Unidad 12 - Organización de la Paz y Guerra Fría –

1.Unidad 12 – ORGANIZACIÓN DE LA PAZ, NUEVO ORDEN MUNDIAL Y GUERRA FRÍA

La organización de la paz.

La Guerra Fría y la política de bloques.

Etapas y conflictos.
3. 1. La primera guerra fría.
3. 2. Coexistencia pacífica.
3. 3. Segunda guerra fría.
El movimiento de países “no-alineados”.

2.1. La organización de la paz.

Conferencias de paz:
Los líderes de las principales potencias aliadas se reunieron periódicamente desde 1941 con dos objetivos
fundamentales:

Estudiar la táctica de las operaciones y el desarrollo militar del conflicto, con el fin de obtener la victoria .
Preparar, con vistas al término de la contienda, un nuevo orden mundial asentado en una organización
internacional basada en la seguridad colectiva (la Organización de las Naciones Unidas).
Se estaba diseñando una nueva estructura de relaciones internacionales , cuya vigencia se prolongó hasta
comienzos de la década de los noventa del siglo XX.
La forma de lograr ese objetivo fue el sistema de conferencias , uno de los procedimientos diplomáticos más
antiguos.

3.Las más importantes de aquellas conferencias fueron las impulsadas por los tres grandes aliados: EE. UU.,
la URSS y Gran Bretaña . La más decisiva se celebraría en Yalta (Crimea), en febrero de 1945 , entre
Roosevelt, Stalin y Churchill , quienes decidieron la desnazificación y desmilitarización de Alemania, así como
su partición, incluyendo a Francia en el reparto. Además se concretó la propuesta, nacida en conferencias
anteriores, de crear un nuevo organismo internacional para garantizar la paz: la Organización de las
Naciones Unidas – ONU . La creación de dicha institución se materializaría poco más tarde, en la Conferencia
de San Francisco , entre abril y junio de 1945. Yalta San Francisco

4.En la Conferencia de Postdam (Alemania, julio-agosto 1945), ya derrotados los nazis, se reunieron de nuevo
las tres grandes potencias, aunque algunos actores cambiaron: Truman sustituyó al fallecido Roosevelt en
EE. UU., mientras el laborista Attlee sustituía a Churchill como primer ministro británico. Acordaron
establecer una autoridad suprema interaliada en Alemania y Austria , que serían divididas en cuatro zonas
diferenciadas de ocupación (americana, británica, francesa y soviética), así como las ciudades de Berlín y
Viena. No fue hasta la Conferencia de París (1946) cuando se elaboraron los tratados de paz con Italia,
Rumanía, Bulgaria, Hungría y Finlandia, firmados en 1947. Hasta 1955 no se firmaron los de Austria y Japón.
Alemania no firmaría nunca un tratado de paz, sino que fue reemprendiendo progresivamente sus relaciones
con los aliados.

5.La Organización de las Naciones Unidas – ONU:

En las conferencias interaliadas se pensó en la creación de un organismo que superase las deficiencias de la
Sociedad de Naciones. El resultado fue la ONU, que entró en funcionamiento en 1945 , tras aprobarse en San
Francisco su Carta fundacional. Su objetivo básico ha sido el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales , basándose en los principios de la igualdad de derechos y la libre determinación de los
pueblos . Además, se ha interesado por la solución de los problemas económicos, sociales, culturales y
humanitarios, a partir de la cooperación internacional. Los órganos fundamentales de la ONU son:
La Asamblea General : con representación de todos
los Estados miembros en condiciones de igualdad.
La Secretaría General : con un secretario general
a su frente, elegido por 5 años.
El Consejo de Seguridad : se encarga de los asuntos más graves, que pueden comportar el uso de la fuerza .
Está compuesto por 15 miembros, 5 de los cuales (EE UU, Reino Unido, Francia, Rusia y China) tienen
carácter permanente y derecho a veto .
La ONU nació cargada de promesas. Pronto, la Guerra Fría limitó mucho el alcance de sus actuaciones.
6.2. La Guerra Fría y la política de bloques. Con el término Guerra Fría se alude al complejo sistema de
relaciones internacionales posterior a la II Guerra Mundial, caracterizado por la gran rivalidad entre dos
superpotencias aliadas durante el conflicto: EE. UU y la URSS. Cada una representaba un modelo político,
social y económico teóricamente opuesto : el capitalismo liberal y el comunismo respectivamente. Los
restantes países del mundo se alinearían en uno u otro bloque o se encontraron en sus zonas de influencia; a
esta situación se le conoce como política de bloques . El miedo a un nuevo conflicto de escala mundial que
podría acabar con la civilización provocó que nunca llegara a producirse un enfrentamiento directo a gran
escala. Sin embargo, entre 1947 y 1991 , se produjeron conflictos localizados normalmente en países del
Tercer Mundo, en los que intervinieron aliados de ambas potencias.
7.Incremento de la desconfianza:
Tras liberar del yugo nazi la Europa oriental, en lugar de abandonar sus posiciones, el Ejercito Rojo de Stalin
permanecería inicialmente en ellas. Además, la URSS se mostró decidida a conservar las conquistas
efectuadas en la guerra y, en los países que le eran próximos, impulsaría las llamadas democracias
populares , aupando al poder a los partidos comunistas de dichos lugares, que serían dirigidos desde Moscú.
Ante el avance del comunismo, los EE. UU. y sus aliados de Europa Occidental intentarían ponerle freno al
considerarlo muy peligroso. Así, en Grecia , liberada por las guerrillas comunistas de la dominación nazi, las
fuerzas británicas, apoyadas por la marina estadounidense, intervendrían militarmente para evitar que se
hicieran con el poder.
Tanto EE. UU. como la URSS estaban intentando convertirse en la potencia predominante en el mundo

