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ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN

DE CONTRATOS VIALES
Ing. Jorge Castañeda Centurión

Nuevo Chimbote, 23 de Noviembre del 2018

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Administración del contrato de estudios de pre inversión.
Administración de contratos
Ejecución de obras viales
Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales
Conceptualización de proyectos ejecutivos.
Estudio de obras viales.
Conservación de obras viales

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Ley que facilita la ejecución
de obras públicas viales
Ing. Jorge Castañeda Centurión

Nuevo Chimbote, 23 de Noviembre del 2018

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Ley que facilita la ejecución
de obras públicas viales
Ing. Jorge Castañeda Centurión

Nuevo Chimbote, 23 de Noviembre del 2018

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Administración del contrato de
estudios de pre inversión

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Visión Tradicional
En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su
sostenibilidad ....

Expediente Ejecución de
Idea
Técnico Obra

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas INVERSIONES NO PRIORITARIAS
experiencias
DUPLICIDAD DE INVERSIONES

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¿Cómo es ahora
el ciclo de un
proyecto?

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Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversión
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Programación Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

Fichas
Diagnostico

Aprobado

Operación y
Brechas de infraestructura Prioridad Perfiles Expediente Ejecución Mantenimiento
Y servicios Técnico de Obra

El SNPMGI fue aprobado por el D.L. No 1252 del 01.12.2016


Su Reglamento fue aprobado por el D.S. No. 027-2017-EF de Febrero 2017

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Niveles de estudios de pre inversión
RANGOS DE MONTOS DE INVERSIÓN A
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO
PRECIOS DE MERCADO EN UIT
Ficha técnica simplificada
Hasta 750 (S/3’112,500)
(proyectos de inversión simplificados)
Ficha técnica estándar
(proyectos de inversión estándar)
Mayor a 750 (S/3’112,500) Perfil
y menor a 15,000* (S/62’250,000) (proyectos de inversión no estandarizados a la fecha de
su formulación o proyectos de inversión de alta
complejidad)
Mayor o igual a 15000* (S/62’250,000)
Perfil (proyectos de inversión de alta complejidad)
y menor a 407,000 (S/1,689´050,000)
Mayor o igual a 407,000 Perfil reforzado (proyectos de inversión de alta
(S/1,689´050,000) complejidad)
11
* O según la línea de corte establecida por el Sector.

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Contratación de consultoría en
general y consultoría de obras
para Estudio de obras viales
Ing. Jorge Castañeda Centurión

Nuevo Chimbote, 15 de Abril del 2018

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Y

¿QUE ES CONSULTORÍA EN GENERAL? ¿QUE ES CONSULTORÍA DE OBRAS?

Servicios profesionales Servicios Profesionales altamente


calificados consistentes en la
altamente calificados.
elaboración de Expedientes Técnicos
de Obra o en la Supervisión de
Obras.
A. Tratándose de elaboración de expedientes técnicos
de obras, la experiencia especializada debe ser no
menor 01 año.
B. En caso de supervisor de obras, la experiencia
especializada debe ser no menor de 02 años.

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Diapositiva 16

YCT1 Yohnston Caceres Tito, 12/03/2018

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CONSULTORÍA EN GENERAL CONSULTORÍA DE OBRAS
OTRAS CONSULTORÍAS QUE NO REFERIDO
CORRESPONDAN A OBRAS. EXCLUSIVAMENTE A
- Elaboración del Plan Urbano. OBRAS.
- Elaboración de PIP’s. - Elaboración de
- Evaluación de PIP’s. Expediente Técnico de
- Estudios de Mercado. Obra.
- Consultoría Legal. - Supervisión de Obra.
- Consultoría Contable.
- Etc.

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Montos de Procedimientos 2018
PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS
BIENES OBRAS
SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> 33,200 > 33,200 > a 33,200 > a 33,200

SELECCIÓN DE CONSULTORES < a S/. 100,000


INDIVIDUALES > a 33,200

SUBASTA INVERSA
> a 33,200 > a 33,200
ELECTRÓNICA
COMPARACIÓN < a S/. 40,000 < a S/.40,000
DE PRECIOS > a 33,200 > a 33,200 18

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FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual

Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
expediente de contratación y
aprobación de bases.

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ACTUACIONES PREPARATORIAS

APROBACIÓN
PLANIFICACIÓN EXPEDIENTE DE DEL EXPEDIENTE
CONTRATACIÓN DE CONTRATACIÓN

• Requerimiento EETT (bienes), TDR (servicios), ETO (obras)


• Formulación de
Estudio de Requisitos de calificación
PAC. •
• Aprobación y Mercado (Funcionario
modificación del • Resumen Ejecutivo En el caso de consultoría de obras, se debe competente)
anexar el presupuesto de consultoría de obras.
PAC. • Valor Referencial
• Seguimiento.
• Certificación de Consultoría en General: no mayor de (3) meses
crédito Consultoría de Obras: no mayor de (6) meses
presupuestario.
• Sistema de A Suma Alzada
Contratación. A Precios Unitarios
Tarifas

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ACTUACIONES PREPARATORIAS

COMITE DE
ELABORACIÓN APROBACIÓN
SELECCIÓN ú
DE BASES DE BASES
OEC
Concurso Bases estándar (Funcionario
Público para los competente)
(Comité de procedimientos
selección) de selección

Adjudicación
Simplificada
(Comité de Directiva N 001-2018-OSCE/CD
selección -
OEC)

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FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual

Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
expediente de contratación

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ETAPAS Y PLAZOS DEL CONCURSO PÚBLICO

OTORGAMIENTO DE
CONVOCATORIA BUENA PRO

EVALUACIÓN DE
OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES

CALIFICACIÓN DE
OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACIÓN DE
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 5 días h

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PRESENTACIÓN DE OFERTAS
ACTO PÚBLICO
Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, foliadas, y en dos (2)
sobres cerrados, (Oferta Técnica y Oferta Económica).
1
Verifica los documentos de presentación Si no presenta lo
El comité obligatoria . (art. 31) requerido, se
2
• Declaraciones Juradas. considera no admitida
Solo se apertura la • Declaración jurada que acredite el
Oferta Técnica cumplimiento de los términos
Inicia llamando a referencia.
los participantes • La carta de compromiso del personal El postor puede solicitar que
clave. se anote su disconformidad
en el orden que en acta, debiendo el notario
se registraron o juez de paz mantener en
custodia hasta
IMPORTANTE consentimiento de la buena
La Oferta Económica debe permanecer cerrada en poder del pro; salvo solicite devolución.
notario o juez de paz hasta el acto público de buena pro.

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CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS
TÉCNICAS
REGLAS DE
Previo a la calificación, se determina si las EVALUACIÓN
ofertas responden a las características y/o
requisitos y condiciones de los TDR; de no TÉCNICA
cumplir con lo requerido, la oferta se 1. Comité evalúa de acuerdo a los
considera NO ADMITIDA. factores de evaluación
correspondientes.
Si las ofertas técnicas NO 2. Las ofertas técnicas que contengan
cumplen los requisitos de algún tipo de información que forme
calificación previstos en las parte de la oferta económica se
bases DESCALIFICA.
3. Las ofertas técnicas que no alcancen
el puntaje mínimo también son
SE DESCALIFICA DESCALIFICADAS.
Art. 63. RLCE.

IMPORTANTE Para acceder a la etapa de evaluación económica, el postor debe obtener un


puntaje técnico mínimo de ochenta (80) puntos

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SUBSANACIÓN DE LAS OFERTAS
La subsanación de las ofertas se sujeta a los supuestos establecidos en el
artículo 39 del Reglamento.

Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para todo efecto, a


condición de la efectiva subsanación dentro del plazo otorgado, el que no
puede exceder de tres (3) días hábiles.

La presentación de las subsanaciones se realiza a través de la Unidad de Trámite


Documentario de la Entidad.

La subsanación corresponde realizarla al mismo postor, su representante legal o


apoderado acreditado.

Opinión 278-2017-OSCE/DTN

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APERTURA Y EVALUACION DE OFERTAS
ECONOMICAS
ACTO Las ofertas económicas se abren
PÚBLICO en la fecha, hora y lugar
especificado en las bases y con
la presencia del notario público
o juez de paz que las custodió.

Solo se abren las ofertas


económicas de los postores
que alcanzaron el puntaje
técnico mínimo.

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RECHAZO DE OFERTAS
Si la entidad obtiene el crédito Si el postor que
presupuestario suficiente y la obtuvo el mejor
aprobación del titular de la entidad, puntaje acepte
previa opinión favorable del área reducir su oferta
usuaria. económica

Consultorías
en General.

Se solicita al postor la Se rechaza si se


descripción a detalle de acredita objetivamente
su oferta. un posible
Min. 02 días hábiles incumplimiento

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RECHAZO DE OFERTAS

Consultoría
de Obras

Debajo en un 20% Si la entidad obtiene el crédito Si el postor que


del promedio de presupuestario suficiente y la obtuvo el mejor
todas las ofertas aprobación del titular de la entidad, puntaje acepte
admitidas mas el previa opinión favorable del área reducir su oferta
valor referencial usuaria. económica

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SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE

1.- Al postor que haya obtenido el mejor


puntaje técnico.
2.- A través del sorteo.
El último criterio de desempate se realiza
en el acto público de apertura de sobres
económicos.

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OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Procedimiento CONCURSO PÚBLICO


Consultoría en General En acto público (se publica en SEACE)
Consultoría de Obras En acto público (se publica en SEACE)

Acuerdo de Sala Plena 03-2017


• En el caso de Concurso público para contratar consultoría en general
y consultoría de obras, el computo de plazo para impugnar se
considera a partir del día siguiente de efectuado el acto publico,
independientemente la publicación en el SEACE.

