RESUMEN
La discusión acerca de los estándares contables internacionales ha estado
enmarcada en una serie de factores como son las posiciones a favor y en contra,
o las realidades que viven los países como Colombia, muy diferentes a las que
viven los países con mayores niveles de desarrollo económico. Sobre todo, la
alternativa de la adopción significaría entregar la soberanía del país en materia de
regulación contable, perdiendo la autonomía frente a la emisión de normas
contables, teniendo en cuenta que es Colombia la que mejor conoce las
necesidades de su economía.
PALABRAS CLAVES
IFRS, NIC, globalización, adopción, adaptación, armonización, regulación contable
ABSTRACT
The discussion of the international accounting standards has been framed in a
series of factors like the positions in favor of and against and the realities that
countries like Colombia live, which are very different to those countries that have a
higher standard of economic development. Among all, the alternative of adoption
of international accounting standards could mean to give up the sovereignty of the
country in the specific matter of accounting regulation. This could mean loosing
the autonomy on the emission of accounting norms neglecting the fact that it
should be the Colombian government who knows best the necessities of its
economy.
KEYWORDS
IFRS, NIC, globalization, adoption, adaptation, armonization, account regulation.
DISCUSIÓN SOBRE ESTANDARIZACIÓN DE NORMAS CONTABLES
Para este momento (1995) en Colombia las discusiones giraban en torno a las
implicaciones que para el país podría tener la aplicación de estas normas.
También se consideraba el cambio de paradigma, o por lo menos la emergencia
de uno nuevo: el de la utilidad de la información para la toma de decisiones. Por
supuesto que esta nueva forma de concebir la información contable y su
orientación traería efectos en el quehacer contable y desde luego en el manejo de
la información: los contadores de ese entonces sólo se preocupaban por la
normatividad nacional. Es válido pensar que, para ese momento, las NIC se
consideraban como un conjunto de normas complementarias a los modelos
regulativos locales (como había sido su propósito inicial) las cuales eran tomadas
en cuenta para aquellos casos que no se habían contemplado en el juego de
normas locales.
A partir de 1995 y hasta 1999 era poco lo que se hablaba acerca de IFRS (en ese
entonces NIC) y por estos años la contextualización de un orden regulatorio
internacional no tenía mucha relevancia para Colombia.
Fue a partir del año 1999 cuando se entra a hablar de la adopción, adaptación o
armonización de estándares internacionales en materia contable; esto se da
básicamente porque se emite la Ley 550 de 1999 de intervención económica que
en su artículo Art. 63 habla de que Colombia debe ajustar su contabilidad con
estándares internacionales. Tal afirmación provoca la emergencia de distintas
posiciones e interpretaciones de la norma y por esto se comienza a discutir sobre
lo que debe hacer Colombia, teniendo presente que la globalización enmarca este
acontecimiento desde la internacionalización de los procesos contables, como
parte fundamental de la ubicación en un entorno económico mundial.
En este año era claro que los avances en todos los ámbitos de la economía, y más
en el entorno global, se hacían más fuertes, permitiendo que se hablara de
1
Del cambio real de paradigmas en contabilidad., Online Disponible en versión
HTMLhttp://www.supervalores.gov.co/comentario_207.doc
globalización de la información; y cuando se remite a la información como medio
para la toma de decisiones, la contabilidad juega un papel determinante.
Las fuentes revisadas durante este período de tiempo muestran que la evolución
de la discusión de los Estándares Internacionales de Reportes Financieros está
estrechamente relacionada con el fenómeno de la globalización, la apertura de los
mercados, la movilidad de capitales, bienes y servicios; esto también viene
acompañado por la desaparición de fronteras entre los países en el ámbito
comercial.
2
Las líneas anteriores constituyen una síntesis creativa de los principales elementos discutidos por
diferentes autores durante este año.
Más adelante aparece la Ley Sarbanes Oxley, creada básicamente con el fin de
implementar un marco de transparencia para las actividades de las empresas
multinacionales que cotizan en Bolsa y darle mayor seguridad a inversionistas,
todo esto a raíz de la crisis de confianza que se generó por las grandes
empresas que fueron tocadas por el flagelo de la crisis financiera. A partir de
este evento el gobierno de los Estados Unidos se hace más partícipe de la
regulación contable, teniendo presente que con anterioridad a estos eventos,
la regulación contable estaba en manos del gremio profesional (FASB) con la
orientación y apoyo de la SEC.