8.La ruptura del año 1947:

Aquel año, el presidente de EE. UU. difundió la Doctrina Truman , que defendía la necesidad de sustituir el
tradicional aislacionismo americano por una política de intervención que asegurase la contención del
comunismo en Europa. Truman ofreció apoyo político y militar a aquellos países que denunciaran sentirse
amenazados por el comunismo, creó una agencia de información, la CIA , al servicio de dicha causa.
En el ámbito económico, el secretario de Estado americano, George Marshall, expuso que la reconstrucción
europea constituiría la mejor arma contra el comunismo, y para eso presentó un programa de asistencia a
Europa: el Plan Marshall .
Ofrecía ayudas en forma de créditos y donaciones, exigiendo como condición previa la expulsión de los
ministros comunistas de los gobiernos de coalición. 16 países aceptaron la propuesta en 1947 y crearon la
Organización Europea de Cooperación Económica (OECE).

9.Por su parte, la URSS, convocó en Polonia una reunión de dirigentes de partidos comunistas europeos, en la
cual se aprobó el informe presentado por Jdanov, brazo derecho de Stalin, que dividía el mundo en dos
sectores irreconciliables: el imperialista y el democrático antiimperialista, identificados con EE. UU. y la URSS
respectivamente. Se instaba además a los partidos comunistas de Europa a romper los gobiernos de
coalición y a sustituirlos por gobiernos comunistas sumisos a Moscú. Para dirigir esta estrategia, se creó el
Kominform, organización que señalaría a los partidos la estrategia a seguir en cada momento. La primera
manifestación conflictiva a este respecto tendría lugar en Checoslovaquia donde, en 1948, gobernaba un
Frente Nacional que agrupaba a comunistas, socialistas, demócratas y populares. El partido comunista,
instigado por Moscú y con el apoyo del ejército, forzaría al presidente de la República a cederle el poder. En
occidente se valoró como un golpe de Estado. Stalin y Klement Gottwald

10.3. ETAPAS Y CONFLICTOS

La Guerra Fría necesitaba tensiones continuas, basadas en un estado de alerta y desconfianza recíproca .
Como todas las tensiones prolongadas, osciló entre momentos de tensión aguda y momentos de distensión .
Según esos cambios de intensidad, podemos establecer tres etapas fundamentales.

La primera Guerra Fría (1947-1962).

La época de la “coexistencia pacífica” (1963-1978).
La segunda Guerra Fría (1979-1991).

11.3. 1. La Primera Guerra Fría (1947-1962)

La crisis alemana y el bloqueo de Berlín:
En la parte soviética de la Alemania dividida, los rusos comenzaron a introducir el sistema comunista . Como
respuesta, en 1948 , los aliados occidentales decidieron unificar sus territorios y anunciaron su intención de
crear un Estado Federal Alemán .
Berlín , también dividida, se encontraba en territorio de los soviéticos, quienes como respuesta decidieron
cerrar todas las fronteras , aislando el sector occidental de la ciudad, hecho que conocemos como bloqueo de
Berlín .