08 días para consentimiento

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Page 34
ETAPAS Y PLAZOS DE LA ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA OTORGAMIENTO DE
CONVOCATORIA BUENA PRO

CALIFICACIÓN Y
REGISTRO DE EVALUACIÓN DE
PARTICIPANTES OFERTAS

CONSULTAS Y
OBSERVACIONES 1 día h. INTEGRACIÓN Mín.3 días h. PRESENTACIÓN DE
Formul. Mínimo 02 días h DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 02 días h

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ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
ART. 62 RLCE
ACTO PÚBLICO
PRESENTACIÓN DE Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, foliadas, y en dos (2)
OFERTAS sobres cerrados, (Oferta Técnica y Oferta Económica).

ART. 63 RLCE Previo a la calificación, se determina si las ofertas cumplen los TDR;
CALIFICACIÓN Y de no cumplir con lo requerido, la oferta se considera NO
ADMITIDA.
EVALUACIÓN DE
Posteriormente, determina si las ofertas técnicas cumplen los
OFERTAS TÉCNICAS requisitos de calificación, de no ser así , SE DESCALIFICA.
ART. 64 RLCE
Las ofertas económicas se abren en la fecha, hora y lugar
APERTURA Y especificado en las bases y con la presencia del notario
EVALUACION DE OFERTA público o juez de paz que las custodió.
ECÓNOMICAS Solo se abren las ofertas económicas de los postores que
alcanzaron el PUNTAJE TÉCNICO MÍNIMO (80 puntos).
ART. 65 RLCE

Según lo establecido en las bases (En acto público en


OTORGAMIENTO DE LA el que se otorga la buena pro o de su notificación a
BUENA PRO través del SEACE).

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ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
ACTO PRIVADO
• Se presentan por escrito y firmadas.
La presentación de las • Se presentan foliadas.
ofertas en acto privado se • Se presenta en sobre cerrado.
Se presentan en la Unidad de Trámite
sujeta a las siguientes •
Documentario de la Entidad.
reglas • Se debe recibir cargo de recepción con fecha y
hora.

• La Entidad debe preservar la seguridad, integridad


y confidencialidad de todas las ofertas.
• El contenido de la oferta debe ser revisado
En caso las ofertas no sean únicamente después de su apertura.
admitidas, deben ser devueltas
una vez consentida la buena
pro, salvo que el postor solicite
su devolución anticipadamente.

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SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
ACTO PRIVADO

1.- Las microempresas y pequeñas empresas


integradas por personas con discapacidad o a
los consorcios conformados en su totalidad por
estas empresas.
2.- Las microempresas y pequeñas empresas o a
los consorcios conformados en su totalidad por
estas.
3.- Al postor que haya obtenido el mejor
puntaje técnico.
4.- A través de sorteo

Para la aplicación del ultimo criterio se requiere de la citación oportuna a


los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de
veedor un representante del Sistema Nacional de Control, notario o juez
de paz.

Page 38
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Procedimiento ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA


Consultoría en general En acto público/Acto privado (publicado SEACE)
Consultoría de obras En acto público/Acto privado (publicado SEACE)

Acuerdo de Sala Plena 03-2017


En el caso de la adjudicación simplificada para la contratación de consultorías de
obras y consultoría general, el computo de plazo para impugnar se considera a partir
del día siguiente de efectuado el acto publico en el que se otorga la buena pro o de
su notificación a través del SEACE, dependiendo de lo que se haya establecido en las
bases.
05 días para consentimiento

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FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual

Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
expediente de contratación

Page 40
Administración de contratos de
Estudio de obras viales

Page 41
CONTRATO

B CONSENTIDA
Es el acuerdo para crear,
U regular, modificar o
E extinguir una relación
N
A jurídica dentro de los
alcances de la Ley y del
P presente Reglamento.
R
O
No suscripción por parte del
postor. Pasible sanción
Las partes
Imposibilidad de
están  Recorte presupuestal.
convocar durante
obligadas a  Norma expresa. el año fiscal.
 Desaparezca la necesidad.
contratar. La negativa de contratar por
SUSTENTADA
parte de la Entidad
Responsabilidad
 Otras justificaciones en el titular o
funcionario
designado.

Page 42
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
siempre

Acuerdo Marco

Comparación de Precios
Notificación
de OC/OS

Monto del VR no supere los PERFECCIONAMIENTO


100,000 en:
 Adjudicación Simplificada DE LA RELACION
 Subasta Inversa Electrónica CONTRACTUAL

Suscripción
OTROS SUPUESTOS del Contrato

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CONTENIDO DEL CONTRATO

Documentos
derivados del
procedimiento que Documentos del
establezcan procedimiento que
obligaciones para establezcan reglas
las partes definitivas

El documento
que lo Oferta
contiene Ganadora

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CONTRATO

CONDICIONES
REQUISITOS
CONTENIDO

 RNP vigente.
 No estar impedido (Art.
 Garantías.
11 de la Ley)
 Contrato de Consorcio.  Garantías.
 Contar con CLC –
 CCI  Anticorrupción.
OBRAS.
 Acreditación de  Solución de Controversias.
 Contar con Categoría-
facultades.  Resolución por
CONSULTORIA.
Incumplimiento.

Identificación de Riesgos OBRAS

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FIRMA DE CONTRATO

No Requerimiento para
perfeccionamiento firma del contrato
Presentación del contrato
8 días de la totalidad 3 días
de requisitos 5 días
Perfeccionamiento
del contrato
Se Facultad de
Registro en el perfecciona dejar sin
SEACE del el contrato efecto la BP
consentimiento/
Buena Pro firme
Suscribe
subsana
Entidad contrato
8 días No presenta 3 días notifica Máx. al día
todos los 5 días siguiente
plazo para
requisitos
subsanar No Perdida de
subsana la BP

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PLAZO DEL CONTRATO

Inicio del Plazo


Duración

Fecha que
establezca el
contrato Máximo 3 años Plazo mayor
Al día siguiente
de la
suscripción
Se cumplan las
condiciones
previstas
Arrendamiento Previsión
de bienes presupuestal que
inmuebles garantice el pago

Page 47
NULIDAD DE CONTRATO

 Contravención con el ART. 11 de la Ley. Entidad puede


 Verifique transgresión al principio de presunción de realizar el
veracidad. procedimiento del
 Cuando se haya suscrito el contrato encontrándose Art. 138.
en tramite un recurso de apelación.
 Cuando no se cumplió con condiciones y/o
requisitos establecidos en la norma para la
configuración de algún supuesto de contratación
directa
 No se hayan utilizados los procedimientos
establecidos en la Ley .
 Cuando se acredite que el contratista o sus Acredita mediante
accionistas o empresas vinculadas [u otros] han sentencia judicial
pagado dádivas. consentida y/o
ejecutoriada.

Page 48
NULIDAD DEL CONTRATO

CARTA NOTARIAL
+
Declaratoria
NOTIFICACION COPIA FEDATEADA DE
de Nulidad DOCUMENTO QUE PLAZO 30 d/h ARBITRAJE
DECLARA LA NULIDAD

Page 49
SUBCONTRATACION

 No estar impedido o inhabilitado


Requisitos para contratar.
 Debe estar inscrito en el RNP.

 Debe ser por escrito y de manera


Aprobación previa.
 5 d/h de formulado el pedido.

Prohibición expresa en los documentos


Máximo del procedimiento de selección.
No procede

Prestaciones esenciales del contrato.


Si la Entidad no comunica su
respuesta dentro del plazo, el
pedido se considera
RECHAZADO.

Page 50
GARANTIAS

Documentos del
Procedimiento de Determina Tipo de Garantía
Selección

10% del monto


Fiel cumplimiento de contrato
original

Fiel cumplimiento por Mantenimiento,


CLASIFICACIÓN reparación o
prestaciones accesorias actividades afines

Por adelantos  Directos Idéntico


 Materiales monto

Page 51
GARANTIAS

 Contrato de bienes y servicios cuyos montos


sean ≤ a 100 000,00.
 Contrato derivados de procedimientos de
selección por relación de ítem cuyos montos
sean ≤ a 100 000,00.
Excepciones  Adquisición de bienes muebles.
 Contrato de arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles.
 Contrataciones complementarias celebradas
bajo el alcance del art. 150, cuyos montos sean
≤ a 100 000,00.

Page 52
GARANTIAS

 Cuando la garantía no fue renovada antes de la fecha de


vencimiento.

 Cuando la Resolución que resuelve el contrato por causa


imputable al contratista haya quedado consentida o
cuando por laudo se declare procedente resolver
contrato . FIEL
CUMPLIMIENTO
 Cuando transcurrido 3d/h de haber sido requerido por la
Entidad, el contratista no cumple con pagar el saldo a su
cargo establecido en el acta de conformidad de la
Es responsabilidad recepción de la prestación o liquidación final.
de la Entidad
evaluar el supuesto
habilitador para la  Resuelto o declarado nulo el contrato exista riesgo
ADELANTO
ejecución de la sustentado de imposibilidad de amortización o pago.
garantía.

Page 53
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Pueden alcanzar cada una un


monto máximo equivalente al
PENALIDADES Tipos 10% del monto del contrato
vigente o del ítem que debió
ejecutarse.

Pagos a cuenta , valorizaciones, pago final o


Se deducen de la liquidación final; o del cobro de la
Ante el ejecución de la garantía de fiel cumplimiento.
incumplimiento
injustificado de
obligaciones
Contractuales.

Page 54
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Se aplica
Penalidad por Mora automáticamente
FORMULA
Monto y plazo se refieren
al contrato o ítem que
debió ejecutarse o, en
Penalidad diaria = 0.10 x monto caso de obligaciones de
POR CADA DIA
DE ATRASO F x plazo en días ejecución periódica, a la
INJUSTIFICADO prestación parcial materia
del retraso
Donde F tiene los siguientes
valores:
Para el cálculo se  Plazo ≤ 60 días – 0.40
considera el  Plazo > 60 días:
monto del B/S y C - 0.25
contrato vigente. Obras - 0.15

Page 55
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Deben ser objetivas, razonables, proporcionales y


Otras Penalidades congruentes con el objeto de la convocatoria.

