, consecuentemente no es necesario que la norma o la
finalidad de la demanda este referido a derechos constitucionales.

En consecuencia deberá declararse FUNDADA la presente acción de cumplimiento.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

La presente demanda tiene como fundamentos Jurídicos los siguientes:

1. Constitución Política del Perú de 1993 en su artículo 200º establece las

garantías y procesos constitucionales.
2. Código Procesal Constitucional Ley Nº 28237 en su artículo 66º y siguientes
que establecen el procedimiento del Proceso Constitucional de
Cumplimiento que establece que se debe ordenar al funcionario o autoridad
pública o renuente de cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto
administrativo.
3. Ley N°24656 – Ley de Comunidades Campesinas.
4. Artículo 4° de la Resolución Suprema N° 116-2003-EF por el que el Estado se
obliga a titular el territorio de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura.
5. STC 168-2005-PC/TC emitida por el Tribunal Constitucional.

V. COMPETENCIA:

Según lo prescrito en el artículo 51 del código Procesal Constitucional el Juez

competente para resolver dicho proceso es el Juez civil o mixto del lugar donde tiene
su domicilio principal el afectado.

VI. ANEXOS
1-A Copia del RUC, poder del Presidente y su DNI
1-B Cartas notariales remitidas a diversas autoridades responsables de dar
cumplimiento a la norma que solicito
1-C Copia Certificada de Título Ancestral de propiedad de la Comunidad Campesina
San Martín de Sechura.
1-D Copia de la sentencia recaída en el Expediente N°580-61 seguido ante el Juez
de Tierras de Piura.
1-E Copia del Plano elaborado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indígenas –
Dirección de Asuntos indígenas en el año 1967
1-F Copia de la Resolución Suprema No. 116-2003-EF
1-G Copia de Oficio N°1476-2012-AG-SEGMA.
1-H Copia de Oficio N°1958-2012-COFOPRI/OZPIU
1-I Carta notarial a la Gerencia Regional de Saneamiento Físico Legal de la
Propiedad Rural del Gobierno Regional de Piura

VII. MEDIOS PROBATORIOS

1-B El mérito de las Cartas notariales remitidas a diversas autoridades

responsables de dar cumplimiento a la norma que solicito
1-C El mérito de la Copia Certificada de Título Ancestral de propiedad de la
Comunidad Campesina San Martín de Sechura.
1-D El mérito de la Copia de la sentencia recaída en el Expediente N°580-61
seguido ante el Juez de Tierras de Piura.
1-E El mérito de la Copia del Plano elaborado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Indígenas – Dirección de Asuntos indígenas en el año 1967
1-F El mérito de las Copia de la Resolución Suprema No. 116-2003-EF
1-G El mérito de la Copia de Oficio N°1476-2012-AG-SEGMA.
1-H El mérito de la Copia de Oficio N°1958-2012-COFOPRI/OZPIU
1-I El mérito de la Carta notarial a la Gerencia Regional de Saneamiento Físico
Legal de la Propiedad Rural del Gobierno Regional de Piura

POR LO EXPUESTO:

Señor Juez, sírvase admitir la presente demanda y en su oportunidad declararla

Fundada en todos sus extremos y correr el traslado a la demandada y conminar al
cumplimiento del artículo 4° de la Resolución Suprema N°116-2003-EF.

PRIMER OTROSI DECIMOS: Representación por Abogados

Que conforme a lo dispuesto por el art.80 del C.P.C, delegamos las facultades
generales de representación a: Ángel Gustavo Távara Guevara y Kety Denís Jaramillo
Andrade, declarando conocer los alcances y efectos de tal delegación, ratificando
nuestro domicilio procesal.

SEGUNDO OTROSI DECIMOS: Autoriza Procuradores

Autorizo a los Srs. Alexander Cristóbal Vite Távara con D.N.I. Nº 46544895, Mary
Carmen Barrientos Sandoval con D.N.I.Nº 43439677, Juan Daniel Torres Rojas con
DNI 46353261 y Cesar Junior Arambulo Espinoza con D.N.I. Nº 47447185, para
recabar notificaciones por nota, copias certificadas, oficios y otros documentos materia
del proceso, así como para efectuar diligencias u trámites necesarios u solicitados.
Piura, 07 de abril del 2015.

Ángel G. Távara Guevara

ABOGADO
Reg. CAC 6111

________________________
Kety Denís Jaramillo Andrade
ABOGADA
Reg. CAP 2668