Los EE. UU. respondieron estableciendo un puente aéreo para abastecer la capital que se mantuvo hasta
que, en 1949, 11 meses después, Stalin decidiera poner fin al cerco.

12.La crisis aceleraría la división de Alemania en dos Estados. La iniciativa aliada desembocó en la fundación
oficial, el 23 de mayo de 1949, de la República Federal Alemana (RFA) , y como respuesta nacería, en
octubre del mismo año, la República Democrática Alemana (RDA) , satélite de Moscú. Berlín también quedó
dividida en dos zonas de influencia. Desde aquel preciso momento se daría una constante huída de población
de la zona Este a la Oeste de Berlín. Harto de la situación, en 1958 , el dirigente soviético, Nikita Jruschev ,
exigió la unión del Berlín Oeste a la RDA o convertirlo en zona internacional bajo control de la ONU, medida a
la que EE. UU. se opuso. En 1961 , las autoridades de Berlín Este levantaron un muro que dividió en dos la
ciudad y se convertiría en símbolo de la guerra fría. Muchos alemanes morirían intentando atravesarlo.

13.La multiplicidad de alianzas:

Convencidos los estadounidenses de que pronto sería necesario atender a varios frentes en el contexto de la
Guerra Fría, su Secretario de Estado, John Foster Dulles , defendería la práctica de una política internacional
de rechazo del comunismo . Para que todo el peso de la lucha no recayera sobre los EE. UU., debía tejerse
una red de alianzas y pactos militares con el objetivo de aislar a la URSS.
Así, en 1948 , se firmó el Pacto Atlántico entre EE. UU., Canadá y algunos países de Europa Occidental; en
abril de 1949, crecía la lista de aliados y nacía la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte) ,
organismo de cooperación militar para defenderse de cualquier acción extranjera y bajo la dirección de
Washington.

A lo largo de los años se han seguido uniendo a ella diferentes países, incluso algunos que estuvieron dentro
de la órbita soviética.
OTAN 1949 OTAN 2009

14.Por su parte la URSS y los países del Este también estrecharon sus vínculos. Además de la creación del
Kominform , en 1949 se crearía el COMECON , organización que ofrecería ayuda económica al bloque
socialista garantizando la extensión del modelo soviético. En los años siguientes la Unión Soviética firmaría
tratados bilatelares con las democracias populares y China. Finalmente, en 1955 , se crearía una alianza
militar, el Pacto de Varsovia , que unía a la URSS y los países del Este para garantizar militarmente la
seguridad e integridad del territorio comunista. Era, en definitiva, la contrapartida a la OTAN occidental.

15.La guerra de Corea (1950-1953):

Colonia japonesa desde 1910, tras la guerra los aliados acuerdan su división a la altura del paralelo 38º , y su
ocupación en espera de una unificación posterior. Sin embargo, cuando en 1949 rusos y americanos se
retiraron del país, la división se consolidó , con un gobierno comunista en el norte y una dictadura
prooccidental en el sur.

El 25 de junio de 1950 , por instigación de Stalin, los comunistas atacaron inesperadamente el Sur. Truman
lograría que la ONU apoyara una intervención militar en Corea del Sur ante aquella agresión. Se formó una
fuerza multinacional con predominio norteamericano dirigida por el general Mc Arthur .
16.En septiembre de 1950 Mc Arthur comandó el desembarco de Inchon haciendo retirarse a los norcoreanos
al norte del paralelo 38º. El éxito llevó a la coalición a intentar entrar en el Norte para acabar con el
comunismo en Corea. Ante el avance, China envió voluntarios desbaratando la operación y fijándose de
nuevo la frontera antes establecida. Truman relevó del mando a Mc Arthur, que había expresado su intención
de utilizar armas atómicas. El conflicto finalizó con la paz de Panmunjom, en 1953 , que consagró la división
de las dos Coreas hasta la actualidad. La guerra, que causó un millón de muertos, significó un fracaso político
de Truman, lo que posibilitaría pronto la elección de Eisenhower .

17.La guerra de Vietnam (1957-1975):

La colonización francesa de Indochina comenzó hacia 1858 , pero desde el principio habrá grupos que se
opongan. El más importante surge hacia 1930 cuando se funda el PCI (Partido Comunista de Indochina)
liderado por Ho Chi Minh “el que lleva la luz”. En 1941 fundó el Vietminh , grupo revolucionario
comprometido con la independencia de Vietnam. La zona pronto sería invadida pronto por Japón, país al que
Ho Chi Minh resistío en el norte.
Con la retirada japonesa, el líder vietnamita proclamaría la independencia del país solicitando el
reconocimiento al general De Gaulle , que se niega. Estalla así una guerra en franceses y vietnamitas que se
circunscribirá en el contexto de la Guerra Fría pues pronto llegaría la ayuda de China y la URSS para los
comunistas, EE. UU. para Francia, que será derrotada en Diem Bien Phu en 1954.