T
E
N
E En los documentos del procedimiento
R EN CUENTA deben determinarse:

Los supuestos de Fórmula de Procedimiento


aplicación cálculo de la mediante el
(Distintos al penalidad para cual se verifica
retraso o mora) cada supuesto cada supuesto

Page 56
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Perfeccionamiento Culminación
del contrato del Contrato

HECHO SOBREVINIENTE

Page 57
RESOLUCION DEL CONTRATO

ENTIDAD CONTRATISTA LAS PARTES


P P
U
P U E
U Incumplimiento E D
E injustificado pese a D E
haber sido E Falta de pago pese
D A
requerido a requerimiento L
E
A previo E
G Caso fortuito o
A L
A fuerza mayor que
L Acumular el máximo E R
imposibilite
E de penalidad G
Incumpla definitivamente la
G A
obligaciones continuación del
A R
esenciales, pese a contrato
R requerimiento
Paralización o previo
reducción
injustificada pese a
haber sido requerido

Page 58
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Procedimiento

No se requiere
Requerimiento 1 Requerimiento 2
Requerimiento

Se comunica vía Se comunica vía Cuando se ha acumulado


carta Notarial carta Notarial el monto máximo de
alguna penalidad

Bajo apercibiendo de El contrato queda resuelto


resolver contrato. desde la notificación de la
carta Cuando la situación de
incumplimiento no puede
no más de 5 días (por el monto ser revertida
contractual y complejidad pueden Si no se precisó que la
darse hasta 15 días. En resolución era parcial, se
obras se otorgan 15 días). presume total

Page 59
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Prestaciones pendientes

Ante necesidad urgente de culminar las prestaciones derivadas del


contrato resuelto se puede contratar alguno de los postores que
participó en el procedimiento de selección (aun cuando la resolución
haya sido sometida a conciliación o arbitraje).

L A E N T I D A D D E B E

Determinar el precio de Invita a los postores que De presentarse más de En las contrataciones
dichas prestaciones participaron en el una aceptación, se de B, S y obras (salvo
(debidamente procedimiento para que contrata con aquel C.Precios) el OEC debe
sustentado) y tramitar en un plazo máximo de que ocupó el mejor realizar la calificación
la disponibilidad 5 días, manifiesten su orden de prelación en del proveedor con el
presupuestal. aceptación. el procedimiento. que se va a contratar.

Page 60
MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Ampliación de
Reducciones
Plazo

SUPUESTOS

Cesión de
Adicionales Posición
Contractual

Page 61
MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Excepcionales
Indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato.
El sustento está a cargo del área usuaria.
ADICIONALES
Se debe contar con asignación presupuestal.
H
A Se ejecutan por orden de la Entidad.
S
T El costo se determina sobre la base de la EETT o TDR y de
A condiciones y precios pactados en el contrato. En defecto
de estos, por acuerdo de partes.

Bienes, El Contratista debe aumentar proporcionalmente las


Servicios y garantías que hubiese presentado.
Consultoría.

Page 62
MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Excepcionales.

Se ejecutan por orden de la Entidad.


REDUCCIONES
H
A El sustento está a cargo del área usuaria.
S
T No indispensables para alcanzar la finalidad
A del contrato.

El Contratista puede solicitar la reducción proporcional


de las garantías que hubiese presentado.

Page 63
MODIFICACIONES DEL CONTRATO

AMPLIACION DE
PLAZO

Por atrasos y paralizaciones Cuando se apruebe una


no imputables al Contratista, prestación adicional y con
debidamente comprobados. ello se afecta garantías.

Page 64
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
FALTA
La Entidad D
resuelve y E
Aprobación notifica.
del P
Adicional R
O
N
U
7 días hábiles N
C
I
A
10 días hábiles M
I
E
N
Finalizado el T
hecho Solicitud del O
generador contratista
del atraso o
paralización. Se tiene por
aprobada la
solicitud, bajo
responsabilidad
del Titular.

Page 65
MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Transferencia de propiedad de
E bienes arrendados
X
C
CESION DE E
POSICION Salvo P Fusiones o escisiones
C
CONTRATUAL I
O
N
E
No S Norma legal que lo permita
procede

Page 66
CULMINACION DEL CONTRATO

Área Usuaria

RECEPCION
Y
CONFORMIDAD
Recepción Área de Almacén

Bienes
Quien se indique en
los documentos del
Conformidad procedimiento de
selección.
 Informe del Responsable.
 Plazo máximo para el pago 10 días de la
recepción.
 Consultoría: plazo máximo 20 días.

Page 67
CULMINACION DEL CONTRATO

De existir Comunicarlas al
SE DEBE
OBSERVACIONES contratista

Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones.


En caso de consultoría (no menor de 5 ni mayor de
20 días)

Si no subsana, se resuelve contrato,


Aplicando penalidades.

La Entidad no
Este procedimiento no aplica si la prestación no recepciona y
cumple manifiestamente con las características y no otorga
conformidad.
condiciones ofrecidas.

Page 68
CULMINACION DEL CONTRATO

Órgano de  Identificación del contrato.


Constancia de administración o  Objeto del contrato.
Debe precisar  Monto del contrato vigente.
Presentación funcionario
designado.  Plazo del contrato.
 Penalidades incurridas.

Oficio Pedido de
parte
Otorgada la
conformidad salvo penalidades
de la no canceladas
prestación.

Page 69
CULMINACION DEL CONTRATO
 Por la calidad ofrecida y por los vicios
ocultos de los bienes o servicios ofertados
por un plazo no menor de 1 año contado a
partir de la conformidad otorgada por la
Vicios ocultos contratista Responsable Entidad.
 En el caso de obras, el plazo no puede ser
T inferior a 7 años contados a partir de la
E conformidad de la recepción total o parcial
N de la obra.
E
R
 La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a
EN CUENTA reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.

 Es una infracción si el contratista no proceder al saneamiento


de vicios ocultos requerida por la Entidad, cuya existencia
haya sido reconocida por aquel o declarada en vía arbitral.

Page 70
PAGO

Se realiza después de ejecutada la


respectiva prestación, pudiendo haberse
E contemplado pagos a cuenta.
X
C
E
P
C
I
O
N
A
L
Puede haberse contemplado realizar el pago
M en su integridad por adelantado cuando, este
E
N
sea condición para la entrega de los bienes o la
T prestación de los servicios.
E

Page 71
La gestión de Riesgos en la
planificación de ejecución
de Obras Viales

Page 72
OBJETIVO A LOGRAR

Implementación de la
Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD
GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN
DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS

Page 73
¿Por qué debemos hacer la identificación de
Riesgos en Obras?

Para incrementar la EFICIENCIA en las inversiones en


obras públicas

La planificación para contratar Obras, debe incluir:


- La Identificación y Asignación de RIESGOS previsibles de ocurrir
durante la ejecución de la obra.
- Acciones y Planes de Intervención para reducirlos o mitigarlos
conforme a los formatos de la Directiva N°012-2017-OSCE/CD
- El análisis de RIESGOS implica clasificarlos por niveles en función a:
- Su probabilidad de ocurrencia
- Su impacto en la ejecución de la obra (consecuencias)

Magnitud del Riesgo = Probabilidad x Impacto

Page 74
Enfoque Integral de la Gestión de Riesgos

Identificar
riesgos Priorización de RIESGOS
(Magnitud = Probabilidad x Impacto)

Analizar
ACCIONES para mitigar,
riesgos transferir o evitar

Planificar
respuesta a Quien esta en mejor
CAPACIDAD de administrar
los riesgos

Asignar
riesgos

PROCESOS DE LA CONTRATISTA ENTIDAD


GESTION DE RIESGOS
74

Page 75
¿ Cómo implementamos la
Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD?

Page 76
1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS
(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)
a) Riesgos de Errores/Deficiencias en el Diseño que afecten calidad, costo y plazo
b) Riesgo de Construcción con sobrecostos o sobre plazos
c) Riesgo de Expropiación de terrenos, que afecten costos y plazos
d) Riesgo Geológico/Geotécnico, que afecten costos y plazos.
e) Riesgo de Interferencias/Servicios Afectados, que incidan en los costos y
plazos
f) Riesgo Ambiental por incumplimiento de normas y medidas (Estudio Impacto
ambiental)

Page 77
1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS
(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)
g) Riesgo Arqueológico (hallazgos restos) que afecten costos y plazos.
h) Riesgo de Obtención de permiso y Licencias (no obtención de alguno)
i) Riesgos derivados de eventos de Fuerza Mayor o caso fortuito.
j) Riesgos regulatorios o Normativos (implementar), que afecten costo y plazo.
k) Riesgos vinculados a Accidentes de Construcción y daños a terceros.

La ENTIDAD puede incorporar otros RIESGOS, según la Naturaleza o


Complejidad de la Obra

Page 78
1. Debemos
IDENTIFICAR
LOS RIESGOS

Page 79
2. Debemos
ANALIZAR LOS
RIESGOS

Page 80
2. Debemos ANALIZAR LOS RIESGOS: (Anexo N°02)

Page 81
3. Debemos PLANIFICAR RIESGOS
Seleccionar con una X:

Mitigar el riesgo implica reducir la probabilidad de


ocurrencia o el impacto de un riesgo a través de acciones
específicas. Las acciones tendientes a reducir la
probabilidad no necesariamente son las mismas para
disminuir el impacto del riesgo.

Evitar el riesgo implica eliminar la(s) causa(s)


generadora(s) del riesgo. Debe tenerse en cuenta que en
5.1
determinados casos, evitar el riesgo puede generar la
modificación de las condiciones iniciales del proyecto.

Aceptar el riesgo implica reconocer el riesgo y


determinar, de ser el caso, las medidas a adoptar si el
riesgo se materializa.

