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Perú:

25 años de Neoliberalismo
y
el Carácter de la Crisis Actual

Félix Jiménez
Lima, 2018

Félix Jiménez 1
Profesor Principal – Departamento de Economía - PUCP
1. La relación Estado vs Mercado: Cuatro
paradigmas

2. Los cambios que genera el neoliberalismo


en el mundo

3. Los efectos que genera el neoliberalismo


en la periferia

4. Los efectos de 25 años de neoliberalismo


en Perú

5. Las características de la Crisis Actual


Félix Jiménez 2
Profesor Principal – Departamento de Economía - PUCP
1.
La relación Estado vs Mercado:
Cuatro paradigmas

Félix Jiménez 3
Profesor Principal – Departamento de Economía - PUCP
I. El primer Paradigma es el Post-Keynesiano
(vigente en el período de la edad de oro del
capitalismo que va de 1946 a 1973) y que dio
lugar al Estado del Bienestar.

 Paradigma para las economías desarrolladas


 Consenso: utilización de recursos socialmente
deseable y asegurar que democracia no
colisione con el mercado
 Papel del Estado: Equilibrios Macro y resolver
injusticias sociales generadas por el Mercado
 Pesimista sobre el mercado y optimista sobre
el Estado.
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II. El segundo Paradigma es el Desarrollista de la
CEPAL: vigente en las décadas de 1950 y 1960 y
que dio lugar al Estado Desarrollista.

 Paradigma para las economías subdesarrolladas


 Consenso: industrialización deliberada
 Papel del Estado: intervención directa en el
proceso de industrialización
 Pesimista sobre el mercado y más optimista
sobre el Estado

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III. El tercer Paradigma es el Dependentista-
Marxista latinoamericano vigente en los
años 1960 y 1970.

 Paradigma critico del pensamiento de la


CEPAL y de la ISI
 Influencia en movimientos políticos de
izquierda más que en la política pública
 Ni el Estado ni el Mercado resuelven los
problemas del subdesarrollo
 Pesimista sobre el Mercado y el Estado

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IV. El cuarto Paradigma es el Neoliberal
(asociado a los nombres de Hayeck y von
Mises).

 Se impone en todos los países del mundo en


plena crisis (1970s y 1980s).
 Propone que el Mercado sea Auto-Regulado
 El Estado no debe intervenir en la economía.
 Influencia dominante en las políticas
públicas.

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Escenario Internacional durante y después del Golden Age
Hay notoria desconexión entre la tasa de crecimiento de los salarios y
la tasa de crecimiento de la productividad de 1980 en adelante.

Fuente: T. I. Palley, «After the Bust: The outlook for Macroeconomics and Macroeconomic Policy», October, 2008

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2.
Los cambios que genera el
neoliberalismo en el mundo

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 Elimina el Consenso Keynesiano del periodo
1946-1973.

El consenso promovía:
 Comercio con gestión económica interna
autónoma y soberana
 Control de flujos internacionales de capital
necesario para gestión macroeconómica
soberana

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 Elimina el control Social de la economía y,
por lo tanto, el papel regulador del Estado.

 Antes la economía estaba subordinada a la


sociedad y a la política
 Antes se aceptaba la intervención del
Estado y la regulación de los mercados
 Con el neoliberalismo el Estado pierde
soberanía y el mercado dejó de servir a los
objetivos de empleo, seguridad social y
bienestar.

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3.
Los efectos que genera el
neoliberalismo en la periferia

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 Genera un proceso de modernización
neocolonial liderado por el capital extranjero.

 Se fomenta la especialización en la producción


de materias primas para la exportación.
 La especialización se asegura con la
liberalización comercial y financiera, y la
flexibilización del mercado de trabajo.
 Esta especialización justifica y legitima un
orden de dominación del capital transnacional
sobre el Estado y sobre trabajadores, pueblos
y comunidades nativas

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 Modernización neocolonial erosiona el Estado
Constitucional Democrático y pone en peligro a la
Democracia.

 Estado y Sociedad se subordinan a la lógica del


interés privado.
 El Estado nacional pierde Soberanía. El poder
económico privado ha socavado la autoridad
pública y el poder de la ley.
 La globalización no es compatible con la
autodeterminación nacional y el fortalecimiento
de la democracia.

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La Trinidad Imposible

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4.
Los efectos de 25 años de
neoliberalismo en Perú

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 Efectos en la economía y estructura productiva.

 Especialización en producción primaria


 Apreciación cambiaria y espectacular
penetración de importaciones.
 Competencia internacional con supresión de
derechos de los trabajadores.
 Estructura productiva menos industrial y
agrícola, y mas productora de servicios de baja
productividad.
 Rezagó el crecimiento de capacidad productiva
per cápita y aumento la informalidad
 La distribución del ingreso se hizo mas desigual
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El Crecimiento es impulsado por los altos precios de los minerales y
liderado por las exportaciones…

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La apreciación cambiaria desindustrializa…

Fuente: BCRP

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Espectacular penetración de las importaciones…

Fuente: INEI y BCRP

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Seguimos en «mismo sitio»

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El stock de capital per cápita aumentó 43.5% en el periodo 1960-
1980 y en el período 1990-2013, el aumentó 26.9%. .

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El actual patrón de crecimiento acrecienta la desigualdad

Participación de Remuneraciones baja de 30.1% a 21.2% y del


Excedente de Explotación aumenta de 60% a 69.8%

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 Efectos en la política y las instituciones. No solo
dañó la economía y la capacidad productiva para
el mercado interno, sino también la instituciones.

 Se dañó capacidad del Estado para proveer de


servicios sociales de calidad, y se menoscabó
la independencia de los poderes electoral y
judicial
 La política fue sustituida por la economía, lo
publico por lo privado y el interés común por el
individualismo.

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 Los partidos políticos pierden identidad y
legitimidad
 Gobiernos y representantes elegidos por el voto
popular abandonaron el principio democrático:
gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo
 El desconocimiento de este principio de
legitimidad de la democracia condujo a la
corrupción en todos los poderes y organismos
del Estado

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5.
Las características de la Crisis Actual

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 Hay una coyuntura crítica, cuyos rasgos
característicos son:

 Estancamiento económico. El estilo de


crecimiento primario exportador llegó a su límite
estructural.
 Crisis política con ausencia de partidos políticos, y
 Creciente degradación en los valores, en las
normas, en las instituciones, en lo político y en lo
jurídico. La corrupción, y no la virtud cívica, se ha
convertido en una forma de gobernar y de hacer
«política».

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