3
Conformado por: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, Superintendente de Valores, Superintendente Bancario, Superintendente de Sociedades,
Departamento Nacional de Planeación, Contador General de la Nación, Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
carácter privado, formula normas que pretenden estandarizar el modelo contable
de los países. Pero la discusión y la evolución de los estándares internacionales
se centra básicamente en que Colombia no se encuentra preparada para aplicar
una serie de estándares que no se acomodan a la realidad del país; ello, porque
-como lo explica el IASB- uno de sus objetivos consiste en “desarrollar estándares
contables de calidad, comprensibles y de cumplimiento forzoso, que requieran
información de alta calidad, transparente y comparable dentro de los estados
financieros para ayudar a los participantes en los mercados globales de capital y
otros usuarios de la información contable en la toma de decisiones económicas” 4,
y es claro que Colombia no posee un mercado de capitales muy desarrollado y no
sería lógico además implementar unos estándares que no se acomodan a la
realidad y que mucho menos la tienen en cuenta.
4
TÉLLEZ LOPEZ, Patricia et al.. Un pequeño esbozo acerca del IASB. [online]. Disponible en
versión HTML. http://www.monografias.com
necesidades del país por satisfacer solamente las necesidades de los mercados
financieros internacionales, ya que éstos tienen necesidades de información
diferentes a lo que requieren los países en sí. Entonces es necesario evaluar
dichas necesidades y más en Colombia, un país en el cual el mercado económico
o de capitales no está al nivel de otros mercados de capitales internacionales.
Ahora bien, en asuntos que tienen que ver con la estandarización contable, las
empresas multinacionales influyen de manera determinante en su configuración,
pues para ellas las prácticas contables propias de cada país constituyen la piedra
en el zapato para el desarrollo óptimo de sus negocios dentro de un Estado
diferente al de su origen. Por el poder que tales empresas tienen, les resulta fácil
sumergirse en la regulación contable internacional, dado que esta regulación no se
da por vías jurídicas, sino por organismos privados supranacionales (los cuales
ellas mismas financian); finalmente son esas entidades las interesadas en que
tales procesos de regulación se den; entonces la verdadera razón para una
armonización contable (homogeneización contable o como se le quiera llamar) son
sin duda los intereses ocultos que están detrás de los grandes países, de los
grandes poderes económicos y, por ende, de sus grandes empresas.
Cabe indicar que cuando se quiere diseñar una regulación contable internacional
se desconoce el entorno específico de cada país y esto constituirá un gran
desacierto para el buen desarrollo de la contabilidad, porque se estaría hablando
de una contabilidad que proporcionará información errada, dado que al momento
de implementar un modelo contable que no esté acorde con las realidades
sociales y económicas de cada país se está cayendo en un grave error que traerá
consigo la incompetencia y el atraso de las empresas y de los mismos países,
porque una información fuera de todo contexto no tendrá veracidad ni
confiabilidad, que en resumidas cuentas son estos dos factores los que pueden
llegar a permitir la nueva inversión y el progreso de las empresas. Si los
inversionistas se encuentran incrédulos con respecto a la información que
presentan las empresas, esto básicamente será la consecuencia de un modelo
contable inapropiado.
Los modelos contables diseñados por los organismos internacionales son el claro
reflejo de estándares que, en sí mismos, resultan ser normas flexibles y
permisivas que: 1) se acomodan a las necesidades de cada empresa, 2) son
manejadas de acuerdo con criterios particulares y no generales y 3) son
permeables a la información manipulada y desde luego sin ningún control por
parte de los entes reguladores que ejerzan alguna autoridad sobre la norma.
Se dice que Colombia tendrá que adoptar estándares internacionales, pero antes
de determinar o realizar estas afirmaciones se debe analizar una serie de
aspectos que cobran importancia. Es cierto que la economía es cada vez más
globalizada y en ella las empresas deben evolucionar y al mismo tiempo se les
presentan nuevas necesidades, cada vez más apremiantes y complejas; pero es
claro que los países desarrollados se están apoderando de los mercados, y más
cuando los países emergentes poseen sistemas financieros más precarios.
Veamos:
Tabla 1. Entrevista XVI Congreso Colombiano de Contadores Públicos, pregunta 1
¿CREE USTED QUE EN COLOMBIA EXISTE UNA POLÍTICA CONTABLE COMO POLÍTICA DE ESTADO?