Transferir el riesgo implica trasladar el impacto de un


riesgo a un tercero, junto con la responsabilidad de la
respuesta.
Nombres y Apellidos del responsable de su Nombres y Apellidos del responsable de su
Detallar el indicador que alertará sobre la materialización elaboración aprobación
5.2 del riesgo y que habilitará a poner en práctica la DNI: Cargo:
estrategia de respuesta al riesgo.
Dependencia:

Detallar las acciones que se realizarán para dar


5.3 respuesta a los riesgos identificados, conforme a la
estrategia seleccionada en el numeral 5.1

Page 82
4. ASIGNAR RIESGO (Anexo N°03)

Page 83
La identificación y asignación
Todos los expedientes técnicos
de riesgos debe incluirse en la
de ejecución de obras deben
proforma de contrato en las
incluir el análisis de riesgos
bases del proceso de
respectivo
selección.

Page 84
Ejecución de obras viales y
Conceptualización de
proyectos ejecutivos

Page 85
REALIDAD ACTUAL Ley Nº 30225

Publicación Reglamento
Publicación Ley N°30225
DS N°350-2015-EF Vigencia: 09/01/2016
11 /07/2014
10/12/2015

Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento


Decreto Legislativo N°1341 Decreto Supremo
Entrada en vigencia: 03/04/2017
Publicado 07/01/2017 N° 056-2017-EF
Fe de erratas 19/01/2017 Publicado: 19/03/2017
Modificación Ley N°30225
En 90 d.h. Modificación del En 30 d.c. TUO
Decreto Legislativo N°1444
Reglamento (≈ 25/01/2019) (≈ 25/02/2019)
Publicado 16/09/2018
Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria

Page 86
Licitación Pública para Obras
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA DE BUENA PRO

EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
3

Page 87
Adjudicación Simplificada
para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 3 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 3 días h

Page 88
¿Que es gestión de contratos?
• Gestión de contrato es saber aplicar la normatividad legal vigente durante el
desarrollo de la obra, ejerciendo con propiedad los deberes y derechos que Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento faculta tanto a la Entidad como al
contratista

• La Gestión de contrato se aplica desde la adjudicación y consentimiento de la


buena pro hasta el consentimiento de la liquidación de obra y por consiguiente
con el cierre del contrato

• De acuerdo a la experiencia profesional, se verifica que la mayor de los problemas


en contrataciones publicas se producen por una mala gestión de contratos de
obras publicas.

Page 89
Es el acuerdo para crear, regular, modificar

CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA o extinguir una relación jurídica dentro de


los alcances de la Ley y del presente
Reglamento.

Entidad Contratista
P
Suscripción R
de I A
Contrato N C
C T
I O
P R
A E
Inspector de Obra o Residente de
L S
Supervisor de Obra Obra
E
S
Obra ≥ a S/ 4’300 000,00:
OBLIGATORIO
contratar a un SUPERVISOR

Page 90
Para la firma del
Contrato, el
Contratista……..

CALENDARIO DE
AVANCE DE OBRA
VALORIZADO

RUTA CRITICA DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA

Page 91
Artículo 121.- Cómputo de los plazos
Durante la ejecución contractual los plazos se computan en días calendarios, excepto en
los casos en los que el presente Reglamento indique lo contrario, aplicándose
supletoriamente lo dispuesto por los artículos 183 y 184 del Código Civil.

Artículo 183.- El plazo se computa de acuerdo al calendario gregoriano, conforme a las


siguientes reglas:
1. El plazo señalado por días se computa por días naturales, salvo que la ley o el acto jurídico
establezcan que se haga por días hábiles.
2. El plazo señalado por meses se cumple en el mes del vencimiento y en el día de éste
correspondiente a la fecha del mes inicial. Si en el mes de vencimiento falta tal día, el plazo se
cumple el último día de dicho mes.
3. El plazo señalado por años se rige por las reglas que establece el inciso 2.
4. El plazo excluye el día inicial e incluye el día del vencimiento.
5. El plazo cuyo último día sea inhábil, vence el primer día hábil siguiente.

Artículo 184.- Las reglas del artículo 183 son aplicables a todos los plazos legales o
convencionales, salvo disposición o acuerdo diferente.

Page 92
GARANTÍAS

Artículo 126º.- Garantías de fiel cumplimiento


126.1. Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor
ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo
por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original. Esta debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción de
la prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en general y
consultorías en general, o hasta el consentimiento de la liquidación final, en el
caso de ejecución y consultoría de obras.
126.2. En caso se haya practicado la liquidación final y se determine un saldo a
favor del contratista y este someta a controversia la cuantía de ese saldo a favor,
la Entidad debe devolverle la garantía de fiel cumplimiento.

Page 93
GARANTÍAS
Artículo 126º.- Garantías de fiel cumplimiento
En los contratos (…) de ejecución y consultoría de obras que celebren las
Entidades con las micro y pequeñas empresas, estas últimas pueden otorgar
como garantía de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original, porcentaje que es retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecución de obras, solo procede cuando:
a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a suscribirse
sea una adjudicación simplificada;
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días
calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones
periódicas, en función del avance de obra.

Page 94
GARANTÍAS

Para que la empresa contratista


se acoja a este beneficio, debe
presentar la acreditación
REMYPE.

Si se presentara en consorcio,
todos los integrantes deben
acreditar esta condición.

No procede para procesos de


Menores Cuantías derivados de
Licitaciones Públicas

Page 95
GARANTÍAS
Artículo 126º.- Garantías de fiel cumplimiento
La retención se efectúa durante la primera mitad del número total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la
finalización del mismo.

VALORIZACIONES PARES

1° Valorización 2° Valorización
(50% del 10% (50% del 10% 3° Valorización 4° Valorización
VC) VC)

VALORIZACIONES IMPARES

1° Valorización
(100% del 10% 2° Valorización 3° Valorización
VC)

Page 96
GARANTIAS
Artículo 129.- Garantía por adelantos
La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la
presentación de una garantía emitida por idéntico monto. La presentación de
esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.

La garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto otorgado. Dicha
garantía puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto pendiente de
amortizar.

Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la
fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.

Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente hasta


la utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.

Page 97
GARANTIAS
Artículo 131.- Ejecución de garantías
Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su
vencimiento. Una vez (…) haya quedado consentida la liquidación, y siempre
que no existan deudas a cargo del contratista o de haber saldo a favor, se le
devuelve el monto ejecutado sin dar lugar al pago de intereses. Tratándose de
las garantías por adelantos, no corresponde devolución alguna por el adelanto
pendiente de amortización.

2. La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la


resolución por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al
contratista haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se declare
procedente la decisión de resolver el contrato.

En estos supuestos, el monto de la garantía corresponde íntegramente a la


Entidad, independientemente de la cuantificación del daño efectivamente
irrogado.

Page 98
GARANTIAS
Artículo 131.- Ejecución de garantías
3. Igualmente, la garantía de fiel cumplimiento se ejecuta cuando transcurridos
tres (3) días hábiles de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no
hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en (…) la
liquidación final del contrato, en el caso de consultoría de obras y ejecución de
obras. Esta ejecución es solicitada por un monto equivalente al citado saldo a
cargo del contratista.

4. La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el


contrato exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortización o pago, aun
cuando este evento haya sido sometido a un medio de solución de
controversias.
(…) la Entidad en forma previa a la ejecución de la garantía por adelantos,
requiere notarialmente al contratista, otorgándole un plazo de diez (10) días
hábiles para que devuelva el monto pendiente de amortizar, bajo
apercibimiento de ejecutar la garantía por adelantos por dicho monto.

Page 99
GARANTIAS
Artículo 131.- Ejecución de garantías
Los supuestos previstos en los numerales anteriores están referidos exclusivamente
a la actuación de la Entidad, siendo de su única y exclusiva responsabilidad
evaluar en qué supuesto habilitador se encuentra para la ejecución de la
garantía, por lo que no afectan de modo alguno al carácter automático de tal
ejecución y por tanto, de la obligación de pago a cargo de las empresas
emisoras, quienes se encuentran obligadas a honrarlas conforme a lo previsto en
el artículo 33 de la Ley, al solo y primer requerimiento de la respectiva Entidad, sin
poder solicitar que se acredite el supuesto habilitador, sin oponer excusión
alguna y sin solicitar sustento ni documentación alguna y en el plazo perentorio
de tres (3) días hábiles. Cualquier pacto en contrario contenido en la garantía
emitida es nulo de pleno derecho y se considera no puesto, sin afectar la
eficacia de la garantía extendida.

Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garantía otorgada son


sancionadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones – SBS.

Page 100
LISTA DE BANCOS DE PRIMERA CATEGORIA
CIRCULAR N°030-2018-BCRP (24/09/2018)

Page 101
VERIFICAR QUE LA GARANTIA
SEA EMITIDA POR UNA ENTIDAD
AUTORIZADA POR LA SBS

http://www.sbs.gob.pe/principal/categoria/relacion-de-empresas-que-se-encuentran-autorizadas-a-emitir-cartas-fianza/2138/c-2138

Page 102
https://scotiaenlinea.scotiabank.co
m.pe/bancaInternet/InicioFianzasSer
vlet

Page 103
SOLICITUD DE ADELANTO DIRECTO

Artículo 155.- Clases de Adelantos


Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer
los siguientes adelantos:

1. Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por


ciento (10%) del monto del contrato original.

2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el


veinte por ciento (20%) del monto del contrato original

Page 104
SOLICITUD DE ADELANTO DIRECTO

Artículo 156.- Entrega del Adelanto Directo


En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del
contrato, puede solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su
solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho
plazo no procede la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días
contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación.
ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO

El contratista La entidad tiene


Suscripción del
tiene 08 d.c. 07 d.c. para
contrato
para solicitarlo cancelarlo

Page 105
SOLICITUD DE ADELANTO DE MATERIALES

Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos

La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de selección


el plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual
se entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de
los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de
adquisición de materiales o insumos.

Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez
iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el
calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista
y los plazos establecidos en los documentos del procedimiento de selección
para entregar dichos adelantos.

Page 106
SOLICITUD DE ADELANTO DE MATERIALES

Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos

No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos


en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las
fechas señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos.

Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o


mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-
79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la


oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de
acuerdo al calendario correspondiente.

Page 107
SOLICITUD DE ADELANTO DE MATERIALES

Artículo 158.- Amortización de Adelantos

La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos


proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.

La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo


con lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.

Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto


se toma en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le
corresponda al contratista y/o en la liquidación del contrato.

Page 108
¿Cuándo inicia el Plazo de Ejecución de Obra?
Notifique al
Contratista,
quien es:
inspector o al
supervisor

Entrega del
Entrega del
terreno:
adelanto
total o
directo
Inicio parcial

de Obra
Cuenta con 15 d/c a partir del
día siguiente de la suscripción de
contrato

Provea el
Entrega del calendario de
entrega de
Expediente los
Técnico materiales e
insumos

Page 109
Toda Obra cuenta con un plazo..……

Plazo Contractual de Plazo de Ejecución


la Obra de la Obra

A partir del día siguiente de la Desde la fecha de inicio de


suscripción hasta el día del obra hasta la fecha de
consentimiento de la liquidación culminación de obra,
del contrato respectivo

Page 110
Artículo 152.- Inicio del plazo de ejecución de obra

¿Se puede diferir


la fecha de inicio
de ejecución de
obra? Cuando la estacionalidad climática no permite Cuando se tengan problemas en la contratación del
el inicio de la ejecución de la obra, hasta la supervisor o designación o inspector, o haya
culminación de dicho evento. problemas con la entrega del terreno

- No genera resarcimiento por la demora en la determinación del


inicio de plazo de ejecución de obra.
- Se suspende el tramite de la solicitud y entrega del adelanto directo.
Se reinicia 15 días antes de la nueva fecha de inicio determinada.
- Se sustenta con un informe técnico.
- Se suscribe una adenda por haberse diferido la fecha de inicio de
obra

Page 111
Artículo 153.- Suspensión del plazo de ejecucion

¿Se puede
suspender el
plazo de
ejecución?
Debido a la ocurrencias de eventos no atribuibles a las partes.
Se suspende hasta la culminación de dicho evento.
En el momento de reiniciado el plazo le corresponde a la entidad efectuar la modificación de las
fechas de ejecución de la obra., respetando los términos en que se acordó la suspensión.

No implica reconocer mayores gastos generales ni


costos, salvo aquellos necesarios para viabilizar la
suspensión.

Page 112
Artículo 153.- Suspensión del plazo de ejecución
El contratista requiere por escrito el pago de por lo
menos 01 valorización en un plazo no mayor de 10 días.
Si no se cumple, se anota en el cuaderno de obra,
¿Se puede suspendiendo el plazo la obra al día siguiente.

suspender el
plazo de
ejecución?

EN CASO LA ENTIDAD NO CUMPLA CON


PAGAR 03 VALORIZACIONES CONSECUTIVAS.

Genera el pago de mayores gastos


generales variables, directamente
vinculados, debidamente acreditados.
Los contratos de supervisión también se suspenden,
aplicándose las mismas condiciones para su
implementación.

Page 113
Residente de Obra

Debe contratarse de modo permanente y directo, con un profesional colegiado,


habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la
Entidad, puede ser ingeniero o arquitecto, no menos de dos (2) años de experiencia
en la especialidad.

El residente representa al contratista como responsable técnico de la obra

No podrá prestar servicios en más de una obra a la vez.

Salvo en obras convocadas por paquete. Así definidos en los documentos del
procedimiento de selección

Sustitución: procede excepcionalmente. El reemplazante debe tener igual o


superior experiencia calificación al profesional reemplazado.

Page 114
Inspector o Supervisor de Obra

Durante el ejecución de la obra, debe contarse de modo permanente y directo, con


un Inspector u Supervisor.
Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra

El Inspector es un profesional, funcionario, o servidor de le Entidad, expresamente


designado por esta.

El Supervisor es una personal natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin.
En el caso de ser PJ, esta designa a una PN como supervisor permanente en la obra.

Tienen que cumplir con las mismas exigencias y calificaciones profesionales establecidas
para el R. O.
No podrán prestar servicios en mas de una obra a la vez

Page 115
Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal
ofertado
Artículo 162.- Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal
ofertado
Responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional
ofertado.
Cuando profesionales se encuentran laborando como residente o supervisor en
obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta
debe ser descalificada.
Excepcionalmente y de manera justificada: El contratista puede solicitar a la
Entidad la sustitución del profesional propuesto; reemplazante debe reunir
experiencia y calificaciones profesionales iguales o superiores a las del
profesional reemplazado.
La sustitución del personal propuesto debe solicitarse a la Entidad quince (15)
días antes que se culmine la relación contractual entre el contratista y el personal
a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de presentada la solicitud
la Entidad no emite pronunciamiento se considera aprobada la sustitución.

Page 116
Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal
ofertado

Artículo 162.- Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal


ofertado
(…)
Si la Entidad no ha aprobado la sustitución del personal por no cumplir con las
experiencias y calificaciones del profesional a ser reemplazado, y el personal no
se presenta, la Entidad le aplica el contratista una penalidad no menor a la
mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por
cada día de ausencia del personal en la obra.

El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría,


salvo la selección de consultores individuales

Page 117
Cuaderno de obra
Artículo 163.- Cuaderno de Obra
163.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el
cuaderno de obra, el mismo que debe encontrarse legalizado y es firmado en
todas sus páginas por el inspector o supervisor, según corresponda, y por el
residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos profesionales son los únicos
autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos
de ausencias excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que
puede autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual
ejercerá esta labor de forma exclusiva e indelegable.
(…)
163.3. Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al
inspector o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de
aplicación de una penalidad equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto de
la valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.

163.4. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original queda en poder de la


Entidad.

Page 118
Artículo 163.- Cuaderno de Obra

Cuaderno legalizado. Una original y tres


copias

El original queda en la entidad

Debe de hacer anotaciones: Ocurrencias.


Consultas al supervisor u observaciones.

Anotaciones periódicas semanales, precisando sus


efectos, hitos afectados o no cumplidos en la obra

Page 119
Page 120
Cuaderno de obra
Artículo 164.- Anotación de ocurrencias
164.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos
relevantes que ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada
anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que efectúe la
anotación. Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las
ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la
Entidad o al inspector o supervisor, según corresponda, por el contratista o su
representante, por medio de comunicación escrita.
164.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben
evaluar permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos,
debiendo anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad semanal,
precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.
164.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la
obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.

Page 121
Consultas sobre ocurrencias de obra
Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o
supervisor, según corresponda.
• No se requiere la opinión del proyectista

Si no hay
Contratista hace Inspector o respuesta el
La Entidad tiene
la consulta Supervisor tiene contratista tiene
05 d.c. para dar
05 d.c. para dar 02 d.c. para
(dia 0) respuesta
respuesta elevarlo a la
Entidad

• Si se requiere la opinión del proyectista


Inspector o La Entidad junto Si no hay
Contratista hace Supervisor tiene con el respuesta del
la consulta 04 d.c. para proyectista tiene proyectista, la
(dia 0) elevarlo a la 15 d.c. para dar Entidad dará
Entidad respuesta respuesta

Page 122
Consultas sobre ocurrencias en la obra
Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo indicado en el párrafo
anterior, la Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a
través del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten
contra el proyectista, por la falta de absolución de la misma.
Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista
tiene el derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computa sólo a partir de la fecha
en que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar
la ruta crítica del programa de ejecución de la obra.

Se debe coordinar con las areas involucradas a fin de dar respuesta dentro de
los plazos establecidos a fin de evitar generarle derechos al contratista para
un posterior reclamo de los mismos.

Page 123
VALORIZACIONES DE OBRA
Artículo 166.- Valorizaciones y Metrados
Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el
último día de cada período previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el
contratista.

Contratista y Supervisor o
Si no se presenta el
Supervisor o Inspector tiene 05 La Entidad tiene
Supervisor o
inspector dc contados a partir hasta el último dia
Inspector, el
concuerdan del primer día hábil del mes para
contratista lo
metrados ultimo dia para elevarlo a la cancelarlo
elabora
de cada periodo Entidad

Si no se paga por razones imputables a la Entidad, el contratista tendrá derecho


al reconocimiento de los intereses legales.

Para el pago de los intereses se formulará una Valorización de Intereses y se


efectuará en las valorizaciones siguientes.

Page 124
VALORIZACIONES DE OBRA
NO OLVIDAR:

En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios


se valorizará hasta el total de los metrados realmente
ejecutados.

En las obras contratadas bajo el sistema de suma alzada se


valorizará hasta el total de los metrados del presupuesto de
obra.

Page 125
9. VALORIZACIONES DE OBRA
Artículo 168.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o valorización
de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, según
sea el caso, se resolverán en la liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro
de la parte no controvertida.
Si la valorización de la parte en discusión representa un monto igual o superior al
cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte interesada podrá
someter dicha controversia a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30)
días hábiles siguientes de haber tomado conocimiento de la discrepancia.
El inicio del respectivo medio de solución de controversias no implica la
suspensión del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.

Nota.-
Se aconseja dejar las discrepancias para la liquidación del contrato, ya que
iniciando un procedimiento de conciliación o arbitraje, es posible que la obra
termine y aún no se solucione el problema.

