MENOR DE 14 AÑOS INFRACTOR.

TRABAJO PRESENTADO POR:

TATIANA BOLAÑOS QUILINDO.

MANUEL ALEJANDRO ROBAYO.

PRESENTADO A:
Dr. SANDRA MILENA BONILLA.

AREA:
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL.

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

UNIVERSIDAD DEL CAUCA
POPAYAN
2019
Caso:

Usted fiscal de infancia y adolescencia le dejan a disposición un menor de

trece años de edad que acaba de ser capturado en flagrancia por cometer un
homicidio en la persona de XXX

 ¿Qué debe hacer el fiscal jurídicamente con el menor que le dejan a

disposición?
 ¿Cómo se pueden garantizar los derechos de la víctima
jurídicamente?

En Colombia el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, se define,

como el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales
especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la investigación y
juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y
dieciocho (18) años al momento de cometer el hecho punible,1 esta sentencia
nos remite al artículo 191 del Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de
2006) configura un procedimiento especial para la investigación y juzgamiento de
los adolescentes capturados en flagrancia, el cual tiene previstas las siguientes
etapas:

(i) conducción inmediata ante el Fiscal delegado,

(ii) presentación dentro de las 36 horas siguientes ante el Juez de control
de garantías para que se expongan las circunstancias en que se produjo
la aprehensión.

Lo anterior, en concordancia con el articulo ARTÍCULO 143 del código de infancia

y adolescencia que establece:

“Si un niño o niña o un adolescente menor de catorce (14) años es sorprendido en

flagrancia por una autoridad de policía, esta lo pondrá inmediatamente o a más
tardar en el término de la distancia a disposición de las autoridades competentes
de protección y restablecimiento de derechos. Si es un particular quien lo

1
Sentencia C.-684-09. Magistrado Ponente Humberto Antonio Sierra
sorprende, deberá ponerlo de inmediato a disposición de la autoridad policial para
que esta proceda en la misma forma.”

FISCAL:

Es decir que para el caso en mención, lo jurídicamente adecuado que debe hacer
el fiscal que tiene a su cargo el menor de 13 años y que tiene certeza de su
minoría de edad (inimputable), es poner a disposición del ICBF, del comisario de
familia, defensor de familia o inspector de policía, según el lugar donde se
encuentre el menor infractor, para que este se incorpore a los programas de
protección correspondiente, “le aplicarán medidas de verificación de la garantía de
derechos, de su restablecimiento y deberán vincularse a procesos de educación y
de protección dentro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, los cuales
observarán todas las garantías propias del debido proceso y el derecho de
defensa”, esto debido a que no se le es aplicable el sistema penal para
adolescentes por no cumplir con la edad requerida.

Para hacer más énfasis en el caso del menor de 14 años, encontramos la

CIRCULAR 16 DE 2007 del ICBF, la cual establece:

Específicamente el Código de la Infancia y la Adolescencia en relación con el niño,

niña o adolescente menor de catorce (14) años que incurre en la comisión de un
delito, establece que:

(i) no serán juzgados ni declarados responsables penalmente, privados de

libertad, bajo denuncia o sindicación de haber cometido una conducta punible y
deberán ser entregados inmediatamente por la policía de infancia y adolescencia
ante la autoridad competente para la verificación de la garantía de sus derechos
(Art. 142);

(ii) sólo se le aplicarán medidas de verificación de la garantía de derechos, de su

restablecimiento y deberán vincularse a procesos de educación y de protección
dentro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (Art. 143);
(iii) si es sorprendido en flagrancia por una autoridad de policía, ésta lo pondrá
inmediatamente o a más tardar en el término de la distancia a disposición de las
autoridades competentes de protección y restablecimiento de derechos. Si es un
particular quien lo sorprende, deberá ponerlo de inmediato a disposición de la
autoridad policial para que esta proceda en la misma forma (Art. 143);

(iii) cuando del resultado de una investigación o juicio surjan serias

evidencias de la concurrencia de un niño o niña o un adolescente menor
de catorce (14) años en la comisión de un delito, se remitirá copia de lo
pertinente a las autoridades competentes de protección y
restablecimiento de derechos (Parágrafo Art. 143).