18.La Conferencia de paz de Ginebra estableció la independencia de Vietnam, la evacuación francesa del
país, y la división del mismo en dos por la línea del paralelo 17º :
Norte – Vietminh.
Sur – Vietnamitas no comunistas.
Se preveía la celebración de elecciones libres en 1956 que supondrían el establecimiento de la democracia y
reunificación del país.
Además, se acordó la división de toda la península de Indochina en Laos, Camboya, República Democrática
de Vietnam del Norte y República de Vietnam.
En el Sur se hizo con el poder Ngo Dinh Diem , títere americano que, ante la perspectiva de una victoria de
los comunistas, decidió no suscribir los acuerdos de Ginebra, lo que fue apoyado por Eisenhower .

19.En 1960 se crea el Vietkong , ejército regular de Vietnam del norte, para luchar por la unificación, con lo
que comienza la Guerra en Vietnam. Los EE. UU. enviaron desde entonces ayuda militar y económica a
Vietnam del Sur. Allí, Diem propagó una fuerte represión contra comunistas y no católicos que en mayo de
1963 llegó a prohibir en Hue una fiesta budista. La protesta budista tuvo gran repercusión en los medios. Era
malo para EE. UU. tener un aliado que le diese tan mala propaganda, por lo que Kennedy aprobó un golpe de
estado en Vietnam del Sur que acabara con él en 1963. Kennedy murió poco después dejando a EE. UU.
comprometido con Vietnam.

20.El Vietkong se extenderá rápidamente por el Sur y las nuevas autoridades no pueden frenarlo. El nuevo
presidente de EE. UU., Lindon B. Johnson , comprende que sólo pueden frenar el comunismo tomando las
riendas del asunto el mismo y obtendría del Congreso plenos poderes para desarrollar la Guerra. El potencial
militar americano se deja ver en la utilización de bombardeos y en el empleo masivo de explosivos y napalm.
Esto provocará gran número de víctimas civiles y destrozos pero no anulará al Vietkong, que dominaba las
selvas, tenía el apoyo total de los campesinos y recibía armamento de China y URSS. Pronto llegaría la
desmoralización de las tropas americanas, que creían luchar contra fantasmas.

21.La presión de la opinión pública y la ofensiva de Tet (30 enero 1968 – gran victoria propagandística de
Vietnam del Norte) suponen la caída del prestigio de Johnson que es vencido en las elecciones de 1969 por
Richard Nixon , que abogaba por una “paz con honor” que suponía el abandono progresivo de Vietnam por
parte americana, de forma que el conflicto volviera a ser un asunto asiático. En enero de 1973 se llega en
Paris a un acuerdo cuyo resultado llevó a la retirada americana de Vietnam y la promesa de una unificación
de Vietnam que debería hacerse por etapas. La falta de entendimiento entre los comunistas y el régimen del
Sur desembocó en una nueva guerra civil en el mes de octubre. El escándalo Watergate posibilito el cese de
las ayudas americanas a los sudvietnamitas, con lo que los comunistas ganaron finalmente la guerra en abril
de 1975 .

22.La crisis de los misiles en Cuba:

En aquel pequeño país, el gobierno dictatorial de Fulgencio Batista , aliado de los norteamericanos, fue
asediado a partir de 1956 por la guerrilla nacionalista de Fidel Castro , cuyas tropas tomaron La Habana en
enero de 1959. Entre las filas castristas estaría el guerrillero argentino Ernesto “Che” Guevara .
El triunfo de la revolución y la consiguiente nacionalización de los recursos económicos de la isla, provocaron
la hostilidad del gobierno de los EE. UU, que declaró el boicot económico a Cuba y ofreció apoyo a los
exiliado políticos cubanos, acogiéndolos o ayudándolos a actuar contra el régimen de Castro.
Como era de esperar, la URSS no tardaría en ofrecer al nuevo líder su ayuda y, en 1960, rusos y cubanos
firman un tratado de cooperación militar , a la vez que Castro proclamaba el carácter socialista de la
revolución cubana y fusionaba todas las organizaciones revolucionarias en el Partido Unido de la Revolución
(después Partido Comunista).