Page 126
AMPLIACIONES DE PLAZO
Artículo 169.- Causales de ampliación de plazo
Deben ser por causales ajenas
a su voluntad
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles Deben afectar la ruta critica del
¿Qué causas al contratista
programa de ejecución de obra
vigente al momento de la
originan una solicitud de ampliación.
Se amplía el plazo de las
ampliación de garantías otorgadas.

plazo? Cuando es necesario un plazo adicional para la


ejecución de la prestación adicional de obra

Cuando es necesario un plazo adicional para la


ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de
obra, en contratos a precios unitarios

Page 127
AMPLIACIONES DE PLAZO
Fenómenos naturales Demora en el pago de 03
Conflictos sociales valorizaciones consecutivas
(Art. 153°)

¿Qué atrasos y/o


paralizaciones se
pueden
presentar?
Demora en la absolución de consultas Demora en la aprobación de Demora en la recepción
sobre ocurrencias en la obra prestaciones adicionales de la obra (Art. 178°, numeral 7)
(Art. 165°) (Art. 175°)

Page 128
AMPLIACIONES DE PLAZO
¿Cuál es el procedimiento a seguir para una ampliación de plazo?
El contratista El supervisor
Residente Residente
tiene 15 d.c. o inspector
asienta en el asienta en el La Entidad
para tiene 05 d.h.
C/O el inicio C/O el final tiene 10 d.h.
sustentar la para emitir
de la de la para resolver
ampliación de informe y
circunstancia circunstancia y notificar al
plazo al remitirlo a la
de ampliación de ampliación Contratista
supervisor o Entidad y al
de plazo de plazo
inspector contratista

De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el
inspector o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de 15 d.h. de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del
inspector o supervisor, se considera ampliado el plazo solicitado por el contratista.

La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para Contratista tiene 07


el pago de los mayores gastos generales, a presentar al inspector El inspector o
dias para presentar La entidad tiene
supervisor tiene 07
o supervisor un calendario de avance de obra valorizado el nuevo CAO 07 dias para
días para elevarlo a
valorizado pronunciarse.
actualizado y la programación CPM correspondiente, la lista de la entidad
actualizado
hitos no cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignación
así como su impacto (…) De no pronunciarse la entidad, se tiene por aprobado el calendario elevado
por el inspector o supervisor.

Page 129
AMPLIACIONES DE PLAZO

Cada solicitud de ampliación de Se puede solicitar ampliaciones


plazo debe tramitarse y resolverse parciales de obra en caso la
independientemente circunstancia no tenga fecha
prevista de conclusión.

Las controversias son sometidas a


Las ampliaciones de plazo se al respectivo medio de solucion
solicitan dentro del plazo vigente dentro de los 30 d.h. posteriores a
de ejecución de obra la fecha en que la Entidad debió
notificar su respuesta.

Page 130
MAYORES GASTOS GENERALES
Artículo 172.- Pago de costos y gastos generales
Obras a Precios Unitarios
GGD = x

Obras a Suma Alzada


. .
GGD = x

Donde:
GGVO : Gastos generales variables ofertados
GGVP : Gastos generales variables del presupuesto
F.R. : Factor de Relación
Ip : Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) correspondiente al mes
calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual
Io : Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) correspondiente al mes del
valor referencial

Page 131
MAYORES GASTOS GENERALES
Artículo 172.- Pago de costos y gastos generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formulará una Valorización de
Mayores Gastos Generales

El supervisor o
Residente presenta la La Entidad tiene 30
inspector tiene 15 d.c.
Valorización al d.c. para cancelar la
para emitir opinion y
supervisor o inspector valorización
elevarlo a la Entidad

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorización,
el contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales, de
conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil.
Para el pago de intereses se formula una valorización de intereses y se efectuará
en las valorizaciones siguientes.

Page 132
Intereses por demora en el pago de valorizaciones
Ejemplo:
Valorización de Marzo 2017: S/.1’000,000.00, se debe pagar como máximo el 30 de Abril del 2017, pero se paga el 15 de
Junio del 2017.

Interés generado = S/. 3 133.45

Ver: http://www.bcrp.gob.pe/apps/calculadora-de-intereses-legales/

Page 133
Demoras injustificadas
Artículo 173.- Demoras injustificadas en la ejecución de la obra
Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los
avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente.

El inspector o supervisor
ordenará al contratista Si el contratista no lo presenta
presentar dentro de los 07 el calendario podrá ser causal
Cuando:
dc, un nuevo calendario para que opere la intervención
VAE sea < 80% VAP que contemple la económica de la obra o la
aceleración de los trabajos. resolución del contrato
Se anota en el C/O

Dicho retraso puede ser


considerado como causal de
El inspector o el supervisor
Cuando: resolución del contrato o de
anotará el hecho en el
intervención económica de la
VAE sea < 80% VAPNC cuaderno de obra e
obra, no siendo necesario
informará a la Entidad.
apercibimiento alguno al
contratista de obra.

Page 134
Intervención económica
Artículo 174.- Intervención Económica de la Obra

La intervención económica de la obra es una medida que se adopta


por consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad
de culminar la ejecución de los trabajos, sin llegar a resolver el
contrato.
(…)
Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo debe
tenerse en cuenta lo dispuesto en la Directiva y demás disposiciones
que dicte el OSCE sobre la materia.
Directiva 001-2003-CONSUCODE/PRE y Opiniones

Page 135
Pero ¿Qué es una intervención económica?

Obra en normal ejecución Administración mancomunada

Avance <80% = No presenta Incendio = Avance <80% del


Nuevo Calendario Acelerado Nuevo Calendario Acelerado Objetivo: Obra culminada

Page 136
Pero ¿Qué es una intervención económica?

Administración
mancomunada

Término de Obra

NO ACEPTA =
RESOLUCION DE
Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato es CONTRATO
resuelto por incumplimiento.

Page 137
Pero ¿Quienes son los actores principales?

Supervisor de Obra Entidad Contratista

CONTROL PERMANENTE

Page 138
Intervención económica
¿Cuándo esta normado que se produzca una intervención económica ?

No presentación de calendario de avance de obra


acelerado (Art. 173 Reglamento)

Cuando el monto de la valorización acumulada es


menor al 80% del monto acumulado programado del
nuevo calendario (Art. 173 Reglamento)

Si vencido el 50% del plazo, no se da inicio a


subsanación de observaciones (Art. 178 Reglamento)

Page 139
Intervención económica
Artículo 173.- Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra
El nuevo calendario no exime al
contratista de la responsabilidad
por demoras injustificadas, ni es
aplicable para el cálculo y
control de reajustes.

< 80% del monto de la


valorización acumulada
programada

El inspector o supervisor ordena al contratista que Nuevo calendario que contemple la


presente, dentro de los siete (7) días siguientes, aceleración de los trabajos
anotando tal hecho en el cuaderno de obra
Intervención económica o
No presentación de calendario de avance de obra acelerado resolución de contrato

Page 140
Intervención económica
Artículo 173.- Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra

< 80% del monto de la


valorización
acumulada
programada del nuevo
calendario

El inspector o el supervisor debe anotar el hecho en Intervención económica


el cuaderno de obra e informar a la Entidad. o resolución de contrato

No es necesario apercibimiento alguno al contratista de obra

Page 141
Intervención económica
Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos
Si vencido el 50% del plazo, no se da inicio a subsanación de
observaciones

El inspector o supervisor
Vence el 50% del plazo para la
informa de inmediato a la
subsanación, salvo circunstancia
Entidad quien da por vencido
debidamente acreditada por el
dicho plazo y notifica ello al
contratista.
contratista.

La Entidad, a partir del día


siguiente de haberle notificado al
contratista, asume la subsanación PROCEDE CON LA INTERVENCIÓN
de las observaciones con cargo a ECONÓMICA DE OBRA
las valorizaciones pendientes de
pago ó

Page 142
Intervención económica
Artículo 174.- Intervención Económica de la Obra
La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir
económicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por
incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio
no permitan la terminación de los trabajos. (…)
OPINIÓN Nº 044-2016/DTN
La posibilidad que tiene la Entidad de intervenir económicamente
una obra se asemejaba más al ejercicio de una facultad discrecional,
debe tenerse en consideración que se requiere del consentimiento
del contratista para que dicha decisión fuera eficaz.

Page 143
Intervención económica
Artículo 174.- Intervención Económica de la Obra

La intervención económica no deja al contratista al


margen de su participación contractual, y sus
obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al
reconocimiento de mayores gastos generales,
indemnización o cualquier otro reclamo, cuando la
intervención sea consecuencia del incumplimiento del
contratista.

Page 144
Intervención económica
¿Cómo se aplica la Directiva 001-2003-CONSUCODE/PRE?
1° Efectuar requerimiento previo al contratista y contar Se requiere del
consentimiento del
con su aceptación. contratista para que
dicha decisión fuera
eficaz
2° Se formaliza por resolución, en donde se indica:
- Nombre del interventor
- Saldo de obra a ejecutar
- Monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de
pago

Page 145
Intervención económica

Ejemplo de
Resolución de
Intervención
Económica

Page 146
Intervención económica
¿Cómo se aplica la Directiva 001-2003-CONSUCODE/PRE?
3° Se suscribe cláusula adicional al contrato, en donde se
establece el aporte de dinero en efectivo que le corresponde
al contratista según cronograma establecido.
En dicha cláusula adicional, se establecerá un cronograma y
se incluirá expresamente que en caso el contratista no
aporte cualquier monto a la cuenta corriente mancomunada,
cuando éste le haya sido solicitado por la Entidad a través de
simple requerimiento escrito en un plazo máximo de tres (3)
días calendario de recibido el mismo, será causal para la
cancelación de la intervención y la resolución de pleno
derecho del contrato.

Page 147
Intervención económica
¿Cómo se aplica la Directiva 001-2003-CONSUCODE/PRE?

4° Se abre cuenta corriente mancomunada.