Adaptar: Es un cuento parecido pero distinto, parecido en el sentido de que de todas maneras se va a
apropiar lo ajeno, lo distinto es que aparentemente es una decisión voluntaria, pero sigue siendo un fenómeno
de desculturización.
Armonización o Ajuste: Tiene una diferencia sustancial, implica la existencia de un plural, es decir, varias
formas de pensamiento, armonizar es colocar en armonía un número plural de cosas y ajustar, hacer coincidir
varias cosas, y eso implica que en un proceso de ajuste o de armonización deberán convivir unos estándares
internacionales con una normatividad nacional de tal manera que cuando sea del caso se puedan sintonizar
para producir reportes. No quiere decir que en Colombia no se hable de estándares internacionales.
HAROLD ALVAREZ EFREN DANILO ARIZA.
Harold Álvarez piensa que Colombia debe Ariza, piensa que se debe rescatar la visión latina, debe formar
armonizar, y es la propuesta más una identidad entre el nuevo profesional de la contaduría y los
pertinente, responsable que debe adaptar el problemas nacionales, ya que tiene una serie de necesidades,
país de igual a igual con otros países. Las de insertarse creativamente en la globalización. Habría que
propuestas de adopción como la que tiene hacer un encuentro de expresiones de perspectivas de cómo el
el gobierno, es entregar la soberanía del empresariado colombiano debe resolver sus problemas internos
país en el ámbito contable a reguladores y así, qué tipo de normatividad y regulación requiere para
transnacionales que en este caso agencian participar en el mercado de valores, en ese sentido tendríamos
intereses privados. que hacer alguna armonización, yo creo que armonizar es un
verbo que se nos olvidó a los contadores.
La cada vez creciente distancia que toman las naciones esperando que los estándares
de información financiera sean aplicables a grandes empresas que cotizan en los
mercados de valores y no a todas las organizaciones, no aplicarán para pequeñas y
medianas empresas sino para grandes empresas.
RAFAEL FRANCO
Las discusiones en los últimos 5 años han estado mediadas por una serie de problemas a nivel internacional,
como son los escándalos de las organizaciones de carácter internacional, lo que ha quedado claro es que los
estándares NIIF se han elaborado por empresas transnacionales para empresas transnacionales con el fin de
consolidar las organizaciones de verdad.
Los estándares han sido supremamente flexibles, llenos de vacíos, susceptibles de distintas interpretaciones y
que la información termine presentando una realidad que quiere la empresa y no lo que es, sin necesidad de
violar los estándares, y es claro que se puede manipular la información sin salirse de los estándares y son
supremamente flexibles.
Los reguladores son los que tienen la responsabilidad y no los Contadores que aplican la contabilidad creativa,
la responsabilidad debe estar encaminada hacia las empresas multinacionales que en últimas son las que
regulan para sus propios beneficios, que permiten cualquier tipo de construcción de la información. Este
modelo es un modelo en crisis.
HAROLD ALVAREZ EFREN DANILO ARIZA.
En el curso de la discusión Por una parte la agudización de la contradicción que se señala ha implicado que
está siendo bastante los gobiernos nos lleven a adoptar normas internacionales, esto ha hecho que la
acelerado y se está viendo argumentación en defensa de la armonización de la Contaduría sea mucho
intención por estudiarlos más robusta y más argumentativa.
con miras a establecer los
caminos hacia la Por otra parte se debe mirar lo que implica la transformación de las carreras de
armonización, que tener contaduría, un tópico muy importante que aunque se está implementando con
caminos con criterios cierta lógica internacional, daría pie a que la transformación de la contaduría en
adecuados para ayudar al lo que se refiere a su formación, las facultades estarían bien si estas expresan
gobierno a tomar una su medida por parámetros internacionales, y que los exámenes califiquen
decisión mejor a la que competencia.
piensa tomar (adopción).
Independientemente estamos viendo que este proceso nos puede ayudar a
cualificar la transformación de nuestro pénsum, si esto se liga con la perspectiva
investigativa es una alternativa para transformar la academia, en un ámbito que
vale la pena mirar cómo encaja en el proceso de normas internacionales.
BIBLIOGRAFIA
TÉLLEZ LOPEZ, Patricia et al. Un pequeño esbozo acerca del IASB. [online].
Disponible en versión HTML. http://www.monografias.com.co/trabajos 22.