Cuando un menor de edad incurre en un actuar típico y antijurídico, se activan los

procedimientos para hacer exigibles sus derechos en los términos del Art. 11 de la
ley 1098 de 2006, que especifica que está en cabeza del estado y cada uno de
sus agentes actuar y garantizar la realización, protección y restablecimientos de
los derechos del adolescente infractor. Estas actuaciones están en cabeza de las
autoridades administrativas correspondientes a donde se realizó la acción,
asumiendo estas la verificación de los derechos y valorando el grado de afectación
del derecho.

Así mismo, y de acuerdo con el artículo 15 de la mencionada Ley “Es obligación

de la familia, de la sociedad y del Estado, formar a los niños, las niñas y los
adolescentes en el ejercicio responsable de los derechos. Las autoridades
contribuirán con este propósito a través de decisiones oportunas y eficaces y con
claro sentido pedagógico. El niño, la niña o el adolescente deberá cumplir las
obligaciones cívicas y sociales que correspondan a un individuo de su
desarrollo…”
Las acciones de restablecimiento implican medidas como las señaladas en el
artículo 53 de la Ley 1098 del 2006:

1. Amonestación con asistencia obligatoria a curso pedagógico.

2. Retiro inmediato del niño, niña o adolescente de la actividad que amenace
o vulnere sus derechos o de las actividades ilícitas en que se pueda
encontrar y ubicación en un programa de atención especializada para el
restablecimiento del derecho vulnerado.
3. Ubicación inmediata en medio familiar.
4. Ubicación en centros de emergencia para los casos en que no procede la
ubicación en los hogares de paso.
5. La adopción.
6. Además de las anteriores, se aplicarán las consagradas en otras
disposiciones legales, o cualquier otra que garantice la protección integral
de los niños, las niñas y los adolescentes.
7. Promover las acciones policivas, administrativas o judiciales a que haya
lugar.

Debido al especial procedimiento que se debe llevar acabo a los menores de 14

años que cometen delitos enmarcados en el código penal, existe un marco
normativo que garantiza la restauración de sus derechos y un servicio
especializado para evitar que reincidan en las actividades delictivas. Entre las
normas se establecen:

 Las Reglas de Beijing: Objetivos de la justicia de menores.

5.1 El sistema de justicia de menores hará hincapié en el bienestar de éstos
y garantizará que cualquier respuesta a los menores delincuentes será en
todo momento proporcionada a las circunstancias del delincuente y del
delito.
11.3 Toda remisión que signifique poner al menor a disposición de las
instituciones pertinentes de la comunidad o de otro tipo estará supeditada al
consentimiento del menor o al de sus padres o su tutor; sin embargo, la
 decisión relativa a la remisión del caso se someterá al examen de una
autoridad competente, cuando así se solicite.
11.4 Para facilitar la tramitación discrecional de los casos de menores, se
procurará facilitar a la comunidad programas de supervisión y orientación
temporales, restitución y compensación a las víctimas.
 Reglas de Tokio:
2.4 Se alentará y supervisará atentamente el establecimiento de nuevas
medidas no privativas de la libertad y su aplicación se evaluará
sistemáticamente.
2.5 Se considerará la posibilidad de ocuparse de los delincuentes en la
comunidad, evitando recurrir a procesos formales o juicios ante los
tribunales, de conformidad con las salvaguardias y las normas jurídicas.
2.6 Las medidas no privativas de la libertad serán utilizadas de acuerdo con
el principio de mínima intervención.
 Reglas de la Habana:
N. Reintegración en la comunidad
79. Todos los menores deberán beneficiarse de medidas concebidas para
ayudarles a reintegrarse en la sociedad, la vida familiar y la educación o el
trabajo después de ser puestos en libertad. A tal fin se deberán establecer
procedimientos, inclusive la libertad anticipada, y cursos especiales.
80. Las autoridades competentes deberán crear o recurrir a servicios que
ayuden a los menores a reintegrarse en la sociedad y contribuyan a atenuar
los prejuicios que existen contra esos menores. Estos servicios, en la
medida de lo posible, deberán proporcionar al menor alojamiento, trabajo y
vestidos convenientes, así como los medios necesarios para que pueda
mantenerse después de su liberación para facilitar su feliz reintegración.
Los representantes de organismos que prestan estos servicios deberán ser
consultados y tener acceso a los menores durante su internamiento con
miras a la asistencia que les presten para su reinserción en la comunidad.
 Convención de los Derechos del Niño ley 12/1991:
En el artículo 40
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo niño de quien se
alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare
culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde
con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el
respeto del niño por los derechos humanos y las libertades
fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del
niño y la importancia de promover la reintegración del niño y de que éste
asuma una función constructiva en la sociedad.
2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para
promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e
instituciones específicos para los niños de quienes se alegue que han
infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de
haber infringido esas leyes, y en particular: b) Siempre que sea
apropiado y deseable, la adopción de medidas para tratar a esos niños
sin recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento de que se
respetarán plenamente los derechos humanos y las garantías legales.
La Víctima:

Dentro del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, se implementó

la llamada Justicia Restaurativa, el concepto de verdad y reparación del daño, así
como se encuentran en el Código de infancia y adolescencia y el CPP. La justicia
restaurativa toma distancia de la justicia punitiva o retributiva que busca
esencialmente el castigo, es decir, lo que al delito le corresponde. Por
consiguiente, sus programas buscan habilitar al ofensor (adolescente en conflicto
con la ley penal), a la víctima y a las comunidades para que den una respuesta
integral al conflicto, configurando un enfoque más orgánico de la justicia que debe
conciliar los derechos, intereses y necesidades de cada uno de ellos.

La justicia restaurativa plantea los siguientes objetivos para las víctimas:

 Que sea reparada por el daño que se le ocasionó

 Que asuma un papel activo en el proceso y exprese sus necesidades de
reparación
 Que no sufra nuevas victimizaciones y rompa con estigmas y prejuicios que
amenacen con perpetuar su situación de víctima.

Al establecer que el SRPA deberá garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la

reparación del daño, el Código de la Infancia y la Adolescencia hace también una
opción preferencial por las víctimas. No para relegar a un segundo plano el interés
superior de niños, niñas y adolescentes, que debe primar, en cualquier caso, sino
para atender, igualmente, los derechos de las víctimas, que van más allá de
testificar u obtener información y se hacen efectivos en la posibilidad de participar
activamente en el proceso, expresar sus necesidades y ayudar a definir las formas
adecuadas de reparar los daños y solucionar el conflicto.

‘A tono con la legislación internacional y la jurisprudencia de la Corte

Constitucional, el CPP determina que las víctimas tienen el derecho a intervenir en
todas las fases de la actuación penal, en garantía de los derechos a la justicia, a la
verdad y a la reparación (Art. 137) y que cualquiera de ellos puede ejercerse,
separado o conjuntamente, en cualquier etapa de la actuación penal’. 2

Es así como en conjunto con la nueva Justicia Restaurativa, la legislación

internacional y la jurisprudencia de la corte, se busca que los derechos de la
víctima se garanticen en su totalidad, pero de manera importante que se conozca
la verdad y haya una reparación integral del daño. Es claro, que este tipo de
justicia se aplicara a aquellos menores que cumplan con la edad requerida para
entrar al sistema, sin embargo, para los otros menores infractores que no pueden
acogerse a este tipo de justicia, las autoridades administrativas deberán hacerse
responsables porque los derechos de la víctima sean garantizados en su totalidad
por el estado, al igual que los padres también son responsables por los daños
causados por sus hijos, tal como lo especifica el Art. 2348 del Código Civil
Colombiano. Los padres serán siempre responsables del daño causado por las
culpas o los delitos cometidos por sus hijos menores, y que conocidamente
provengan de mala educación o de hábitos viciosos que les han dejado adquirir.

2
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-370 de 2006, en concordancia con la Sentencia C-
228 de 2002