Los fondos están constituidos por:
(a) Los pagos adeudados por la Entidad al contratista;
(b) Aquellos que provengan de las valorizaciones de avance
de obra; y
(c) Los aportes en efectivo del contratista que permitan hacer
viable la intervención económica

El "interventor" es aquel funcionario de la Entidad que


debe suscribir, en forma mancomunada con el
contratista o su residente, los cheques de pago de la
cuenta corriente

Page 148
Intervención económica
¿Y cómo se valoriza en una obra con intervención económica?
OPINIÓN Nº 078-2015/DTN
(…) los fondos de la cuenta corriente mancomunada originada por la
intervención económica de una obra están constituidos, entre otros conceptos,
por los montos que provienen de las valorizaciones de avance de obra
previamente aprobadas, de conformidad con el procedimiento establecido en el
artículo 166 del Reglamento
(…)
En esa medida, si bien las valorizaciones de obra se realizaban conforme a lo
establecido en el artículo 166 del Reglamento, el monto que resultaba de su
aprobación no se le pagaba al contratista, sino que se depositaba en la cuenta
corriente mancomunada para que, de dicho fondo, la Entidad realizara los pagos
que correspondían, ejerciendo así el control económico de la obra durante la
intervención.

Page 149
Intervención económica
¿Y qué se paga con cargo a la cuenta mancomunada?
Directiva N°001-2003-CONSUCODE/PRE, numeral 4) del apartado VI)
(…)
Del fondo de intervención constituido en la cuenta corriente mancomunada la
Entidad pagará los siguientes conceptos:
- Mano de obra - Impuestos
- Proveedores de materiales - Gastos generales variables, siempre que
- Subcontratistas estén directamente relacionados con la
- Locadores de servicios ejecución de la obra
- Transportistas - La amortización de los adelantos que hubiera
- Arrendadores de equipos percibido el contratista,
- Suministradores
Queda a favor del contratista el saldo resultante luego de la liquidación, el que
incluirá la utilidad que pudiese corresponderle.

Page 150
Intervención económica
¿Y cómo se le paga la supervisión en caso se amplíe el plazo?
Artículo 161.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la
finalización de la obra
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de
obra vigente, y considerando que dicho atraso puede producir una extensión de
los servicios de inspección o supervisión, lo que genera un mayor costo, el
contratista ejecutor de la obra asume el pago del monto correspondiente por
los servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo dicho monto de la
liquidación del contrato de ejecución de obra.

Durante la ejecución de la obra dicho costo es asumido por la Entidad.

Page 151
Intervención económica
¿Y se puede resolver el contrato de una obra con intervención económica?

Directiva N°001-2003-CONSUCODE/PRE, numeral 7)


(…)
Asimismo, finalizará la intervención económica con la consiguiente resolución
del contrato:
a) Si el contratista incumple con sus obligaciones técnicas;
b) Si el contratista deja de aportar el dinero en efectivo que le corresponde
según cronograma establecido en la cláusula adicional del contrato principal.
c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o materiales sin
autorización del Inspector o Supervisor de Obra.

Page 152
Intervención económica
¿Y como culmino la obra en ese caso?

Directiva N°001-2003-CONSUCODE/PRE, numeral 7)


(…)
Si el contratista rechazare la intervención económica, el contrato será resuelto,
pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las
modalidades de administración directa o por encargo, o por la convocatoria al
proceso de selección que corresponda de acuerdo con el Valor Referencial del
saldo estimado a ejecutar

Page 153
Intervención económica

Directiva N°001-2003-CONSUCODE/PRE, numeral 8)


Es obligación del contratista mantener vigentes las
garantías de fiel cumplimiento y por los adelantos, por
el plazo que dure la intervención hasta la liquidación del
contrato.

Page 154
Intervención económica

OPINIÓN Nº 010-2015/DTN
¿Podrían ejecutarse las garantías de adelantos pendientes de amortización
para cumplir con el aporte en efectivo del contratista a la cuenta
mancomunada de intervención económica?

No es posible ejecutar las garantías por adelantos para cumplir con los aportes
en efectivo que debe realizar el contratista en la cuenta corriente mancomunada
que se apertura ante la intervención económica de la obra, pues constituye una
obligación de este mantener vigente tal garantía por el plazo que dure la
intervención hasta la liquidación del contrato.

Page 155
Intervención económica

OPINIÓN Nº 010-2015/DTN
¿Las Entidades contratantes podrían aportar dinero para la conformación de la
cuenta mancomunada de intervención económica?

Los aportes que debe realizar la Entidad a la cuenta mancomunada están


formados por los pagos adeudados al contratista y por aquellos fondos que
provengan de las valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro concepto
que se genere con posterioridad a la intervención económica que se deriven de
la ejecución de la obra, no estando permitido incorporar otro tipo de aportes
en su conformación.

Page 156
Prestaciones Adicionales
Anexo Único. Anexo de Definiciones / OPINIÓN Nº 125-2017/DTN
La prestación adicional de obra es aquella no
¿Qué diferencia
considerada en el expediente técnico, ni en el hay entre una
prestación
contrato original, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal y que da lugar a adicional y un
un presupuesto adicional.
mayor metrado
?

El mayor metrado implica la ejecución de


determinada partida en una proporción
superior a la inicialmente prevista en el
presupuesto de obra, sin que ello
implique la modificación del expediente
técnico. Los mayores metrados se dan
solo en obras bajo el sistema
de Contratación a Precios
Unitarios.

Page 157
Prestaciones Adicionales
Artículo 175.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al 15%
¿Cuál es el
procedimiento La necesidad de ejecutar El inspector o supervisor La Entidad debe definir si la
elaboración del expediente
una prestación adicional de debe comunicar a la
a seguir para obra debe ser anotada en Entidad la anotación técnico de la prestación
realizada adjuntando un adicional de obra estará a
una prestación el cuaderno de obra por el
residente, o por el inspector informe técnico (*) su cargo, a cargo de un
consultor externo o a cargo
adicional? o supervisor. (05 d.c.) del inspector o supervisor

Cuando el expediente
técnico es elaborado por la La Entidad cuenta con doce (12)
días hábiles para emitir y notificar (*) Adjuntar detalle o sustento
Entidad o por un consultor
externo, el inspector o al contratista la resolución de la deficiencia del
supervisor remitirá un informe mediante la que se pronuncia expediente técnico o del
sobre la viabilidad de la sobre la procedencia de la riesgo que haya generado la
solución técnica ejecución de la prestación necesidad de ejecutar la
adicional de obra. prestación adicional.
(05 d.h.)

(Suma Alzada)

(Precios Unitarios)

Page 158
Prestaciones Adicionales
Artículo 176.- Prestaciones adicionales de obras mayores al 15%
¿Cuál es el
procedimiento La CGR contará con un plazo
Si la CGR no se pronuncia, la
Luego de ser aprobadas por el
a seguir para Titular de la Entidad, requieren
máximo de quince (15) días
hábiles, bajo responsabilidad,
Entidad está autorizada para
disponer la ejecución y/o pago
previamente, para su para emitir su pronunciamiento, a
una prestación ejecución y pago, la
autorización expresa de la
partir del día siguiente que la
Entidad presenta la
de prestaciones adicionales de
obra por los montos que hubiere
solicitado, sin perjuicio del control
adicional? CGR. documentación sustentatoria
correspondiente
posterior.

De requerirse información
complementaria, la CGR hará En estos casos el plazo se
conocer a la Entidad este interrumpe y se reinicia al día
requerimiento, en una sola La Entidad cuenta con cinco
siguiente de la fecha de
oportunidad, a más tardar al 5° d.h. (5) días hábiles para cumplir presentación de la
contado desde que se inició el plazo con el requerimiento
a que se refiere el párrafo documentación complementaria
precedente, más el término de la por parte de la Entidad a la CGR.
distancia.

(Suma Alzada)

(Precios Unitarios)

Page 159
Prestaciones Adicionales

Formular expedientes tecnicos con


El participante debe revisar de
omisiones, deficiencias o
manera diligente el expediente
La aprobación de la prestación de información equivocada se
técnico y efectuar las consultas y
adicional es una facultad delegable constituye en infracción y esta
observaciones durante el proceso
sujeto a multa de 5% a 15% del
de selección
contrato

La no aprobación de una Las prestaciones adicionales de


prestación adicional no puede ser obra y los mayores metrados que
sometida a conciliación ni arbitraje. no provengan de una variación del
expediente técnico, no pueden
Cualquier reclamo via Poder
superar el 50% del contrato
Judicial.
original. Si supera = resolución del
Todo pacto en contrario es nulo contrato, (no aplica artículo 138)

Page 160
RESOLUCIÓN DE CONTRATO
Artículo 177º.- Resolución del Contrato de Obras
La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma,
salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construcción, no sea posible.
La parte que resuelve deberá Si alguna de ellas no se presenta, la
indicar en su carta de resolución, las partes se reunirán en otra levantará el acta, documento
la fecha y hora para efectuar la que tendrá pleno efecto legal,
presencia de Notario o
constatación física e inventario en debiéndose realizar el inventario
el lugar de la obra, con una Juez de Paz y se respectivo en los almacenes de la
anticipación no menor de dos (2) levantará un acta. obra en presencia del Notario o
días. Juez de Paz

Culminado este acto, la obra En caso de que surgiese Vencido el plazo de ley
queda bajo responsabilidad alguna controversia sobre la establecido sin tener
de la Entidad y se procede a resolución del contrato, se comunicación alguna,
la liquidación, conforme a lo someterá a conciliación o la resolución del
establecido en el artículo arbitraje, dentro de 30 d.c. contrato habrá
179º. siguientes a la notificación. quedado consentida.