23.La tensión entre Cuba y EE. UU. se agravó en abril de 1961 , cuando se produjo un intento de desembarco
en la Bahía de Cochinos , por parte de cubanos exiliados y norteamericanos, con el apoyo de la CIA. Aunque
la invasión fue rechazada, las autoridades cubanas se sintieron inseguras y firmaron un nuevo acuerdo
defensivo con la URSS para instalar en la isla misiles nucleares que apuntaran hacia EE. UU. Detectada la
operación por los estadounidenses, Kennedy ordenó, en octubre de 1962 , el bloqueo naval de Cuba para
impedir la llegada de las piezas nucleares transportadas por barcos soviéticos. Después de días de angustia
en los que se daba por hecho el estallido de una guerra, Jruschev ordenó el regreso de los barcos y se
comprometió a retirar las armas nucleares. Por su parte Kennedy , levantaría el bloqueo naval de la isla,
retiraría misiles americanos instalados en Turquía, y se comprometía a no volver a apoyar una invasión de
Cuba.

24.3. 2. La “ Cohexistencia Pacífica” La “coexistencia pacífica” fue el nuevo periodo de distensión que siguió
a la solución diplomática de la “crisis de los misiles”. Se prolongó, con altibajos, hasta finales de los años
setenta. Las relaciones entre los dos bloques tendieron a marginar el uso de la fuerza y favorecer un proceso
de emulación . Tanto EE UU como la URSS (y sus respectivos aliados), pretendían demostrar universalmente
las excelencias de su sistema. Reflejos simbólicos muy importantes de esa competición fueron los Juegos
Olímpicos o la carrera espacial . Siguieron existiendo conflictos bélicos : la guerra de Vietnam y las que
enfrentaron a Israel y los países árabes en 1967 y 1973, fueron las más destacadas. Pero se firmaron
importantes acuerdos antiarmamentistas: de Prohibición de Pruebas Nucleares en el Espacio , de No
Proliferación Nuclear y sobre armas estratégicas (SALT I ) .

25.3. 3. La segunda guerra fría

Varios acontecimientos de 1979/1980 volvieron a incrementar la tensión internacional. Los más destacados
fueron: la invasión de Afganistán por la URSS, la revolución islamista en Irán o la elección de Ronald Reagan
como presidente de los EE UU, que acentuó la política anticomunista. Hablamos de una segunda Guerra Fría ,
pero debe subrayarse que careció de la agresividad de la primera, por dos motivos fundamentales:
En muchos países se había desarrollado un movimiento de opinión popular pacifista , inexistente en los años
iniciales de la Guerra Fría.
A pesar de las declaraciones públicas agresivas de los dirigentes, siguió existiendo una actividad diplomática
“subterránea” entre ambos bloques.
La situación cambió nuevamente cuando Mijaíl Gorbachov accedió al poder de la URSS (1985). Tuvo que
reconocer el agotamiento del sistema soviético y su incapacidad para seguir compitiendo con el mundo
occidental. Su política de la Perestroika favoreció la distensión internacional y, en última instancia, llevó a la
caída del muro de Berlín en 1989 y a la desintegración de la URSS en 1991 .

26.4. EL MOVIMIENTO DE PAÍSES “NO – ALINEADOS”

El movimiento de los Países No Alineados se constituyó como alternativa a la política de bloques de la Guerra
Fría. En sus inicios fue promovido por dirigentes como el mariscal Tito (Yugoslavia), Nehru (India) y Nasser
(Egipto). La primera Conferencia tuvo lugar en Belgrado (Yugoslavia, 1961). Su objetivo principal consistió en
conseguir que los países del Tercer Mundo (que estaban obteniendo su independencia en el proceso de la
descolonización) quedaran fuera del enfrentamiento entre los bloques antagónicos. Participaron 25 países y
se establecieron varios criterios para su admisión en el movimiento:
Política de independencia y coexistencia pacífica.
Apoyo a los movimientos de liberación nacional.
No pertenencia a ninguna alianza militar o alianzas bilaterales con otra potencia.
Impedir el establecimiento de bases militares en el territorio propio.
En la Conferencia de El Cairo (Egipto, 1964) entraron muchos países africanos recientemente descolonizados.
Los criterios de admisión se hicieron más flexibles, por la existencia en varios de ellos de alianzas con Gran
Bretaña y Francia, e incluso bases de los EE UU.