Page 161
RESOLUCIÓN DE CONTRATO
Artículo 177º.- Resolución del Contrato de Obras
A TENER EN CUENTA:
• Si la resolución es por incumplimiento del contratista, en la liquidación se
consignarán las penalidades que correspondan.
• Si la resolución es por causa atribuible a la Entidad, ésta reconocerá al
contratista, en la liquidación que se practique, el 50% de la utilidad prevista del
saldo obra que se deja de ejecutar actualizado a la fecha de resolución
• Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato (notario,
inventario, y otros), están a cargo de quien motivo la resolución, salvo
disposición distinta del laudo arbitral.
• En caso surgiese alguna controversia sobre la resolución del contrato,
cualquiera de las partes puede recurrir a los medios de solución establecidos
en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de treinta (30) días
hábiles siguientes de la notificación de la resolución, vencido el cual la
resolución del contrato queda consentida.
La Entidad podrá reiniciar la obra de acuerdo a lo dispuesto articulo 138°

Page 162
RECEPCIÓN DE OBRA
Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos
1° EN CASO NO SE ENCUENTREN OBSERVACIONES
El inspector o supervisor, en La Entidad procederá a
En la fecha de la
un plazo no mayor de cinco designar un comité de
culminación de la obra, el
(5) días posteriores a la recepción dentro de los
residente anotará tal hecho
anotación señalada, lo siete (7) días siguientes a la
en el cuaderno de obras y
informará a la Entidad, recepción de la
solicitará la recepción de la
ratificando o no lo indicado comunicación del inspector
misma.
por el residente. o supervisor.

El Comité de Recepción, De no existir observaciones,


junto con el contratista, en se procederá a la El Acta de Recepción
un plazo no mayor de recepción de la obra, deberá ser suscrita por los
veinte (20) días procederá a teniéndose por concluida la miembros del comité y el
verificar el fiel cumplimiento misma, en la fecha contratista.
de lo contrratado. indicada por el contratista.

El comité estará integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad,


necesariamente ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los
trabajos, y por el inspector o supervisor.

Page 163
RECEPCIÓN DE OBRA
Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos
2° EN CASO SI SE ENCUENTREN OBSERVACIONES
A partir del día siguiente, el
Subsanadas las
De existir observaciones, contratista dispondrá de un
observaciones, el
éstas se consignarán en un décimo (1/10) del plazo
contratista solicitará
Acta o Pliego de vigente para subsanar las
nuevamente la recepción
Observaciones y no se observaciones. Se computa
de la obra en el cuaderno
recibirá la obra. a partir del 5° día de suscrito
de obras.
el Acta.

El comité de recepción
De haberse subsanado las
junto con el contratista se
El inspector o supervisor observaciones a
constituirán en la obra
informa a la Entidad, en el conformidad del comité de
dentro de los siete (7) días
plazo de tres (3) días recepción, se suscribirá el
siguientes de recibido el
siguientes de la anotación. Acta de Recepción de
informe del inspector o
Obra.
supervisor.

La comprobación que realizará se sujetará a verificar la subsanación de las


observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo formular nuevas
observaciones.

Page 164
RECEPCIÓN DE OBRA
Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos
3° EN CASO QUE EL CONTRATISTA O EL COMITÉ DE RECEPCIÓN NO ESTUVIESE
CONFORME CON LAS OBSERVACIONES O LA SUBSANACIÓN

El comité de recepción
elevará al Titular de la Entidad,
Según corresponda, se según corresponda, todo lo La Entidad deberá
anotará la discrepancia en el actuado con un informe pronunciarse sobre dichas
acta respectiva sustentado de sus observaciones en igual plazo.
observaciones en un plazo
máximo de cinco (5) días.

De persistir la discrepancia,
ésta se someterá a
conciliación y/o arbitraje,
dentro de los quince (15) días
siguientes al pronunciamiento
de la Entidad.

Page 165
RECEPCIÓN DE OBRA
Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos
4° EN CASO LA ENTIDAD VERIFICA QUE EL CONTRATISTA NO REALIZA LA
SUBSANACIÓN DE LAS OBSERVACIONES
Si vencido el cincuenta por
ciento (50%) del plazo
Intervendrá y subsanará las
establecido para la
La Entidad dará por vencido observaciones con cargo a
subsanación, la Entidad
dicho plazo las valorizaciones
comprueba que no se ha
pendientes de pago, ó…
dado inicio a los trabajos
correspondientes.

Procederá de acuerdo a lo
establecido en el tercer
párrafo del artículo 206°
(Directiva N 001-2003-
CONSUCODE-PRE.-
Intervención económica de
obra).

Page 166
RECEPCIÓN DE OBRA

Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos


A TENER EN CUENTA:

• El comité está integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad,


necesariamente ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de
los trabajos siendo el inspector o supervisor solo asesor técnico de dicho
Comité.

• El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el representante del


Órgano de Control Institucional de la Entidad puede participar, en calidad de
veedor, en la recepción de la obra, la ausencia del veedor no vicia el acto.

Page 167
PENALIDADES
Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones
objeto del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por
mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica automáticamente y se
calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en días
Donde F tendrá los siguientes valores:
a) Plazo ≤ 60 días: F = 0.40.
b) Plazo > 60 días: F = 0.25 (Consultorías)
F = 0.15 (Obras)
La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el cumplimiento al
contratista, cuando se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad
por mora u otras penalidades (…). En estos casos, basta comunicar al contratista
mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato.

Page 168
PENALIDADES
Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
(…)
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo
objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta
imputable. Esta calificación del retraso como justificado no da lugar al pago de
gastos generales de ningún tipo.

Artículo 134.- Otras penalidades


Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer
penalidades distintas a la mencionada en el artículo 133, siempre y cuando sean
objetivas, razonables, congruentes y proporcionales con el objeto de la
contratación. Para estos efectos, deben incluir los supuestos de aplicación de
penalidad, distintas al retraso o mora, la forma de cálculo de la penalidad para
cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a
penalizar.
Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.

Page 169
LIQUIDACIÓN DE OBRA
Artículo 179.- Liquidación del Contrato de Obra

1° CUANDO EL CONTRATISTA PRESENTA LA LIQUIDACION


El contratista presentará la
Dentro del plazo máximo de
liquidación dentro de un
sesenta (60) días de
plazo de sesenta (60) días o El contratista tiene un plazo
recibida, la Entidad deberá
el equivalente a un décimo de quince (15) días
pronunciarse, ya sea
(1/10) del plazo, el que siguientes para que se
observando la liquidación o
resulte mayor, a partir del pronuncie.
elaborando otra,
día siguiente de la
notificando al contratista
recepción de la obra.

En el caso de que una de En tal supuesto, dentro de


Si el contratista no se las partes no acoja las los treinta (30) días hábiles
pronuncia, la liquidación se observaciones formuladas siguientes, cualquiera de las
tendrá por aprobada con por la otra, aquélla deberá partes deberá solicitar el
las observaciones manifestarlo por escrito sometimiento de esta
formuladas. dentro del plazo previsto en controversia a conciliación
el párrafo anterior. y/o arbitraje..

Page 170
LIQUIDACIÓN DE OBRA
Artículo 179.- Liquidación del Contrato de Obra

2° CUANDO EL CONTRATISTA NO PRESENTA LA LIQUIDACION

Si el contratista no presenta la
liquidación en el plazo La Entidad notificará la
Si el contratista no se
previsto, su elaboración será liquidación al contratista para
pronuncia, la liquidación se
responsabilidad exclusiva de que éste se pronuncie dentro
tendrá por aprobada o
la Entidad en idéntico plazo, de los quince (15) días
consentida.
siendo los gastos de cargo del siguientes.
contratista.

En tal supuesto, dentro de los


En el caso de el contratista
treinta (30) días hábiles
formule algunas
siguientes, cualquiera de las
observaciones deberá
partes deberá solicitar el
manifestarlo por escrito dentro
sometimiento de esta
del plazo previsto en el
controversia a conciliación
párrafo anterior
y/o arbitraje..

Page 171
LIQUIDACIÓN DE OBRA
Artículo 179.- Liquidación del Contrato de Obra
A TENER EN CUENTA
• La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes,
no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
• Toda discrepancia respecto a la liquidación, incluso las controversias relativas
a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la
misma, se resuelve según las disposiciones previstas para la solución de
controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio
del cobro de la parte no controvertida.
• No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de
resolver.

Page 172
Ley que facilita la ejecución
de obras públicas viales

Page 173
Ley 27628: Ley que facilita la ejecución de obras publicas viales

Page 174
Ley 27628: Ley que facilita la ejecución de obras publicas viales

Page 175
Conservación de obras viales

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Mantenimiento Vial Rutinario
Tramo: Acopampa-Antaraca-
Cochapampa-Carazbamba-
Copa Chico-Copa Grande,
L=24.000 km

N° Trabajadores: 07
Remuneración Mensual: S/. 900.00

Mantenimiento Vial
Rutinario Tramo: Sector
Eccame-Atash-
Trigopampa-Yungar,
L=12.000 km.
N° Trabajadores: 04
Remuneración Mensual: S/. 900.00

Page 177
Mantenimiento Vial
Rutinario Tramo: Tárica-
Pariahuanca-Aco,
L=20.240 Km.

N° Trabajadores: 06
Remuneración Mensual: S/. 900.00

Mantenimiento Vial
Rutinario Tramo:
Trancapampa-Carhuac-
Ataquero-Huellap,
L=12.030 Km.

N° Trabajadores: 04
Remuneración Mensual: S/. 900.00

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PUENTES MODULARES – PROVIAS DESCENTRALIZADO
ANTES

Puente Lelis-Liberato
DESPUES

Page 179
PUENTES MODULARES – PROVIAS DESCENTRALIZADO
ANTES

Puente Ecop-Distrito de
Tinco y Ataquero
DESPUES

Page 180
MUROS DE MAMPOSTERIA – PROVIAS DESCENTRALIZADO

Construcción de muro en el
Tramo: Trancapampa-
Carhuac-Ataquero-Huellap.

Construcción de muro en el
Tramo: Emp. R3N (Puente
Rio Negro)-Acopampa-
Antaraca-Cochapampa-
Carazbamba-Copa Chico-
Copa Grande.

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